Programa de seguridad y salud en el trabajo

INTRODUCCION
En la actualidad las organizaciones estan en una constante búsqueda de mejoras en todos sus procesos y en sus sistemas de control de riesgos ocupacionales para lograr ser mas competitivas en el mercado que cada vez es mas exigente, así como también lograr cumplir con las leyes mundiales y nacionales en lo que a materia de seguridad laboral se refiere.
El Instituto Autónomo Cuerpo de Bomberos del Municipio Maracaibo, es un cuerpo que se dedica a salvaguardar las ciudadanas y ciudadanos que se encuentren en riesgo o peligro, preocupado por el bienestar y la seguridad de sus trabajadoras y trabajadores, se ha visto en la necesidad de implementar un programa de seguridad y salud en el trabajo, para lograr identificar las condiciones peligrosas que pudiesen existir en el proceso del trabajo de la institución, así como también controlar los actos inseguros que pudieran cometer los trabajadores durante la ejecución de las actividades laborales, a través del establecimiento de medidas preventivas de seguridad.

Por esto se hizo necesario proponer un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual este basado en la última Norma publicada para su elaboración (Norma Técnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo NT-01-2008). La propuesta fue realizada enfocada en todo proceso productivo de la Institución, y con esto reducir la ocurrencia de accidentes e incidentes en las distintas areas de trabajo.
A través de este programa de Seguridad y salud en el Trabajo, se busca lograr el interés y la participación activa de todos los trabajadores hacia la prevención de eventos no deseados (accidentes detrabajo, enfermedad profesionales), desde el mas alto nivel jerarquico hasta el de menor clasificación; optimizando aun mas lo trabajos que se realizan y capacitando los recursos humanos con los que se cuenta.
Con la finalidad de lograr una mejor comprensión, la presente investigación quedó estructurada de la siguiente manera: En el Capítulo I, se despliega la contextualización del problema, formulación del problema, los objetivos de la investigación, la justificación y la delimitación. En el Capítulo II, se presenta la descripción de la empresa, los antecedentes relacionados con el tema, así como los fundamentos teóricos que han sido empleados a lo largo de toda la investigación. Así mismo, la definición de los términos basicos necesarios para comprender el dominio que tiene la presente investigación.
Finalmente el Capítulo III, se describe la modalidad de la investigación y el tipo en el cual esta enmarcada ésta investigación, ya que muestra la metodología utilizada para el desarrollo de los objetivos específicos. Al igual de las técnicas que ha de utilizar e implementar para la recolección de datos.
CAPITULO I
EL PROBLEMA
Contextualización del Problema
Las enfermedades ocupacionales o higiene industrial es un tema tan antiguo como el trabajo del hombre, se sabe por diversos manuscritos, que desde la época de los faraones, los trabajadores esclavos eran sometidos a condiciones infrahumanas de trabajo, de modo que, se exponían a sufrir enfermedades producidas por el ambiente laboral. Al final del siglo XVIII, con la Revolución Industrial se efectuaron en Inglaterra los primeros intentos formalespor proteger la salud de los trabajadores; sin embargo, no fue hasta el siglo XX con la fundación de la Organización Internacional del Trabajo (O.I.T), que se iniciaron los trabajos para consolidar protección al trabajador contra los accidentes y enfermedades laborales, ya que ésta promueve la oportunidad de trabajo decente y productivo para mujeres y hombres en el mundo, en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad humana.
En Venezuela la situación actual de seguridad y salud en el trabajo, viene dada por una serie de factores políticos, económicos, sociales y culturales que han derivado en daños o deterioro a la salud de los empleados, entre otras cosas, por las diferentes formas, condiciones y esquemas de organización del trabajo no controlado; así como también, de la falta de acción constante y decidida en pro de las garantías de condiciones seguras y dignas de trabajo, asociado a una escaza o nula participación de los trabajadores, es por esto, que el tema de seguridad y salud en el trabajo ha sido abordado con mayor énfasis a finales de los años 90, con la creación, divulgación e implementación de distintas leyes las cuales obligan a los empleadores o patronos la organización e implementación de acciones de promoción, prevención y de los procesos peligrosos en los ambientes y condiciones de trabajo, que permitan a los actores sociales desempeñar sus actividades sin perjudicar su salud física y mental.
Por un lado, el creciente interés y preocupación de la sociedad actual en materia de seguridad y salud en el trabajo, determina que las organizaciones cualquiera sea su naturaleza, deben velarporque sus actividades se realicen en un ambiente de trabajo apropiado, de manera que las consecuencias que puedan representar los procedimientos relacionado con ellas sean cada vez menores, brindando así un modelo productivo que desarrolle un bienestar integral de los trabajadores. Por consiguiente, el empleador esta obligado a observar, de acuerdo con la naturaleza de su negociación (persigan o no fines de lucro, sean públicos o privados), los preceptos legales sobre higiene y seguridad en las instalaciones de su establecimiento, y adoptar medidas adecuadas para prevenir accidentes en el uso de todos sus recursos.
Tomando en cuenta, todos estos criterios, el Estado Nacional ha dedicado esfuerzos en aras de establecer condiciones seguras de trabajo para las trabajadoras y trabajadores, promoviendo instituciones y políticas que permitan desarrollar acciones para la consecución de estos fines, tal es, la Norma Técnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008), ésta expresa que es el conjunto de objetivos, acciones y metodologías establecidas para identificar, prevenir y controlar aquellos procesos peligrosos presentes en el ambiente de trabajo y minimizar el riesgo de ocurrencia de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades de origen ocupacional. Desde luego, todo programa de seguridad y salud en el trabajo garantizara a los trabajadores de cualquier centro de trabajo condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado, y propicio para el ejercicio de sus facultades físicas y mentales.
Así pues, para efectos de esta investigación, se ha seleccionado como objeto deestudio el Instituto Autónomo Cuerpos de Bomberos del Municipio Maracaibo (I.A.C.B.M.M), es importante señalar que ésta Institución esta en el deber de ofrecer a sus empleados un medio ambiente de trabajo seguro y saludable en el cual se puedan desarrollar sus actividades productivas con el mínimo de los riegos de incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales, estableciendo políticas de seguridad que protejan la vida y la salud de los trabajadores, debido a que ésta realiza actividades catalogadas de alto riesgo, donde sus trabajadoras y trabajadores del area operativa estan expuestos a diversos peligros, los cuales varían según sea el caso de siniestro, estan en contactos con agentes contaminantes y expuestos a riesgos químicos, físicos, biológicos, ergonómicos o psicosociales.
Actualmente, la Dirección de Seguridad Higiene y Ambiente del (I.A.C.B.M.M), no cuenta con un programa de seguridad y salud en el trabajo. Los analisis de riesgos no estan actualizados, existe ausencia de políticas y procedimientos de seguridad y salud en el trabajo que informen su vigencia, y que ademas, cumplan con los requisitos exigidos por el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), esto podría traer como consecuencia diversos efectos para los trabajadores de la Institución, sino se corrige el problema existente a tiempo o se toman acciones que permita el control de los mismos, puede llegar a ocasionar incidentes en el campo laboral, ausentismo laboral debido a enfermedades ocupacionales a corto y largo plazo, incluso accidentes por carencia de información o normativa.
De acuerdo a loanteriormente expuesto, se infiere que la presente investigación evidencia la necesidad de realizar estudios exhaustivos dirigidos a la elaboración de un programa de seguridad y salud en el trabajo, estan con énfasis como asunto basicamente de la Institución, por lo que las condiciones de prevención es responsabilidad del empleador, directamente y a través de sus órganos técnicos, del conjunto de los estamentos del Instituto y de los trabajadores. Por otra parte, la seguridad higiene y ambiente en las empresas se encierra en principios de leyes, criterios y normas formuladas, cuyo objetivo es el de controlar en primer término un ambiente laboral, acorde a las realidades actuales, ademas de controlar, los riesgos profesionales, tanto a personas, como a equipos y materiales que intervienen en el desarrollo de toda actividad productiva.
De igual manera, este programa velara por la seguridad de los trabajadores con el fin de prevenir accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, así como también, establecera mecanismos para la evaluación continua de las condiciones de seguridad en el medio ambiente de trabajo, según lo contemplado en el artículo 61 de la Ley de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), que dicta que un programa de seguridad y salud en el trabajo, debe ser elaborado para que sea una guía actualizada en lo que se refiere a la gestión de seguridad en cualquier empresa.
A partir de esta situación, surge entonces la siguiente interrogante:
¿Por qué es necesario Diseñar un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, para el Instituto Autónomo Cuerpo de Bomberos del MunicipioMaracaibo?
Objetivos de la Investigación
Objetivo General
Diseñar un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo para el Instituto Autónomo Cuerpo de Bomberos del Municipio Maracaibo bajo la Norma Técnica (NT-01-2008).
Objetivos Específicos
Diagnosticar la situación actual de las areas operativas del Instituto Autónomo Cuerpo de Bomberos del Municipio Maracaibo, en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Identificar los factores de riesgos asociados a las actividades del Instituto Autónomo Cuerpo de Bomberos del Municipio Maracaibo, a través de la técnica de identificación de riesgos por puesto de trabajo y analisis de trabajo seguro.
Definir las políticas y procedimientos de seguridad y salud en el trabajo del Instituto Autónomo Cuerpo de Bomberos del Municipio Maracaibo.
Establecer los indicadores del programa que permita el monitoreo estadístico de los procedimientos del Instituto Autónomo Cuerpo de Bomberos del Municipio Maracaibo.
Justificación de la Investigación
Desde el punto de vista teórico, esta investigación se justifica porque contribuira a mejorar y fortalecer los conocimientos relacionados con los diferentes planteamientos vinculados con la seguridad e higiene ocupacional. Esto sera posible al confrontar los resultados que se logren obtener, con los presentados por otras investigaciones referidas a la variable en estudio, conjuntamente con las teorías analizadas que sobre el tema han escrito diferentes autores en la última década, todo esto a fin de observar las coincidencias y contradicciones entre las mismas y poder realizar los aportes necesarios.
En cuanto a sumetodología, es un estudio de campo que permitira la descripción de los procesos objeto de estudio, por medio de la visualización directa de los hechos reales e involucra el diseño de un instrumento que apoya el proceso de recolección de datos en forma efectiva y veraz. De tal manera que los mismos puedan ser analizados estadísticamente, determinado las distribuciones porcentuales que permitan visualizar resultados que conlleven de manera segura al planteamiento de soluciones asertivas.
Y finalmente en la practica, en toda industria es necesario contar con un programa de seguridad y salud en el trabajo, el cual minimice los riesgos basados en un profundo conocimiento de las causas que lo motivan y en las posibilidades que esta al alcance para prevenir los problemas, evitando consecuencias y procurando un buen desarrollo de la vida laboral y que garantice en todo momento la seguridad de los trabajadores y trabajadoras, instalaciones, materiales y medio ambiente. El programa de seguridad y salud en el trabajo, no solo se hace imprescindible por lo antes mencionado, sino porque también, es un requisito que debe cumplir toda empresa para estar al día con los organismos competente encargados de velar por la seguridad de todos los trabajadores y trabajadoras del país.
El instituto Autónomo Cuerpo de Bomberos del Municipio Maracaibo en la actualidad no cuenta con un programa se seguridad y salud en el trabajo actualizado bajo las nuevas normas establecidas por el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), esto trae consigo el contar solo con el programa antiguo es por esto, que el Institutoconsidero de vital importancia la elaboración del mismo, para tener un control sobre los procesos de operativos peligrosos, actos y condiciones inseguras y con esto minimizar y/o eliminar daños o deterioro a la salud de los trabajadores, brindandole así un medio ambiente digno y justo, así como también el mejoramiento continuo para la incrementación de la satisfacción laboral y la productividad del trabajo.
Delimitación de la Investigación
El presente estudio se llevara a cabo en las Instalaciones del Instituto Autónomo Cuerpo de Bomberos del Municipio Maracaibo, ubicado en la Av. 8 (Santa Rita) con calle 86 (Pichincha) antigua Fundación Instituto Municipal de Energía (FIME), del Municipio Maracaibo, Estado Zulia. Durante el periodo comprendido entre el mes de Septiembre de 2009 hasta el mes de Febrero de 2010.
CAPITULO II
MARCO REFERENCIAL
En el presente capítulo se exponen los antecedentes de la investigación, los cuales seran los estudios que se han realizado con anterioridad al presente analisis y tienen una gran relevancia con los objetivos del mismo, así mismo, se presentan las bases teóricas que sustentas diversos autores referente a la variable en estudio, seguidamente de la definición de términos basicos.
Antecedentes de la Investigación
Quintero y Simancas (2009), en su Trabajo Especial de Grado realizado en la Universidad Rafael Urdaneta. Facultad de Ingeniería, Escuela de Industrial. Denominada “Diseño del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo bajo la Norma Técnica NT-01-2008. La misma tiene como objeto general diseñar el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo para lallenadora de Cilindros C.A. bajo la Norma Técnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo NT-01-2008. La realización de éste trabajo de investigación surgió de la necesidad de que la organización contara con un programa de seguridad y salud en el trabajo que contribuyera a disminuir los accidentes en el trabajo y las enfermedades ocupacionales.
La investigación fue de tipo descriptiva, basada en un diseño de campo y documental. Se realizaron analisis de riesgo por puesto de trabajo, los cuales fueron realizados siguiendo formatos de analisis de riesgos por puesto de trabajo. De igual manera se realizóuna observación directa de los trabajadores en las instalaciones de la empresa para identificar riesgos ocupacionales. Se realizaron encuestas no estructuradas al personal para describir el proceso productivo de la organización. Para lograr el objetivo planeado se dividió el proceso de la investigación en tres fases, las cuales comprendieron la descripción del proceso productivo de la empresa la identificación de riesgos por puestos de trabajo y la elaboración de planes de trabajo para abordar procesos peligrosos y se concluyó con la elaboración del programa de seguridad y salud en el trabajo.
Los resultados obtenidos al finalizar la investigación indican que la propuesta del programa ayudara a disminuir las condiciones inseguras en la empresa. Así como también a aumentar el conocimiento al personal en lo que a materia de seguridad y salud en el trabajo se refiere, lo que traera consigo una disminución de los actos inseguros y promovera la participación de los trabajadores en la seguridad del trabajo. El antecedenteantes mencionado, es importante para esta investigación, ya que se puede seguir algunas de sus pautas para la realización del Programa de Seguridad y Salud del Trabajo del Instituto Autónomo Cuerpo de Bomberos del Municipio Maracaibo, ya que utiliza la misma norma para la elaboración del programa que se utilizara ésta investigación, aportando así grandes adelantos en la misma, es decir, sigue los mismos parametros y reglas que debera contener el programa de seguridad y salud en el trabajo.
Así mismo, Gómez (2006), en su Trabajo Especial de Grado denominado *“Programa d*e Seguridad *y Salud e*n *e*l Trabajo *e*n Distribuidora Mixta *d*e Alimentos C.A. La Yaguara *y* Oficina Central”. Como requisito para optar al título de Ingeniero en Producción en la Universidad Metropolitana, Caracas. Tiene como objeto fundamental el diseño de un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, que permitiera a la empresa en cuestión disminuir y controlar los riesgos ocupacionales existentes.
Para el analisis de la situación se hizo un analisis de la normativa legal vigente con énfasis en la norma COVENIN 2260 “Programa de Higiene y Seguridad Industrial” la cual plantea los quince (15) principios basicos que debe poseer el programa. Se estudió la situación de la empresa con respecto a estos 15 principios y se seleccionaron los 10 de mayor criticidad y se desarrollaron acciones correctiva, tales como: formación de personal, inspecciones, notificaciones de riesgo, estadísticas de accidentabilidad, elaboración de formatos de reportes, entre otros. La evaluación realizada al principio del proyecto muestra que existía un 30% decumplimiento del programa al cierre del año 2005. Con el desarrollo de las acciones correctivas, llevadas a cabo a partir del Abril 2006 se logró elevar el cumplimiento a 70%.
Los aportes realizados en la investigación de la Universidad Metropolitana de Caracas tuvo gran énfasis en los principios por el cual se debe llevar a cabo el diseño y elaboración de un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, se tomo como referencia algunas de sus pautas debido a la rigurosidad de la norma aplicada en la investigación referida anteriormente, dado a que se asemeja a los lineamientos establecidos para diseñar, elaborar e implementar un programa de seguridad y salud en el trabajo que debe contener el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo del Instituto Autónomo Cuerpos de Bomberos del Municipio Maracaibo.
De acuerdo con, Paredes (2006), en su trabajo especial de grado nombrado *“Programa d*e Seguridad Higiene *y* Ambiente *de l*a Empresa Nimir Petroleum Venezuela B.V”, realizado en la Universidad del Zulia, Facultad de Ingeniería, Escuela de Industrial. El propósito de la misma fue elaborar un programa de seguridad, Higiene y Ambiente para la empresa Nimir Petroleum Venezuela B.V, ubicada en Ciudad Ojeda, Estado Zulia. La Metodología utilizada para la realización de este programa estuvo basada en un diagnóstico de la situación actual al tomar la empresa sus operaciones mediante instrumentos de recolección de información, bibliografía, entrevistas. El objetivo general de la investigación es la de realizar un Programa de Seguridad, Higiene y Ambiente en la empresa Nimir Petroleum de Venezuela B.V.
Entre los resultadosobtenidos destacan la realización en un 100% del objetivo planteado, tal como fue la realización del Programa de Seguridad, Higiene y Ambiente, se realizaron 13 procedimientos operacionales, logrando un avance del 40% del objetivo trazado con la directiva de la empresa, re realizaron 12 analisis de riesgos en el trabajo en proporción a los procedimientos con un logro del 48% de lo trazado, la investigación de accidentes se implementó en un 100%, se logro elaborar un plan de respuesta y control de emergencias, se elaboraron los requisitos SHA exigidos a los contratistas, el principal beneficio de la elaboración del programa fue la creación de una cultura y conciencia hacia la materia de Seguridad, Higiene y Ambiente, enfocado a todas las operaciones de la empresa, como recomendación principal esta la implementación del Manual de Higiene y Seguridad Industrial, así como el manual de operaciones para la consolidación del programa realizado.
Este trabajo de especial de grado fue de gran ayuda, debido a que sirvió de guía para la realización de la presente investigación, ya que tiene importante información sobre todos los aspectos de seguridad y salud en el trabaja que la misma abarca, como lo son los procedimientos para la elaboración de un programa de seguridad, siguiendo las putas universales para el analisis de riesgos por puesto de trabajo que se tiene que realizar, así como también la importancia de la divulgación a los trabajadores de todo lo que tiene que ver con la seguridad, higiene y ambiente en el trabajo.
Bases Teóricas
Proceso Productivo
El proceso productivo, Burgos (2004), lo señala como“conjunto de elementos, personas, y acciones, que transforman materiales y/o brindan servicios de cualquier índole. Es decir, que se agrega algún tipo de valor”. Es por ello, que resulta muy importante dominar el proceso a partir de sus componentes. El no hacerlo, puede significar que el resultado final no es el deseado, con el consiguiente derroche de materiales, energía, tiempo, y por sobre todo con la insatisfacción del cliente de dicho proceso. De forma particular podemos definir un proceso productivo como una secuencia de actividades requeridas para elaborar un producto (bienes o servicios) en un producto acabado de mayor valor, es decir, existen varios caminos que se pueden tomar para producir un producto, ya sea este un bien o un servicio. Pero la selección cuidadosa de cada uno de sus pasos y la secuencia de ellos ayudaran a lograr los principales objetivos de producción.
Proceso del Trabajo
La Norma Técnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo lo define como “conjunto de actividades humanas que, bajo una organización de trabajo interactúan con objeto y medios, formando parte del proceso productivo”. Por otro lado, Marx (1975), lo define como una actividad racional de intercambio de materiales entre naturaleza y el hombre, mediante el cual éste se apropia de los elementos que aquella le ofrece y los transforma. Con la finalidad de obtener los medios necesario a su existencia. A la vez, en el mismo proceso, el hombre también se transforma: desarrolla su propia naturaleza, sus músculos, su capacidad de pensar y crear. En todo proceso de trabajo intervienen tres elementos: el trabajo, es decir, el uso de lafuerza de trabajo humano; el objeto sobre el cual se trabajo y los medios con los cuales se lleva a cabo el trabajo.
Mientras tanto, Oglin señala que el proceso de trabajo no se refiere mas que a la relación que el hombre o la comunidad mantienen con la naturaleza a través de los diferentes medios de trabajo (instrumentos y herramientas), para generar bienes y servicios en beneficio de la sociedad. Asimismo, el proceso de trabajo influye gravemente en la aparición de enfermedades somaticas y psicológicas en la clase obrera originados a partir de los riesgos derivados del los objetos y herramientas de trabajo, así como a partir de las exigencias del trabajo y la organización. Clasifica al proceso de trabajo en elementos determinantes del mismo, a continuación se definen de la siguiente manera:
Trabajo. Es decir, el uso de la fuerza de trabajo humano. Es la pieza fundamental del proceso de trabajo, ya que sin el trabajo no se pueden generar bienes ni riqueza. Esto quiere decir que el valor de un bien depende principal y directamente del trabajo, y éste último también cuantifica el valor de los objetos, es decir le otorga un precio al objeto en el mercado, para que este pueda ser vendido. La actividad que realiza la persona que realiza el trabajo, requiere de un esfuerzo físico y mental que en mucha de las ocasiones es mal remunerado. En la nueva condición mundial de neoliberalismo y globalización, los bienes y servicios producidos por los países desarrollados son capaces de alcanzar los mas elevados precios en el mercado internacional debido a dos razones: los procesos de producción involucran en mayormedida a la tecnología que se encuentra fuera del alcance de los países subdesarrollados y los recursos financieros a escala mundial son controlados por los países subdesarrollados.
Objeto. Es el material sobre el cual va a actuar la mano del hombre para transformarlo en el producto final. Si hablamos del objeto en su forma mas pura lo llamaremos “materia bruta” en tanto que si hablamos de un objeto producto de otro (secundario) lo llamaremos “materia prima”. Al hablar de objetos o sujetos de estudio que en muchos casos pueden ser animales o hasta el mismo hombre, tal es el caso del estudiante universitario, que es el sujeto sobre el cual se va a moldear un perfil apto para que pueda satisfacer las necesidades que demanda la sociedad. El objeto de trabajo en la manufactura es generalmente materia prima, un producto de un trabajo anterior como puede ser el cuero, la tea, el aluminio, etc.
Medios de trabajo. Se refieren a las herramientas utilizadas para transformar el objeto o el sujeto, es decir con los cuales se lleva a cabo el trabajo. Estas herramientas van desde su forma mas simple como lo es una simple aguja hasta la forma mas compleja que es la infraestructura empresarial o industrial. Cabe destacar que al conjunto objeto – medios de trabajo se le conoce como medios de producción. Entre los medios de trabajo se le conoce como medios de producción. Entre los medios de trabajo, ademas de los instrumentos de trabajo como las tejedoras, cortadoras, hornos, etc., estan también todas las condiciones materiales que hacen posible la producción,tales como las edificaciones, iluminación, servicios sanitarios, etc.
Organización y División del Trabajo. Se refiere a la duración de la jornada de trabajo, ritmo al que se produce el trabajo, supervisión de los trabajadores, incentivos para la producción, complejidad, creatividad, peligrosidad de la tarea, entre otros. Dentro de la organización y la división del trabajo, el capitalismo busca incrementar su productividad a través del desarrollo tecnológico y a costa del trabajo ejerciendo sobre él las presiones menos imaginables, arrancandole de las manos algo que es suyo, lo que él produce. Los medios de trabajo y el objeto de trabajo constituyen los medios de producción y el trabajo es el uso de las capacidades físicas y mentales del ser humano.
Puestos de Trabajo
Gonzalez y Otros (2006), define puesto de trabajo como el entorno físico en que el trabajador realiza su actividad y donde se encuentran aquellos elementos que el trabajador usa en la misma. Se denomina puesto de trabajo a la parte del area de producción establecida a cada obrero (o brigada) y dotada de los medios de trabajo necesarios para el cumplimiento de una determinada parte del proceso de producción. Es también definido como el conjunto de tareas ejecutadas por una sola persona. 'El trabajo total asignado a un trabajador individual, constituido por un conjunto específico de deberes y responsabilidades.
Condiciones de Trabajo
Para Gil (2002), se entiende por condiciones o situaciones de trabajo el conjunto de factores que actúan sobre el individuo en situación laboral, determinando suactividad y produciendo una serie de consecuencias, tanto para el propio individuo como para la empresa. La situación de trabajo, suma de actividad humana y tecnología, puede ocasionar perturbaciones medioambientales que generen situaciones de riesgo, que se definen como situación de trabajo no controladas, en las que es posible la aparición de fenómenos no previstos al planificar procesos de trabajo, tales como errores, incidentes, averías, defectos de producción, accidente de trabajo y enfermedades profesionales.
Descripción de Puestos de Trabajo
Fernandez, Ríos (1995), lo definen que es la exposición detallada, estructura, ordenada y sistematica, según un protocolo dado, del resultado del analisis de puestos de trabajo (APT). Esta exposición podra ser redactada en prosa en forma narrativa o presentada en formatos codificados, según reglas previamente establecidas de forma mixta, y no tiene que incluir necesariamente la especificación, aunque es común que se acompañe.
Así mismo, Lanham (1962), expresa que es la exposición escrita de las operaciones, responsabilidades y funciones de un puesto individual. Suele incluir: los datos de identificación del puesto, la descripción en sí que suele incluir a su vez un breve resumen sobre el puesto y un detalle completo de las operaciones, responsabilidades y funciones realizadas en un puesto y las especificaciones o características requeridas para la realización satisfactoria. Las descripciones son excelentes fuentes de información sobre las tareas por cuanto recogen las principales tareas y funciones y las actividades frecuentemente estan enumeradas de la misma maneraque se hubiera deseado que lo estuviera una lista de tareas original o preliminar.
Entonces, la descripción de puestos de trabajo es la descripción detallada de los cometidos y de los requisitos exigidos para desarrollarlos. Es también el resultado de la investigación de puesto, como también es un documento en el que se recoge el contenido del puesto, los requerimientos y/o el contexto. Así pues, se dan varias definiciones, ya que no existe total acuerdo sobre la definición correcta de descripción de puestos de trabajo, tal como se puso de relieve anteriormente, es mas facil, sin embargo, se llega a una definición compartida, dicho de una forma muy sencilla y sin contradecir las definiciones. Esta investigación, éste tema, sirve como una herramienta fundamental para alcanzar los objetivos
Analisis de Puestos de Trabajo (APT)
El proceso a través del cual un puesto de trabajo es descompuesto en unidades menores e identificables. Estas unidades menores suelen ser las tareas, pero el proceso analítico puede ir mas alla para descender, por ejemplo, al nivel de las operaciones, acciones, movimientos,… Por extensión, el analisis puede incluir la identificación de requerimientos del trabajo y de otras características del entorno del puesto de trabajo. (Fernandez, Ríos, 1995)
Para Lanham (1962), analisis de tareas como él lo define es el proceso que pretende descomponer sistematicamente y siguiendo determinados procedimientos y principios el contenido de cada tarea, teniendo en cuenta cada uno de sus elementos constitutivo: ¿qué se hace?, ¿cómo se hace?, ¿para qué se hace? Y ¿con qué se hace? El objetivo inmediatodel analisis de tareas suele ser la descripción y la especificación.
Diagrama de Flujo del Proceso
El flujograma es un diagrama que expresa graficamente las distintas operaciones que componen un procedimiento o parte de este, estableciendo su secuencia cronológica. Según su formato o propósito, puede contener información adicional sobre el método de ejecución de las operaciones, el itinerario de las personas, las formas, la distancia recorrida el tiempo empleado. De acuerdo a Gómez (1997) los flujogramas se clasifican de acuerdo a diferentes criterios.
Según su forma: (a) Formato Vertical: La secuencia de las operaciones, va de arriba hacia abajo. Es una lista ordenada de las operaciones de un proceso con toda la información que se considere necesaria, según su propósito; (b) Formato Horizontal: La secuencia de las operaciones, va de izquierda a derecha; (c) Formato Panoramico: El proceso entero esta representado en una sola carta y puede apreciarse de una sola mirada mucho mas rapidamente que leyendo el texto, lo que facilita su compresión, aun para personas no familiarizadas.
Registra no solo en línea vertical, sino también horizontal, distintas acciones simultaneas y la participación de mas de un puesto o departamento que el formato vertical no registra; (d) Formato Arquitectónico: Describe el itinerario de ruta de una forma o persona sobre el plano arquitectónico del area de trabajo. El primero de los flujogramas es eminentemente descriptivo, mientras que los últimos son fundamentalmente representativos.
Por su propósito: (a) De forma: Se ocupa fundamentalmente de una forma con muy pocas o ningunadescripción de las operaciones, presenta la secuencia de cada una de las operaciones o pasos por lo que atraviesa una forma en sus diferentes copias, a través de los diversos puestos y departamento, desde que se origina hasta que se archiva. Retrata la distribución de múltiples copias de formas a un número de individuos diferentes o a unidades de la organización; (b) De labores (¿qué se hace?): Estos diagramas abreviados sólo representan las operaciones que se efectúan en cada una de las actividades o labores en que se descompone un procedimiento y el puesto o departamento que las ejecutan; (c) Analítico (¿para qué se hace?): Presenta no solo cada una de las operaciones del procedimiento dentro de la secuencia establecida y la persona que las realiza, sino que analiza para qué sirve una de las operaciones dentro del procedimiento.
Cuando el dato es importante consigna el tiempo empleado, la distancia recorrida o alguna observación complementaria. Se usa formato vertical; (d) De Espacio (¿dónde se hace?): Presenta el itinerario y la distancia que recorre una forma o una persona durante las distintas operaciones del procedimiento o parte de él, señalando el espacio por el que se desplaza. Cuando el dato es importante, expresa el tiempo empleado en el recorrido y (e) Combinado: Presenta una combinación de dos o mas flujogramas de las clases anteriores. Se usa el flujograma de formato vertical para combinar labores, métodos y analisis.
El diagrama de flujo de proceso tiene como objetivo proporcionar una imagen clara de toda secuencia de acontecimientos del proceso. Mejorar la distribución de los locales y el manejode los materiales. También sirve para disminuir las esperas, estudiar las operaciones y otras actividades en su relación recíproca. Igualmente para comparar métodos, eliminar el tiempo improductivo y escoger operaciones para su estudio detallado.
Riesgo Ocupacional
Según Burgos (2004) un riesgo es la posibilidad de ocurrencia de un accidente, es el reconocimiento detallado de los factores de riesgo a que estan expuestos los distintos grupos de trabajadores en una empresa especifica, determinan a éste los efectos que pueden ocasionar a la salud de los trabajadores, la estructura organizacional y productiva de la empresa. Los resultados se recopilan en un documento basico que permite reconocer y valorar los diferentes agentes con el fin de establecer prioridades preventivas y correctivas que conlleven a mejorar la calidad de la vida laboral.
Vale la pena destacar que el factor riesgo no es mas que la existencia de elementos, fenómenos, ambiente y acciones humanas que encierran una capacidad potencial de producir lesiones o daños materiales, y cuya probabilidad de ocurrencia depende de la eliminación y/o control de elemento agresivo (Herrera, 2007). Mientras que Marín y Pico (2004), define el riesgo laboral como la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado del trabajo y sus condiciones o entorno, ese daño es un accidente. Según para clasificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad, se valora conjuntamente, la posibilidad de que se produzca el daño, y la severidad o magnitud del mismo. También para Rubio (2005), el riesgo laboral o profesional se puede definir como unconjunto de fenómenos o factores de riesgo que condicionan una situación de peligro, ligada directa o indirectamente al trabajo, y que puedan afectar a la salud de los trabajadores.
Factores de Riesgos Ocupacionales.
Riesgos Biológicos. A respecto el autor Herrera (2007) hace énfasis que “son agentes infecciosos de origen animal o vegetal y sus derivados, que pueden ocasionar enfermedades o malestar a las personas. Ejemplo: hongos, virus, bacterias y parasitos” (p.9). En este caso se encuentra un grupo de agentes organicos, animales o inanimados como los hongos, virus, bacterias, parasitos, pelos, plumas, polen (entre otros), presentes en determinados ambientes laborales, que puedan desencadenar enfermedades infectocontagiosas, reacciones alérgicas o intoxicaciones al ingresar al organismo. Como la proliferación microbiana se favorece en ambientes cerrados, calientes y húmedos, los sectores mas propensos a sus efectos son los trabajadores de la salud, de curtiembres, fabricantes de alimentos y conservas, carniceros, laboratoristas, veterinarios, entre otros. (Grimaldi, Simonds, 2006)
Riesgos Físicos. Rojas (2001), señala que estan constituidos por aquellos factores inherentes a las operaciones, realizadas en el puesto de trabajo y sus alrededores, que son producto, generalmente de las instalaciones y equipos. Los riesgos físicos provienen por la inserción de materiales extraños a los productos, y que podrían ocasionar enfermedades y lesiones. Burgos (2004), clasifica y describe a los riesgos físicos de la siguiente manera.
Ruido: El sonido consiste en un movimiento ondulatorio producido en un medio elasticopor una fuente de vibración. La onda es de tipo longitudinal cuando el medio elastico en que se propaga el sonido es el aire y se regenera por variaciones de la presión atmosférica por, sobre y bajo el valor normal, originadas por la fuente de vibración.
Presiones: Grimaldi, Simonds (2006) expresan que las variaciones de la presión atmosférica no tienen importancia en la mayoría de las cosas. No existe ninguna explotación industrial a grandes alturas que produzcan disturbios entre los trabajadores, ni minas suficientemente profundas para que la presión del aire pueda incomodar a los obreros. Sin embargo, esta cuestión presenta algún interés en la construcción de puentes y perforaciones de túneles por debajo de agua.
Temperatura: Existen cargos cuyo sitio de trabajo se caracteriza por elevadas temperaturas, como en el caso de proximidad de hornos siderúrgicos, de ceramica y forjas, donde el ocupante del cargo debe vestir ropas adecuadas para proteger su salud. En el otro extremo, existen cargos cuyo sitio de trabajo exige temperaturas muy bajas, como en el caso de los frigoríficos que requieren trajes de protección adecuados.
Iluminación: Cantidad de luminosidad que se presenta en el sitio de trabajo del empleo. No se trata de iluminación general sino de la cantidad de luz en el punto focal del trabajo. De esto modo, los estandares de iluminación se establecen de acuerdo con el tipo de tarea visual que el empleado debe ejecutar: cuanto mayor sea la concentración visual del empleado en detalles y minucias, mas necesaria serala luminosidad en el punto focal del trabajo (Burgos 2004).
Vibraciones: Las vibraciones se definen como el movimiento oscilante que hace una partícula alrededor de un punto fijo. Este movimiento, puede ser regular en dirección, frecuencia y/o intensidad, o bien aleatorio, que es lo mas corriente. Sera frecuente encontrar un foco que genere, a la vez, ruido y vibraciones.
Riesgos Químicos. Herrera (2007), describe que son todas sustancias organicas e inorganicas, naturales o sintéticas que pueden afectar a la salud de las personas. Una sustancia o materia química peligrosa es todo material nocivo o perjudicial, que durante su fabricación, almacenamiento, transporte o uso, puede generar o desprender humos, gases, vapores, polvos o fibras de naturaleza peligrosa, ya sea explosiva, inflamable, toxica, infecciosa, radiactiva, corrosiva o irritante en cantidad que tengan probabilidad de causar lesiones y daños a personas instalaciones o medio ambiente. Burgos (2004) señala que según su peligrosidad se clasifica en:
Explosivos: Sustancias y preparaciones que pueden explotar bajo efecto de una llama o que son sensibles a los choques o fricciones; Inflamables: Sustancias y preparaciones: que pueden calentarse y finalmente inflamarse en contacto con el aire a una temperatura normal sin empleo de energía o que, en contacto con el agua o e aire húmedo, desenvuelven gases facilmente inflamables en cantidades peligrosas; Extremadamente Inflamable: Sustancias y preparaciones liquidas, cuyo punto de inflamación se sitúa entre los 21 °C y los 55°C
Comburentes:Sustancias que tienen la capacidad de incendiar otras sustancias, facilitando la combustión e impidiendo el combate del fuego; Corrosivos: Estos productos químicos causan destrucciones de tejido vivos y/o materiales inertes.
Irritantes: Sustancias y preparaciones no corrosivas que, por contacto inmediato, prolongado o repetido con la piel o las mucosas pueden provocar una reacción inflamatoria
Nocivos: Sustancias y preparaciones que, por inhalación, ingestión o penetración cutanea, pueden implicar riesgos a la salud de forma temporal o alérgica; Tóxicos: Sustancias y preparaciones que, por inhalación, ingestión o penetración cutanea, pueden implicar riesgos graves, agudos o crónicos a la salud; Muy tóxicos: Por inhalación, ingesta o absorción a través de la piel, provoca graves problemas de salud e inclusive la muerte.
Radioactivos: Sustancia que emiten radiaciones nocivas para la salud; Contaminante biológico: Materiales contaminantes con microorganismos presuntamente patógenos; y Peligroso para el medio ambiente: El contacto de esa sustancia con el medio ambiente puede provocar daños al ecosistema a corto o largo plazo.
Condiciones Disergonómicas. Son aquellos factores inadecuados del sistema hombre-maquina que puedan afectar a la salud del trabajador, ser causa de accidente e incidir en la productividad de la empresa (Herrera, 2007). Involucra todos aquellos agentes o situaciones que tienen que ver con la adecuación del trabajo, o los elementos de trabajo a la fisonomía humana. Representan factor de riesgo los objetos, puestos detrabajo, maquinas, equipos y herramientas cuyo peso, tamaño, forma y diseño pueden provocar sobre-esfuerzo, así como posturas y movimientos inadecuados que traen como consecuencia fatiga física y lesiones osteomusculares. Ciertas características del ambiente de trabajo se han asociado con lesiones, estas características se le llaman factores de riesgo de trabajo e incluyen:
La postura: Es la posición que el cuerpo adopta al desempeñar un trabajo. La postura agachada se asocia con un aumento en el riesgo de lesiones. Generalmente se considera que mas de una articulación que se desvía de la posición neutral produce altos riesgos de lesiones.
Fuerza: Las tareas que requieren fuerza pueden verse como el efecto de una extensión sobre los tejidos internos del cuerpo, por ejemplo, la comprensión sobre un disco espinal por la carga, tensión alrededor de un musculo y tendón por un agarre pequeño con los dedos, o las características físicas asociadas con un objeto externo al cuerpo como el peso de una caja, presión necesaria para activar una herramienta o la que se aplica para unir dos piezas. Generalmente a mayor fuerza, mayor grado de riesgo.
La Velocidad/Aceleración: La velocidad angular es la rapidez de las partes del cuerpo en movimiento. La aceleración de la flexión, extensión de la muñeca de 490 grados/segundos y en aceleración de 820 grafos/segundos son de alto riesgo asociados a la velocidad angular del tronco y la velocidad de giros con un riesgo ocupacional medio y alto se relacionan con alteraciones de espalda baja
Repetición: Larepetición es la cuantificación del tiempo de una fuerza similar desempeñada durante una tarea. Un trabajador puede cargar desde el piso tres cajas por minuto; un trabajador de ensamble puede producir 20 unidades por hora. Los movimientos repetitivos se asocian por lo regular con las lesiones molestias en el trabajador. A mayor número de repeticiones, mayor el grado de riesgo. Por lo tanto, la relación entre las repeticiones y el grado de lesión se modifica por otros factores como la fuerza, la postura, duración y el tiempo de recuperación.
La Duración: Es la cuantificación del tiempo de exposición al factor de riesgo. La duración puede verse como los minutos y horas por día que el trabajador esta expuesto al riesgo. La duración también se puede ver cómo los años de exposición de un trabajo al riesgo.
Tiempo de Recuperación: Es la cuantificación del tiempo de descanso, desempeñando una actividad que lo haga otra parte del cuerpo descansada, las pausas cortas de trabajo tienden a reducir la fatiga percibida y periodos de descanso entre fuerzas que tienden a reducir el desempeño.
La Fuerza Dinamica: El sistema cardiovascular provee de oxigeno y metabolismo al tejido muscular. La respuesta del cuerpo es aumentando la frecuencia respiratoria y cardiaca. Cuando las demandas musculares de metabolismo no se satisfacen o cuando la necesidad de energía excede al consumo de produce acido lactico, produciendo fatiga
Vibraciones segmentaria: La vibración puede causar una insuficiencia vascular de la mano y dedos (enfermedad de Raynaud ovibración de dedo blanco), también esto puede interferir en los receptores sensoriales de retroalimentación para aumentar la fuerza de agarre con los dedos de las herramientas. Ademas, una fuerte asociación se ha reportado entre el síndrome del túnel del carpo y la vibración segmentaria.
Riesgos Eléctricos. El riesgo eléctrico para Cortes (2002) es la “posibilidad de circulación de la corriente eléctrica a través del cuerpo humano”, para dicha posibilidad se requiere que: (a) El cuerpo humano sea conductor; (b) El cuerpo humano pueda formar parte del circuito; (c) Existe una diferencia de tensiones entre dos puntos de contacto. Cuando a través del cuerpo humano circula la corriente eléctrica, esta se comporta como resistencia y de acuerdo con la Ley de Ohm, la intensidad de corriente de paso vendra dada por la formula:
I=VR
Riesgos Mecanicos. Según Herrera (2007) el riesgo mecanico contempla los factores presentes en objetos, maquinas, equipos, herramientas, que pueden ocasionar accidentes laborales, por falta de mantenimiento preventivo y/o correctivo, carencia de guardas de seguridad en el sistema de trasmisión de fuerza, punto de operación y partes móviles y salientes, falta de herramientas de trabajo y elementos de protección personal.
Riesgos Psicosociales. Como se puede decir el factor de riesgo psicosocial no es mas que un conjunto de situaciones de origen familiar, social y laboral a las cuales se enfrenta el trabajador y que pueden, entre otras cosas originar condiciones de malestar, fatiga, ansiedad, apatía, estrés, disminución en el rendimiento de trabajo o desmotivación(Herrera, 2007), es decir, los factores de riesgos psicosociales deben ser entendidos como toda condición que experimenta el hombre en cuanto se relaciona con su medio circundante y con la sociedad que le rodea, por lo tanto no se constituye en un riesgo sino hasta el momento en que se convierte en algo nocivo para el bienestar del individuo o cuando desequilibran su relación con el trabajo o con el entorno.
Analisis de Riesgos
Cortez (2007). Consiste en la identificación de peligros asociados a cada fase del trabajo y la posterior estimación de os riesgos teniendo en cuenta conjuntamente la probabilidad y las consecuencias en el caso de que el peligro se materialice. Así mismo, mientras que (Rojas, 2001) expresa que es un proceso de identificación y evaluación de riesgos donde se estudian las consecuencias de una falla u ocurrencia de un evento no deseado y las probabilidades de ocurrencia en una instalación, equipo o ejecución de un trabajo en particular. Existen varias técnicas que pueden ser utilizadas para este fin, como lo son: (a) Las listad de verificación; (b) Identificación de riesgos (c) Analisis de Riesgos en el trabajo y (d) Estudio de Riesgo y de Operabilidad (HAZOP).
Analisis de Trabajo Seguro (ATS)
PDVSA (1998), enuncia que el analisis de trabajo seguro (ATS) es una técnica que permite establecer la secuencia de actividades requeridas para ejecutar un trabajo a fin de facilitarla identificación de riesgos asociados y el establecimiento de las medidas preventivas necesarias para evitar: Lesiones personales, Daños materiales, Daños ambientales, Daños a terceros o a las comunidades y/ointerferencias en las operaciones. Mientras tanto, Rojas (2001), señala que la técnica también es aplicable para identificar los riesgos que se hayan podido pasar por alto en la etapa de diseño de una planta, maquinaria o proceso y los que puedan haberse generado una vez iniciada la operación de la instalación, incluyendo su mantenimiento.
También se puede decir que los (ATS) son una técnica que se utiliza para revisar los métodos y procesos de trabajo de identificar los peligros y riesgos asociados a los mismos con el fin de establecer las soluciones correspondientes para su eliminación y control, ya que estos ayudan a reducir los peligros del trabajo mediante el estudio de cualquier tarea o trabajo para desarrollar la manera mas segura y efectiva para desarrollarla.
El proceso de (ATS) puede aplicarse a todas las tareas o procesos claves, y se desarrolla del siguiente modo:
Definir los pasos principales del trabajo o tarea
Identificar los peligros asociados con cada paso
Desarrollar procedimientos de trabajo seguro que eliminara o reducira al mínimo los peligros identificados.
Como medida proactiva los (ATS) identifica y elimina las posibles pérdidas asegurandose que se cuente con procedimientos para diseñar, construir, mantener y operar instalaciones y equipos de manera segura.Se deben desarrollar ATS para todos los procesos significativos y deben ponerse a disposición de todos los empleados. La decisión de desarrollo de un ATS se origina en la iniciativa de un empleado o de un analisis orientado a las estadísticas. Cuando el empleado que desarrolla una AES encuentra que losprocedimientos actuales no son adecuados para ejecutar el trabajo con seguridad, se debe usar un ATS para desarrollar una alternativa adecuada.
Todo trabajador debe recordar que debe desarrollar un ATS antes de operar cualquier equipo instalado recientemente o cuando se implantan procedimientos nuevos en equipos existentes. Las observaciones e investigaciones también pueden ayudar a identificar la necesidad de actualizar o desarrollar ATS. Los procesos que deben tratarse primero son lo que tienen una tasa mayor, o probabilidad mayor, de lesiones, enfermedades u otros incidentes.
Analisis de Riesgo en el Trabajo (ART)
Rojas (2002), define un analisis de riesgo de trabajo (ART), como un proceso de identificación y evaluación de las consecuencias de una falla y las probabilidades de ocurrencia en una instalación o equipos. La identificación y evaluación de los riesgos potenciales en un proceso o instalación industrial se pueden analizar por diferentes técnicas de diversos niveles y complejidad. Según Rojas (2002), las técnicas para elaborar analisis de riesgo de trabajo (ART) pueden ser cuantitativos o cualitativos, las cuales se mencionan a continuación: liste de verificación, auditorias técnicas, identificación de riesgos, analisis de trabajo seguro, estudio de riesgo y operabilidad.
El analisis de Riesgo de Trabajo es una herramienta que nos ayuda a identificar los riesgos asociados con el trabajo: (a) Condiciones del Sitio; (b) Estado de las Herramientas y Equipos; (c) Materiales y Productos y (e) Procedimiento de Trabajo. El primer paso en el proceso del (ART) es seleccionar el trabajo que se va a analizar. Cadatrabajo se puede descomponer en una secuencia de pasos para su realización, por lo general hay un orden particular en los pasos que parece ser la mejor forma de ejecutar el trabajo. El segundo paso es descomponer el trabajo en pasos significativos, se debe analizar cada uno de ellos con el fin de determinar los peligros (reales o potenciales) asociados con cada paso en particular.
Y como tercer paso el (ART) continúa con las acciones de control para cada uno de los peligros reales o potenciales identificados en cada uno de los pasos; las medidas deben ir enfocadas primero a eliminar el peligro y después a controlarlo. La participación del trabajador y del supervisor es primordial por dos cuestiones: (a) El trabajador es el dueño del proceso, el supervisor es el dueño del area y (b) Haciendo partícipe a la gente se puede minimizar o eliminar la resistencia al cambio.
Prevención de Accidentes
La prevención de accidentes es una disciplina basada en principios fundamentales que constituyen los soportes de los conocimientos y las técnicas modernas destinadas a eliminar los accidentes de trabajo. Estos principios fundamentales son tres: (1) El interés y la participación activa de todos los trabajadores, desde el mas alto directivo de una empresa hasta el mas humilde de los trabajadores; (2) Conocer las causas de los accidentes y; (3) Tomar medidas correctivas destinadas a controlar y eliminar las causas indicadas. La prevención de accidentes es responsabilidad común de todos los que laboran en una empresa: la dirección o gerencia los supervisores y los trabajadores. La dirección o gerencia tiene la responsabilidadde: (a) Proveer sitios de trabajo seguro sano y libre de riesgos físicos, químicos o biológicos; (b) Proveer equipos y herramientas seguras; (c) Establecer normas y reglas de seguridad para las distintas operaciones; (d) Organizar programas de seguridad.
Mientras que los supervisores tienen la responsabilidad de: (a) Mantener los sitios de trabajo los equipos y herramientas en buenas condiciones de funcionamiento y seguridad; (b) Enseñar a su personal los métodos correctos de trabajo y las normas y reglas de seguridad en las distintas fases de las operaciones; (c) Insistir en el cumplimiento de las normas y reglas de seguridad en el trabajo, éste ultimo muy importante en la prevención de riesgos ocupacionales.
El trabajador tiene la responsabilidad de: (a) Aprender y aplicar las normas y reglas de seguridad concernientes a su trabajo; (b) Velar por su propia protección y la de sus compañeros contra los accidentes de trabajo y; (c) Informar a su supervisor inmediato o a un miembro del comité de higiene en el trabajo, cuando estas situaciones no pueden ser corregidas por el mismo. En otras palabras, ya que el accidente es consecuencia de una situación funcional deficiente del sistema, se deben identificar las causas, para luego influir en ellas mediante medidas preventivas que permitan: Prevenir las causas de perturbación de los elementos, mejorar la seguridad en el funcionamiento del sistema y mejorar su interrelación. El punto de partida para la prevención de accidentes debe ser la creación y conservación del interés por la seguridad, en todos los niveles de la organización. (Ramírez, 2005)
Control de Actos yCondiciones Inseguras
Cortés (2002) señala que uno de los modelos mas aceptados sobre la forma en que se producen los accidentes es el representado en el siguiente esquema, donde se aprecia que una actuación administrativa deficiente puede dar lugar a una serie de “causas basicas” (factores personales o de trabajo inadecuado) o “causas inmediatas” (practica o condición insegura) desencadenantes del accidente, con sus conocidas consecuencias o perdidas.

Figura 1 Fuente: Cortés (2002)
De acuerdo con este modelo las causas inmediatas, es decir, los hechos motivan el accidente, estan constituidas por practicas inseguras (Factor Humano: comprende el conjunto de circunstancias o condiciones materiales que pueden ser origen de accidentes.) y condiciones inseguras (Factor Técnico: comprende el conjunto de actuaciones humanas que pueden ser origen de accidentes). Resultando difícil discernir, aún en nuestros días, qué factor ejerce mayor influencia en la génesis del accidente, pues detras de un fallo técnico siempre, en último término, nos encontramos con el factor humano, por lo que puede decirse que en todo accidente intervienen conjuntamente factores técnicos y humanos.
*Causas – F*actores *H*umanos y *T*écnicos según Bird
Cuadro 1 Fuente: (Cortes, 2002)
En relación a la importancia del acto inseguro, un estudio efectuado por Frank E. Bird demostró que cada 100 accidentes, 85 se debieron a actos inseguros y solo uno ocurrió por condiciones inseguras. Los 14 restantes se produjeron por combinación de ambas causas, lo que significa que el ser humano intervino directamente en el 85% de losaccidentes por actos inseguros, en el 14% de los accidentes ocurridos por la combinación de amas (99% de las veces) e intervino indirectamente en el 1% de los accidentes por condiciones inseguras, ya que la condición insegura necesariamente fue provocada por alguien. Como podemos ver el ser humano es el responsable del 100% de los accidentes, ya sea porque comete practicas inseguras, o porque ocasiona condiciones inseguras. De ahí la necesidad de contar plenamente con el ser humano y conocer sus pautas de conducta de cara a plantear estrategias validas y efectivas en la prevención de los accidentes.
Equipos de Protección Personal
Según la OSHA el equipo de protección personal (PPE-Personal Protection Equipment) esta diseñado para proteger a los empleados en el lugar de trabajo de lesiones o enfermedades serias que puedan resultar del contacto con peligros químicos, radiológicos, físicos, eléctricos, mecanicos u otros. Ademas de caretas, gafas de seguridad, cascos y zapatos de seguridad, el PPE incluye una variedad de dispositivos y ropa tales como gafas protectoras, overoles, guantes, chalecos, tapones para oídos y equipo respiratorio.
Equipo de protección para los ojos: Se cuenta con un equipo especifico para la protección de ojos contra la posibilidad que los ojos sean golpeados por objetos duros y pequeños, expuesto a vapores irritantes, rociados con líquidos irritantes, irritados por la exposición a la energía radiante, tales como los rayos ultravioletas producidos por el arco eléctrico que se produce por operaciones de soldadura eléctrica. En general el equipo de soldadura eléctricadebe acoplarse cómodamente y ofrecer una protección a los ojos de acuerdo con las recomendaciones de la seguridad y salud en el trabajo.
Equipos para la protección de dedos, manos y brazos: Los trabajadores expuestos a sustancias nocivas mediante absorción por la piel, a laceraciones o cortes profundos, abrasiones serias, quemaduras químicas, térmicas y de extremada temperatura nocivos deben proteger sus manos. En caso de que deba tenerse contacto con sustancias corrosivas, como acido, o con otras sustancias dañinas, se deben utilizar guantes de gomas, deberan ser lo suficientemente largos como para subir muy por encima de la muñeca.
Equipos de Protección para oídos:La protección contra los ruidos que excedan los niveles de exposición al ruido permitido (Reglamento OSHA 1910.95) se realiza de preferencia reduciendo el ruido en su propia fuente. Esto exige, en general, la aplicación de ingeniería que elimine el sonido eliminando su causa, o reduciendo los efectos de su trasmisión mediante barreras adecuadas al ruido. Así mismo Montes (1992), expresa que dentro de la protección personal, quiza sea la auditiva la que en la actualidad esta mas postergada dentro del ambiente laboral; tanto, que el número de sorderas profesionales alcanza un alto porcentaje dentro de la población trabajadora.
Equipo protector respiratorio: Mateo (2007), lo puntualiza como “son aquellos equipos que se utilizan con el fin de impedir la entrada de los contaminantes a través de las vías respiratorias”.(p. 270). Cuando los controles de ingeniería noson factibles, los trabajadores deben utilizar equipo respiratorio para protegerse contra los efectos nocivos a la salud causada al respirar aire contaminado por polvos, brumas, vapores, gases, humos, salpicaduras o emanaciones perjudiciales. Generalmente el equipo respiratorio tapa nariz y la boca, o la cara o cabeza entera y ayuda a evitar lesiones o enfermedades.
Equipo de protección para pies y piernas: Las protección normal de los pies es utilizada en la industria es el zapato de seguridad, con una puntera metalica. Las especificaciones correspondientes a este zapato han sido recomendadas por el American National Standards Institute. Dichas normas especifican un zapato de construcción fuerte y sólida, con protección de acero en la parte de los dedos, y provista de rebotes que se apoyen en la suela del zapato. Debe resistir una carga estatica y una carga en impacto, de acuerdo con el procedimiento de prueba prescrito.
Equipo de protección para la cabeza: Los cascos protegen a los trabajadores de impactos al craneo, de heridas profundas y de choques eléctricos como lo que causan los objetos que se caen o flotan en el aire, los objetos fijos o el contacto con conductores de electricidad. La cabeza en sí puede tener tres tipos de protección mecanica frente a golpes producidos por caído de objetos, impactos, etc., eléctrica producida por contactos de cables eléctricos o elementos de tensión, y protección térmica frente a sustancias u objetos calientes. (Montes, 1992)
Identificación de los Riesgos
Para Rojas (2001), latécnica de identificación de riesgo nace como una necesidad para el cumplimiento de la Ley Organica de Prevención, Condicione y Medio Ambiente de Trabajo, donde en su artículo 6, Paragrafo 1, establece que toda empresa esta en la obligación de identificar los riesgos existentes de todas sus actividades y darselos a conocer por escrito a los trabajadores. El objetivo que se persigue a través de dicha técnica es identificar los riesgos inherentes a una instalación y sus puestos de trabajo, a objeto de disponer de un insumo requerido para informar al personal expuesto como prevenirlos, con el propósito de evitar accidentes, enfermedades profesionales y daños al ambiente.
Evaluación del Riesgo
Una vez identificadas las fuentes de peligro, se debe estimar su probabilidad de ocurrencia que, asociada a las características del entorno y a las consecuencias que sobre él produzcan, estaremos en condiciones de estimar el riesgo. La evaluación de riesgos para Rubio (2004), es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la información necesaria para que el empresario esté en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse. Así mismo, Cortes (2001), se entiende por Evaluación de Riesgos el proceso de valoración del riesgo que entraña para la seguridad de los trabajadores la posibilidad de que se verifique intermediario peligro en el lugar de trabajo.
Fases de la Evaluación de Riesgos
De acuerdo con lo expuesto en la evaluación del riesgo comprende lassiguientes etapas: (1) Identificación de peligros; (2) Identificación de los trabajos expuestos a los riesgos que entrañan los elementos peligrosos; (3) Evaluar cualitativamente los riesgos existentes; (4) Analizar si el riesgo puede ser eliminado, y en caso de que no pueda serlo decidir si es necesario adoptar nuevas medidas para prevenir o reducir el riesgo. Las cuales podemos sintetizar en:
Estimación del R*iesgo (ER)*. Consiste en la identificación de peligros a cada fase o etapa del trabajo y la posterior estimación de los riesgos teniendo en cuenta conjuntamente la probabilidad y las consecuencias en el caso de que el peligro se materialice. La estimación del riesgo (ER) vendra determinada por el producto de la frecuencia (F) o la probabilidad (P) de que un determinado peligro produzca un cierto daño, por la severidad de las consecuencias (C) que pueda producir dicho peligro. ER=FxC ó ER=PxC
Se define también como el resultado de la probabilidad de ocurrencia del daño por la severidad. A su vez, la probabilidad de que un riesgo aparezca es igual al nivel de deficiencias o concentración de agentes dañinos ya detectados que existen en el medio laboral mas el tiempo de exposición de la persona a esas deficiencias. Debiendo tener en cuenta que si bien en prevención los términos de probabilidad y frecuencia se utilizan como sinónimos, en realidad nos estamos refiriendo al número de sucesos que ocurren y provocan un cierto daño en determinado intervalo de tiempo (frecuencia), entendiendo por consecuencias las lesiones o dalos afectados en cada suceso. Uno de los métodos cualitativos mas utilizados por susimplicidad para estimar el riesgo es el RMPP (Risk Management and Prevention Program) que consiste en determinar la matriz de analisis de riesgos a partir de los valores asignados para la probabilidad y las consecuencias.

Figura 2 Fuente: (Cortés, 2002)
Debiendo realizarse un estudio mas profundo y adoptar medidas de control para las situaciones de riesgo cuyo valor de ER se encuentre en la zona sombreada de la matriz de analisis de riesgos. La probabilidad de que ocurra un daño se clasifica, desde baja hasta alta, con el siguiente criterio: (a) Probabilidad alta: El daño ocurrira siempre o casi siempre; (b) Probabilidad media: El daño ocurrira en algunas ocasiones y; (c) Probabilidad baja: El daño ocurrira varias veces.
Valoración del riesgo. A la vista de la magnitud del riesgo, contenida en la etapa anterior, podra emitirse el correspondiente juicio acerca de si el riesgo analizado resulta tolerable o por el contrario deberan adoptarse acciones encaminadas a su eliminación o reducción, resultado evidente que para disminuir el valor de Er debemos actuar disminuyendo (F), disminuyendo (C) o disminuyendo ambos factores. Para disminuir el valor del número de veces que se presenta un suceso en un determinado intervalo de tiempo y que puede originar daños (F) se debe actuar evitando que se produzca el suceso o disminuyendo el número de veces que se produce, es decir haciendo prevención. Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo
La Ley Organica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo en el Articulo 61 indica: Toda empresa, establecimiento, explotación o faena debera diseñaruna política y elaborar e implementar un programa de seguridad y Salud en el Trabajo, especifico y adecuado a sus procesos, el cual debera ser presentado para su aprobación ante el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, sin perjuicio de las responsabilidades del empleador o empleadora previstas en la ley. (LOPCUMAT, 2005)
La Norma Técnica NT-01-2008 denota que es el conjunto de objetivos, acciones y metodologías establecidos para identificar, prevenir y controlar aquellos procesos peligrosos presentes en el ambiente de trabajo y minimizar el riesgo de ocurrencia de incidentes accidentes de trabajo y enfermedades de origen ocupacional. (Norma Técnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo NT-01-2008). Aunado a lo anteriormente mencionado, Herrera (2007) señala que un programa de seguridad y salud en el trabajo se desarrolla en función de cada centro de trabajo, de sus características y de su proceso productivo.
En el Artículo 81 del Reglamento de la LOPCYMAT refiere que el proyecto o propuesta del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo debera ser elaborado por el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa. Dicho proyecto luego sería sometido a consideración por el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual lo aprobara o solicitara su revisión. Finalmente, dicho debera ser aprobado por el INPSASEL.
El artículo 82 del Reglamento Parcial de la LOPCYMAT habla acerca del contenido del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. Dicho programa debera contener los siguientes aspectos:
Descripción de los procesos de trabajo, ya sean de producción o deservicios
Identificación y evaluación de los riesgos y procesos peligrosos
Planes de trabajo para abordar riesgos y procesos peligrosos existentes, los cuales deberan incluir al menos:
Información y capacitación permanente a los trabajadores y asociados (esto incluye a las cooperativas)
Procesos de inspección y evaluación en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores.
Reglas, normas y procedimientos de trabajos saludables y seguros.
Dotación de equipos de protección personal y colectiva.
Atención preventiva en salud ocupacional.
Planes de contingencia y atención de emergencias.
Personal y recursos necesarios para los planes.
Recursos económicos precisos para la realización de los planes.
10.Identificación del patrono y compromiso de hacer cumplir los planes.
Los Programas de Seguridad y Salud en el Trabajo deben ajustarse a la Norma Técnica de Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008) promulgada por el Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social en el año 2008.
*Política de S*eguridad y *S*alud en el *T*rabajo
Ley Organica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, (LOPCYMAT)
Esta Ley promueve la implementación del Régimen de Seguridad y Salud en el Trabajo, en el marco del nuevo Sistema Seguridad Social, abarca la promoción de la salud de los trabajadores, la prevención de enfermedades profesionales y accidentes de trabajo, atención, rehabilitación y reinserción de los trabajadores yestablece las prestaciones dinerarias que correspondan por los daños que ocasionen las enfermedades ocupacionales y accidentes de trabajo. El objeto de dicha Ley aparece en su Artículo 1: (a) Establecer las instituciones, normas y lineamientos en materia de seguridad y salud; (b) Regular derechos y deberes de trabajadores y empleadores y; (c) Establecer sanciones por incumplimiento de esta normativa.
Cualquier organización, sea esta una sociedad civil mercantil o de cualquier otra naturaleza esta en la obligación de cumplir con lo establecido en la LOPCYMAT y su Reglamento, por cuanto lo que da origen a la obligación es la relación de dependencia laboral que exista entre uno o varios trabajadores con su patrono. Cabe destacar que toda empresa o subcontratista, especialmente del area de la construcción, que aspire a negociar con el Estado, debera cumplir con los extremos de todas las normativas vigentes relativas a las condiciones y medio ambiente del trabajo.
De los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo
Artículo 39. Los empleadores y empleadoras, así como las cooperativas y las otras formas asociativas comunitarias de caracter productivo o de servicio, deben organizar un servicio propio o mancomunado de Seguridad y Salud en el Trabajo, conformado de manera multidisciplinaria, de caracter esencialmente preventivo, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de esta Ley. La exigencia de organización de estos Servicios se regira por criterios fundados en el número de trabajadores y trabajadoras ocupados y en una evaluación técnica de las condiciones y riesgos específicos de cada empresa, entre otros. Losrequisitos para la constitución, funcionamiento, acreditación y control de los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo seran establecidos mediante el Reglamento de esta Ley.
Funciones
Artículo 40. Los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo tendran entre otras funciones, las siguientes:
Asegurar la protección de los trabajadores y trabajadoras contra toda condición que perjudique su salud producto de la actividad laboral y de las condiciones en que ésta se efectúa.
Promover y mantener el nivel mas elevado posible de bienestar físico, mental y social de los trabajadores y trabajadoras.
Identificar, evaluar y proponer los correctivos que permitan controlar las condiciones y medio ambiente de trabajo que puedan afectar tanto la salud física como mental de los trabajadores y trabajadoras en el lugar de trabajo o que pueden incidir en el ambiente externo del centro de trabajo o sobre la salud de su familia.
Asesorar tanto a los empleadores o empleadoras, como a los trabajadores y trabajadoras en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Vigilar la salud de los trabajadores y trabajadoras en relación con el trabajo.
Suministrar oportunamente a los trabajadores y las trabajadoras los informes, examenes, analisis clínicos y paraclínicos, que sean practicados por ellos.
Asegurar el cumplimiento de las vacaciones por parte de los trabajadores y trabajadoras y el descanso de la faena diaria.
Desarrollar y mantener un Sistema de Vigilancia Epidemiológica de accidentes y enfermedades ocupacionales, deconformidad con lo establecido en el Reglamento de la presente Ley.
Desarrollar y mantener un Sistema de Vigilancia de la utilización del tiempo libre, de conformidad con lo establecido en el Reglamento de la presente Ley.
10.Reportar los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, de conformidad con el Reglamento de la presente Ley.
11.Desarrollar programas de promoción de la seguridad y salud en el trabajo, de prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales, de recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social.
12.Promover planes para la construcción, dotación, mantenimiento y protección de infraestructura destinadas a los programas de recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social.
13.Organizar los sistemas de atención de primeros auxilios, transporte de lesionados, atención médica de emergencia y respuestas y planes de contingencia.
14.Investigar los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales a los solos fines de explicar lo sucedido y adoptar los correctivos necesarios, sin que esta actuación interfiera con las competencias de las autoridades públicas.
15.Evaluar y conocer las condiciones de las nuevas instalaciones antes de dar inicio a su funcionamiento.
16.Elaborar la propuesta de Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, y someterlo a la consideración del Comité de Seguridad y Salud Laboral, a los fines de ser presentado al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laboralespara su aprobación y registro.
17.Aprobar los proyectos de nuevos medios y puestos de trabajo o la remodelación de los mismos en relación a su componente de seguridad y salud en el trabajo.
18.Participar en la elaboración de los planes y actividades de formación de los trabajadores y trabajadoras.
19.Las demas que señalen el Reglamento de la presente Ley
Del Comité de Seguridad y Salud Laboral
Artículo 46. En todo centro de trabajo, establecimiento o unidad de explotación de las diferentes empresas o de instituciones públicas o privadas, debe constituirse un Comité de Seguridad y Salud Laboral, órgano paritario y colegiado de participación destinado a la consulta regular y periódica de las políticas, programas y actuaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo. El Comité estara conformado por los delegados o delegadas de prevención, de una parte y por el empleador o empleadora, o sus representantes en número igual al de los delegados o delegadas de prevención, de la otra.
El Comité de Seguridad y Salud Laboral debe registrarse y presentar informes periódicos de sus actividades ante el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales. En las reuniones del Comité de Seguridad y Salud Laboral podran participar, con voz pero sin voto, los delegados o delegadas sindicales y el personal adscrito al Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo. En las mismas condiciones podran participar trabajadores o trabajadoras de la empresa que cuenten con una especial cualificación o información respecto de concretas cuestiones que se debatan en este órgano y profesionales y asesores oasesoras en el area de la seguridad y salud en el trabajo, ajenos a la empresa, siempre que así lo solicite alguna de las representaciones en el Comité. El registro, constitución, funcionamiento, acreditación y certificación de los Comités de Seguridad y Salud Laboral se regulara mediante Reglamento.
Derechos de los trabajadores y las trabajadoras
Artículo 53. Los trabajadores y las trabajadoras tendran derecho a desarrollar sus labores en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el pleno ejercicio de sus facultades físicas y mentales, y que garantice condiciones de seguridad, salud, y bienestar adecuadas. En el ejercicio del mismo tendran derecho a:
Ser informados, con caracter previo al inicio de su actividad, de las condiciones en que ésta se va a desarrollar, de la presencia de sustancias tóxicas en el area de trabajo, de los daños que las mismas puedan causar a su salud, así como los medios o medidas para prevenirlos.
Recibir formación teórica y practica, suficiente, adecuada y en forma periódica, para la ejecución de las funciones inherentes a su actividad, en la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, y en la utilización del tiempo libre y aprovechamiento del descanso en el momento de ingresar al trabajo, cuando se produzcan cambios en las funciones que desempeñe, cuando se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo. Esta formación debe impartirse, siempre que sea posible, dentro de la jornada de trabajo y si ocurriese fuera de ella, descontar de la jornada laboral.
Participar en lavigilancia, mejoramiento y control de las condiciones y ambiente de trabajo, en la prevención de los accidentes y enfermedades ocupacionales, en el mejoramiento de las condiciones de vida y de los programas de recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social y de la infraestructura para su funcionamiento, y en la discusión y adopción de las políticas nacionales, regionales, locales, por rama de actividad, por empresa y establecimiento, en el area de seguridad y salud en el trabajo.
No ser sometido a condiciones de trabajo peligrosas o insalubres que, de acuerdo a los avances técnicos y científicos existentes, puedan ser eliminadas o atenuadas con modificaciones al proceso productivo o las instalaciones o puestos de trabajo o mediante protecciones colectivas. Cuando lo anterior no sea posible, a ser provisto de los implementos y equipos de protección personal adecuados a las condiciones de trabajo presentes en su puesto de trabajo y a las labores desempeñadas de acuerdo a lo establecido en la presente Ley, su Reglamento y las convenciones colectivas.
Rehusarse a trabajar, a alejarse de una condición insegura o a interrumpir una tarea o actividad de trabajo cuando, basandose en su formación y experiencia, tenga motivos razonables para creer que existe un peligro inminente para su salud o para su vida sin que esto pueda ser considerado como abandono de trabajo. El trabajador o trabajadora comunicara al delegado o delegada de prevención y al supervisor inmediato de la situación planteada. Se reanudara la actividad cuandoel Comité de Seguridad y Salud Laboral lo determine. En estos casos no se suspendera la relación de trabajo y el empleador o empleadora continuara cancelando el salario correspondiente y computara el tiempo que dure la interrupción a la antigüedad del trabajador o de la trabajadora.
Denunciar las condiciones inseguras o insalubres de trabajo ante el supervisor inmediato, el empleador o empleadora, el sindicato, el Comité de Seguridad y Salud Laboral, y el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales; y a recibir oportuna respuesta.
Denunciar ante el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales cualquier violación a las condiciones y medio ambiente de trabajo, cuando el hecho lo requiera o cuando el empleador o empleadora no corrija oportunamente las deficiencias denunciadas; así como cualquier incumplimiento en los programas para la recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social y en la construcción y mantenimiento de infraestructura para su desarrollo.
Acompañar a los funcionarios o funcionarias de inspección cuando éstos realicen su labor inspectora en las empresas, establecimientos o explotaciones.
Ser reubicados de sus puestos de trabajo o a la adecuación de sus tareas por razones de salud, rehabilitación o reinserción laboral.
10.Que se le realicen periódicamente examenes de salud preventivos, y al completo acceso a la información contenida en los mismos, así como a la confidencialidad de sus resultados frente a terceros.
11.La confidencialidad delos datos personales de salud. En tales casos, éstos sólo podran comunicarse previa autorización del trabajador o de la trabajadora, debidamente informados; limitado dicho conocimiento al personal médico y a las autoridades sanitarias correspondientes.
12.Participar activamente en los programas de recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social.
13.Expresar libremente sus ideas y opiniones, y organizarse para la defensa del derecho a la vida, a la salud y a la seguridad en el trabajo.
14.Ser protegidos del despido o cualquier otro tipo de sanción por haber hecho uso de los derechos consagrados en esta Ley y demas normas que regulen la materia.
15.La defensa en caso de imputaciones o denuncias que puedan acarrearle sanciones en virtud de lo establecido en la presente Ley.
16.La privacidad de su correspondencia y comunicaciones y al libre acceso a todos los datos e informaciones referidos a su persona.
17.Recibir oportunamente las prestaciones e indemnizaciones contempladas en esta Ley.
18.Ser afiliados o afiliadas por sus empleadores o empleadoras al Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo creado por la Ley Organica del Sistema de Seguridad Social.
19.Exigir a sus empleadores o empleadoras el pago oportuno de las cotizaciones al Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
20.Denunciar ante la Tesorería de Seguridad Social la no afiliación al Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo y de los retardos en el pago de las cotizaciones que debe efectuar el empleador o laempleadora y de los cuales el trabajador o la trabajadora tenga conocimiento.
Norma Técnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Objeto. La Norma establece los criterios, pautas y procedimientos fundamentales para el diseño, elaboración, implementación, seguimiento y evaluación de un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, con el fin de prevenir accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales en cada empresa, establecimiento, unidad de explotación, faena, cooperativa u otras formas asociativas comunitarias de caracter productivo o de servicios, especifico o adecuado a sus procesos de trabajo, persigan o no fines de lucro.
Importancia. La ley Organica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, establece la obligación de los empleadores la organización e implementación de acciones de promoción, prevención y de los procesos peligrosos en los ambientes y condiciones de trabajo que permitan a los trabajadores desempeñar sus actividades sin perjudicar su salud física, mental y social. De acuerdo a Herrera (2007), un programa de seguridad y salud en el trabajo forma un eje transversal para la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, como un instrumento de dominio colectivo que responda a la realidad social, laboral, política y económica; donde el papel activo y protagónico debe ser de los empleados del centro de trabajo.
Elaboración del Programa. En el Título IV de la Norma Técnica NT-01-2008, se establecen los requisitos mínimos que deben cumplir el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. Los pasos a seguir para la elaboración del programa estanexpuestos en la NT-01-2008. La cual, establece los criterios, pautas y procedimientos fundamentales para el diseño, elaboración, implementación, seguimiento y evaluación de un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.
El Título IV habla sobre los requisitos mínimos que debe cumplir todo Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, ratificando que es el empleador el responsable que se lleve a cabo la elaboración y aplicación de dicho programa.
Capítulo I. Descripción del Proceso Productivo
*Descripción del P*roceso *P*roductivo.Describir de forma precisa las etapas del proceso productivo, la forma de organización del trabajo, así como los objetos y los medios involucrados en cada una, entre otros aspectos: maquinarias, equipos, materia prima, sustancias utilizadas, subproductos y sobrantes, desechos generados, disposición final de los mismos, impacto ambiental, organización y división técnica del trabajo, organigrama, diagrama de flujo, descripción de las etapas del proceso, división de las areas y departamentos, puestos de trabajo existentes, herramientas utilizadas, tipo de actividad, empresas contratistas y la relación entre ellos.
Identificación del Proceso de Trabajo. Se identificaran las condiciones asociadas al objeto de trabajo, medio de trabajo y a la organización y división del trabajo, que pueden causar daño a la trabajadora o trabajador durante el desarrollo de las actividades laborales (proceso de trabajo) por etapas, tomando en cuenta para ello la información aportada por las trabajadoras y trabajadores considerando: procesos peligrosos, condiciones peligrosas en cada una de las etapas delproceso de trabajo o puesto de trabajo, número de trabajadoras y trabajadores expuestos a los procesos peligroso y daños que pueda generar a la salud de las trabajadoras y trabajadores. En función de los procesos peligrosos detectados, se adoptaran las medidas preventivas y de mejoras de los niveles de protección, con el fin de priorizar las acciones a aplicar.
Capítulo II. Política de Seguridad y Salud en el Trabajo y su Declaración.
Este capítulo establece el contenido de la política de seguridad, la cual debe ser especificada a las características del centro de trabajo y del proceso productivo, ser precisa y redactada con claridad para su facil comprensión, ser difundida con facil acceso a los trabajadores, ademas de asumida y difundida en todos los ambitos del centro de trabajo. La política de seguridad de cualquier centro de trabajo debe tener como principio fundamental la protección de la vida y salud de los trabajadores, a través de la prevención de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes relacionados con el trabajo. La política de seguridad debe ser coherente con otras políticas de la organización.
*Capítulo III. Planes de Trabajo para abordar Procesos Peligrosos.
Este capítulo establece que los planes de trabajo deben responder estrictamente a los procesos peligrosos identificados. Deben poseer objetivos, metas, alcance frecuencia de ejecución de las actividades, personal involucrado y responsabilidades en cada una de las actividades, procedimientos de ejecución de actividades previstas en el plan. Los planes de trabajo deberan contar como mínimo con los siguientes componentes:Educación e información.
Inducción a nuevos ingresos y cambios o modificaciones de tareas/puestos de trabajo.
Educación periódica de las trabajadoras
Procesos de inspección
Monitoreo y vigilancia epidemiológica de los riesgos y procesos peligrosos.
Monitoreo y vigilancia epidemiológica de la salud de las trabajadoras y los trabajadores.
Monitoreo y vigilancia de la utilización del tiempo libre de las trabajadoras y trabajadores.
Reglas, normas y procedimientos de trabajo seguro y saludable.
Dotación de equipos de protección personal y colectiva.
10.Atención preventiva en salud de las trabajadoras y trabajadores.
11.Planes de contingencia y atención de emergencias.
12.Recursos económicos precisos para la ejecución de los objetivos propuestos.
13.Ingeniería y ergonomía.
Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales
El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, es un organismo autónomo adscrito al Ministerio del Trabajo, creado según lo establecido en el artículo 12 de la Ley Organica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, promulgada en el año 1986. El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, fue creado por la Ley Organica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, según Gaceta Oficial Número 3.850 de fecha 18 de julio de 1986. Esta Institución comprometida con el diseño y la ejecución de la política nacional en materia de promoción, prevención y atención de la salud y la seguridad laboral, garantizando el cumplimiento de lanormativa legal en el area, así como, óptimas condiciones de trabajo a todos los trabajadores y trabajadoras.
Algunas de sus funciones primordiales es: Vigilar y fiscalizar el cumplimiento de las normas, Prestar asistencia técnica a empleadores y trabajadores, Substanciar informes técnicos, y Promoción, educación e investigación en materia de salud ocupacional. La acción de desarrollo institucional que permitira el diseño y ejecución de la política nacional en materia de prevención, salud y seguridad laborales y la construcción de un sistema público de inspección y vigilancia de condiciones de trabajo y salud de los trabajadores y trabajadoras, con un criterio integral acorde con las exigencias del mundo laboral actual para el control y prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales enmarcado dentro del Sistema de Seguridad Social Venezolano que actualmente se diseña.
Indicadores del Programa
Constituyen el marco para evaluar hasta qué punto se protege a los trabajadores de los peligros y riesgos relacionados con el trabajo. Estos indicadores son utilizados por empresas, gobiernos y otras partes interesadas para formular políticas y programas destinados a prevenir lesiones, enfermedades y muertes profesionales, así como para supervisar la aplicación de estos programas y para indicar areas particulares de mayor riesgo, tales como ocupaciones, industrias o lugares específicos. (Organización Internacional del Trabajo, 1998)
Clasificación de los Indicadores
Fundamentalmente se han clasificado los indicadores en tres niveles diferentes:
Tipo A: Indicadores para los que los datos adecuados estanahora disponibles, y pueden usarse para apoyar el indicador sin consideraciones del costo adicionales significantes
Tipo B: Indicadores que son actualmente factibles, pero no pueden proporcionarse debido a que implican costo, complejidad analística o existente poco tiempo para su obtención
Tipo C: Los indicadores probables, para los que no hay una perspectiva razonable de desarrollo sin un gasto extraordinario de recursos.
Así mismo, la estructura de presión-estado-respuesta para los indicadores ambientales, ha propuesto tres tipos: (1) Indicadores de Presión: Miden el impacto al ambiente causado por las actividades humanas (emisión de contaminante, destrucción del ecosistema, consumo de recursos naturales, y otros); (2) Indicadores de Estado: Miden la calidad del ambiente, y la calidad y santidad de los recursos naturales (condiciones físicas, químicas y biológicas) y; (3) Indicadores de Respuesta: medidas que demuestran la respuesta de la sociedad a los problemas (como y cuanta esta haciendo) y cambios medioambientales. Son el resultado de la combinación de procesos naturales y el impacto humano en el ambiente.
Jerarquía de los indicadores
La jerarquía de los indicadores permite medir el nivel de calidad de cada indicador con respecto a las características de los datos. Se han desarrollado una escala de seis niveles para los indicadores: Las acciones por agencias federales o entes reguladores gubernamentales, Las respuestas reguladoras de la comunidad o sociedad, Cambios de descarga de cantidades de emisión, Cambios en condiciones ambientales, Cambios en la captación y/oasimilación de las condiciones, Cambios en la salud, ecología, y otros efectos
Indicadores de Salud Ocupacional
Los indicadores de salud son variables susceptibles de ser medidas, que proporcionan una idea del estado de salud de las personas o las comunidades. De este modo para que un indicador cumpla con su función, debe tener una serie de atributos. En primer lugar, un indicador ha de ser exacto, en sentido de que mide aquello que queremos medir; en segundo lugar, debe ser fiable, proporcionando e mismo resultado cuando la medición se realice en condiciones similares; en tercer lugar, un indicador debe ser preciso, midiendo con poca variabilidad aleatoria y, finalmente sencillo en su calculo y en su interpretación. (Ruiz-García-Delclós-Benavides, 2007)
De la misma manera, Frías (2006), formula que los indicadores de salud son aquellos que miden, mediante formulas cuantitativas, las frecuencias de problemas de salud. Pero para que estos cumplan su función, tienen que cumplirse ciertos requisitos: ser adecuados a los que se quiere medir, especificidad, sensibilidad (detectan variaciones), sencillez de calculo, ser comprensibles, estabilidad a lo largo del tiempo, factibilidad de obtención, representatividad y universalidad.
Indicadores Estadísticos
Se han desarrollado dos medidas formales para evaluar la seguridad: el índice de frecuencia y el índice de gravedad. Los calculos de estas dos medidas dan unos valores estadísticos que pueden utilizarse para comparaciones con los de otras compañías o con los propios resultados anteriormente. Mediante los índices estadísticos que a continuación se relacionanse permite expresar en cifras relativas las características de la accidentabilidad de una empresa, o de las secciones de la misma, facilitando por lo general unos valores útiles a nivel comparativo. (Vaughn, 1998)
Índice de frecuencia (I.F). El índice de frecuencia indica el número de lesiones con pérdida de horas de trabajo que se han producido por cada millón de horas-hombre trabajadas. Se calcula mediante la siguiente formula. No debe incluirse los accidentes “_In itinere_”, ya que se han producido fuera de horas de trabajo. Deben computarse las horas reales de trabajo, descontando toda ausencia en el trabajo por permisos, vacaciones, bajas por enfermedad o accidente, etc. Dado que el personal del area administrativa no esta expuesta a los mismos riesgos que el personal de las areas operativas, y que éstos varían según las diferentes secciones de trabajo, se recomienda calcular los índices para cada una de las areas o ambitos de trabajo.
I.F=N°accidentesN°horas trabajadasx106
Índice de Gravedad (I.G). Relaciona el número de jornadas perdidas por accidentes durante un periodo de tiempo y el total de horas-hombre trabajadas durante dicho periodo de tiempo. Las jornadas perdidas son las correspondientes a incapacidades temporales, mas los diferentes tipos de incapacidades permanentes. En las jornadas perdidas deben contabilizarse exclusivamente los días laborales. Así mismo, representa el número de jornadas perdidas por cada mil horas trabajadas. Se calcula mediante la siguiente expresión:
I.G=N°jornadas perdidasN°horas trabajadasx103
Índice de Incidencia (I.I).Representa el número de accidentesocurridos por cada mil personas expuestas. Este índice es utilizado cuando no se dispone de información sobre las horas trabajadas. Generalmente en la Empresa es preferible el empleo del Índice de Frecuencia pues aporta una información mas precisa. Es muy útil cuando el número de personas expuestas al riesgo varía de un día para otro.
I.I=N°accidentesN°trabajadoresx103
Índice de Duración Media (D.M). Se utiliza para cuantificar el tiempo medio de duración de las bajas por accidentes.
D.M=N°jornadas perdidasN°accidentes
Definiciones de Términos Basicos
Actividad: Es la intervención del ser humano que opera interactuando entre objeto y medios de trabajo, es decir, la inversión física e intelectual de la trabajadora o el trabajador, que incluye las tareas con su conjunto de operaciones y acciones realizadas, para cumplir con la intención de trabajo, donde existe la interacción dinamica con el objeto que ha de ser transformado y los medios (herramientas, maquinas entre otros) que intervienen en dicha transformación. (Norma Técnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo NT-01-2008)
Comité de Seguridad y Salud: Es el órgano paritario y colegiado de participación destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos laborales (Koontz, 1994).
Enfermedad Ocupacional: Los estados patológicos contraídos o agravados con ocasión del trabajo o exposición al medio, en el que la trabajadora o el trabajador se encuentra obligado a trabajar, tales como los imputables a la acción de agentes físicos y mecanicos, condiciones disergonómicas, meteorológicas,agentes químicos, biológicos, factores psicosociales y emocionales, que se manifiesten por una lesión organica, trastornos enzimaticos o bioquímicos, trastornos funcionales o desequilibrio mental, temporales o permanentes. (Norma Técnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo NT-01-2008)
Factores de Riesgos: Es la existencia de elementos, fenómenos y acciones humanas que encierran una capacidad potencial de producir lesiones o daños materiales y cuya probabilidad de ocurrencia depende de la eliminación, control del elemento agresivo. (Delgado, 2004)
Incidente: Es todo suceso no deseado, o no intencionado, que bajo circunstancias muy poco diferentes podría ocasionar perdidas para las personas, la propiedad o los procesos. (Rodellar, 1988)
Inspección de Seguridad: Es la técnica analítica previa al accidente/incidente mas conocida y mas practicada como medio para detectar y controlar los peligros potenciales susceptibles de ocasionar perdidas que afecten a las personas o a la propiedad. (Rodellar, 1988)
Lesiones: Efectos negativos en la salud por la exposición en el trabajo a los procesos peligrosos, condiciones peligrosas y condiciones inseguras e insalubres, existentes en los procesos productivos. (Norma Técnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo NT-01-2008)
Organigrama: Para Daft (2007), El organigrama es la representación visual de un conjunto completo de actividades y procesos subyacentes a una organización.
Peligro Real: Es aquel que siempre se presenta con la actividad por ejemplo: El taladro o martillo: Ruido, corte o soldadura: Quemaduras (por la exposición al calor). (Montes,2002)
Peligro Potencial: el que se presenta dependiendo de las variables del equipo, capacitación, etc. Por ejemplo: Si el area de trabajo esta rodeada de sustancias inflamables cuando hago actividades de corte y soldadura puedo provocar un incendio. (Montes, 2002)
Prevención: Se previstas entendera por prevención el conjunto de actividades o medidas adoptadas o en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo. (Gonzalez, Mateo, Gonzalez, 2006)
Riesgos: Es la probabilidad de ocurrencia de un evento no deseado que puede ser un accidente o enfermedad. La exposición es una posibilidad de lesión, daño material o ambiental; es exponerse a un riesgo o correr un riesgo. (Rojas, 2001).
Salud: El concepto de salud, a pesar de sus múltiples enfoques y tratamientos, nos encontramos con una concepción mas generalizada que las restantes basadas en la concepción medica del término en sus tres aspectos: somatico o fisiológico, psíquico y sanitario. De estos tres aspectos a considerar, es precisamente la concepción somatica o fisiológica la que mas importancia ha ejercido en la sociedad, la cual al considerar la salud como el bienestar del cuerpo y el organismo físico, nos ha conducido hacia una definición negativa, generalmente utilizada, de ausencia de enfermedad que solo conocemos y valoramos cuando la perdemos. (Cortez, 2007)
Seguridad: La seguridad es la técnica que se encarga de eliminar o disminuir los riesgos de accidentes. (Gonzalez y otros, 2006)
Trabajo: Es la actividad física y mental que desarrollan las trabajadoras y los trabajadores,potenciando así sus capacidades, crecimientos y desarrollo. Así el trabajo, no solo transforma la naturaleza para la producción de bienes y servicios, sino que ademas, el hombre y la mujer son transformados, permitiendo su autorrealización. (Norma Técnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo NT-01-2008)
Sistema de Variables
Variable Objetivo de Estudio: “Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo”.
Definición Conceptual: Es el conjunto de objetivos, acciones y metodologías establecidas para identificar, prevenir y controlar aquellos procesos peligrosos presentes en el ambiente de trabajo y minimizar el riesgo de ocurrencia de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades de origen ocupacional. Este programa consiste en concebir que la seguridad sea intrínseca e inherente a todas las modalidades de trabajo, por lo que las responsabilidades de seguridad estan en función de las competencias asumidas por el puesto de trabajo.
Definición Operacional: El Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo permite minimizar accidentes y enfermedades ocupacionales, atacando aquellos factores y condiciones peligrosas por medio de la adopción de medidas preventivas del mismo. Bajo este enfoque todos los procedimientos de operación deben contener las medidas necesarias para evitar daños personales y materiales y se deben definir las funciones de seguridad atribuidas a cada una de las areas que conforman la organización, incluyendo los poderes y responsabilidades de cada uno.
CAPITULO III
MARCO METODOLOGICO
En el presente capítulo se exponen los antecedentes de la investigación, los cuales seran los estudiosque se han realizado con anterioridad al presente analisis y tienen una gran relevancia con los objetivos del mismo, así mismo, se presentan las bases teóricas que sustentan la investigación, los cuales representan un aporte valioso para sustentar el presente estudio; continuando se presenta la definición de los términos basicos.
Modalidad de la Investigación
La presente investigación esta relacionada directamente con el tipo de investigación que el estudiante desarrollara para darle solución a una determinada situación o problema. Según, el Manual Especial de Trabajo de Grado del Instituto Universitario Politécnico Santiago Mariño, la presente se enmarca dentro de la modalidad de campo, la cual consiste en el analisis sistematico de un determinado problema con el objeto de describirlo, explicar sus causas y efectos, comprender su naturaleza y elementos que lo conforman, o predecir su ocurrencia. Es decir, el estudiante debera recabar los datos directamente de la realidad, lo cual significa que tales datos han de ser originales o primarios.
Por otra parte, Arias (2004), señala que una investigación se denomina de campo cuando la recolección de datos es efectuada directamente de la realidad donde ocurren los hechos; sin manipular o controlar variable alguna. Por lo tanto, esta investigación, es catalogada de acuerdo a las características, como una investigación de campo, ya que, según establece Balestrini (2002), toda investigación que involucre procedimientos exploratorios, descriptivos, correlaciónales, y explicativos, son siempre clasificadas como investigación de campo.
En esta investigación lainformación se recolectó mediante la observación directa al personal del Instituto Autónomo Cuerpo de Bomberos de Maracaibo en las instalaciones de este centro de trabajo, para describir el proceso de trabajo, conocer los riesgos que este trae para los trabajadores, establecer las medidas preventivas de seguridad ante los mismos, y poder así definir las políticas y procedimientos necesarios para elaborar la propuesta para el programa de seguridad y salud en el trabajo con sus respectivos medidores estadísticos para su evaluación continua.
Tipos de Investigación
Una investigación requiere ser fundamentada bajo una metodología para el desarrollo de sus objetivos, los cuales constituyen las bases necesarias para obtener los resultados requeridos. Según Hernandez y Fernandez (2006), en una investigación descriptiva se “miden, evalúan o recolectan datos sobre diversos conceptos (variables), aspectos, dimensiones o componentes del fenómeno a investigar”. En un estudio descriptivo se selecciona una serie de cuestiones y se mide o se recolecta información sobre cada una de ellas, para así describir lo que se investiga. Para (), la investigación descriptiva refiere minuciosamente e interpreta lo que es. Esta relacionada a condiciones o conexiones existentes; practicas que prevalecen, opiniones, puntos de vistas, o actitudes que se mantienen.
Igualmente, Tamayo y Tamayo (2001), explica que los estudios descriptivos miden y evalúan diversos aspectos, dimensiones y componentes de fenómenos a investigar, trabaja sobre realidades de hechos, y su característica fundamental es la de presentar una interpretación correcta. En unestudio descriptivo se selecciona una serie de cuestiones y se mide cada una de ellas independientemente, para así describir lo que se investiga. Por todo lo antes descrito, la presente investigación se ajusta a una investigación de tipo descriptiva, ya que fue en la búsqueda de aquellos aspectos que se deseaban conocer y a los que se busco respuesta.
Procedimientos o Fases para la Investigación
Nava, Finol y Alvarez (2007) describen que toda investigación debe presentar el procedimiento a seguir para su construcción, así, entonces expresan que los mismos en los distintos pasos académicos y administrativos a cubrir desde el comienzo hasta a defensa del trabajo de investigación; es decir, son las fases o etapas donde el investigador planifica, ejecuta y presenta sus resultados. De lo expuesto anteriormente se presenta el procedimiento necesario para cubrir el propósito del presente estudio, es el que se desarrolla a continuación:
Fase I: Diagnosticar la situación actual de las areas operativas del Instituto Autónomo Cuerpo de Bomberos del Municipio Maracaibo, en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Se recopiló toda la información bibliografica necesaria en cuanto a textos, leyes, procedimientos y normativas establecidas actualmente.
Se realizó visitas constantes a las instalaciones del centro de trabajo para observar el tipo de estructura, el estado de éstas y las actividades que se realizan.
Se tomaron fotos para el registro de la información recopilada.
Se describió el proceso de trabajo, identificando el objeto, medio de trabajo y la organización y divisióndel trabajo.
Se elaboro en una de tabla de medios de trabajo para especificar estos por cantidad y area de trabajo y especificaciones de horarios de trabajo.
Se realizo un registro histórico de la información recopilada, dada las inspecciones, y basandose en los lineamientos de la NT-01-2008.
Fase II: Identificar los factores de riesgos asociados a las actividades del Instituto Autónomo Cuerpo de Bomberos del Municipio Maracaibo, a través de la técnica de identificación de riesgos por puesto de trabajo y analisis de trabajo seguro.
Se diseñaron formatos de (ATR) y (ATS) bajo el lineamiento SHA. Para evaluar los puestos de trabajo.
Se identificaron los factores de riesgos asociados a cada puesto de trabajo.
Se elaboró una tabla de identificación del riesgo, donde se especifica el tipo de riesgo y la fuente del mismo.
Se recopiló información necesaria en el analisis de los puestos de trabajo, para sustento del estudio.
Se realizaron revisiones bibliograficas, manuales, para realizar un registro teórico y practico de los factores de riesgos asociados a cada puesto de trabajo.
*Fase III: Definir las políticas y procedimientos de seguridad y salud en el trabajo del Instituto Autónomo Cuerpo de Bomberos del Municipio Maracaibo*.
Se revisaron los lineamientos de Seguridad, Higiene y Ambiente del Instituto.
Se revisaron y analizaron diferentes leyes y reglamentos de Venezuela, para definir los criterios necesarios para elaborar un programa de seguridad y salud en el trabajo y el sustento de la misma.Se implementó la Normativa Técnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo NT-01-2008. Se planificó la recolección de información estudiada según lo establecido en la Norma Técnica.
*Fase IV: Establecer los indicadores del programa que permita el monitoreo estadístico de los procedimientos del Instituto Autónomo Cuerpo de Bomberos del Municipio Maracaibo*.
Se recopiló información bibliografica de diferentes autores de la Estadística para realizar la documentación y definición del mismo.
Se revisó la data histórica de la Dirección de Seguridad Higiene y Ambiente (S.H.A), Se establecieron indicadores de seguridad, salud y ambiente.
Cuadro 2
Operacionalización de las Variables
Población y Muestra
La población es expresada por Chavez (2003), como “el universo de la investigación sobre el cual se pretende generalizar los resultados” (p.133). De la misma manera, Hernandez, Fernandez y Baptista (2006) definen población como “el conjunto de todos los casos que concuerdan con determinadas especificaciones” (p.239). Para Arias (2001), una población es “el conjunto de elementos con características comunes que son objetos de analisis y para las cuales seran validadas con las conclusiones de la investigación” (p.130). En esta investigación la población estara constituida por el número de puestos de trabajo del Instituto Autónomo Cuerpo de Bomberos del Municipio Maracaibo, distribuidos de la siguiente manera: area administrativa, areas operativas, academia y laboratorio. (Ver cuadro 2)
Cuadro 3
Cuadro Poblacional.
Fuente: I.A.C.B.M.M (2010)
La población seclasifica según su número en finita debido a que son menos de 100.000 personas, tal como lo reseña Sierra Bravo (1995), cuando afirma que este tipo de universos son iguales o inferiores a cien mil unidades. U según su función, la población es accesible ya que al ser reducida en tamaño y al estar ubicada en un area geografica susceptible de ser abordada por los investigadores, serpa posible desarrollar el estudio sobre la totalidad de los miembros del universo. Por esta razón, no se selecciono muestra y en consecuencia se trabajo con un censo poblacional, el cual Sabino (2001), se refiere a la enumeración y analisis de la totalidad del universo de estudio; prescindiéndose del uso del muestreo y de la muestra. Por otra parte, para la presente investigación se consideró como unidad de analisis al Instituto Autónomo Cuerpo de Bomberos del Municipio Maracaibo.
Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos
Según Bavaresco (2006), la investigación no tiene significado sin las técnicas de recolección de datos, estas técnicas conducen a la verificación del problema planteado. Cada tipo de investigación determinara las técnicas a utilizar y cada técnica establece, sus herramientas, instrumentos o medios que seran empleados. La técnica de recolección de datos utilizados para esta investigación estan comprendidos por la observación directa y la encuesta.
La Observación directa para Mora (2006), consiste en interrelaciones de manera directa con el medio y con la gente que lo conforman para realizar los estudios de campo. En algunos casos la observación directa incluye la observación participante del investigadorsocial, el familiarizarse viviendo personalmente los problemas de los grupos de estudio. Así mismo, para éste mismo autor; la observación por encuesta o método de encuesta, somete a un grupo de individuos a un interrogatorio, invitandoles a contestar una serie de preguntas que se encuentran estructuradas en un cuestionario escrito y previamente preparado. Las encuestas de hecho se componen por un cuestionario que esta informado por preguntas que requieren de respuestas de hechos concretos y previamente determinado, limitandose el encuestador a transcribir fielmente las respuestas otorgadas por el encuestado.
En función de los objetivos definidos en la presente investigación, se elaborara como instrumento una escala tipo Likert con alternativas de respuesta múltiple. Siendo la escala de Likert facil de desarrollar y ampliamente utilizada, ya que su desarrollo no requiere tanto tiempo. Llamada así por su inventor, es una escala de medición ampliamente utilizada que requiere que los encuestados indiquen el grado de acuerdo o desacuerdo con cada una de las series de afirmaciones sobre los objetos de estimulo. Es entonces la escala de medición con cinco categorías de respuesta: desde “muy en desacuerdo” a “muy acuerdo”. (Malhotra, 2004)
Técnicas de Analisis
Según Arias (2004) las técnicas y procesamiento de analisis de datos, es donde se procesan las distintas operaciones a las que seran sometidas los datos que se obtengan, clasificación, registro y tabulación y codificación se refiere el caso. Para la presente investigación seran las técnicas estadístico descriptivo, el cual, tiene como principales funciones laorganización de los datos y el calculo de índices numéricos para una muestra. Es cuando se recoge, procesa, presenta y analiza la información para un estudio, sin deducir, conclusiones para un grupo mayor que del estudio realizado. Por lo tanto, un trabajo es de orden descriptivo, solamente cuando se llega a las instancias de abalizar y describir los datos recogidos sin efectuar inferencias, o sea, no para generalizarlos. (Martínez, 2003)
REFERENCIAS
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Balestrini (2002)
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