Administración y reforma fiscal
Principales características
Séptimo resumen ejecutivo
Finanzas públicas

La administración fiscal comprende de un conjunto de instituciones y organismos fiscales que norman y organizan, en sentido amplio, todas las actividades físicas del gobierno federal. La calidad y eficiencia de este servicio son elementos determinantes para el buen funcionamiento, no solo de del sistema, si no de todo el sector publico.

La administración fiscal comprende todas las actividades relacionadas con la recaudación de los ingresos públicos. Una eficiente administración fiscal permite una recaudación más alta y a más bajos costos. La colección de impuestos será eficiente entre menos recursos fiscales se usen para ello, y menos evasión y elusión fiscales ocurran en una economía.

La estructura administrativa de la SHCP se ha reformado en varias ocasiones, sin embargo sus características esenciales se han mantenido.
La subsecretaria de hacienda y crédito público esta integrada por las direcciones generales de plantación hacendaría, de crédito publico, de banca de desarrollo, de banca múltiple y de seguros y valores.

Funcionamiento de la subsecretaria de ingresos
Las atribuciones correspondientes a la subsecretaria de ingresos son de importancia para la administración tributaria, a continuación se describen las principales atribuciones de las unidades administrativas

Unidades administrativas centrales
Dirección general de política de ingresos. Dentro de sus atributos se incluye la propuesta de política fiscal que se seguirá en un año y que concluirá con su aprobación por el congreso. Ello incluye a

a– La política aduanera.
a– La de estímulosfiscales para el desarrollo de la economía nacional.
a– Productos y aprovechamientos.
a– Precios y tarifas de la federación y del sector público.
a– La de finanzas del departamento del distrito federal.
a– La estrategia global en congruencia con la política hacendaría.

Dirección general de planeación y evaluación
Es de su competencia, proponer para su aprobación, los criterios, para la formulación de los planes, y los programas operativos anuales y esenciales de las unidades administrativas adscritas a la subsecretaría de ingresos.

La dirección general de recaudación debe
Formular la política y programas en la materia de recaudación de las contribuciones, aprovechamientos, accesorios, y productos.
Elaborar las políticas y programas en materia de informática, diseño e implementación de sistemas de computo y de prestación de servicios de procesamiento electrónico de datos que lleven a cabo las unidades administrativas de la subsecretaria de ingresos y las autoridades fiscales de las entidades federativas, tratándose de ingresos federales coordinados, en los términos de los convenios y acuerdo respectivos.

Dirección general de auditoria y revisión fiscal
Le corresponde formula para su aprobación, la política y los programas en materia de:
a– Revisión de declaraciones de los contribuyentes
a– Visitas domiciliarias, auditoria, inspecciones, vigilancia.
a– Reconocimiento aduanero derivado de mecanismo de selección aleatoria y cumplimiento de las obligaciones fiscales.
a– Valoración aduanera.
a– Resolución sobre participación de os trabajadores en las utilidades de las empresas.
a– Liquidación e imposición de multas por infracciones
a– Coordinación con lasautoridades competentes de la SHCP para la formulación de los programas de comprobación del cumplimiento de las disposiciones sobre control de cambios.

Dirección general de aduanas:
Entre sus principales funciones se encuentran formular: la política aduanera, con la participación de otras unidades administrativas competentes de la secretaria; proponer para su aprobación, los programas para aplicar la legislación en materia de prevención de delitos fiscales, así como el apoyo a las autoridades encargadas de la ejecución con facultad de inspección, supervisión y vigilancia.

Coordinación general de entidades federativas
Maneja las relaciones fiscales entre la federación, estados y municipios, le corresponden las sig. Atribuciones:
a– Formular conjuntamente con otras unidades administrativas competentes de la secretaria de hacienda la política de coordinación fiscal.
a– Formular anteproyectos de convenios, acuerdo y demás disposiciones legales con las entidades federativas y municipios.
a– Calcular y formular las órdenes de pago por las cantidades que correspondan a cada entidad federativa y municipio, por concepto de participaciones federales.

Estructura del SAT
El SAT esta integrado por una junta de gobierno que constituye su órgano principal de dirección, por las unidades administrativas que lo conforman y por un presidente que será nombrado y removido por el presidente.

Servicio fiscal de carrera
El SAT cuenta con un servicio fiscal de carrera que reconoce la vocación de su servicio, conocimientos, experiencias y deseos de superación profesional de su personal mediante un proceso de capacitación y desarrollo integrar, así como de un esquema adecuado de renumeraciones y prestacionesque propicie la permanencia y desarrollo de sus cuadros técnicos, operativos y profesionales.

Tesorería de la federación
El objetivo de esta es dirigir la administración de sistemas y procedimientos en la parte que le corresponda en materia de recaudación de fondos federales, prorrogas pago diferidos de créditos fiscales y de ejecución.

Descentralización fiscal

El objetivo de la descentralización fiscal es que incrementa la eficiencia y mejora el desempeño de las funciones que les son designadas a los gobiernos.
Una política de descentralización fiscal representa la búsqueda de una adecuada localización posnivel de gobierno de los impuestos y del ejercicio del gasto público.

Implicaciones de las transferencias intergubernamentales
La teoría económica de las transferencias intergubernamentales señala que estas pueden tener implicaciones importantes sobre la recaudación de impuestos locales y sobre la efectividad del gobierno para alcanzar el nivel de provisión deseada de los servicios públicos, dependiendo del tipo de transferencia que se le otorgue.

Federalismo fiscal mexicano

La agenda de federalismo fiscal en nuestro país destaca los siguientes aspectos:
a– Los estados necesitan convertirse en verdaderos contrapesos al poder de la federación.
a– Los ejecutivos estatales al igual que los senadores deben de ser verdaderos representantes de los intereses regionales ante el gobierno del centro, y así defender los intereses estatales y no los de sus partidos políticos.
a– Es necesario resolver conflictos políticos y crear pactos regionales
a– Los estados deben representar alternativas de innovación institucional, para resolver viejos problemas.