1. A partir de la definicion de estado que
establece Oszlack y de los elementos de lo que llama 'estatidad',
aplicarlos al periodo de las Presidencias Historicas (1862-1880) tendiendo en
cuenta los principales procesos y leyes sancionadas en ese
periodo.
2. ¿Por qué Oszlack señala como factor fundamental la inclusión del país a un
sistema de mercado mundial y cual es la valoración que hace de
eso? Comparar con otras naciones latinoamericanas para el mismo momento
-alrededor de 1880-.
3. Describir las principales características del Modelo Agroexportador, y analizar como se vinculan las estructuras del poder económico y político
en el periodo 1880-1916.
4. Explicar por qué motivo se considera a la Revolución del Parque -1890- como un
punto de inflexión en la historia política argentina. Tener en cuenta los actores sociales involucrados y las fuerzas
políticas implicadas y resultantes.
1. Según Oszlak, el Estado supone la formación de instituciones
que se atribuyen la organización del poder y el ejercicio de la
dominación política por sobre otros. Por lo
tanto el Estado no siempre garantiza la protección de los intereses de
TODOS.
Los cuatro elementos que suponen a la estatidad según Oszlak son:
1) El hecho de obtener reconocimiento como
unidad soberana dentro de un sistema de estados.
2) La capacidad de institucionalizar la autoridad, imponiendo una estructura de
relaciones de poder que garantice el monopolio sobre los medios organizados de
coerción (amenaza de utilizar la violencia con el objetivo de
condicionar el comportamiento de los individuos)
3) Lacapacidad de diferenciar el control mediante un conjunto de instituciones
con funciones diferenciadas.
4) La capacidad de crear una identidad colectiva, mediante símbolos que
refuerzan sentimientos de pertenencia y solidaridad social lo que lleva al control ideológico como mecanismo de dominación.
Estos elementos se podrían aplicar, respecto a las presidencias
históricas desde 1862 hasta 1880 (Mitre, Sarmiento y Avellaneda) con los
siguientes sucesos:
En referencia al primer elemento mencionado: Mitre tuvo que enfrentar
conflictos internos ya que algunos caudillos locales (en este caso el Chacho
Peñaloza) seguían generandolos porque se oponían a
la organización constitucional del país, lo que demuestra
diferentes unidades, intentando imponer la soberanía de una por sobre la
otra. Ademas, se le puede aplicar este elemento al hecho de que en 1880,
al afirmar la autoridad del gobierno nacional, el Congreso votó la ley
Capital, por la cual se declaraba a la ciudad de Buenos Aires capital de la
Republica.
En referencia al segundo elemento mencionado: el suceso de esa época que
se puede aplicar a este elemento podría ser la sanción de la Ley
Avellaneda, o Ley de Inmigrantes, la cual acordaba una especie de promesa de
tierras por parte del gobierno, con los campesinos europeos para que los las
trabajen, y así, ademas de formar una especie de monopolio (como
lo plantea el elemento de Oszlak), se pudo fomentar en gran medida la
inmigración.
En referencia al tercer elemento mencionado: Durante esos 18 años se
logró la unidad política que hasta entonces se buscaba y se
crearon lasinstituciones que darían consolidación al estado, como
por ejemplo, se organizó el ejército y se distribuyeron soldados
por todo el país, se organizó la administración nacional y
se crearon instrumentos nacionales tales como correos, telégrafos,
ferrocarril, escuelas, oficinas administrativas para el cobro de impuestos,
etc., se impulsó el comercio, entre muchísimas otras cosas.
En referencia al cuarto elemento mencionado: un
ejemplo de símbolo o sentimiento de pertenencia se podría dar en
la Guerra contra el Paraguay.
Al estar en disputas con otros paises, uno indudablemente adquiere mayor
sentimiento para co su país, para defender lo propio y aquí se
pudo haber dado la creación o
fomentación de una identidad colectiva, mediante símbolos que
refuerzan sentimientos de pertenencia y solidaridad social lo que llevó
al control ideológico como mecanismo de
dominación (como
proponía Oszlak).
3. Hacia el año 1880 Argentina
terminó de incluirse en el mercado mundial según el esquema de
división internacional del
trabajo vigente, basado en los principios del librecambio. Este
poseía uno de sus polos en Gran Bretaña, y el otro, en la
mayoría de los países periféricos.
La liberación del
proteccionismo britanico y la “Gran Depresión” (que
fue la primera gran crisis del capitalismo que
se dio desde 1873 a 1896) favorecieron en gran medida al modelo agroexportador
desarrollado por la Argentina
desde alrededor de 1880 hasta 1930.
En 1880 comenzó la presidencia de Roca
que plasmó un modelo de país agroexportador,
liberalista y positivista. La principal función denuestro país
era la producción de materias primas para luego exportarlas a Inglaterra. La economía estaba basada en la
“pampa húmeda”, en la cual se producían cueros y
carnes saladas para luego ser exportadas.
El modelo agroexportador era abierto debido a que se adoptó el
librecambio (favorecido con las normas aduaneras de
1877 y 1906) que impuso una apertura general de la economía y
desalentó la actividad manufacturera e industrial. También era
dependiente debido a que el endeudamiento del país
aumentaba. Esto se daba porque los productos exportados por la Argentina a
Inglaterra eran de escaso valor, mientras que los productos importados
tenían cada vez un valor mayor. El modelo era vulnerable por el hecho de que nuestro país se
guiaba por la situación de Inglaterra (si esta crecía
económicamente, Argentina
también lo hacía, pero si en cambio decrecía, nuestro
país también).
Se crearon los latifundios, que eran grandes espacios de
tierra de los cuales se obtenía toda la producción que luego
sería exportada. La intervención del
Estado tuvo un papel decisivo para el funcionamiento del modelo. Lo mas importante era
garantizar la libre circulación de bienes capitales, favorecer la
expansión de la red de transportes y otras obras para el buen traslado
de las mercaderías y de los productos.
Otra característica muy relevante del modelo fue el desequilibrio
regional, debido a que la Provincia de Buenos Aires y la región Pampeana
adquirieron una importancia muchísimo mayor (debido a que de ahí
era de donde se obtenían los productos que luego serían enviados
al exterior), con respecto alprotagonismo que tenían las regiones de las
cuales sus productos eran destinados al consumo interno.
El capital extranjero ocupó un lugar muy
importante dentro del desarrollo del modelo agroexportador debido a que estaba destinado a
perfeccionar la infraestructura del
país y a financiar la incorporación argentina
a la división internacional del
trabajo.
Para responder a la nueva situación
internacional, la estabilidad política era un
requisito indispensable. La consolidación del
Estado nacional constituyó un marco propicio para llevar adelante el
proyecto. Bajo los grupos hegemónicos de los terratenientes y
comerciantes bonaerenses, en combinación con grupos dominantes de las
provincias tradicionales, el país se incorporó al mercado mundial
y al esquema de división internacional del trabajo como
proveedor de materias primas y alimentos y como consumidor de manufacturas. Al mismo
tiempo, se consolidó la conformación de un
mercado interno con centro en Buenos Aires y en
las ciudades pampeanas, que actuó como
dinamizador de la producción de distintas areas del territorio.
Dos elementos que fueron fundamentales para que el proyecto político
económico fuese viable fueron: la llegada de capitales extranjeros y la
de inmigrantes. Los capitales tuvieron un rol
fundamental en la valorización de los recursos productivos y,
especialmente, en la circulación de la producción. La mayor parte
de los capitales extranjeros procedían de Gran Bretaña y se
radicaron principalmente en la región Pampeana. Si
bien no tuvieron una participación directa en la producción
agropecuaria, su papel fuedecisivo en el tendido de la red ferroviaria, en la
industria y en los puertos.
El Estado argentino tomó ciertas medidas para favorecer la llegada de
capitales e inmigrantes para así llevar a cabo este
modelo y poder insertarse en el mercado mundial como proveedor de materas primas.
La política oficial favorecía el desarrollo agrícola,
especialmente a través de la expansión de la frontera y de la
construcción ferroviaria, aunque también otra serie de modelos
gubernamentales tendían al mismo fin: la ley de Aduanas de 1876, que protegió
la producción de trigo y la elaboración de harinas.
4. La Revolución del Parque, también conocida como
Revolución del 90, fue dirigida por la Unión Cívica,
liderada por Leandro Nicéforo Alem, Bartolomé Mitre,
Aristóbulo del Valle, Bernardo de Irigoyen y Francisco
Barroetaveña. La revolución fue derrotada por el gobierno, pero
mas alla de esto llevó a la renuncia del Presidente
Miguel Juarez Celman. Esta Revolución dividió la historia del
país en dos etapas bien diferenciadas. Marcó el comienzo de la
política moderna, y a pesar de la derrota se convirtió en bandera
de lucha del
radicalismo y promovió una rectificación del
esquema de poder del
régimen. Una generación fue quedando atras y comenzaron a
aparecer nuevos valores, tanto en el oficialismo como en los grupos
opositores.
La revolución, que tuvo influencias cívico-militares, en lo
inmediato produjo la renuncia del presidente, lo cual fue un
hecho muy importante. Mas adelante produjo la
separación de la Unión Cívica. La revolución
del Parque constituye el punto de arranque de
losprocesos políticos que caracterizaron la vida republicana del país hasta
1943.
En 1889 la expansión económica comenzó a
mostrar su debilidad. La deuda externa del país,
contraída por la entrada de capitales extranjeros, aumentó y
también crecieron las importaciones. En teoría,
las exportaciones debían pagar las importaciones y los servicios de la
deuda. Sin embargo, las importaciones y los intereses
de los préstamos crecieron mas rapidamente que las
exportaciones, de modo que sólo podían cancelarse mediante nuevos
préstamos. Los capitales extranjeros comenzaron
a disminuir, hasta que en 1890 una crisis financiera y económica europea
provocó su interrupción. Sin préstamos no
podían pagar los intereses de los préstamos obtenidos
anteriormente y la caída de los precios internacionales de los productos
de exportación agravó el desequilibrio de la balanza comercial.
Debido a esto se produjo una inflación (aumento
de los precios) muy importante, que resultaba beneficiosa para los sectores de
la población vinculados con el negocio de la exportación
(particularmente los terratenientes exportadores), pero perjudicaba a los
sectores que dependían de ingresos fijos.
Se produjo el cierre de la mayoría de los bancos, la
paralización de las obras públicas y la quiebra de comercios.
La desocupación se generalizó. A esto se
sumó la demanda de mejoras salariales que aumentaron las huelgas de
zapateros, panaderos y ferroviarios, entre otros gremios. De esta manera, el
principal capital político del presidente Juarez
Celman comenzó a desaparecer y surgieron las tensiones políticas
contenidas por elprogreso económico.
La revolución del 90 inició los
movimientos de la oposición, descontenta por lo que consideraba
corrupción y falta de responsabilidad en el gobierno. Puso en
practica una modalidad política que hasta ese
momento no había sido habitual en el país: invitó a toda
la población que estuviera en desacuerdo con el gobierno a reuniones
abiertas. En abril de 1890 se reunió una multitud que manifestó
su desacuerdo con el gobierno.
La situación del
gobierno se fue agravando porque algunos grupos del Partido Autonomista Nacional le
retiraron su apoyo. Julio A. Roca y Carlos Pellegrini no estaban de acuerdo con
las políticas de gobierno que Juarez Celman había
desarrollado, porque consideraban que, el poder había caído en
manos de “niños irresponsables”, como calificaban a los que
rodeaban al Presidente.
La Unión Cívica y los grupos del PAN que respondían a Roca estaban de acuerdo en que era necesario terminar con
la corrupción administrativa que se había generalizado y
restaurar el orden en las finanzas del Estado. Comprendían
que aunque la depreciación favorecía a los productores
agropecuarios, creaba condiciones negativas para las inversiones extrajeras,
que eran fundamentales para el desarrollo de la actividad rural. Pero no estaban de acuerdo en los objetivos políticos que
debía tener el movimiento contra el gobierno. Roca y Pellegrini
buscaban recuperar el poder político para depositarlo en manos
conservadoras y confiables para asegurar la continuidad del sistema de
gobierno oligarquico. La Unión proponía modificar en
algunos aspectos el sistema de gobierno. El 26de julio
de 1890 se produjo el enfrentamiento armado. La Unión Cívica
estaba apoyada por un sector del ejército y el gobierno contaba
con la policía. Sin embargo, la revolución fue derrotada, aunque
marcó un punto de inflexión en la
historia política argentina.