Marco histórico


Droga: 'Droga' es toda sustancia que, introducida en el organismo por cualquier vía de administración produce una alteración del natural funcionamiento del sistema nervioso central del individuo y es, ademas susceptible de crear dependencia, ya sea psicológica, física o ambas.
En el último decenio, el uso de drogas por los jóvenes se ha convertido en un problema capital en la mayoría de países industrializados.
El fenómeno comenzó en los Estados Unidos en los años sesenta y pronto se extendió a los demas países occidentales.
A partir de 1970, el consumo de drogas por los jóvenes ha aumentado considerablemente. Entre los países mas afectados encontramos: Suecia, Dinamarca, Australia, Alemania, Suiza, Italia, el Reino Unido y Francia; y recientemente España y Portugal.

Es muy difícil (casi imposible) encontrar cifras representativas de la utilización de drogas por los adolescentes; en efecto, las únicas estadísticas a las que podemosreferirnos son las de las autoridades policiales (decomisos de drogas y requerimientos) o las de mortalidad por sobredosis (las cuales deben ponerse en tela de juicio) (2-7).

Por una parte, los países se muestran poco inclinados a comunicar este género de cifras, y, por otra, la complejidad del problema de la droga no permite conocer el número real de toxicómanos entre los adolescentes. En efecto, hay que tomar en consideración varias fases; el uso esporadico de las drogas, el abuso y la dependencia. En cada una de estas fases es practicamente imposible cuantificar el número de jóvenes afectados. Es preciso también poder distinguir las diferentes drogas utilizadas; las llamadas “blandas” y las llamadas “duras”.
La epidemiología del abuso de drogas es una ciencia que se halla todavía en sus comienzos, y por consiguiente sólo pueden referirse a algunas tendencias en cuanto a su utilización en los diversos países (8).
La naturaleza internacional del problema ha incitado a los gobiernos de
LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL: La Revolución Industrial, un proceso que se inicia en Inglaterra y se extiende por todo el mundo, se caracteriza por la mecanización de la industria y la agricultura, la aplicación de la fuerza motriz, el desarrollo de fabricas y el avance en los transportes y las comunicaciones. Con el tiempo, el creciente dominio de la ciencia en la industria y el desarrollo de nuevas formas de organización se reflejan en los cambios sociales. El capitalismo como forma de organización social, es consecuencia y factor para los monopolios. La Revolución Industrial determina empresas, entre las cuales sobresalen:
a) Normas rígidas de trabajo.
b) Formas de comportamiento rutinizadas y mecanizadas.
c) Un aumento en la dependencia entre los miembros de la organización.
d) Una necesidad de coordinación permanente.
La Revolución Industrial es la génesis de la teoría científica de la administración. Con ella aparecen los estudios sobre la productividad humana, la investigación administrativa, los principios administrativos, los conceptos de administración, las funciones de ésta y el enfoque de proceso.
VENEZUELA: El establecimiento de colonias españolas trajo como consecuencia la organización de trabajo en la recolección de cacao y café, dichos grupos erandirigidos por un caudillo o terrateniente y ellos eran responsables de la cosecha de dichos rubros. La mayoría de esos obreros eran negros vendidos a amos o acaudalados para trabajos forzosos, a medida que las cosechas abundaban era necesario el empleo de mas esclavos para lograr las metas de recolección y exportación para la colonia española. Así como de indios para la peca y recolección de perlas.

MÉXICO: Los estudios sociales y antropológicos de los pueblos de la antigüedad en México muestran: hechos, costumbres, ideas religiosas, conocimientos y formas de organización, que constituyen un claro ejemplo de la administración pública.
Es impresionante la arquitectura de sus templos, la construcción de sus ciudades, sus pinturas, sus ídolos, el calendario azteca (uno de los mas exactos del mundo) sus vestidos llenos de esplendor, confeccionados con materias primas naturales: en suma, su administración. Los historiadores ponen de relieve la dirección de sus gobernantes para lograr que sus súbditos alcanzaran mejores niveles de vida. Con todo, las fallas de la administración pública permitieron la consumación de la Conquista española, la cual casi destruye aquella civilización. A las obras ricas en tradición y esplendor económico se sobrepuso el ansia de poder y riqueza.
La época de la Colonia se caracteriza por la marginación de los auténticos pobladores de la nación. La administración pública autócrata, rígida, esclavizante y opresora no permite a los conquistados mejorar sus condiciones de vida: por ello es explicable el movimiento de Independencia. La inestabilidad del Méxicoindependiente no propicia una administración pública eficiente. La disputa por el botín que significa el país culmina con la Revolución de 1910.
Al constituirse México en una república federal se pretende nivelar las clases sociales. La administración pública se hace cargo de la educación, se declara la libertad de cultos y se separa a la Iglesia del Estado. La Constitución de 1917 resume la necesidad de armonizar los intereses de los grupos sociales, en congruencia con los ideal