PRESIDENTE DE
COLOMBIA:
César Augusto Gaviria Trujillo (Pereira, Colombia; 31 de
marzo de 1947 es un economista y político colombiano.
Fue Presidente de Colombia de 1990 a 1994, Secretario General de
la Organización de los Estados Americanos de 1994 a 2004, y
Director Nacional del Partido Liberal de 2005 a 2009. Durante su mandato como presidente, fue convocada
una Asamblea Nacional Constituyente que promulgó
la Constitución de Colombia
de 1991.
Presidente de Colombia (1990-1994)
Gaviria renunció al gabinete del
presidente Barco para asumir como Jefe de Debate
del
precandidato liberal Luis Carlos Galan Sarmiento. Cuando
Galan fue asesinado en 1989, su hijo Juan Manuel
Galan pidió a Gaviria continuar con las banderas del
Nuevo Liberalismo, a pesar de que Gaviria se había involucrado al
galanismo apenas unos meses atras. En marzo de 1990, Gaviria
logró una contundente victoria sobre Hernando Duran
Dussan y Ernesto Samper (que finalizaron
practicamente empatados) gracias al sentimiento de dolor y rabia generado en la ciudadanía por el asesinato.
Él mismo, según algunas versiones, pudo ser objeto del atentado
que el 27 de noviembre de 1989 derribó sobre Soacha, Cundinamarca,
el vuelo 203 de Avianca, causando la muerte de sus 107 ocupantes, pues
estaba previsto que también él tomase ese vuelo y solo a
última hora canceló el viaje.3 4
Al ganar la consulta interna del Partido Liberal ante rivales
como Hernando Duran Dussan y Ernesto Samper,
Gaviria derrotó a los candidatos Alvaro Gómez
Hurtado del Movimiento de Salvación Nacional, Antonio
Navarro Wolff de la Alianza Democratica
M-19 y Rodrigo LloredaCaicedo del Partido Social
Conservador en una contienda electoral manchada por la violencia promovida
por narcotraficantes, que cobró la vida, ademas de la de
Galan, de los precandidatos presidenciales de izquierda Carlos
Pizarro León-Gómez y Bernardo Jaramillo Ossa y en
la que el propio Gaviria fue amenazado de muerte por el venezolano Jose
Manuel Oquendo Suarezuno de los dirigentes del cartel que promovio la
distribucion de cocaina tanto interna como fuera del pais junto con su
compañeros socios Pablo Escobar, Eduardo Luzardo, Yuri
Arape y Francisco Javier Pirela Carrasquero alias el boca negra.
Asamblea Nacional
Constituyente
Las elecciones para los delegatarios a la Asamblea
Constituyente fueron el 9 de diciembre de 1990. La Asamblea Nacional
Constituyente, reunida el 4 de julio de 1991, a menos de un
año de que Gaviria cumpliera su primer año como presidente,
logró la redacción de la nueva Constitución
Política de Colombia, que incluyó mecanismos nuevos para la
protección de los derechos humanos, como la Defensoría
del Pueblo y la Acción de Tutela, dentro de un conjunto de reformas que
abrían espacios a formas de participacion democratica,
ademas de la reforma de la justicia, los estados de excepción, el
Artículo 8 Transitorio, y el status de las fuerzas armadas. Durante
las sesiones, el gobierno estuvo representado por el ministro de Gobierno de
Gaviria,Humberto de la Calle.
La Constitución reformó la Rama Judicial, dandole potestad
al presidente para nombrar al Fiscal General de la Nación (art. 249), al
representante de la Sala Jurisdiccional del Consejo Superior de la Judicatura
(art. 256)y al de la Corte Constitucional (art. 239). La
constitución adoptó el sistema acusatorio para sustituir el
sistema inquisitivo, otorgando poderes a la figura del Fiscal General.
Se cambiaron las normas de los Estados de
Excepción (art. 212-215) y la Ley Estatutaria (Ley 137 de 1994) y
el 'Estado de Conmoción Interior'.
Política económica
En materia económica, el gobierno de Gaviria es recordado por una
'La apertura económica' de tinte neoliberal y
liderada por su Ministro de Hacienda Rudolf Hommes. Si bien la apertura
comenzó gradualmente en el gobierno predecesor, desde los inicios de su
gobierno Gaviria aumentó el ritmo de la apertura, con resultados que
dieron un vuelco a la historia económica del país.
Seguridad y Defensa
Artículo principal: Conflicto armado colombiano.
Durante su gobierno se llevaron a cabo varias negociaciones con grupos
armados y se desmovilizaron el Ejército Popular de
Liberación (EPL), así como una fracción
del Ejército de Liberación Nacional (ELN), el
Movimiento Indígena Armado 'Quintín Lame' y el PRT
hechos que contrastan con la suspensión de los dialogos con las
FARC. El 9 de diciembre de 1990, Gaviria, por medio de su Ministro de
Defensa Rafael Pardo ordenó la polemica toma del hasta
entonces santuario de la guerrilla de las FARC en Casa Verde,
municipio de La Uribe (Meta) y continuó a la guerra frontal.
El presidente Gaviria descartó la posibilidad de mediación
internacional en el conflicto armado colombiano aunque si hubo
verificación internacional en los procesos de desmovilización y
desarme en el proceso con el EPL, el Movimiento Armado Quintín Lame y la
CRS.5Entre los problemas que Gaviria tuvo que enfrentar estuvo el
recrudecimiento del narcoterrorismo de Pablo
Escobar, Gonzalo Rodríguez Gacha y los demas integrantes del
grupo 'Los Extraditables', que culminó con la muerte de
Rodriguez Gacha en enfrentamientos con el ejército y el sometimiento a
la justicia de Escobar junto con otros miembros del Cartel de
Medellín. Tres semanas de su posesión como presidente de Colombia, Pablo
Escobar secuestró a Diana Turbay junto con cinco
periodistas mas y luego fueron secuestrados Francisco Santos, Maruja
Pachón, Beatriz Villamizar y Marina Montoya. Estos secuestros fueron
diseñados para que el presidente anulara el tratado de
extradición ademas de otros beneficios para los narcotraficantes,
logrando entonces que el presidente Gaviria lanzara la política de
sometimiento a la justicia, que ofreció rebajas de penas y trato preferencial
a quienes abandonaran el narcotrafico y se entregaran a las autoridades
judiciales, a cambio de no extraditarlos a los Estados Unidos. Como esa
política era de difícil aceptación por parte de Estados
Unidos, Gaviria aprovechó la presencia de Colombia en el Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas y negoció el voto favorable del
país a la primera guerra contra Saddam Hussein en 1992,
ordenada por el presidenteGeorge Bush, a cambio de la aceptación de
Estados Unidos a la política de sometimiento a la justicia y la no extradición.6
La Constitución de 1991 prohibió la extradición y al
día siguiente se entregó a la justicia Pablo Escobar, cabeza del
Cartel de Medellín y autor de innumerables asesinatos y varios atentados
terroristas enlugares público, se adecuó la finca La Catedral que
Escobar mismo había construido acorde a sus necesidades. Hubo crecientes
acusaciones de que Escobar continuaba delinquiendo desde dicha prisión
llena de lujos, se ordenó el traslado del capo
narcotraficante quien huyó. En esos momentos comenzó una
búsqueda en medio de un recrudecimiento de la violencia cuando varios de
los antiguos aliados de Escobar fundaron la organización Los
PEPES (Perseguidos por Pablo Escobar), una organización
ilegal que colaboró con el Bloque de Búsqueda, una
unión de varios organismos de las fuerzas del orden de Colombia.
Finalmente, en 1993, Escobar fue localizado por medio de la inteligencia
electrónica y abatido durante el operativo de su captura, eso hizo
fracasar la política de sometimiento a la justicia, que se limitó
a algunos capos como los hermanos Ochoa Vasquez, mientras los
demas narcotraficantes, especialmente los del cartel de Cali, gozaron de
amplia impunidad para expandir negocios e inversiones, hasta el punto que les
permitieron patrocinar a muchos políticos para asegurar sus intereses
frente al Estado.6 Durante su gestión se crearon las cooperativas
de seguridad privada, llamadas las CONVIVIR.
Las cifras de víctimas del conflicto
armado en Colombia subieron
en comparación con los años anteriores al periodo del presidente Gaviria.
El el sicariato, las autodefensas y el paramilitarismo se
desarrolló para contrarrestar la avanzada de las guerrillas, alimentadas
por mafias del
narcotrafico que venian haciendo alianzas desde mediados de
los años 80.
Crisis energética
Artículo principal: Crisis energética de 1992en Colombia.
Otros problemas surgidos durante su mandato incluyen
la baja en las reservas de agua que, agravadas por un Fenómeno del
Niño condujeron a una reducción en la producción de
energía hidroeléctrica que se contrarrestó con una serie
de apagones programados que duraron mas de un año entre 1992 y
1993. Como medida para contrarrestar el apagón, el gobierno
decretó el adelanto de la hora oficial colombiana, la cual pasó
de UTC −5 a UTC −4 (coincidente con la hora de
Venezuela de ese entonces) la medianoche del 2 de mayo de 1992.8 Gaviria
pretendió continuar con esta hora adelantada, conocida informalmente
como la Hora Gaviria, pero la oposición de varios sectores
llevó al reintegro del uso horario tradicional 9 meses después.
Secretario General de la OEA.
Secretario de la Organización de Estados Americanos (OEA
En 1994, Gaviria fue designado Secretario General de la OEA el
maximo cargo de la organización. Su período como
secretario inició al término de su período presidencial en
agosto de 1994, y fue reelegido en la Secretaría de la OEA en 1999. Terminó su mandato en 2004.
Su gestión al frente de la OEA se caracterizó por la
adopción de la Carta Democratica, consolidación y fomento
de la misma, se le recuerda por el trabajo de mediación en conflictos
electorales, entre los que se destacó la arbitraje entre noviembre de
2002 y mayo de 2003 de la crisis venezolana entre el presidente Hugo
Chavez y la oposición durante el Paro
petrolero.
Dirección del Partido Liberal
Gaviria regresó a Colombia
a principios de 2005, reintegrandose a la política activa. En
junio de 2005, durante el SegundoCongreso Nacional Liberal, Gaviria fue
proclamado Director Nacional del Partido Liberal Colombiano bajo la
premisa de promover la reunificación del partido como una alternativa
viable de poder frente a las elecciones presidenciales de 2006, gracias a su
jefatura regresaron destacados líderes como Rafael
Pardo y Andrés Gonzalez Díaz.
Gaviria se ha dedicado a reorganizar su Partido, el cual fue desmantelado de
sus grandes nombres por el ex-presidente de Colombia Alvaro Uribe
Vélez, quien según Gaviria, se dedicó a acabar con el
Partido llevandose a sus mas destacados dirigentes, pero el ex
presidente ha tenido que enfrentar una significativa oposición al
interior de la colectividad debido a que su proyecto es el de llevar al centro
de la palestra política al liberalismo, mientras un sector reclama
que se mantenga la orientación socialdemócrata y de
centro-izquierda.
En el Tercer Congreso Nacional Liberal, en abril de 2007, Gaviria fue ungido
nuevamente como
Director Nacional, si bien esta vez no fue por aclamación, obtuvo poco
mas del
70% de los votos una mayoría. En el proceso de
otorgamiento de avales para las elecciones de octubre de 2007, el ex presidente
implementó la elección por consulta popular de los candidatos lo
que dio mayor trasparencia al proceso de selección. El partido
liberal ganó terreno político en las elecciones regionales de
2007, al adquirir el mayor número de gobernadores, alcaldes, diputados,
concejales, retomando algunas mayorías perdidas por los anteriores
líderes del
partido.
QUE ES EL IPC
El Índice de Precios al Consumidor (IPC) es una investigación
estadística que mide lavariación porcentual promedio de los
precios de un conjunto bienes y servicios finales que
demandan los consumidores.
Los propósitos de uso de la información
del IPC permiten analizar situaciones de caracter económico y se
utilizan para la toma de decisiones del
gobierno y entes privados. El índice se usa principalmente como factor de ajuste en la
determinación de salarios, estados financieros, en la solución de
demandas laborales y fiscales.
Así mismo, el IPC se emplea para calcular la pérdida de poder
adquisitivo de la moneda, para obtener equilibrios en partidas de las cuentas
nacionales y como
factor de analisis del
comportamiento de la economía.
Los primeros trabajos sobre índice de precios al
consumidor los realizó el Banco de la República hacia 1923.
Por otra parte, la Contraloría General de la República, al ser
creada en 1923, asumió la función de estructurar la
estadística oficial, desarrollandose en 1937 un primer trabajo
sobre índices de precios con base en una encuesta sobre los gastos de la
clase obrera en Santafé de Bogota. Posteriormente, se hicieron
encuestas en Medellín (con base mayo de 1938), Bucaramanga
(con base septiembre de 1945), Barranquilla
(con base octubre de 1946) y Manizales (con base octubre de 1947). Desde 1954,
con el inicio de este trabajo por parte del DANE.1
IPC-60
Encuesta basica: la Encuesta de Ingresos y Gastos realizada entre marzo
de 1984 y febrero de 1985, constituye la base para el establecimiento del
IPC-60.
En esta encuesta los gastos semanales fueron reportados diariamente por el ama
de casa mediante el método de libreta, utilizado por vezprimera en las
investigaciones del
DANE. La encuesta abarcó 52 semanas de recolección y se
realizó en quince ciudades.
Cobertura del índice
a) Geografica: la información resulta representativa para la
población urbana de trece ciudades con sus respectivas areas
metropolitanas o zonas de influencia, fortaleciendo la representatividad del
índice nacional urbano con
Bogota, Medellín, Cali, Barranquilla, Bucaramanga, Manizales,
Pasto, Pereira, Cúcuta, Montería, Neiva, Cartagena y
Villavicencio.
b) Socioeconómica: la población de referencia quedó
definida por el conjunto de hogares particulares ubicados en el area urbana
de trece ciudades. Se excluyeron los hogares unipersonales, los hogares
colectivos y los hogares con ingresos altos. Teniendo en cuenta que el poder
adquisitivo de los hogares se constituye en variable determinante de la
estructura de consumo, el IPC-
60 continúa utilizando los dos grupos diferenciados entre ingresos bajos
e ingresos medios.2
HECHOS ECONOMICOSDE COLOMBIA DESTACADOS EN LOS 90’S
En el mandato del presidente cesar Gaviria uno de los principales hechos
económicos fue sin duda la apertura económica debido a la entrada
en vigencia del neoliberalismo y la globalización donde se empezaron a
reformar estatutos del compes como el régimen de importaciones y de la
desgravación arancelaria para el período 1990-1994
Se establecieron los siguientes lineamientos:
1. Se eliminaron las licencias previas de importación durante el
último trimestre de 1990. Sólo se mantendrían en este régimen los bienes bajo el mecanismo de franjas
de precios, bienes amparados por razones deseguridad nacional y otros productos
agropecuarios.
2. Se mantendrían los niveles de protección, incluso
aceptandose subir los aranceles para los bienes que así lo
requiriesen.
3. Se disminuirían de 14 a 7 los niveles arancelarios, con el
animo de simplificar la estructura tarifaria. Se deseaba llegar a tres
niveles antes de tres años.
4. Se reduciría de manera gradual el nivel promedio de aranceles y la
sobretasa. La desgravación arancelaria se iniciaría en 1991, con
rebajas al final del
año. El programa, buscaba eliminar el sesgo antiexportador
Se estableció que el arancel maximo, que en ese momento era del
50% con una sobretasa del 13%, debía llegar a un maximo del 15%
con una sobre tasa del 8% en 1993 y que en diciembre de 1993 el gravamen
consolidado promedio que a finales de 1990 se encontraba en un 34.6%,
debía haber llegado aun nivel promedio del 15% con cuatro niveles arancelarios.
La estructura arancelaria vigente fijada el 6 de noviembre de 1990
perduraría hasta septiembre de 1991. Este cronograma
de liberación fue aprobado por el Consejo Nacional de Política
Aduanera -Conpa- en diciembre de 1990. 3
CANASTA FAMILIAR COLOMBIANA Y LA APERTURA ECONOMICA
Refiriéndonos a la canasta familiar en la apertura económica es
destacado decir que fue uno de los sectores económicos que
recibió mas impacto al ser necesario la importación de
estos productos que había sido planeado como una apertura gradual,
selectiva e integral, terminaba como una apertura radical y pensada, ya no como
un programa de desarrollo modernizador de la economía, sino como un
factor fundamental decontrol de la inflación mediante el incremento de
las importaciones, especialmente de productos de la canasta familiar: apertura
hacia adentro.
ESTRUCTURA DE CLASIFICACION DE LA CANASTA FAMILIAR DE
1990-1994 EN COLOMBIA.
La categorización tenía únicamente 6 rubros con sus
respectivos componentes mencionados a continuación:
1) Alimentos
a) Cereales y productos de panadería
b) Tubérculos y platanos
c) Hortalizas y legumbres
d) Frutas
e) Carnes y derivados de las carnes
f) Pescado y otras de mar
g) Lacteos, grasa y huevos
h) Alimentos varios
i) Comidas fuera del hogar
2) Vivienda
a) Gasto de ocupación
b) Combustibles
c) Muebles del hogar
d) Aparatos domésticos
e) Utensilios domésticos
f) Ropa del hogar
g) Artículos para la limpieza
3) Salud
a) Servicios de salud
b) Bienes y artículos
c) Gastos de aseguramiento privado y social
4) Vestuario
a) Calzado
b) Servicios de vestuario
5) Educación
a) Instrucción y enseñanza
b) Artículos escolares
6) Y otros
a) Bebidas alcohólicas
b) Artículos para el aseo y cuidado personal
c) Artículos de joyería y otros personales
d) Otros bienes y servicios
DATOS ESTADISTICOS MENSUALES DE LA CANASTA FAMILIAR COLOMBIANA DE 1990 A 1994
DATOS ESTADISTICOS ANUALES DE LA CANASTA FAMILIAR COLOMBIANA DE 1990 A 1994
4
ANALISIS DE TABLAS
Es evidente el desplome del consumo en el año 1993 hasta 1994,
principalmente por la crisis energética que vivió el país
que elevo los costos de transporte, refrigeración de los productos
basicos de la canasta familiar, haciendo que su comercialización
fuera muy difíciles para la mayoríade ciudadanos.
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Ley 1444 de 2011 POR MEDIO DE LA CUAL SE ESCINDEN UNOS MINISTERIOS, SE OTORGAN
PRECISAS FACULTADES EXTRAORDINARIAS AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA PARA
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Artículo 174 de la Constitución Nacional
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