Las políticas no arancelarias que
restringen el comercio internacional, son las barreras no arancelarias al
comercio (BNA), mismas que han ido en aumento desde la
década de 1960.
Cuota de importación
La cuota de importación es la restricción física impuesta
a la cantidad de bienes que se pueden importar dentro de un
periodo específico. La cuota limita las importaciones a una cantidad
inferior a la que se presentaría en condiciones de un
libre comercio.
La Organización Mundial del Comercio ha
prohibido imponer cuotas de importación a bienes manufacturados,
mientras que los países industrializados, la han aplicado para proteger
sus productos agrícolas.
Una forma de administrar los limites que restringen las importaciones es
aplicando una cuota global, que permite imponer una cantidad especifica de
bienes al año, pero no especifica el origen de
embarque del
producto ni quien tiene permiso paras importarlo.
Las cuotas globales son objeto de muchas objeciones porque manifiestan un favoritismo por los grandes comerciantes que tienen la
fortuna de ser los primeros en captar una parte sustantiva de las actividades
comerciales.
Las cuotas pueden originar monopolios en la producción dentro del país, asi como precios altos.
Cuotas contra aranceles
En periodos de demanda creciente, la cuota de importación es unabarrera
al comercio mas restrictiva que un arancel
equivalente. Cuando impone una cuota, el gobierno limita
arbitrariamente el volumen de importaciones. Cuando aplica un arancel, el precio interno puede subir por encima del precio mundial solo en un monto equivalente al
gravamen establecido, con lo cual los consumidores internos pueden seguir
comprando cantidades ilimitadas del
bien importado.
Las cuotas no proporcionan al gobierno ingresos fiscales.
Cuotas arancelarias: un arancel de dos ordenes
La cuota arancelaria es un instrumento que permite importar un volumen
determinado de bienes sujeto a un arancel (para importaciones dentro de este
volumen) y las importaciones que pasen de este volumen pagan un arancel
mas alto (las que superan la cuota).
El ingreso que genera una cuota arancelaria va al
gobierno del
país en forma de ingresos fiscales, el resto se queda en las empresas en
forma de utilidades inesperadas, significan una ganancia para la empresa
derivada de una política impuesta por el gobierno repentina o
inesperadamente.
Acuerdo para la comercialización ordenada
Un acuerdo para la comercialización ordenada
(ACO) es un convenio negociado por socios comerciales para compartir el
mercado. Su objeto es moderar la intensidad de la competencia internacional, lo
cual permite que los productores nacionales menos eficientes, participen en
mercadosque, en caso contrario, perderían a manos de productores
extranjeros que venden un producto mejor a precio mas
bajo.
Un ACO típico contempla la aplicación de cuotas
voluntarias a las exportaciones. Las restricciones voluntarias a la
exportación (RVA) estan respaldadas con controles sobre las
importaciones a efecto de garantizar su eficacia.
Requisitos de contenido nacional
Los requisitos de contenido nacional estipulan que un
porcentaje mínimo del valor total del producto debe ser
producido en el país. Obligan a las empresas nacionales y extranjeras
que venden productos en el país de origen a
emplear insumos nacionales (trabajadores) para fabricarlos. De
esta forma la demanda nacional aumenta y contribuye a llevar su precio.
Subsidios
Los subsidios son otorgados por los gobiernos a sus productores para ayudarles
a mejorar su posición comercial. Un
subsidio brinda a las empresas nacionales una ventaja en costos y les permite
comercializar sus productos a precios mas bajos de los que distan las
condiciones presentes de sus costos o ganancias.
Algunas formas son los desembolsos en efectivo, las concesiones fiscales, los
contratos de seguros y los prestamos a tasas de interés mas bajas
que las del
mercado.
Tipos de subsidios
Subsidio interno: Es otorgado a productores de los bienes que compiten con las
importaciones.
Subsidio a la exportación:Concedido as los
productores de bienes destinados a ser vendidos en el exterior.
Dumping
El Dumping es una forma de discriminación internacional de precios que
se presenta cuando se cobra a los compradores externos un
precio mas bajo que a los compradores internos por un producto idéntico.
Después de considerar los costos de transporte y los
derechos arancelarios.
Formas de Dumping
Dumping esporadico: Se presenta cuando una empresa se deshace del
exceso de inventarios en los mercados externos, en los cuales vende a precios
mas bajos que en su país de origen. Los cambios inesperados en la oferta
y la demanda producen un exceso de inventarios, y a
continuación, el dumping. El dumping esporadico
suele ser maléfico para los productores que compiten contra las
importaciones en razón de que registraran, en el corto plazo, una
caída de ventas y pérdidas.
Dumping depredador: Se presenta cuando un productor
reduce temporalmente los precios que cobra en el extranjero a afectos de
expulsar del
mercado a sus competidores. El dumping tiene que ser aplicado
masivamente. Proporciona a los consumidores
oportunidades para comprar gangas.
Dumping persistente: Es un esfuerzo por aumentar las
ganancias económicas al maximo, un productor podría vender
a precios mas bajos en el extranjero que en su país.
Reglamentos antidumping
La ley antidumping trata de evitar ladiscriminación de precios y las
ventas por debajo de costo que perjudican a la industria del país.
Dicha ley impone un impuesto antidumping a una clase o
especia de mercancía extranjera que es vendida a un precio9 inferior a
su justo valor (PIJV). Estos impuestos antidumping ademas del arancel normal son aplicados
para así neutralizar los efectos de la discriminación de precios
o de las ventas por abajo del
costo.
El margen del dumping
se calcula como la diferencia entre el valor del producto en el
mercado exterior que excede a su precio en el país.
El valor del
producto en el exterior se puede definir por dos maneras, por su
definición basada en le precio o por su definición basada en el
costo.
Según la definición basada en el precio, existe dumping siempre
que una compañía extranjera venda un
producto en el mercado interno inferior a su producto de venta en el mercado de
origen.
La definición basada en el costo del
valor en el mercado externo, se constituye sumando el costo de
producción de la mercancía, los gastos generales, la ganancia
sobre las ventas en el país de origen y el costo de empaque de
mercancía petra enviarla al país destino.
¿La ley antidumping es injusta?
Economistas sostienen que la ley antidumping, que usa el costo total promedio como vara para determinar
el valor justo, no es un parametro justo. La teoría
económica dice queen condiciones de competencia, las empresas determinan
el precio de sus bienes con base en los costos variables promedio, que son
mas bajos que los costos totales promedio. La ley antidumping castiga a
las empresas que simplemente se comportan como mercados competitivos. Otra crítica a la ley antidumping afirma que no considera
las fluctuaciones monetarias.
Otras barreras comerciales no arancelarias
Otras de las barreras son los códigos de conducta que los gobiernos
aplican a las importaciones.
La política de adquisiciones del gobierno demuestra su
preferencia por los proveedores nacionales, discriminando a los de origen
externo, mediante reglas y reglamentos administrativos velados.
Estas leyes producen localmente un beneficio
económico directo en forma de empleos.
La reglamentación social trata de corregir una serie de efectos
colaterales indeseables en la economía, relacionados con la salud, la
seguridad y el medio ambiente. La reglamentación social de aplica aun
problema concreto. También podemos mencionar a las
restricciones al transporte marítimo y fletes.
Los reglamentos del
gobierno en ocasiones impone barreras eficaces para las importaciones de
mercancías extranjeras, sea esa su intensión o no, que son un
agravio para los competidores extranjeros.
Bibliografía
Carbaugh, R., Economía internacional, 9na. Ed., 2004, Editorial Cencage