Según el artículo 77° de la Ley 1333 del Medio Ambiente, se indica que “la planificación de la expansión territorial y espacial de las ciudades, dentro del ordenamiento territorial regional, debera incorporar la variable ambiental.”
Mientras que en el artículo 12° de la misma Ley, se describen los instrumentos basicos de la planificación ambiental, a saber

1. La formulación de planes, programas y proyectos a corto, mediano y largo plazo, a nivel nacional, departamental y local.
2. El ordenamiento territorial sobre la base de la capacidad de uso de los ecosistemas, la localización de asentamientos humanos y las necesidades de la conservación del medio ambiente y los recursos naturales.

3. El manejo integral y sostenible de los recursos a nivel de cuenca y otra unidad geografica.
4. Los Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental.
5. Los mecanismos de coordinación y concertación intersectorial, interinstitucional e interregional.
6. Los inventarios, diagnósticos, estudios y otras fuentes de información.
7. Los medios de evaluación, control y seguimiento de la calidad ambiental.

Ademas, según el Artículo 8° de la Ley de Municipalidades, establece que el Gobierno Municipal tiene competencias plenas para el cumplimiento de estos fines.

En lo concerniente al Distrito 1 de la ciudad, en el area comprendida entre el cuarto anillo y la ribera del Río Piraí, lo que se conoce como area de protección ecológica (que abarca la llanura de inundación y sus defensivos, llegando a una extensión aproximada de 600 ha), se considera indispensable la elaboración de un “Plan Maestro Ambiental” como el instrumento adecuado para elcumplimiento de estas obligaciones.

1. importancia del levantamiento de biotopos


Facilita las bases para la indicación de medidas de mejoramiento de la calidad ambiental. Para lo cual, es fundamental la elaboración de un diagnóstico integrando diversos parametros ecológicos.
En el levantamiento de biótopos el diagnóstico se elabora a través de una clasificación de una determinada superficie de estudio en unidades cartograficas de uso y estructura ambiental similares, describiendo en detalle sus características. Se pone a disposición un conjunto de informaciones basicas con vista tanto a la planificación del futuro, como a la adopción de medidad inmediatas para mejorar las condiciones inciales encontradas.
La distribución de los datos obtenidos con criterios científicos que no solamente caracterizan una determinada area, sino también indican problemas que tendran un efecto multiplicador entre colaboraciones que existen potencialmente.
La unión de datos ambientales en forma de mapas y descripciones de acompañamiento forma la base para cualquier paso posterior de trabajo y para su difusión. Cuanto mas completos los mapas tematicos y las descripciones, tanto mejor, especialmente con respeto a las interrelaciones de los varios componentes levantados. Considerando el hecho que el levantamiento de biótopos es un producto de levantamientos multidisciplinarios, podría ser beneficiosa la participación de profesionales del area de comunicación en el proceso de trabajo. Sería muy conveniente también publicar una segunda versión del levantamiento presentada en un lenguaje comprensible para no profesionales y accesible al público en general, a modo de ir fortaleciendo la “Campaña deConcientización” sobre la importancia de recuperar el Río y su ribera.
El sentido original del término “biótopo” es el de un espacio delimitable en el que pueden vivir plantas y animales. En este sentido, el paisaje completo consiste en una estructura de diferentes biótopos, y cada tipo de biótopo tiene su función en la estructura. Para proteger la naturaleza es importante conocer todos los tipos de biótopos y su función en el sistema.






2. CRITERIOS A TOMAR EN EL LEVANTAMIENTO DE BIOTOPOS


1º- Funciones en vista de la calidad de vida y de la posibilidad de experimentar la naturaleza:
a) Recreación ;
b) ampliación de posibilidades para experiencias de la naturaleza ;
c) funciones pedagógicas;
d) funciones productivas de jardines.


2º- Funciones para la protección de los recursos naturales
e) Protección del medio ambiente (economía hídrica, higiene del agua, clima, higiene del aire, protección contra el ruido);
f) protección de especies y biótopos (potencial natural, refugios, centros de difusión, rutas de migración) ;
g) indicación biológica de cambios del medio ambiente y de contaminaciones;
h) investigaciones ecológicas.


3º- Funciones en vista de la imagen de la ciudad y del paisaje :
i) División y vivificación de la imagen de la ciudad;
j) historia natural y cultural;
k) posibilidades de identificarse con una región (amor a la tierra natal).


Los resultados de un levantamiento de biótopos tienen que influir en la toma de decisiones en diferentes niveles de la planificación, sea esta local, comunal, regional, o determinación de areas protegidas.
Losobjetivos, métodos y la evaluación de los resultados tienen que corresponder a estas exigencias. Para cumplir las diferentes funciones es necesario aplicar un estandar minimo de datos. La descripción de los diferentes tipos de biótopos tiene que representar los siguientes niveles

1. La estructura basica referida al tipo de utilización;
2. el potencial de la ubicación;
3. el potencial biológico;
4. el inventario de especies.

Después de un primer levantamiento, es necesario hacer levantamientos posteriores a intervalos regulares (en el 10 % de las areas de estudio del levantamiento anterior). Ademas es importante controlar el area completa, con imagenes satelitales y comparar las imagenes con otras mas antiguas. De esta manera, se pueden conocer las areas que se han transformado para hacer un posterior levantamiento en estos puntos mínimamente entre tres y cinco años.



3. INVESTIGACION SOBRE DATOS DISPONIBLES


Antes de iniciar la tarea de recolección de datos de campo, es necesario compilar y evaluar los datos ya existentes. De los datos encontrados se produce un mapa de tipos de utilización del terreno. Este mapa facilita las labores de campo. Entonces se marcan sobre él las areas que son reconocibles como areas con alto valor ecológico.
En la tabla siguiente se encuentran las fuentes de datos mas importantes

Tabla 1 : Datos y posibilidades de evaluación para un levantamiento de biótopos en areas urbanas

|Material de datos: |Información: |
|Vistas aéreas a escala de 1:5000, imagenes satelitales. |Caracter, delimitación y condiciones delos diferentes tipos de |
biótopos ; caracter, edad, densidad y estados de sucesión de la |
vegetación. |
|Mapas a escala de 1:5000 como base de trabajo. |Caracter y delimitación de los diferentes tipos de biótopos ; lindes|
de diferentes terrenos. |
|Mapas topograficos. |Formas del relieve, clasificación general de diferentes areas de la |
ciudad. |
|Mapas geológicos, mapas del terreno (suelo), mapas hidrológicos |Base de datos sobre la naturaleza de la ciudad y la ecología del |
comportamiento histórico del río Piraí), mapas climaticos, mapas de|paisaje, coordinación de areas verdes a regiones biogeograficas, |
|la vegetación potencial natural, mapas de regiones ecológicas. |indicación de biótopos en estado natural, indicación de biótopos que|
son influidos por agua. |
|Mapas históricos y literatura sobre el río Piraí. |Desarollo del río, cambio de la imagen del paisaje (parte poblada, |
presencia y drenajes naturales, presencia de setos, etc.),desarollo|
de las areas verdes, utilización antigua de barbechos, presencia de |
lagunas y curichis. |
|Informaciones sobre la distribución de especies, listas de especies Presencia y distribución de especies, comunidades de especies, |
|floras locales, datos sobre la vegetación. |clasificación de las especies por la rareza y amenaza local. |
|Libros rojos, listas de especies o comunidades de especies |Clasificación (por niveles de amenaza) de especies o comunidades de |
|amenazadas al nivel local. |especies en el area del estudio. |
|Mapas y literatura sobre areas protegidas ya existentes, mapas y |Ubicación, tamaño, estructura, especies y comunidades de especies de|
|listas de levantamientos anteriores. |areas protegidas que ya existen o son planificadas. |
|Resultados de entrevistas con expertos locales y organizaciones |Presencia y distribución de especies o comunidades de especies, |
|ambientales involucradas. |indicación de particularidades naturales o culturales |
|Otros materiales como mapas del uso del terreno, mapas del PLOT, |Adicionales datos sobre el area de estudio |
|articulos de periódicos, reportajes.

Losresultados de la investigación seran: las fuentes de datos que han sido evaluados, un listado de expertos (especialistas en especies, organizaciones ambientales de la región), un mapa con los diferentes tipos y usos de la tierra y con la descripción de las areas que potencialmente tengan un alto valor ecológico, y los mapas tematicos (por ejemplo mapa del cambio del paisaje).






4. LEVANTAMIENTO DE BIOTOPOS EN AREAS EJEMPLARES


Es importante el levantamiento de las areas ejemplares para determinar los diferentes tipos de biótopos y el levantamiento de las areas que tienen el potencial de ser areas protegidas.
Ademas, las condiciones ecológicas también son importantes para la elección de las areas ejemplares y el número de areas individuales que se levantan. Algunos factores que influyen en el caracter y la diversidad son:

- La situación geografica y las condiciones abióticas de vida;
- la ubicación en el area de estudio (p.ej. distancia al centro de la ciudad);
- el grado de selladura;
- diferencias de edad en el mismo tipo de biótopo, aspectos históricos;
- intensidad de utilización;
- manera e intensidad de cuidado.


Los datos a diagnosticar son los siguientes: se levantan la flora y vegetación, las plantas cultivadas y ornamentales, la fauna (grupos seleccionados), estructuras o biótopos pequeños que son de importancia para la protección de la naturaleza, las componentes de selladura, las componentes verdes, el potencial para la experiencia de la naturaleza y la función para la imagen de la ciudad y del paisaje. Estos datos forman la base para la valoración del area de estudio con respecto al inventario actual (de especies y comunidadesde especies), al potencial (de calidades que se podrían desarrollar) y a los objetivos de planificación (por ejemplo programas locales para la protección de especies o biótopos).








4.1 Flora y Vegetación

Levantamiento de aspectos florísticos, de aspectos vegetacionales, de musgos y líquenes, de plantas cultivadas y ornamentales.

4.2 Grupos de Animales

Aves, Murcielagos, Anfíbios, Reptilios, Mariposas, Libélulas, Mamíferos pequeños, Otros Mamíferos, Otros grupos faunísticos de importancia en la indicación ecológica (arañas, langostas, escarabajos, abejas silvestres, mariposas nocturnas, etc).

4.3 Estructuras / Biótopos Pequeños


Como estructuras/biótopos pequeños que son importantes para la protección de la naturaleza se pueden clasificar todas las estructuras y areas que son demasiado pequeñas para poder representarlas en el mapa pero que son importantes como habitat para plantas o animales raros o amenazados, o para conectar biótopos mas grandes. El levantamiento de estas estructuras pequeñas se puede elaborar simultaneamente con el levantamiento de los tipos de biótopos o de las areas ejemplares. Algunos ejemplos para estructuras/biótopos pequeños son :

- Rocas, pilas de piedras, areas de pavimento y otros biótopos secos (con ocurrimiento de especies/biocoenoses que son adaptados a un habitat caliente y seco);
- biótopos de muros, lindes de muros;
- biótopos de cercados, lindes de cercados;
- biótopos húmedos, orillas o zonas de agua con ocurrimiento de especies/biocoenoses raros o amenazados;
- biótopos rudérales pequeños;
- taludes y pendientes;
- setos naturales y otros biótopos pequeños con plantas leñosas;- caminos no sellados y sus lindes;
- pequeños biótopos típicos para zonas residenciales;
- partes de tipos de biótopos ya clasificados con ocurrimiento de especies raros o amenazados.


Dependiendo de las condiciones locales (estructura del paisaje y de la ciudad) se tiene que decidir que estructuras/biótopos pequeños se incluyen en el levantamiento. Es importante saber que especies o biocoenoses son raros a escala local. Para clasificar las especies/biocoenoses según su frecuencia, se tienen que evaluar todos los datos sobre el area de investigación. Levantando los estructuras/biótopos que son de importancia para la conservación ambiental (incluido un levantamiento de la flora, vegetación y fauna de estas areas sí las condiciones personales y económicas lo permiten) las unidades de levantamiento se marcan en un mapa de trabajo a escala de 1:5.000.
A base de estos mapas se elabora un mapa general con todos las estructuras y biótopos pequeños que son importantes para la protección de la naturaleza a escala de 1:10.000; este viene acompañado con una tabla de explicación, en la cual se describen las estructuras pequeñas tomando en cuenta las especies, las biocoenoses, el tamaño, la ubicación y observaciones sobre contaminaciones, peligros y del estado de protección de estas areas.

4.4 Componentes Verdes

Ademas de la flora y la vegetación, el porcentaje de areas verdes y la distribución de diferentes estructuras verdes como arboles, arbustos, hierbas silvestres, hierbas cultivadas, pastos, etc. en el area de investigación son importantes. El porcentaje de areas verdes y la distribución de las diferentes estructuras verdes se estiman en el campo y se documentanlos valores porcentuales. Con vistas aéreas se puede controlar la estimación. El area que esta cubierta por vegetación sirve para la estimación de las diferentes estructuras verdes.





4.5 Componentes Sellados


Los componentes sellados son el porcentaje de terrenos, que son cubiertos por asfalto, concreto o otros materiales impermeables por el agua, en relación al terreno completo. Se tienen que diferenciar diferentes tipos y formas de selladura (p.ej. edificios, asfalto, pavimiento, etc.). Los porcentajes de terreno que son cubiertos por ciertos tipos de selladura se estiman en el campo y se controlan con vistas aéreas.

Al lado de las componentes verdes y los componentes sellados son importantes las componentes de agua y de terreno no cubierto para caracterizar un area. Se estiman también en valores de porcentaje. La documentación de valores de porcentaje para los diferentes componentes descritos contiene informaciones importantes sobre las posibilidades de vida actuales y potenciales de la flora y fauna. También propone informaciones sobre los efectos climaticos y los efectos para la ecología del suelo y del agua en las areas investigadas.


4.6 Potencial para la experiencia de la naturaleza

Ademas de argumentos ecológicos y estéticos el potencial para la experiencia de la naturaleza es muy importante en ciudades. Especialmente en areas pobladas, hay conflictos entre la protección de la naturaleza y la experiencia de la naturaleza. Para evitar estos conflictos la educación del medio ambiente es muy importante
“Experiencia de la naturaleza” no significa lo mismo que “recreación en las areas verdes de la ciudad”. Con esto último se asocian actividades,comportamientos y exigencias de infraestructura que en la mayoría de los casos tienen efectos negativos para la naturaleza. Actividades muy variadas corresponden a la categoría « recreación en las areas verdes de la ciudad », y se puede decir que la « experiencia de la naturaleza » forma parte de esta categoría también.
El levantamiento de areas y estructuras que son de importancia para la experiencia de la naturaleza, es un levantamiento de aspectos biológicos como p. ej. el color de arboles frondosos en diferentes estaciones del año, las flores y frutas de las plantas, las formas características de una vegetación espontanea o silvestre, etc. Es importante mencionar que en este levantamiento se puede solamente levantar el potencial para la experiencia de la naturaleza. Si la naturaleza es percibida realmente de esta manera no se puede predecir. Los criterios siguientes son de importancia para un levantamiento del potencial para la experiencia de la naturaleza:

- Riqueza en formas, colores, flores, frutas;
- estratificación;
- proximidad al estado natural;
- posibilidades de acceso al area;
- posibilidades de penetrar toda el area;
- tamaño del area;
- ubicación del area ;
- huellas de utilización;
- estructuras especiales como cuerpos de agua, morfología del terreno, etc.


Sería conveniente levantar los componentes verdes, los componentes sellados y el potencial para la experiencia de la naturaleza en los mismos terrenos (areas selectivas y representativas) como la flora, la vegetación y la fauna.

4.7 Elementos Característicos para la imagen del paisaje

La imagen del paisaje no se refiere solamente al paisaje afuera de las areaspobladas sino también a los componentes verdes y naturales en la imagen de la ciudad. En el levantamiento se documentan los elementos que son de importancia para la imagen del paisaje, por ejemplo: 

- proporcionar posibilidades de orientación
- proporcionar posibilidades de experimentación;
- dar posibilidades de identificación;
- tener calidades/valores estéticos.


Areas pobladas son caracterizadas positivamente especialmente por :
- el efecto espacial de la vegetación (por ejemplo viejos componentes de vegetación en parques o jardines) ;
- relaciones especiales de vista (por ejemplo puntos altos en un pueblo) ;
- estructuración óptica/espacial (setos, líneas de arboles, caminos).


Los componentes próximos al estado natural o influidas por la naturaleza se tienen que destacar
- componentes que proporcionan un sentimiento de proximidad a la naturaleza ;
- componentes que representan el estado anterior del paisaje ;
- componentes que son únicos ;
- componentes que representan lo contrario al ambiente ciudadano.


Ademas los elementos influidos por la cultura/historia son de importancia
- como signos de identidad histórica ;
- como elementos estéticos;
- como contrario al caracter urbano.


Ademas de los elementos positivos, también se levantan los elementos negativos que forman parte de la imagen del paisaje. Estos últimos son factores que perturban la homogenidad de la imagen del paisaje, p. ej. una carretera que interrumpe un arroyo. El objetivo de la protección de la naturaleza y de la planificación paisajística es el de asegurar los elementos positivos y de eliminar los elementos negativos sí esposible.
Las unidades de levantamiento se representan en profiles esquematicos. Es importante representar las relaciones de tamaño (altura y extensión de la vegetación y edificios). Los profiles se utilizan para la presentación de los datos levantados y para mejor describir las medidas que se proponen para cambiar la imagen actual del paisaje.


5. APLICACIÓN DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS


La aplicación de los resultados obtenidos del levantamiento de biótopos es un requisito indispensable para la protección, el cuidado y el desarrollo de biótopos en areas pobladas. Las ciudades y comunidades tienen herramientas eficientes para proteger biótopos y especies, como por ejemplo:
- Declaración de areas protegidas por la Ley del Medio Ambiente;
- establecimiento de medidas dentro del marco de planes del terreno/paisaje;
- protección y mantenimiento de areas verdes mediante planes de uso del terreno;
- establecimiento de medidas dentro del marco de planes de urbanización/construcción;
- medidas de las comunidades a base de planes comunales;
- medidas en cooperación con la protección de monumentos;
- realización de modelos de areas verdes cerca al estado natural, por ejemplo alrededor de edificios públicos ;
- programas y medidas para promover una utilización mas extensiva;
- programas y medidas para la conexión de diferentes espacios de vida;
- protección provisional de areas verdes en caso de amenazas urgente;
- convenios de derecho privado entre el municipio y las personas que utilizan el terreno referente a la conservación ambiental;
- información de los ciudadanos y establecimiento de posibilidades de participación.