INTRODUCCIÓN
La Legislación Educativa representa una de las mayores garantías de éxito en la
función directiva y es la promotora de los procesos de participación y
colaboración en el quehacer educativo, propugnando por una democracia
transparente. El Director/a, junto a su Equipo de Gestión, debe, por tanto, conocer
y dominar la Legislación Educativa con todas las modificaciones que ésta ha
sufrido a través del tiempo, como parte primordial de la calidad de la gestión.
Ésta contribuye e impacta todas las labores del centro, tanto en lo administrativo como en lo pedagógico. El contenido que aquí se trabaja, pretende dar una visión holística
y dirigir su atención a las reglamentaciones actuales, garantizando una gestión
institucional eficaz y de calidad. La actualización de la gestión en
referencia a la parte legal de la educación es la que aspira a despertar una
visión institucional del centro y la aplicación delas
normativas con equidad, democracia y justicia. Su conocimiento y aplicación
favorecerá un ambiente de respeto en todos los
órdenes. Con este material, se pretende que él y la lectora conozca y comprenda
las reglamentaciones pertinentes al cargo directivo y a todo el quehacer
educativo; además, que pueda interpretar su estudio a fin de aplicar las
normativas inherentes al cargo, por lo que el conocimiento profundo y el
análisis de los elementos más importantes que contienen estas leyes y
ordenanzas, permitirán su aplicación justa, de manera que se cumpla, en cada
institución educativa, el deber ser que sostiene la LeyGeneral de Educación
6697 en estos momentos.
ANTECEDENTES
Desde que la educación empezó a ser objeto de estudio y de oficio, las personas
han necesitado de normas que ayuden a aquellos que la ejercen a organizarse y
mantener el orden. Es, en esta última parte, donde entra en función la
Legislación, que como
bien su nombre lo indica, es un cuerpo de leyes que regulan los poderes
públicos del
gobierno de un determinado país. En el área de la educación, la Legislación
incluye todas aquellas normas por las que se deben
regir todos los actores del
proceso educativo: estudiantes, padres, madres y maestros/as.
Las leyes de México desde la Colonia con la expresión
'Obedézcanse pero no se cumplan', apuntaron a la flexibilidad en su
aplicación. Por ejemplo, el texto de la Constitución
fue letra muerta por más de 50 años, las asociaciones religiosas tuvieron
bienes, enseñaron en escuelas. Aun así, todo se dio en el más estricto
respeto a las formas jurídicas, se invocaba a la ley para legitimar cualquier
acción; la fe en la ley se comprueba en sus continuas modificaciones, porque se
cree en ella, de ahí la gran cantidad de disposiciones en todo tipo de materia,
para no dejar ningún rubro sin atender y legalizar.
JUSTIFICACIÓN:
Cuando se habla sobre este tema a docentes del sector público, en
la mayoría delos casos éstos ignoran la existencia de estas leyes y son estos
quienes reciben mayores atropellos. sCómo sabe un
maestro cuando puede escalar de posición? sCuáles el salario que debe recibir
de acuerdo al número de años que labora?sCuáles son
los beneficios que se obtienen por su labor en el tiempo? Se exigen
prerrogativas que desde años les pertenecen, y que con sólo hojear un pequeño
libro, al que se puede accesar de manera física o virtual, se puede actualizar,
es por eso que en el desarrollo de este trabajo describiremos un poco más a
fondo que es lo que involucra esta asignatura y cuáles son los beneficios de
conocerla.
OBJETIVO DEL
TRABAJO
 Analizar el marco de referencia que el estado provee a través de sus
legislaciones y sus características.
OBJETIVO GENERAL
 Conocer la definición y tipos de derecho, así como la historia de la legislación educativa.
OBJETIVO ESPECIFICO
 Reconocer la interrelación de la política educativa con las instituciones.
˜
QUE ES EL DERECHO.
El derecho. Es el orden normativo e
institucional de la conducta humana en sociedad inspirado en postulados de
justicia, cuya base son las relaciones sociales existentes que determinan su
contenido y carácter. En otras palabras, son conductas dirigidas a la
observancia de normas que regulan la convivencia
social y permiten resolver los conflictos inter subjetivos. Se
supone que todos tenemos los mismos derechos, desafortunadamente no todos los
conocemos.
El iusnaturalismo o Derecho natural es una teoría ética con un
enfoque filosófico, (especialmente en el derecho) que postula la existencia de
derechos del
hombre fundados o determinados en la naturaleza humana, universales, anteriores
y superiores (o independientes) al ordenamiento jurídico positivo y al derecho
fundado en lacostumbre o derecho consuetudinario. Ese
tipo de derecho para mí es como algo con lo que
desde que naces adquieres, eso se va mas como
que a lo ético, se dice que se relaciona con los diez mandamientos, ya que ese
derecho se creó retomando un poco la religión, valores etc.
El derecho positivo es el conjunto de normas jurídicas
escritas por una soberanía, esto es, toda la creación jurídica del órgano estatal que
ejerza la función legislativa. El derecho positivo puede ser de aplicación
vigente o no vigente, dependiendo si la norma rige
para una población determinada, o la norma ya ha sido derogada por la
promulgación de una posterior. No sólo se considera derecho positivo a la ley,
sino además a toda norma jurídica que se encuentre
escrita (decretos, acuerdos, reglamentos, etc.).
Creo que la diferencia básica entre derecho positivo y
derecho natural está fincada en el elemento de la posibilidad de VERIFICAR
(tales fenómenos) por medio de los sentidos.
En esta medida el derecho positivo sería el derecho (conjunto de normas,
prácticas, instituciones) cuya existencia se puede comprobar por medio de los
sentidos a partir de la verificación de ciertos fenómenos
a.) ciertos actos de creación e imposición de normas (por seres humanos que se
consideran autorizados para ello).
b.) ciertos actos de reconocimiento y obediencia de esas normas (por personas
que se sienten obligadas por tales normas) y
c.) Ciertos actos de aplicación y ejecución de esas normas
(por seres humanos que se comportan de conformidad con tales normas ylas hacen
cumplir así sea por la fuerza).
El derecho positivo es un derecho que existe solamente
porque los seres humanos lo han creado.
Por su parte, el derecho natural es el derecho (conjunto de normas,
principios, instituciones) que no se puede comprobar a partir de la
verificación de ciertos fenómenos, sino que su creación se atribuye a una
entidad metafísica, ya sea una divinidad, un grupo de divinidades o la
naturaleza (del
hombre, de la sociedad, de las cosas).
El ser humano puede llegar al conocimiento del mismo ya no a
partir de la identificación de ciertos fenómenos, sino a partir de dos vías: la
revelación y el descubrimiento.
En el primer caso se habla de derecho natural de origen
divino. y en el segundo, derecho natural de origen
racional.
Estas dos formas de ver el derecho natural dieron lugar a distintas escuelas
que han sido agrupadas bajo el nombre de
iusnaturalismo teológico e iusnaturalismo racionalista, respectivamente.
El derecho natural preexiste al ser humano. No ha sido
creado por su voluntad.
TIPOLOGÍA LEGAL.
La constitución es la norma suprema, escrita o no, de
un Estado de derecho soberano u organización, establecida o aceptada para
regirlo. La constitución fija los límites y define las relaciones entre los
poderes del Estado (poderes que, en los países occidentales modernos, se
definen como poder legislativo, ejecutivo y judicial) y de estos con sus
ciudadanos, estableciendo así las bases para su gobierno y para la organización
de las instituciones en que tales poderes se asientan.Este documento busca
garantizar al pueblo sus derechos y libertades.
La ley es una norma jurídica dictada por el
legislador, es decir, un precepto establecido por la autoridad competente, en
que se manda o prohíbe algo en consonancia con la justicia. Su
incumplimiento trae aparejada una sanción.
Un reglamento es una norma jurídica de carácter
general dictada por la Administración pública y con valor subordinado a la Ley.
Un decreto.es una norma con rango de ley emanada del poder ejecutivo, sin
que necesariamente medie intervención o autorización previa de un Congreso o
Parlamento.
HISTORIA DE LA LEGISLACIÓN EDUCATIVA.
Los constantes cambios políticos y la corta existencia de los gobiernos
propició la proclama de numerosas disposiciones jurídicas, que por lo mismo se
caracterizaron por ser espontáneas, casuísticas, sin corresponder a una agenda
legislativa explícita, y aunque su cantidad hace creer que eran superficiales,
en realidad lograron transformaciones de fondo.
La historia jurídica en México presenta una serie de leyes sin la consideración
popular, creadas después de un enfrentamiento armado para legitimar alguna
posición de la minoría. La costumbre fue legislar después de la violencia, sin
elementos consensuales, los que irán apareciendo en el tiempo, por ello todas
las constituciones mexicanas proceden de un movimiento
armado.
Otra característica de este sistema jurídico es que
muchas de estas leyes proponen un sistema de reglas para una realidad
diferente, un México imaginario. Son la base de un
proyecto que en larealidad está por cumplirse. Son leyes que instituyen, no
regulan; dogmáticas en su formulación, pragmáticas en su aplicación, hechas
para durar y conservar, pero portadoras del cambio. Esto se puede
confirmar en las leyes de educación, que aunque se emiten de manera muy clara y
completa, no tienen sustento para su aplicación, por ejemplo la obligatoriedad
con el número insuficiente de escuelas, las deficiencias económicas de la
población campesina, la falta de maestros. Las exigencias de título para dar
clase, ante el pequeño número de escuelas normales en provincia, las
condiciones laborales del magisterio.
Las leyes de México desde la Colonia con la expresión
'Obedézcanse pero no se cumplan', apuntaron a la flexibilidad en su
aplicación. Por ejemplo, el texto de la Constitución
fue letra muerta por más de 50 años, las asociaciones religiosas tuvieron
bienes, enseñaron en escuelas. Aun así, todo se dio en el más estricto
respeto a las formas jurídicas, se invocaba a la ley para legitimar cualquier
acción; la fe en la ley se comprueba en sus continuas modificaciones, porque se
cree en ella, de ahí la gran cantidad de disposiciones en todo tipo de materia,
para no dejar ningún rubro sin atender y legalizar.
LEGISLACIÓN DE LA EDUCACIÓN EN MEXICO.
MARCO CONSTITUCIONAL DE LA EDUCACIÓN.
La regulación jurídica de la educación es considerada como un capítulo del
derecho constitucional, o como un aspecto del derecho
administrativo. Se trata de un aspecto abordado en sus
diferentes aspectos por el derecho constitucional ya que enMéxico el derecho a
la educación y a la libertad educativa ha estado vinculado a reivindicaciones
nacionales y sociales históricamente relevantes. Como
parte del derecho
administrativo, se refiere a uno de los servicios fundamentales que desempeña
en Estado, en México y en cualquier parte del mundo. Hasta ahora no
se ha hecho sentir la exigencia de la privatización, característica de otras
áreas de la actividad estatal.
En el orden financiero, el servicio educativo se traduce en una fuerte
responsabilidad económica para el Estado. Sin embardo, hay una profunda
diferencia conceptual entre cómo encarar el costo financiero de la educación
como un gasto o como una inversión.
En el aspecto social la educación no solo es una garantía más; es también un instrumento eficaz y poderoso para la movilidad social,
porque puede ser una válvula de desahogo de presiones, particularmente en
periodos de crisis, y de encauzamiento de inquietudes políticas.
La educación tiene que ser vista, de acuerdo con las características del Estado contemporáneo como
una de las obligaciones públicas más importantes que resultan del sistema constitucional.
Otra de las razones o necesidades de sistematizar el derecho educativo radica
en que hay más de un millón de trabajadores de la educación, más de veinte
millones de beneficiarios, es una acción relevante del Estado y una tradición
inveterada en México, todo esto justifica el desarrollo de una disciplina de
estudio que requiere ser sistematizada y difundida.
ARTICULO 3RO CONSTITUCIONAL.
Artículo 3s.Todo individuo tiene derecho a recibir educación.
El Estado-Federación, Estados y Municipios impartirán educación preescolar,
primaria y secundaria. La educación primaria y la secundaria son obligatorias.
La educación que imparta el Estado tenderá a desarrollar armónicamente todas
las facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la Patria
y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la
justicia.
I. Garantizada por el artículo 24 la libertad de creencias, dicha educación
será laica y, por tanto, se mantendrá por completo ajena a cualquier doctrina
religiosa.
II. El criterio que orientará a esa educación se basará en los resultados del
progreso científico, luchará contra la ignorancia y sus efectos, las
servidumbres, los fanatismos y los prejuicios.
III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo párrafo y en la
fracción II, el Ejecutivo Federal determinará los planes y programas de estudio
de la educación primaria, secundaria y normal para toda la República. Para tales
efectos, el Ejecutivo Federal considerará la opinión de los gobiernos de las
entidades federativas y de los diversos sectores sociales involucrados en la
educación, en los términos que la ley señale.
IV. Toda la educación que el Estado imparta será gratuita.
LEY FEDERAL DE EDUCACION.
Bueno para no exceder el texto únicamente resumiré los puntos
que a mi parecer son más relevantes de esta ley.
El estado está obligado a prestar los servicios educativos para que toda la
población curse la educaciónpreescolar, primaria y secundaria.
_ Es obligación de todos los mexicanos hacer que sus hijos o
pupilos menores de edad cursen la educación preescolar, primaria y secundaria.
_La educación que imparta el estado será laica y gratuita.
_ Los hablantes de lenguas indígenas tendrán acceso a la
educación obligatoria en su propia lengua y en español.
_ Constituyen el sistema educativo nacional: los educandos y educadores,
autoridades educativas, planes y programas educativos, instituciones educativas
del
estado y organismos descentralizados, las instituciones particulares con
reconocimiento de validez oficial y las instituciones de educación superior a
las que la ley otorga autonomía.
_ La autoridad educativa federal recae en la Secretaría de
Educación Pública.
_ La autoridad educativa local corresponde a cada uno de los
ejecutivos de los estados y a la entidad o dependencia que se encargue de la
función social educativa.
_ La autoridad municipal es el ayuntamiento de cada
municipio.
_Algunas atribuciones de la autoridad educativa federal son: determinar para
toda la república, los planes y programas de estudio para la educación
preescolar, primaria, secundaria y normal; establecer el calendario escolar
aplicable en toda la república; elaborar y mantener actualizados los libros de
texto gratuito; autorizar el uso de libros de texto para preescolar, primaria y
secundaria; regular el sistema de créditos, revalidación y equivalencias de
estudios y evaluar el sistema educativo nacional.
LEY NACIONAL DE EDUCACIÓN.