Resumen: Lectura de la Banca Central en Colombia
La emisión del papel moneda fue el efecto que sugirió e instauro al creación de u banco central, el cual mediante la constitución de 1991 se Constituyó como Banco de la república de Colombia
La independencia del yugo español constituye un incentivo importante para la emisión del papel moneda por primera vez. Fue en 1812 cuando por orden de German Gutiérrez de Piñeres se hace la primera impresión de billetes, después en 1821, el departamento de Cundinamarca emitió dinero a base de sal que tuvo a las fuerzas armadas como beneficiarias, a través del cual se fomentó e impulsó la transacción de tela, oro y esmeraldas.
Con la Constitución de 1821 se asigna el concepto de uniformidad de valor, peso y nombre de la moneda, hasta que a mediados de la década del 30, en 1834 exactamente, se realiza un evento importante, se realizaría la creación de bancos en varias regiones del país.

El Banquero del gobierno fue una función que se institucionalizó en el año de 1847, consistía en desempeñar funciones de agente fiscal del gobierno y ademas que vigilara y supervisara la cantidad de emisión de billetes que en ese tiempo se llamaban cédulas, un aspecto importante fueron las emisiones de cedulas del 51 y 52 las cuales sirvieron de pago de deuda a los terratenientes para la liberación de los esclavos.

El Banco Nacional de la Nueva Granada fue autorizado en el año de 1855 mediante para emitir, prestar y descontar dinero. Pero esteproyecto de prestar e invertir dinero no fue rentable para el país porque aún no existía las garantías suficientes de dicho dinero.
El banco de Londres, México y Suramérica fue instituida por medio de la ley 27 de 1864 las que se establecieron en Bogota, aunque no duró mucho sino hasta que en 1867 decidió retirarse porque nunca estuvo de acuerdo con que fundaran el banco de la en ese momento Estados Unidos de Colombia depósito y descuento.
El aspecto que revoluciona en estos tiempos es la creación del primer banco privado en Colombia, el cual se establece por la ley 35 de 1865, este lleva el nombre de la ciudad en donde se creó es decir Banco de Bogota lo que genero la creación de bancos en otros departamentos seguidos por el de Colombia en 1875 y el Banco del Estado en 1884. Para solucionar algunos temas tales como el crédito publico y el papel del agente fiscal se crea El Banco Nacional en el año 1880 a través de la ley 39 y para la actividad de emisión de dinero fuera el único con dicha capacidad o de ejercer esta| a actividad de emisión, lo que produjo que en años siguientes los bancos privados fueran despojados de su capacidad de emitir dinero.
La guerra bipartidista entre los liberales y conservadores que duro un periodo cercano a los de tres años mas conocida La Guerra de los Mil Días que azotó varios sectores económicos y sociales de la nación especialmente produjo uno de los mas fuertes procesos de inflación y de devaluación del dinero nunca antes visto enColombia, para lo cual se le da el paso a la junta Nacional de Amortización cuya función principal era sustituir el valor o papel moneda por oro.
Algunos acontecimientos que precedieron la Creación del Banco de la Republica
Desde los 1900 hasta 1923 se practicó un periodo de banca libre en Colombia, puesto que no existía aun un banco central que regulara la actividad de los demas bancos a nivel nacional. El origen del nombre “Banco de la República” viene de la copia del republicanismo del país en donde la banca central se representaba esta idea de socio-política. para el Banco de la República llego el momento de su creación en 1922 con la ley 30, luego en la ley 117 de 1922 se clarificaron los alcances de las funciones del Banco de la Republica con respecto al ejercicio de la emisión de dinero para circulación dentro del mercado financiero y las operaciones de crédito con el gobierno, los demas bancos y los agentes o personas particulares.
En el comienzo del siglo en 1903 con la perdida de Panama, Colombia recibe un dinero de los Estados Unidos como regalía o indemnización por dicha separación; este rubro fue destinado a un proceso de estudio para la instauración de un Banco Central. Para mejorar el sector financiero tanto público como privado y determinar las fallas que se presentaban en los mismos se llevó a cabo un proceso con un grupo que se denominó la Misión Kemmerer, el cual funcionó durante un largo periodo y que consistió en un conjunto de evaluaciones para llegara un dictamen o recomendaciones para el país que lograría la estabilidad y prosperidad financiera de manera razonable y eficaz.
La Instauración, planeación y Creación del Banco de la República
Después de un proceso de estudio, analisis y evaluación de proyectos para la creación del Banco de la república, la ley 25 de 1923 delibera y autoriza al gobierno para la creación del mismo, como aspecto fundamental la solución de la crisis financiero que el país afrontaba en esos momentos. El Banco de la Republica en su constitución represento una forma jurídica cuasi-publica con un capital representado en de $10 millones de oro. Para el banco de la Republica al momento de su creación se le adjudicaron las funciones de: Controlar el medio circulante monetario en el mercado, es decir, la cantidad de dinero circulante y capacidad adquisitiva de los ciudadanos, nivelación, regulación y mantenimiento en el tipo de interés en términos razonables y actuales; y actuar como enlace y apoyo con los demas establecimientos bancarios.
Mas adelante fue necesario crear una cuenta de Cambios en 1935, para controlar las fluctuaciones del dinero cambiario, que como la balanza de pagos, se financiaba con las utilidades en el comercio de oro y los giros internacionales.

Conversión del Banco de la República en Banco Central

En el año 1951 se hizo necesaria la reorganización del Banco de la República Mediante el decreto 756 de 1951, se identificaron las deficiencias en los procesos querealizaba la banca central hasta entonces, por lo que el banco de la Republica se convierte en la Banca Central de Colombia, mediante este Decreto lo que se buscaba era la regulación para la intervención del Banco de la Republica como ente de control sobre el mercado interno del país.
Se crea también un ente público llamado la junta monetaria, el cual funcionaba con los ministros de hacienda, el jefe del Departamento Nacional de Planeación y el Gerente del Banco de la República y que tuvo como función principal el analisis y estudio, para continuar con a la adaptación de mediadas de tipo cambiarias, políticas de crédito y monetarias. Esta entidad cobra aún mas fuerza cuando en 1968 se le da la facultad de intervención presidencial, quienes delegaron la responsabilidad de la emisión de billetes al mercado al Estado.

Los Nuevos Pensamientos de la Banca Central en Colombia

Con la Constitución de 1886 se decreta al Banco de la República como banco central del país, con el apoyo interventivo del Estado y su cuidado y control sobre la inflación, es decir sobre el poder adquisitivo de la moneda en el mercado.

105 años Después con la Constitución de 1991 se introducen unos nuevos pensamientos e innovaciones en el tema de la banca central de Colombia, por lo cual la Asamblea Constituyente decidió introducir algunos conceptos tales como:

I. La reconversión del Banco de la Republica en el banco central de Colombia.
II. La consagración de la autonomía en la junta Directiva delBanco de la República como maxima autoridad monetaria, cambiaria y crediticia.
III. Establecimiento de la Moneda Sana, consiste en la lucha contra la inflación.
IV. La separación del manejo monetario de lo fiscal. Aunque ambas materias deben orientarse a regular la actividad económica.
V. La suspensión de crédito al gobierno vía emisión, salvo circunstancias de emergencia económica.

Para las anteriores ideas se dan tres conceptos que podrían manifestarse como las cuasas para los nuevos cambios esquematicos que vinieron con las constitución de 1991 que constaron en los siguientes puntos:

I. Argumento Normativo: actuar con autonomía frente a las exigencias de la soberanía y del gobierno, con independencia en los asuntos fiscales.
II. Argumento Económico: la función de la moneda, como medio de cambio y depósito de valor, ademas la afectación que tiene en el consumo y el ahorro de la sociedad moderna.
III. Argumento Pragmatico: En el esquema del banco se encontraban vacíos que afectaban el control de los agregados monetarios y la regulación de los medios de pago.

La titularidad de la independencia procesal del banco se dio por varios conceptos en los que se incluye; la estabilidad de precios, los procesos inflacionarios y la política monetarios, todos y cada uno encaminados para la estabilización de la economía y proteger a los sectores mas vulnerables de la población de estos fenómenos que impactan la economía:

Junta Directiva del Banco de la Republica se constituyecomo comité de ejecuciones y toma de decisiones en el ambito del dinero en el mercado y quedó conformado por: ministro de hacienda, cinco codirectores nombrados por el presidente de la república y el gerente del banco elegido por la misma junta por un periodo de cuatro años.

Las Nuevas Funciones del Banco de la República desde 1991

I. Emitir la moneda legal constituida por billetes y moneda metalica.
II. Ser un establecimiento de préstamo, de depósito, compensación y giro.
III. Realizar funciones contractuales con el gobierno como su agente fiscal.
IV. Administrar las reservas internacionales, ya que estas son inembargables y son libremente convertibles en oro.
V. Relacionarse con organismos financieros internacionales para facilitar las operaciones de pago y crédito.
VI. Manipular un depósito de valores
VII. Crear cuentas corrientes bancarias para personas públicas o privadas.
VIII. Prestar el servicio de compensación bancaria.
IX. Ejecutar operaciones de metales preciosos.
X. Seguir con sus labores científicas a través del Museo del oro y la biblioteca Luis Angel Arango.

Para la junta directica antes mencionada también se le atribuyten algunas funciones especiales consistentes en

I. Fijar y reglamentar las operaciones de mercado, señalar las condiciones financieras.
II. Regular el crédito interbancario, fijar la metodología de calculo de los valores en moneda legal de la Unidad de Poder Adquisitivo.
III. Ejercer funciones sobre cambiosinternacionales, disponer la intervención del banco en el mercado cambiario y determinar la política de manejo de la tasa de cambio

Las atribuciones de la Junta Directiva

Dado que al Banco le corresponde estudiar y adoptar las medidas monetarias, cambiarias y crediticias para regular la circulación monetaria, la liquidez del mercado financiero y el normal funcionamiento de los pagos internos y externos de la economía, velando por la estabilidad del valor de la moneda, le compete, entonces, a su Junta Directiva:
I. Como autoridad monetaria, fijar y reglamentar el encaje; disponer las operaciones de mercado abierto con sus propios títulos o con títulos de deuda pública; y señalar las condiciones financieras generales a las entidades públicas para la adquisición o colocación de títulos en términos de mercado.
II. Como autoridad crediticia, regular el crédito interbancario; fijar la metodología de calculo de los valores en moneda legal de la Unidad de Poder Adquisitivo Constante –UPAC; y, en situaciones de excepción, determinar tasas maximas de interés y límites de crecimiento a la cartera y demas operaciones activas de los establecimientos de crédito.
III. Como autoridad cambiaria, ejercer las funciones de regulación contenidas en la Ley 9 de 1991 sobre cambios internacionales; disponer la intervención del Banco en el mercado cambiario como comprador o vendedor de divisas o mediante la emisión y colocación de títulos representativos de las mismas; y determinar la política de manejo dela tasa de26 cambio, de común acuerdo con el Ministro de Hacienda y con referencia al mantenimiento de la capacidad adquisitiva de la moneda.
IV. La junta adoptara metas anuales de inflación, menores a los últimos resultados registrados, este conjunto se le denomina Política de Estabilización Económica o Estrategia Inflacionaria. La cual sus funciones principales son: involucrar decisiones que afectan a la cantidad, costo y disponibilidad de dinero y crédito; intervenir en las divisas variables económicas, con el fin de controlar la balanza de pagos; decidir en manera tributaria el endeudamiento externo e interno, afectando al ahorro, a la inversión y el consumo; presuponer los precios y los salarios mínimos.

Conclusiones Personales

Es importante como Contador Público para mí, dado que conocer la banca central y los diferentes cambios o modificaciones que ha sufrido el sistema financiero Colombiano a través de la historia, es importante mirar hacia atras para darse cuenta de los errores que se han cometido, para que a partir de los mismos se puedan construir un sistema financiero basado en la estabilidad de precios, fluctuación monetaria y con medidas de protección internacional y de control inflacionarios, para proteger el sector financiero de nuestro país es necesario no para allí, en la independencia del Banco de la República, sino construir políticas de control aún mas importantes para fortalecer el papel moneda colombiano y elevar su precio a nivel exterior.