UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA
CENTRO UNIVERSITARIO LA COSTA


Materia
Derecho Económico

Puerto Vallarta, Jalisco a 21 de Febrero de 2011

UNIDAD II

ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL DERECHO ECONÓMICO. ANTECEDENTES EUROPEOS.

Los inicios del derecho económico se encuentran en Alemania e Italia, a partir de la situación creada por la Primera Gran Guerra. Se dictaron medidas legales de urgencia para ejercer control sobre las actividades económicas, las cuales iban dirigidas al esfuerzo bélico. Posteriormente, la crisis de 1929 y el estallido de la Segunda Gran Guerra dio lugar a la acción interventora del Estado.

En este proceso histórico de cambios económicos (surgimiento del socialismo) y de explosiva dinamica social (diferentes fenómenos sociales de posguerra), dio origen a la legislación que permite al Estado intervenir en la economía: se le faculta para organiza y orienta la producción, crea planes, regula y controla el comercio externo e interno, fomenta las inversiones, controla el crédito, etc.

ANTECEDENTES DEL DERECHO ECONOMICO EN MÉXICO

EL derecho económico adquiere relevancia constitucional a partir de la carta de Querétaro en 1917, anterior a la carta alemana de Weimar (1919). Establece la propiedad como función social, pilar esencial del sistema de economía mixta que ha construido en su evolución social y política.

Desde el importante art. 27 constitucional que entrega a la nación el origen de toda propiedad, hasta las últimas reformas constitucionales (1992), la rectoría del Estado ha sido factor determinante de sudesarrollo democratico, armonizado con las libertades individuales, especialmente el art. 5º., que reconoce la libertad de trabajo, principio de libre concurrencia, base de una economía privada o de mercado.

En cuanto a la legislación secundaria, desde la década de los veinte el legislador ha venido legitimando la intervención estatal, nacionalizando sectores estratégicos como la energía eléctrica, los ferrocarriles, el petróleo y otras areas.

Los antecedentes de nuestra disciplina estan en la Constitución de 1917 actualizada, y que lejos de postular una suerte de sistema de economía liberal, refuerza y legitima la presencia rectora del Estado, facultandolo para planificar en forma concertada e indicativa el desarrollo económico y social de México.

Sin embargo, en la década de los ochenta asistimos a una situación jurídico-económica de caracter dual. En 1983 se reforma la carta fundamental para explicitar el derecho económico y dotar de un claro mandato social al sistema de economía mixta y, por la otra, a partir de 1988 se inicia un proceso de privatización y desregulación económica que relega al Estado de su tarea de rectoría económica.

El derecho económico mexicano a partir del 1º. Ene. 1995 tiene como referente basico el tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) pues sus veintidós capítulos se aplican a las relaciones mercantiles con sujetos y empresas de Estados Unidos y Canada.
Las principales leyes económicas y administrativas deben encuadrarse en los compromisos que el TLCAN contempla en consistencia, ademas con el art. 133constitucional que da acceso a dichas disposiciones en el derecho interno nacional.
Este tratado, mas que un tratado de libre comercio es un tratado de inversión que abarca mercancías (bienes) y servicios.

Sus veintidós capítulos describen dos grandes sectores
1 Comercio de bienes, y
2 Comercio de servicios.

Ambos sectores convergen a escenarios de resolución de controversias, que buscan en general sustraer la aplicación de las legislaciones nacionales, garantizando rapidez, objetividad y neutralidad a los operadores económicos zonales. El preambulo de TLCAN establece los fines perseguidos por México, Canada y estados Unidos, por mencionar algunos

Reafirmar los lazos de amistad y cooperación entres sus naciones;
Contribuir al desarrollo armónico, a la expansión del comercio mundial y a ampliar la cooperación internacional;
Crear un mercado mas extenso y seguro para los bienes y servicios producidos en sus territorios.
Reducir las distorsiones en el comercio.
Los principios del Tratado que se abordan en los veintidós capítulos y sus anexos son

Trato nacional.- Uno de los aspectos mas sustanciales del tratado es que bienes, servicios y personas deber ser considerados como originarios de los respectivos países suscriptores del TLCAN. Así una mercancía canadiense debe ser considerada en territorio mexicano como originaria de México.

Trato de nación mas favorecida. -Este principio general al GATT-OMC, significa que cualquier convenio comercial o de servicio que las partes del TLCAN efectúen bilateralmente, debe extenderse a la otraparte.

Transparencia.- Este principio expresamente contemplado en el capítulo XVIII del tratado, obliga a los tres países a notificar toda modificación, reforma o adición que se intente efectuar a las legislaciones internas y que se relacionan con aspectos regulados por el tratado, a fin de prevenir o evitar controversias entre operadores económicos zonales.

FUENTES DEL DERECHO ECONÓMICO.

Las fuentes del derecho económico son los principios basicos del sistema económico, que garantizados por la Constitución y controlados por expresiones normativas diversas, disciplinan a los agentes productivos a fin de que su comportamiento se ajuste a las metas que el Estado se fije como necesarias y convenientes.

Fuentes Generadoras. La Constitución Política De México:

A) Al marco constitucional deben responder las leyes, reglamentos, decretos y demas expresiones jurídicas que facultan la Estado para dirigir y planificar el desarrollo económico. A esta fuente primaria suceden todas las demas expresiones normativas formales que apuntan a establecer un orden social y económico compatible con la intervención económica en un marco de libertad y garantías individuales vertientes macro jurídicas: * los 22 capítulos del TLCAN * los acuerdos comerciales firmados por México.
* los acuerdos multilaterales o códigos de conducta de la OMCB) vertientes.

B) Micro jurídicas:* Ley del Impuesto sobre la Renta* Ley general de sociedades Mercantiles (regula los tipos de sociedades que pueden realizar actividades económicas)* Ley de Inversiones Extranjeras* Ley Federal deCompetencia Económica * Ley de Protección al consumidor

Fuentes Reales.

1. Nacionales: grupos de presión internos (empresarios, agricultores, sindicatos, profesionales, consumidores, etc

2. Extranjeras: los organismos financieros internacionales (FMI, BM), los inversionistas, banqueros, mercados y gobiernos extranjeros.

Otras Fuentes.

1. Tecnológicas: la tecnología como bien escaso y concentrado en países industrializados, cuya difusión y adquisición esta limitada por monopolios trasnacionales. Sin tecnología no hay desarrollo y se esta dispuesto a adquirirla a cualquier precio.

2. Económicas: la disciplina monetario-financiera recomendada por el FMI puede afectar el rumbo que sigue derecho económico de un país.

3. Sociológicas: el derecho económico se ve afectado por las consecuencias sociales de implementar determinadas políticas económicas, ya sea que favorecieran al capital (estimular la inversión) o se inclinara a favor del trabajador (estimular el consumo).El sistema sociopolitico es el indicador que le señala al derecho económico las fluctuaciones que pueden operarse, manteniendo el conflicto social bajo control y manteniendo el equilibrio respecto a los grupos antagónicos.

CARACTERISTICAS DEL DERECHO ECONOMICO

1. Humanista: Porque tiene como centro al hombre.

2. Dinamico: Las normas cambian y se adaptan a los cambios tecnológicos y productivos.

3. Complejo: Porque muestra facetas duales, las normas de la OMC que liberan los mercados para las exportaciones de los países en desarrollo,coexisten junto con normas que sancionan a las empresas estatales estratégicas vitales para el crecimiento económico de dichos países.

4. Nacional e internacional: El derecho económico mexicano se conforma por normas internas (arts. 3, 5, 25, 26 y 28 de la constitución), por normas zonales (los 22 capítulos del TLCAN que otorgan trato nacional, trato de nación mas favorecida y principio de transparencia a las empresa y ciudadanos extranjeros en el suelo mexicano), y las externas son las normas del FMI, de la OMC y la OCDE que cuadran los comportamientos de gobernantes y gobernados en México.

5. Concretos: porque su basamento es constitucional y sus legislaciones secundarias se aplican a relaciones económicas que tienen como escenario el territorio nacional y zonal.

6. Multidisciplinario e interdisciplinario: Multidisciplinario hace referencia a que el derecho económico puede ser estudiado por diferentes areas del conocimiento, económico, jurídico y político. Este es el principal problema en las negociaciones internacionales, púes de lo que se trata es de lograr armonizar las diferentes posturas e intereses de los países que en ellas intervienen. Es interdisciplinario porque representa la síntesis de la economía y el derecho, las normas de contenido económico requieren un abordaje no formalista y esencialmente realista y sociológico.

7. Instrumento para el cambio social: Cambio social entendido como una transformación productiva que genera crecimiento y desarrollo económico en forma sustentable con equidad y justicia social.