I. La Constitución del Estado Libre del
Socorro y Constitución de Cundinamarca 1811
En el año 1781 se registra la Revolución de los Comuneros y desde
allí El Socorro muestra un gran interés por convertirse en
dirigente de un nuevo corregimiento que se derivaría de la quebrantacion
de Tunja. El poder económico político y poblacional del Socorro
era tan fuerte a finales del
siglo XVIII ya había logrado prevalecer sobre las otras dos poblaciones
notables y de gran poder; Vélez y San Gil.
En 1795 se dividió el antiguo corregimiento de Tunja y se estructuraron
los corregimientos de Pamplona
y Socorro, Velez y San Gil quedaron subordinados a este ultimo. Una prueba
fidedigna de que Socorro era una amenaza para los españoles fue que
meses antes de la independencia de Socorro , se presento la frustrada
revolución de Casanare, una revolución de Socorranos cuyos
participantes fueron José María Rosillo, Carlos Salgar y Vicente
Cadena, con la colaboración del canónigo Andrés
María Rosillo y Meruelo, así como de Domingo Benítez Plata
entre otros de la región, había organizado un grupo para encender
la insubordinación entre viejos refugiados de la Revolución de
los Comuneros que estaban en Casanare, marchar al Socorro y luego hacia
Santafé.Estos personajes proclamaron el 11 de enero de 1810, en San
Pedro, el desconocimiento de la autoridad del virrey Antonio José Amar y
Borbón, desafiando así al régimen español. El 18 de
Febrero fueron justiciados y declarados a muerte estos revolucionarios excepto
Salgar que logro escapar hacia Tunja donde fue capturado y dirigido
aprisión, posteriormente fue liberado con la Revolucion del 20 de Julio
de 1810.Tras diferentes disputas , muertes , desconciertos y desacuerdos el
Socorro expide un Acta de Independecia en 1810, seguido a esto surge la
Constitucion del Estado libre e independiente del Socorro. A
continuación se mostrara un fragmento de dicha constitución.
“El pueblo del Socorro, vejado y oprimido por las autoridades del antiguo Gobierno, y
no hallando protección en las leyes que vanamente reclamaba, se vio
obligado en los días nueve y diez de julio de mil ochocientos diez a
repeler la fuerza con la fuerza. Las calles de esta Villa fueron manchadas por
la primera vez con la sangre inocente de sus hijos que con un sacrificio tan
heroico destruyeron la tiranía; y rompiendo el vínculo social fue
restituido el pueblo del Socorro a la plenitud de sus derechos naturales e
imprescriptibles de la libertad, igualdad, seguridad y propiedad, que
depositó provisionalmente en el Ilustre Cabildo de esta Villa y de seis
ciudadanos beneméritos que le asoció para que velasen en su
defensa contra la violencia de cualquier agresor…[…] En el propio
acto deliberó convocar a los Ilustres Cabildos de la ciudad de
Vélez y de la Villa de San Gil para que cada uno enviase dos diputados
por el pueblo respectivo que, asociados a otros dos que elegiría esta
Villa, compusiese una Junta de seis vocales y un Presidente que nombrarían
ellos mismos a pluralidad de votos. […]Es incontestable que a cada pueblo
compete por derecho natural determinar la clase de gobierno que mas le
acomode; también lo es que nadie debe oponerse alejercicio de este
derecho sin violar el mas sagrado que es el de la libertad. En
consecuencia de estos principios la Junta del Socorro, representando al pueblo
que la ha establecido, pone por bases fundamentales de su CONSTITUCIÓN
los canones siguientes:
1. La Religión cristiana que uniendo a los hombres por la caridad, los
hace dichosos sobre la tierra, y los consuela con la esperanza de una eterna
felicidad.
2. Nadie sera molestado en su persona o en su propiedad sino por la ley.
3. Todo hombre vivira del
fruto de su industria y trabajo…
4. La tierra es el patrimonio del hombre que debe fecundar con el sudor de su
frente, y así una generación no podra limitar o privar de
su libre uso a las generaciones venideras con las vinculaciones, mayorazgos y
demas trabas contrarias a la naturaleza y sagrado derecho de propiedad y
a las leyes de la sucesión. […]
7. Toda autoridad que se perpetúa esta expuesta a erigirse en
tiranía.
14. El Gobierno del Socorro dara auxilio y protección a todo
pueblo que quiera reunírsele a gozar de los bienes que ofrecen la
libertad e igualdad que ofrecemos como
principios fundamentales de nuestra felicidad. […].
En Marzo de 1811 se conforma la primera Asamblea Nacional Constituyente y
Congreso en Santa fe de Bogota con el nombre de “Colegio Electoral
Constituyente del Estado de Cundinamarca” fue un gran logro puesto que
centralistas y federalistas nunca estaban de acuerdo de igual manera el 4 de
Abril de 1811 se promulgo la Constitución del Estado de Cundinamarca de
1811, esta estaba basada en la constitución de los Estados Unidos
deAmérica y fue redactada por Jorge Tadeo Lozano que luego fue derrocado
de su poder y su lugar lo ocupo Antonio Nariño. No obstante cabe anotar
que en dicho documento quedo estipulado que la religión oficial era la
católica apostólica y romana y era uno de los principios de la
Republica y todos debían obedecer a esta.
De la Religion
Artículo 1.º La Religión Católica, Apostólica,
Romana es la Religión de este Estado.
Artículo 2.° No se permitira otro culto público ni
privado, y ella sera la única que
podra subsistir a expensas de las contribuciones de la provincia y
caudales destinados
a este efecto conforme a las leyes que en materia gobiernan.
Otros fundamentos estipulados fueron los siguientes:
1. Se le sigue dirigiendo respeto y obediencia a la monarquía
representada por Fernando VII
2. La forma de gobierno se establece como una
representación libre y legítimamente constituida por
elección y consentimiento del
pueblo. La monarquía de la provincia sera constitucional, el rey
tiene una representación nacional permanente, el poder ejecutivo es el
rey auxiliar con sus ministerios, como suplente del rey en casos que lo
amerite lo representara el presidente de la representación nacional
junto con dos congresos.
3. Los poderes ejecutivo, legislativo y judicial cuentan con independencia.
4. El poder del
rey es muy estricto pues no permite renunciar a favor de cualquier tercero.
5. La representación nacional se componía de un presidente y
vicepresidente, senado de censura, dos consejeros del
poder ejecutivo, los miembros del
legislativo y lostribunales que ejercen el poder judicial.
6. El Senado cumplia las funciones que hoy cumple la Corte Constitucional.
7. Para el ejercicio del poder legislativo se
establecen como
dirigentes 19 miembros , la mitad de estos es renovada cada ano.
8. El ejecutivo podia citar al legislativo en situaciones de urgencia
manfiesta.
9. El poder judicial se encargaba de examiner las diferencias que existia entre
los ciudadanos , fijar sus derechos, juzgar sus demandas y querellas y aplicar
las leyes establecidas a los infractores de estas.El ejercicio de dicho poder
como se anotaba inicialmente corresponde a los tribunales superiores de la
provincia; los jueces de la primera instancia, los inferiores y las
municipalidades.
10. Se establece un codigo electoral.
11. Las fuerzas militares se establecen para defender al Estado de todo ataque
, vigila el cumplimiento de las leyes y el orden en las provincias , no habia
exhimicion de prestart servicio military ya que esto era innato en los
ciudadanos.
12. Se ordeno onstruir escuelas de primeras letras y dibujos en todos los
poblados con separacion de los dos sexos y en la educacion se implanto la
ensenanza de la religion catolica.
13. En la parte final de la constitucion se establecen los derechos y deberes del ciudadano.
En Octubre se realizaron las primeras elecciones en Tunja donde habían
representantes de los diferentes corregimientos y el 27 de Noviembre del mismo
ano quedo estipulada la primera republica: Provincias Unidas de Nueva Granada.
II. Constitución de Cúcuta
En Angostura se celebró un congreso, el 15 defebrero de 1819, que
sentó bases para la independencia de Colombia y el 17 de Diciembre de
1819 quedo oficialmente constituida la Republica de Colombia. Tras la batalla
de Carabobo, el 24 de Junio de 1821 que dio oficialmente la independencia de
Venezuela y luego de la liberación de Caracas, Cartagena, Popayan
y Santa Marta, el 18 de julio se reanudaron con mayor intensidad los trabajos
constitucionales en Cúcuta para incluir las regiones recién
emancipadas.
Posterior a esto se celebró un nuevo Congreso en Cúcuta el
siguiente año, estableció una constitución para Colombia
el 30 de Agosto de 1821; quedando como jefe de estado Simón
Bolívar y como vicepresidente Francisco de Paula Santander. Estaba
compuesta por 10 capitulos-191 artículos.
El poder ejecutivo estaba integrado por el presidente y vicepresidente que
durarían 4 años en el poder y no era permitida la
reelección.
El poder legislativo se componía de dos camaras la de senadores
que duraban 8 años en dicho cargo y la de representantes por un periodo
de 4 años.
Se establecía que la Republica estaba compuesta por 3 departamentos
(Cundinamarca, Venezuela, Quito) estos se dividían en Departamentos
Corrientes y luego en Provincias. Estas se fragmentaban en Cantones que se
dividían en Cabildos o Municipalidades, formados por Parroquias.
Esta constitución fue pionera en muchos derechos algunos de ellos son
los siguientes:
1. La liberación de la esclavitud.
2. Acabo con la inquisición e hizo reformas a los obispos, arzobispos y
algunos bienes de la iglesia.
3. El gobierno de Colombia
se declaró popular yrepresentativo.
4. Cada parroquia tenía una Asamblea que se reuniría cada 4
años, aquí se designaría a los dirigentes de los Cantones,
tenían que tener mas de veinticinco años y poseer bienes
raíces.
5. Podían votar los mayores de veintiún años que supieran
leer y escribir y poseyeran cien piastras.
6. Cada departamento estaba administrado por un Intendente nombrado por el
presidente y un Gobernador que estaba bajo las órdenes del intendente.
III. Constitución de 1830
La diferencia entre centralistas y federalistas origino la separación de
Venezuela y Quito, esto porque Quito a pesar de tener apoyo en la
constitución no contaba con muchos derechos que ellos requerían y
se veian forzados a cumplir con los mandatos de los centralistas.
En Abril de 1928 se reúnen en Ocaña los representantes de los
municipios para reformar la constitución de Cúcuta, los
federalistas lograron tener voz y voto pero los Bolivarianos no estuvieron muy
de acuerdo con esto y abandonaron las conversaciones esto provoco que no se
llegara a ningún cuórum. Tras estas disputas Bolívar
impone que el estado sera completamente federalista y que el sucesor del presidente el mismo lo puede elegir, esto puso en
disgusto a los Santanderistas que vieron esto como una monarquía y decidieron
separarse.
Se redactó una nueva Constitución, en el llamado Congreso
Admirable, en donde se rechazaron los empleos, honores y títulos
hereditarios y se legisló para impedir la dictadura. El presidente
sería electo para un periodo de ocho años. Se controlaba y
limitaba la acción del
ejecutivo desde ellegislativo y se proclamaba un gobierno siempre republicano,
popular, representativo, alternativo y responsable. Todo esto bajo el mandato
de Simón Bolívar, quien renunció y poco después
falleció en Santa Marta
(diciembre de 1830). Dicho Congreso es considerado el último de la Gran Colombia, porque en ese momento fue la
separación de Venezuela
y Quito. No fue
posible la unificación del territorio
en lo económico y lo político: las pugnas entre centralistas y
federalistas adquirieron desde entonces su maxima expresión y los
caudillos regionales adoptaron suficiente fuerza como para desconocer el poder central.
IV. Constitución de la Nueva Granada año 1832
Luego de la separación de Venezuela y Ecuador de la Gran Colombia solo
quedaba la Nueva Granada esta adopto un caracter centralista cuyo
presidente fue Francisco de Paula Santander que en ese entonces
comprendía los antiguos departamentos de Panama, Magdalena,
Boyaca, Cundinamarca y Cauca, y se subdividía en alrededor de 15
provincias.Se establecio el regimen presidencialista. El 17 de Noviembre de
1931 se promulga la ley fundamental, el periodo de los senadores se
modificó a 4 anos y el de los representantes a 2. Se otorgó mayor
representación y poder a las provincias. Las provincias se les dio el
nombre departamentos y estaban administradas por un gobernador que era nombrado
por el presidente y por asambleas elegidas por voto.
V. Constitucion de 1853- Centrofederal
Tras diferentes cambios y evoluciones de la sociedad, para 1851 se dictamino
que se abolia la esclavitud. Esta constitución contenía una serie
dereformas, algunas de ellas fueron:
Se implantaron los juicios penales por jurados
Se ampliaba el reconocimiento de derechos humanos fundamentales
Hubo separación entre iglesia y estado
Libertad administrativo
Se inició el federalismo
Se le otorgo el poder a las provincias para elaborar sus propias constituciones
así como para modificar el régimen administrativo y territorial
de estas
Se extendió el sufragio a todos los hombres mayores de 21 anos
Se impuso el voto popular para elegir congresistas, gobernadores y magistrados
El 21 de Mayo de 1853, José María Obando sanciono la
constitución de 1853 que estaba constituida por 64 artículos y
uno transitorio, gracias a esto se le reconoció como la
constitución mas completa que se había sancionado hasta el
momento pero de igual modo una de las mas controvertidas esto se le debe
a la nueva organización del Estado. Esta constitución tuvo una
característica muy importante; se reconocieron libertades tales como la religiosa, de pensamiento, de esclavos y de la
unión y dependencia del Estado y la Iglesia, se le conoció como la Carta Fundamental
que estimulo las libertades en la Nueva Granada.
VI. Constitución de 1858
Tras la estructura centralista que venía manejando Colombia en la
Republica de la Nueva Granada y la disolución de la Gran Colombia los
sentimientos de los separatistas de las diferentes regiones del país,
especialmente las que demandaban autonomía interna. Asi pues en 1858 se
crea una constituyente de mayoría conservadora la cual nombra al
país como Confederacion Granadina y se le otorga eltítulo de
Capital de los Estados Confederados a Tunja, pero los violentos ataques entre
liberales y conservadores desestabilizaron el régimen que se
había conformado ocasionando que los federalistas perdieran en ocasiones
el poder pero la Confederación duro muy poco ya que se estalló la
Guerra Civil por oposición de los liberales radicales.
La Confederación Granadina culmina con la convención de Rionegro
en 1863.
Esta constitución se dio durante el gobierno del conservador Mariano
Ospina Rodríguez y tiene las siguientes características:
La confederación estaba conformada por 8 Estados
Se le otorgo mayor poder y representación a las provincias esto abarcaba
que cada estado podía elegir a un presidente y tenía
independencia legislativa
Se abolió la vicepresidencia y se reemplazó por un funcionario
que asignaba el gobierno
En 1859 sale una ley electoral que faculta al presidente de intervenir en
cuestiones de orden público y reemplazar a los presidentes estatales
El Congreso tiene la facultad para juzgar las elecciones de los Estados
Geograficamente la Confederación se establecía de la
siguiente manera:
Los límites establecidos fueron los mismos que en el año 1810
La Confederación ocupaba la región de la cordillera oriental,
central y occidental dividían al país en distintas regiones; el
Rio Magdalena era la principal vía para la navegación del
país, el istmo de Panama era mas bien alejado por selvas y
montañas.
El país de dividía en 4 regiones aisladas: La Región
oriental, la Región de Antioquia y la Región del
Atlantico.
El comercio y la economía sevieron afectados puesto que cada
región actuaba independiente y no había comunicación entre
las mismas.
El Gobierno declaro unas leyes para controlar el clero y las propiedades de la
iglesia católica
Los Jesuitas ingresaron al país y aliviaron las tensiones religiosas
Algunos bienes de la iglesia fueron rematados entre personas de escasos
recursos pero esto fue un fracaso porque terminaron en manos de
políticos
VII. Constitución de 1853 ( Estados Unidos de Colombia )
Las actitudes del Gobierno de la Confederación Granadina alertaron a los
gobernantes de los estados sobre una política en cada estado del Gobierno Central. La
reacción se produce cuando en 1860 Tomas Cipriano de Mosquera,
presidente del Estado de Cauca se revelo con
Bogota y declaro la independencia del
estado que el gobernaba. Este declaro la guerra al gobierno conservador de
Ospina junto a otros estados que hicieron lo mismo que este. Mosquera se
declaró presidente provisional de la republica mientras convocaba a una
convención para redactar una nueva constitución. En medio de la
guerra se creó el Estado de Tolima.
Mosquera se destacó por manejar un gobierno con política
anticlerical, es decir él le exigió a la iglesia que no
podían realizar ejercer sus funciones sin autorización del
gobierno; tanto fue el énfasis de el en este aspecto que declaro una ley
sobre este tema, ordeno la expulsión de jesuitas del país y del
arzobispo de Bogota, las comunidades que se opusieron a su mandato y a
sus leyes fueron abolidas. Pero realmente el objetivo de esta ley no era
solamente atacar a la iglesia si nomejorar el Tesoro Nacional.
En medio de la Guerra algunos sectores no estaban conformes con la dictadura
entonces Mosquera convoco a una convención para construir una nueva
constitución, la convención en su mayoría estaba compuesta
por liberales radicales, se reunio en Rionegro en 1863 y se redactó una
nueva carta constitucional, se inició el periodo radical que duro hasta
1885.
Las características de esta constitución fueron:
Suprimió el nombre de Confederación Granadina y dio al
país el nombre de Estados Unidos de Colombia, que comprendía una
federación de estados dentro del
mas absoluto sistema federal
Cada estado podía dictar sus propias leyes, tener ejército propio
y administrar justicia independientemente del Gobierno Nacional.
Proclamó libertades individuales tales como libertad de comercio, de opinión,
de imprenta, de enseñanza, de asociación, etc. Así mismo,
concedió a los ciudadanos el derecho de portar armas y de comerciar con
ellas y libertad para entrar y salir del
país sin pasaporte ni autorización.
Suprimió la pena de muerte. Ademas, concedió la
ciudadanía colombiana a cualquier ciudadano de las repúblicas
hispanoamericanas que residiera en nuestro país
Redujo el período presidencial de 4 a 2 años y quitó
poderes al presidente de la República. La maxima autoridad de la
nación residía en el Parlamento por ser este el representante de
los ciudadanos.
El Parlamento estaba compuesto por 2 camaras: el Senado que debía
aprobar todos los nombramientos hechos por el ejecutivo y la Camara
compuesta por un representante por cada 50.000 habitantes.
Laadministración de justicia dependía de las leyes de cada
estado.
El papel del Estado quedó reducido al de vigilar el orden público
y garantizar que se respetaran las libertades individuales. Ademas se le
privó de intervenir en las actividades económicas.
Los nombramientos de los secretarios de Estado (hoy ministros), de los
agentes diplomaticos y de los jefes militares se sometían a la
aprobación del Senado, que también elaboraba una lista de
candidatos para que el Presidente eligiera el General en Jefe del
Ejército nacional.
VIII. Constitución de 1886
Algunas características de esta constitución fueron las
siguientes:
Devolvió los derechos constitucionales a mas de la mitad de los
ciudadanos del país, los liberales le habían quitado todo derecho
a la Iglesia y mediante las nuevas medidas se devolvió el poder a los
miembros de la iglesia.
Esta constitución dictamino que Colombia debía ser llamada
Republica de Colombia
Hubo mas paz y menos guerras
Le instauro políticas mas avanzadas llamadas también
ultra-conservaditas
Avanzo en materia de infraestructura vial para el comercio interno y externo
Para fortalecer a la industria nacional se le dio paso al proteccionismo y se
dejo a un lado el librecambio
Centralizaba el poder ejecutivo, devolvía la preeminencia de la iglesia
católica en el manejo de la religión y la educación
La Constitución debía reflejar un equilibrio entre el poder del
Estado y las libertades individuales.
Estableció la descentralización administrativa y la
centralización política: Solamente existían un
congreso y un poder ejecutivocentral, una legislación para toda la
nación y un ejército único. Los antiguos estados, que de ahí
en adelante se llamarían departamentos, gozarían de
autonomía para asuntos administrativos tales como
obras públicas, educación y servicios públicos entre
otros, pero el nombramiento de los gobernadores era responsabilidad del presidente de la
República.
El período presidencial se extendió a 6 años
Proclamó la religión católica como
elemento esencial dentro del
orden social y la responsabilidad del Estado de proteger la Iglesia.
La educación debía tener caracter religioso
católico
Restableció la pena de muerte para delitos graves y reservó para
el gobierno el derecho exclusivo de fabricar y comerciar con armas.
IX. Acto Legislativo 03 de 1910
Es de gran importancia porque en ella quedaron grabadas dos formas de control
constitucional: una por via de acción y otra por via de
excepción, desde ese entonces se incorporó el enunciado que dice:
“la Constitución es norma de normas” y, ademas,
estableció la posibilidad de que 'el mas humilde de los
ciudadanos pueda demandar una ley y la Corte Constitucional la
ratifique”.
Suprimió la pena de muerte y toda emisión de papel moneda de
curso forzoso
Consagró la reunión anual del Congreso y pasó a
éste el poder de elegir magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
Prohibió la inmediata reelección del presidente y recortó
su período a cuatro años, le quitó el poder de hacer
convenios internacionales no sujetos a la aprobación del Congreso,
estableció su responsabilidad por todas las violaciones a la
Constitución yleyes; modificó el artículo 121 al disponer
que en estado de sitio el presidente no podía derogar las leyes
vigentes, sino sólo suspenderlas, y los decretos extraordinarios que
hubiere dictado dejarían de regir al restablecerse el orden
público.
X. Acto legislativo 01 de 1936
Los temas centrales fueron:
La propuesta liberal de intervencionismo estatal
La reforma al régimen de propiedad privada
Asistencia pública vs. Beneficencia
Los derechos de los trabajadores
XI. Acto legislativo 01 de 1945
La reforma de 1945 institucionalizó el trabajo en comisiones,
según la organización del Congreso de los Estados Unidos, con lo
cual las sesiones plenarias perdieron la importancia que hasta entonces
popularmente se les reconoció.
XII. Plebiscito de 1957
Este plebiscito se llevó a cabo durante el gobierno del
general Gustavo Rojas Pinilla, tuvo una votación a favor del 95% de los electores
y dio inicio al Frente Nacional. Ademas, este mismo plebiscito
comfirmó el derecho femenino.
XIII. Reforma 1968
Estableció que posteriores reformas a la constitución
podrían ser realizadas por el congreso, siempre y cuando la reforma
fuera aprobada por la mayoría absoluta de todos los miembros del Senado
y la Camara votando en dos sesiones legislativas ordinarias
consecutivas.
Evolucion del constitucionalismo en Colombia
Natalia Linares Romero
1FD
Docente: Pedro Alonso Sanabria Buitrago
Constitucional
Universidad Libre de Colombia
Bogota D.C
2013