Isaías Medina Angarita (San Cristóbal, 6 de julio
de 1897 - Caracas, 15 de septiembre de 1953), fue un político y
militarvenezolano, Desempeñó los cargos de Ministro de Guerra y Marina entre
1936 y 1941 y de Presidente de la República desde 1941 hasta 1945. A pesar de
que fue elegido para el período 1941-1946, no terminó su periodo presidencial,
pues fue derrocado por ungolpe de estado llevado a cabo por un
sector del ejército alentado y aliado con
dirigentes y militantes del
partido Acción Democrática. Fue un modernizador del
Estado, introduciendo audaces reformas que convirtieron a Venezuela en
una república moderna y plenamente integrada al siglo XX.
Política
Contrariamente a lo esperado por sus detractores, Medina
permitió una amplia apertura democrática, permitiendo la confrontación de
distintas ideologías y la expresión de criterios diversos en torno a los
problemas del
país y a sucesos internacionales, incluso durante la Segunda Guerra Mundial. Es
precisamente durante el gobierno de Medina, gracias a la legalización de las
agrupaciones políticas, cuyos grupos de origen habían tenido una vida política
discontinua y accidentada debido a las limitaciones impuestas a los mismos en
los períodos de Gómez y de López Contreras, que tienen su origen los partidos
políticos modernos en Venezuela: Acción Democrática, formado por fracciones del
Partido Democrático Nacional (PDN) del periodo Lopezcista, fue el primer
partido en ser legalizado, al poco tiempo de asumir Medina la Presidencia, en
junio de1941. AD se convertiría con el tiempo en uno de los iconos más
importantes de la lucha por la democracia en la Venezuela moderna.
Ese mismo año los comunistas -que todavía eran
ilegales- se agruparon en Caracas
en la llamada Unión Municipal. Siguiendo su ejemplo, se formaron ligas
similares -todas de tendencia comunista- en 11 estados del país y luego todas
estas uniones se fusionaron en un gran partido a escala nacional llamado Unión
Popular Venezolana, nombre que fue cambiado el 9 de octubre de 1945 a Partido
Comunista de Venezuela, gracias a una reforma constitucional introducida por el
gobierno de Medina. Otro partido, Acción Nacional, aparece en
el panorama político en 1942; sus miembros, que procedían de la Unión Nacional
Estudiantil y de Acción Electoral, se agruparon luego en COPEI (Comité de
Organización Política Electoral Independiente). En mayo de 1943 los
partidarios del
gobierno se reunieron en una nueva agrupación que en septiembre de ese año dio
origen alPartido Democrático Venezolano (PDV).
La actividad partidista se pudo desarrollar gracias al clima de respeto y de
libertad de expresión que supo imprimir a su gobierno el General Medina. La
creencia que había entre los líderes políticos preocupados por el progreso de
una democracia que apenas empezaba a cristalizar, de que el sufragio universal
directo y secreto acabaría con todas las imperfecciones del sistema iniciado
por López Contreras y continuado y profundizado por Medina, minimizaba los
rasgos positivos del mismo en el aspectoelectoral: la elección uninominal de
concejales, que permitía a los votantes escoger como su representante a una
persona realmente preocupada por los problemas de la comunidad y con la cual se
sintieran plenamente identificados. Otro fue la renovación del
Congreso por mitad cada 2 años. Fue intenso el movimiento electoral durante el gobierno del
General Medina Angarita; bien para elegir popularmente concejales o bien para
que los concejos municipales eligieran a los diputados y las asambleas
legislativas a los senadores, lo cierto es que durante su período presidencial
hubo elecciones todos los años.
Seguridad social, Derecho laboral e Infraestructura
La apertura política que permitió la legalización y actuación de los partidos
facilitó, igualmente, la permanencia de los sindicatos existentes y la
legalización de los que se iban organizando. En el sistema de democracia
burguesa que Medina estaba empeñado en fortalecer, junto a la oligarquía
tradicional, apareció una nueva burguesía en proceso de crecimiento y una clase
obrera más organizada y que, con la experiencia adquirida en años de represión,
venía preparándose para hacerse sentir. Por ello, la democratización en la
esfera sindical no se presenta en este período en términos de una lucha de
clases, sino más bien, como una lucha partidista por el control de los
sindicatos, entre los dos partidos de mayor arraigo popular en los inicios de
la década de 1940: Acción Democrática y el Partido Comunista. Este
enfrentamiento y las denuncias entreambos bandos por el ventajismo alegado
llevaron a que 93 sindicatos, junto con 3 centrales obreras, fueran disueltos
por el Ministerio del Trabajo, por ser apéndices de un
partido político.
Entre los aspectos de la política laboral del presidente Medina, merecen
destacarse:
 La puesta en marcha de la Ley del Seguro Social Obligatorio, promulgada en
1940 con la creación del Instituto Central de los Seguros Sociales y el
funcionamiento de la primera Caja Regional en 1944;
 La ampliación de los servicios de cultura obrera;
 La fijación de salarios mínimos;
 La abolición del trabajo nocturno en algunas industrias;
 La reglamentación de la Ley de Sociedades Cooperativas; y
 La reforma parcial de la Ley del Trabajo y la promulgación del reglamento
del trabajo en el campo.
Mención aparte merece la firma del primer contrato colectivo para la industria
petrolera, el 14 de junio de 1945, pero que no pudo ser presentada ante el Congreso
en 1946, debido a la ruptura de la normalidad constitucional por el golpe de
Estado del 18 de octubre del 1945. La firma de ese
contrato colectivo constituyó uno de los mayores logros de Medina Angarita en
materia laboral y vino a compensar a los trabajadores petroleros por la
disolución de 14 de sus sindicatos.
En lo tocante a infraestructura, convirtió a Caracas en una ciudad moderna,
eliminando los hacinamientos insalubres del centro de la ciudad y edificando en
su lugar el complejo urbanístico 'El Silencio', diseñado por Carlos
Raúl Villanueva y Francisco Narváez,financiando dicha construcción a través del
Banco Obrero, también de su creación. Con ello comienza a cambiar el rostro de Caracas y se da inicio a la solución del problema de la
vivienda para numerosas familias de la clase media: médicos, enfermeras,
periodistas y empleados de comercios. El Banco Obrero, encargado de la
ejecución del proyecto de El Silencio en Caracas, intervino también en la
construcción de la urbanización 'Rafael Urdaneta' en Maracaibo, cuyas
1.000 viviendas estaban a punto de terminarse en octubre de 1945. Medina estableció además
el sistema de identificación ciudadana, obteniendo él mismo la cédula de
identidad con el número
Economía y política fiscal
A ese cambio estructural en las esferas política, social y laboral que se
inicia durante el gobierno de Medina Angarita, se añade un cambio de idéntica
índole en el campo legislativo, realizado a través de 3 reformas:
 La Reforma Fiscal con la Ley de Impuesto sobre la renta (1942); cuyo
objetivo fue establecer tributaciones progresivas para así proteger a los
sectores menos adinerados, reduciendo los impuestos indirectos que hasta
entonces recaían por igual en personas con ganancias muy pequeñas o abultadas, como
los de la gasolina y de la sal.
 La Reforma Petrolera con la Ley de Hidrocarburos de 1943, que extendía por
40 años más las concesiones a las empresas extranjeras. Medina, consciente de que en
aquella época Venezuela
no poseía personal capacitado para tomar el control de la industria petrolera,
estimabasin embargo que para 1983 ya existiría una generación suficientemente
preparada para ello. Esta ley tuvo como elementos esenciales:
 La unificación de la legislación aplicable a las concesiones, mediante la
adaptación y conversión de contratos otorgados bajo leyes anteriores;
 El aumento de la participación del Estado venezolano al 50% de dichos
beneficios, estableciendo además la obligación para los concesionarios de
pagar, no sólo los impuestos consagrados en dicha ley, sino todos los impuestos
generales que se establecieren, por lo que las compañías petroleras quedaron
sujetas desde ese momento al pago del impuesto sobre la renta.
 La transformación del transporte por
oleoductos en un servicio público
 La obligación por parte de las empresas de llevar su contabilidad en Venezuela y de suministrar al Estado los
informes técnicos relativos a las regiones estudiadas;
 La suspensión de las exoneraciones aduaneras como un derecho adquirido.
 La fijación de un plazo, hasta que terminara la Segunda Guerra Mundial,
para refinar en territorio venezolano el petróleo producido en el país, vieja
preocupación del presidente Medina a la cual opusieron resistencia las
petroleras hasta el último momento.
 La Reforma Agraria con la Ley de Reforma Agraria de 1945.
No se pudieron conocer los resultados porque fue puesta en vigencia el 20 de
septiembre de 1945 y quedó en suspenso al producirse el golpe de estado el 18
de octubre del mismo año; pero estaba orientada a inducir cambios sociales al
promover laredistribución de la tierra para incorporarla al proceso productivo
del país.
Además de las 3 leyes mencionadas, el General Medina creó, en noviembre de
1944, una junta ad honórem que se encargaría del estudio y otorgamiento de
créditos destinados a fomentar la producción del país y que se denominó «Junta
de Fomento de la Producción Nacional», destinada a proseguir la línea de
cambios en las estructuras económicas del país y diversificar la economía, fuertemente
mono productora. Posteriormente se cambió el nombre de la
Junta de Fomento por el de Corporación Venezolana de Fomento, en 1947, la cual
absorbió el capital inicial de la junta creada por Medina.
Derrocamiento
El General Isaías Medina Angarita fue derrocado el 18 de octubre de 1945 por un
golpe cívil-militar perpetrado por militares de las nuevas promociones,
reunidos en la Unión Patriótica Militar, en asociación con líderes de Acción
Democrática, entre los que destacaba Rómulo Betancourt. Sucedió que el mismo
movimiento que Medina había dado al país, con los cambios sustanciales
producidos por nuevas leyes y el goce de todos los derechos ciudadanos sin
limitación alguna, lo arrolló cuando le faltó la determinación de conceder el
sufragio universal directo y secreto para la elección presidencial, causa
esgrimida por los civiles que participaron en el golpe, para justificarlo. Los
militares jóvenes -dirigidos por el General Marcos Pérez Jiménez-, a su vez,
tenían sus propios motivos para sublevarse contra el gobierno de Medina:se
quejaban de los bajos sueldos que devengaban, de que se les negaban ascensos
merecidos y en cambio, se ascendía a los viejos que ellos llamaban «chopos de
piedra», de la falta de equipos modernos en las Fuerzas Armadas; algunos de los
oficiales conjurados mostraban resentimiento por la firma del Tratado de
Límites de 1941 entre Colombia y Venezuela, realizada durante el gobierno de
Eleazar López Contreras cuando Medina era Ministro. Todos estos motivos, unidos
a la división en las filas delPDV por la aparición de la candidatura del
General López Contreras; a la enfermedad del candidato auspiciado por Medina -y
al parecer, aceptada por Acción Democrática-,Diógenes Escalante, que impidió el
progreso de su candidatura; a la falta de consenso en torno al nuevo candidato
del PDV, Ángel Biaggini; a la poca simpatía que despertaba el gobierno de
Medina en los círculos petroleros y diplomáticos norteamericanos por la
promulgación de la Ley de Hidrocarburos de 1943 y por el apoyo que recibía de
los comunistas, precipitaron el golpe del 18 de octubre.Medina fue la víctima
de una insurrección contra un sistema de gobierno que él heredó, democratizó y
modernizó. Fue apresado y expulsado del
país, radicándose en la ciudad de Nueva York.
Durante su residencia allí, en mayo de 1952, sufrió un
accidente cerebrovascular que le dejó como
secuela una hemiplejía izquierda. Se le autorizó regresar a Venezuela
teniendo en cuenta su precario estado de salud, falleciendo finalmente un año después, a la edad de 56 años.