CONCEPTOS Y
DEFINICIONES.
Las organizaciones son un producto humano y como tal, nunca serían
perfecta, pero sí perfectible, es decir, susceptible de perfeccionarse. Toda
organización debe de estar encaminada a un fin. Organizar por organizar no tiene sentido. La palabra
organización proviene del griego Organon que significa
instrumento. De hecho la organización nos da idea de
instrumento.
Una definición de organización, de acuerdo con el tema, es: la estructuración
técnica de las relaciones que deben existir entre las funciones, niveles y
actividades de los elementos humanos y materiales de un
organismo social, con el fin de lograr la máxima eficiencia en la realización
de planes y objetivos.
Todo organismo, para que pueda existir como
tal, necesita de los siguientes elementos
 Partes diversas entre sí: ningún organismo se forma de partes idénticas.
˜ Unidad funcional: estas partes diversas tienen un
mismo fin.
˜ Coordinación: para lograr ese mismo fin necesitan
complementarse entre sí, no importa que sus funciones sean diversas.
Suministra esa estructura, la cual proporciona el marco
dentro del
cual la gente puede trabajar motivada y eficientemente. La estructura de
organización es creada, mantenida y adaptada por los dirigentes.
Se piensa en la organización como
1) La identificación y clasificación de las actividades requeridas
2) El agrupamiento de las actividades necesarias para lograr objetivos.
3) La asignación de cada agrupamiento a un
administrador con la autoridad necesaria para supervisarlo (delegación).
4) Las medidas para coordinar horizontalmente (en el mismo nivelorganizacional
o en uno similar) y verticalmente, o sea, en la
estructura organizacional.
La estructura organizacional se debe diseñar de tal manera que aclare quien
tiene que hacer determinadas tareas y quien es el responsable de ciertos
resultados, lo cual elimina los obstáculos al desempeño ocasionados por la
confusión y la incertidumbre de la asignación y proporciona redes de toma de
decisiones y de comunicaciones que reflejen y respalden los objetivos de la
empresa.
El término organización implica una estructura intencional y
formalizada de papeles o puestos. En primer lugar, como ya esta
implícito en la definición de la naturaleza y el contenido de los papeles
organizacionales, las personas que trabajan juntas deben desempeñar ciertos
papeles. En segundo lugar los papeles que cumplan las personas deben diseñarse
racionalmente para asegurar que se realicen actividades requeridas y que éstas
se adecuen entre sí de modo que se pueda trabajar grupalmente en forma
interrumpida, con eficiencia y eficacia.
La organización tiene tres objetivos, que pueden ser intercalados o ser
independientes entre sí: el crecimiento, la estabilidad y la interacción. El
último objetivo se refiere a las organizaciones que existen principalmente para
proveer un medio para la asociación de sus miembros
con otros.
ORGANIZACIÓN FORMAL E INFORMAL
Organización formal
Organización formal significa casi siempre la estructura intencional de papeles
en una empresa formalmente organizada. Sin embargo, describir una organización como
“formal” no significa que hay algo inherentemente inflexible o indebidamente
limitante en ella. Si el administrador organiza bien, la estructuradebe
proporcionar un ambiente en el que el desempeño
individual, tanto actual como futuro, contribuya
con la mayor eficacia a alcanzar las metas del grupo.
La organización formal debe de ser flexible. En las
organizaciones más formales debe darse cabida a la discrecionalidad para
aprovechar los talentos creativos y reconocer las preferencias y capacidades
individuales.
Organización informal
La organización informal se puede describir como una red de
relaciones personales y sociales no establecidas ni requeridas por la
organización formal pero que se producen espontáneamente a medida que las
personas se asocian entre si.
Las organizaciones informales podrían conceptuarse como redes de
alianza o esferas de influencia, que existen aunque no se hayan tomado en
cuenta en el organigrama formal.
Dentro de la organización existe el influjo de las presiones
informales, que esta integrada por pequeños grupos de amistad, proximidad, tipo
de trabajo, similitud de objetivos, etc. Estas estructuras particulares
suelen no coincidir con los agrupamientos que se han
asignado de manera formal. La imposición de una estructura formal y de canales
de comunicación formal puede alterar gravemente la productividad y la
cooperación.
DIVISIÓN ORGANIZACIONAL: EL DEPARTAMENTO
Un aspecto importante de la organización es el
establecimiento de departamentos. La palabra departamento indica un área, división o sucursal definida de una organización
sobre la que un administrador tiene autoridad para el desempeño de actividades
específicas.
Un departamento, en el sentido más común del
término, puede ser la división de producción, el departamento de ventas, la
sucursal dela costa occidental, la sección de investigación de mercados, etc. También puede indicar relaciones jerárquicas.
NIVELES ORGANIZACIONALES Y TRAMO DE ADMÓN.
Si bien el propósito de organizar es otorgar eficiencia a la cooperación
humana, la razón de los niveles de la organización se encuentra en las
limitaciones del
tramo de administración. En otras palabras, los niveles organizacionales
existen porque hay un límite al número de personas que
un administrador puede supervisar con eficacia, aunque este límite varía según
diversas situaciones.
Selección del tramo
En toda la organización se debe decidir cuántos subordinados puede dirigir un superior. Los investigadores de administración saben que
normalmente este número es de cuatro a ocho
subordinados en los niveles más altos de la organización y de ocho a quince o
más, en los niveles inferiores. Otros afirman que un
administrador puede supervisar hasta veinte o treinta subordinados.
El hecho de que compañías aparentemente bien administradas tienen, entre ellas y dentro de ellas, tramos muy variables indica que
contar simplemente los números en las amplitudes existentes no es suficiente
para establecer cuál debería ser la amplitud.
Problemas con los niveles organizacionales
Existe la tendencia de considerar a la organización y la departamentalización como
fines en sí mismos y a medir la eficacia de las estructuras organizacionales en
términos de claridad e integridad de los departamentos y de sus niveles. La
división de las actividades en departamentos, su organización jerárquica y la
creación de múltiples no son completamente deseables por sí mismos.
En primer lugar los niveles soncostosos. A medida que
se aumenten, se dedica más y más esfuerzo y dinero a la admón., debido a la
necesidad de los administradores adicionales, grupos de asesores para ayudarlos
y la exigencia de coordinar las actividades departamentales, además de los
costos de las instalaciones para el personal.
En segundo lugar, los niveles departamentales complican la
comunicación. Una empresa con muchos niveles tiene una mayor dificultad
para comunicar los objetivos, planes y políticas en forma descendente a través
de la estructura organizacional que aquella en la que el director general se
comunica directamente con los empleados. A medida que la información desciende
por la línea
de mando se producen omisiones y malas interpretaciones. Los niveles también
complican la comunicación desde la
línea de fuego hasta los estratos superiores, lo cual es tan
importante como
la comunicación descendente.
Por último, muchos departamentos y niveles complican la
planeación y el control. Un plan que en el más
alto nivel puede ser definido y completo pierde coordinación y claridad a
medida que se subdivide en los niveles inferiores. El control
se hace más difícil conforme se añaden niveles y gerentes.
PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACIÓN
El diseño de organizaciones implica fundamentalmente establecer la
interrelación que presentan los principios de organización al desarrollo del
nuevo sistema. La finalidad de estos principios ha sido guiar a los demás en la
organización y en la forma de crear sistemas de organización óptimos.
Las principales guías para el establecimiento de una correcta organización son
1. La organización debe ser una expresión de los objetivos.
2. Laespecialización individual, el desarrollo de funciones particulares debe
ser requeridas en lo posible.
3. La coordinación de personas y actividades y la unidad en el esfuerzo, son
propósitos básicos de la organización.
4. La máxima autoridad debe descansar en ejecutivo, el jefe más alto con líneas
claras de autoridad para cada uno dentro del grupo.
5. La definición de cada puesto, sus diferencias, autoridad, responsabilidad y
relaciones, deben ser establecidas por escrito y puestas en conocimiento, de
todos los miembros del
grupo.
6. La responsabilidad del superior por lo que respecta a
la actuación de sus subordinados, es absoluta.
7. La autoridad debe tener una responsabilidad correspondiente.
8. Por lo que respecta a la capacidad de control, ninguna persona debe
supervisar más de cinco.
9. Es esencial que las distintas unidades de organización se mantengan en
proporción a su autoridad y responsabilidad.
10. Toda organización exige una continuidad en su proceso y estudio y en nuevas
técnicas o aplicaciones.
Oros principios o elementos que pueden ser tomados en consideración para el
establecimiento de toda organización son
 Toda organización deberá establecerse con un objetivo previamente definido
y claro, incluyendo las divisiones que sean básicas al mismo.
˜ La responsabilidad siempre deberá ir acompañada
por la autoridad correspondiente.
˜ La delegación de la autoridad deberá ser
descendiente para su actuación.
˜ La división del
trabajo adecuada evitará duplicidad de funciones.
˜ Cada empleado deberá ser responsable ante una sola
persona.
˜ No deberán ser responsables ante una misma persona
más empleados de la que ésta pueda supervisareficazmente.
˜ Las críticas a los subalternos, siempre que sea
posible, deberán ser en privado.
˜ Debe estructurarse una organización lo más
sencilla posible.
˜ Ningún jefe puede invadir la esfera de acción que
no le corresponda, ni ser critico ni ayudante de otro a la vez.
FUNCIONES
El método más importante para dividir el trabajo y que todas las organizaciones
lo utilizan es la división por funciones.
Agrupar actividades relacionadas facilita la supervisión, porque disminuye la
cantidad de conocimientos que el jefe de un
departamento debe de dominar al fin de supervisar eficientemente.
Cuando una empresa se inicia la estructura de la organización se basa en
realidad en la respuesta a la pregunta: squé funciones principales tendrá que
llevar a cabo la empresa industrial? Estas serían por lo
menos elaborar el producto, venderlo, e investigar los resultados.
En las empresas de servicios es más rápido y la división sería: servicios al
consumidor, ventas de servicios, y nuevamente controlar los resultados.
Conocer la perspectiva de la historia, los hechos acerca de lo que ha pasado en
situaciones similares anteriores, y relacionarlas con otras experiencias y
otros conocimientos actuales es importante.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
La administración nace con la necesidad humana de organizarse para subsistir.
El hombre, por sí solo, es incapaz de producir los satis
factores de sus necesidades. Fue precisamente la
necesidad de disminuir o eliminar las limitantes que impone el ambiente físico,
lo que le obligó a formar organizaciones sociales.
Vivimos en una sociedad donde el esfuerzo cooperativo es el
núcleo de las organizaciones humanas; la eficienciacon que cada uno de sus
miembros participe depende en gran medida de los administradores. Hoy en
día, la complejidad de las organizaciones humanas y el desarrollo de la ciencia
y la tecnología, han llevado a considerar que la
administración es clave para lograr los objetivos.
Los diferentes enfoques del pensamiento administrativo han
aportado infinidad de conocimientos útiles para la administración. La evolución
de este arte desde los tiempos del empirismo hasta la actualidad, sólo
puede apreciarse con el curso de la historia. Algunos sucesos históricos de
trascendencia se muestran en los hechos que se mencionan a continuación
• EGIPTO: La construcción de la Gran Pirámide es buen ejemplo del trabajo coordinado y organizado de miles
de obreros y sus dirigentes.
•
• HEBREOS: El libro del Éxodo narra la dirección de
Moisés y el establecimiento de leyes y reglas con un liderazgo poco usual.
•
• GRECIA: La influencia de los grandes filósofos es determinante en la administración.
Sócrates, por ejemplo, transmitió a sus discípulos la
importancia universal de la armonía y la organización, para lograr los
objetivos. Platón, en sus reflexiones, diserta sobre la división del
trabajo.
• CRISTIANISMO: Con Cristo, surge un liderazgo fuerte
y decidido, una organización funcional extensa y una administración eficiente.
Las organizaciones cristianas (entre las que destaca
la católica), aportaron a la administración infinidad de principios y normas
que prevalecen hasta nuestros días.
•
• LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL: La Revolución Industrial, un proceso que se inicia
en Inglaterra y se extiende por todo el mundo, se caracteriza por la
mecanización de la industria y laagricultura, la aplicación de la fuerza
motriz, el desarrollo de fábricas y el avance en los transportes y las
comunicaciones. Con el tiempo, el creciente dominio de la ciencia en la
industria y el desarrollo de nuevas formas de organización se reflejan en los
cambios sociales. El capitalismo como forma de organización social,
es consecuencia y factor para los monopolios. La Revolución Industrial
determina empresas, entre las cuales sobresalen
a) Normas rígidas de trabajo.
b) Formas de comportamiento rutinizadas y mecanizadas.
c) Un aumento en la dependencia entre los miembros de
la organización.
d) Una necesidad de coordinación permanente.
La Revolución Industrial es la génesis de la teoría científica de la
administración. Con ella aparecen los estudios sobre
la productividad humana, la investigación administrativa, los principios
administrativos, los conceptos de administración, las funciones de ésta y el
enfoque de proceso.
Para comprender la evolución que trascendió es importante abordar los
periodos de la administración clásica, el periodo neoclásico y las teorías
contemporáneas. Dichos aspectos comprende la teoría
general de la administración.
TEORÍA GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN
Algunos autores señalan que el verdadero surgimiento de la administración se da
con el despuntar del siglo XX se afirma también que éste fue el acontecimiento
histórico de mayor importancia del siglo.
La Revolución Industrial establece el origen de la
teoría administrativa: por ello es lógico suponer que Inglaterra y Estados
Unidos marcan la pauta en el desarrollo de las industrias, con lo cual determinan
los aspectos iniciales de la teoría administrativa.
PERIODO DE LAADMINISTRACIÓN CLÁSICA
El periodo de la administración clásica, llamado también de la administración
científica, se encuentra representado por dos figuras
sobresalientes: Frederick W. Taylor (1856-1915) y Henry Fayol (1841-1925).
Taylor inició sus estudios de administración siendo obrero. Le interesó conocer los factores que determinaban la producción.
Realizó un estudio sobre las tareas del obrero, con el propósito de evitar el
desperdicio y los esfuerzos inútiles, mediante la determinación de estándares
de trabajo razonables.
Insistió en la necesidad de trabajar con método. Apoyó la supervisión
funcional, bajo la influencia de las organizaciones militares y cristianas. Adoptó elcontrol por excepción
y el método científico para el trabajo. Dividió la tarea del
obrero en partes, y estudió los movimientos y tiempos requeridos para ejecutar
una función. Estudió las máquinas y herramientas destinadas a
una tarea específica, para delimitar los requisitos de éstas. Impulsó lacapacitación, la incentivación (monetaria), la
coordinación y la distribución de responsabilidad entre obrero y patrón.
Fayol nació en Constantinopla (hoy Estambul) y falleció en
París. Se graduó de ingeniero de minas a los 19 años y
asumió a los 47 la gerencia general deuna empresa metalúrgica en la que
desarrolló casi toda su carrera. Se considera a Fayol
el exponente más importante de la teoría clásica de la administración. Su administración en la empresa metalúrgica enfatizó la previsión a
través de la investigación y el papel de la gerencia en cuanto al logro de los
objetivos.
Para Fayol, las funciones de la empresa son técnicas, comerciales, financieras,
contables y administrativas. Alestudiarlas se dio cuenta que ninguna de ellas consideraba las funciones de previsión, organización,
dirección, coordinación y control. Tales funciones dan origen
al llamado procesoadministrativo. Fayol se propuso entonces
crear una ciencia de la administración, y definió 14 principios administrativos.
Afirmaba que la administración es universal y su enseñanza necesaria en las
universidades: enfatizó la importancia de la estructura de organización y
definió el perfil deladministrador.
A más de su interés en la estructura de organización lineal, Fayol incluyó el
staff: afirmaba que las funciones administrativas son superiores a las
funciones de la empresa, y argumentaba que los trabajadores, si bien aplican la
administración en sus tareas, deben ejercer mayores funciones administrativas conforme
aumenta su nivel jerárquico. Además de subrayar la importancia de emplear
métodos de administración, pregonó que la previsión era la función medular del
administrador.
Si bien los principios administrativos sugeridos por Fayol
fueron una síntesis de las propuestas de administradores de su época, fue él
quien los redactó y difundió. Algunos de sus principios administrativos
siguen vigentes, entre ellos
• División del trabajo por niveles de especialización.
• Unidad de mando en organización lineal.
• Centralización en la autoridad gerencial.
• Equidad para lograr lealtad.
• Mando lineal.
• Unión en espíritu de equipo.
Los otros principios administrativos de Fayol se orientan a los objetivos de la
empresa, la economía del
trabajador, el equilibrio entre autoridad y empleados, responsabilidad y
estabilidad del
personal. La teoría clásica de la administración serestringe al estudio de las
funciones administrativas, y a la estructura de organización, sin considerar a
las personas que conforman la misma ni al medio al
cual pertenecen.
Algunos críticos en la materia expresan que la teoría clásica muestra las
siguientes deficiencias
• Fomento del mecanicismo y la especialización, que producen la fragmentación y
parcialización del
servicio que ofrecen las empresas.
• El hombre es considerado un elemento más de la
empresa, lo que produce un descuido de los aspectos psicosociales que influyen
en laproductividad.
• No se prevén las organizaciones informales y sus efectos en la estructura
formal de la empresa.
• Las hipótesis de la teoría clásica implican la concepción de que la
administración sólo es importante en puestos clave.
• Se dio extrema importancia a las normas, la
mecanización y la rigidez, lo que limitaba la creatividad y la innovación.
• La organización funcional dio autoridad a supervisores sólo en su campo y con
ello se limitó el área para la productividad.
• El control por excepción se limitó a las solas desviaciones en el trabajo y
restringe la incentivación a los trabajadores que si cumplen con sus funciones.
• Se da la centralización a la estructura de organización, sin considerar que
el ambiente físico tiene efectos sobre la organización.
Pese a las críticas señaladas y otras que se difunden, no puede desconocerse la
importancia de la teoría clásica de la administración, puesto que es la base de
la actual teoría administrativa.
PERIODO NEOCLÁSICO DE LA ADMINISTRACIÓN
Las críticas a la teoría clásica revelaron la importancia de considerar al
hombre como
el elemento núcleo de las organizaciones. Por otraparte, el
desarrollo de las ciencias de la conducta influyó fuertemente en las nuevas
teorías administrativas.
Con el desarrollo de la sociología y la psicología en la administración, se
produce un movimiento de reacción y oposición a la
teoría clásica, conocido como
enfoque humanístico, conductual o de relaciones humanas. Dicho
enfoque se orienta a las personas, sus relaciones y su función en las
organizaciones-empresariales.
En Estados Unidos, la experiencia Hawthorne,
desarrollada por Elton Mayo, pone de relieve múltiples variables de las
organizaciones que no son consideradas por la administración clásica.
Se considera que la teoría neoclásica presenta un
enfoque ecléctico, esto es, toma en cuenta todas las corrientes existentes en la administración
para reformular la teoría administrativa. La teoría neoclásica de la
administración redefine los conceptos con mayor flexibilidad, considera al
hombre sin dar énfasis ni a la empresa ni a los
trabajadores, y pregona la interpelación e integración de objetivos
empresariales e individuales.
Los estudiosos en la materia distinguen como
características de la teoría neoclásica de la administración las siguientes
• Énfasis en las funciones administrativas.
• Flexibilidad en los principios de la administración.
• Orientación de los esfuerzos al logro de objetivos comunes.
• Especificación y diseño de instrumentos administrativos operacionales.
• Desarrollo de teorías motivacionales y conductuales.
• Relevancia al enfoque de proceso administrativo.
• Desarrollo de diferentes modelos de organización.
• Relevancia a la administración por objetivos (APO).
• Desarrollo de formas y estilos en la programación.
•Orientación a la eficiencia óptima.
La teoría neoclásica de la administración tiene como figuras importantes a Drucker,
Koontz, Juicios, Newmann, Odióme y Humble, entre otros.
TEORÍAS CONTEMPORÁNEAS DE LA ADMINISTRACIÓN
Algunas de las teorías que agrupamos en este apartado
tienen sus orígenes en el inicio del
siglo XX. Sin embargo, dado que sus propuestas difieren de la
teoría neoclásica de la administración, las incluimos bajo el rubro de
contemporáneas. Es conveniente señalar que las
diversas teorías que presentamos integran conceptos iniciales y consolidan las
propuestas en nuevos modelos administrativos.
MODELO BUROCRÁTICO DE ORGANIZACIÓN
Max Weber sociólogo alemán, propone el modelo de la burocracia, en consonancia
con el concepto de que el siglo XX es el siglo de las burocracias.
Concibe la burocracia como una forma de organización de
carácter legal, formal y racional. Dicha organización requiere impersonalidad
en el mando, jerarquía y autoridad indispensables, una división del
trabajo minuciosamente detallada y rutinas bien establecidas. Según Weber, los
componentes humanos de la burocracia son profesionales, debidamente preparados
y con una completa previsión del funcionamiento: es también la
organización eficiente por excelencia.
La teoría de la burocracia fue incorporada rápidamente a la administración, a
pesar de que presenta serias deficiencias, al no considerar la existencia de
organizaciones informales internas que, según Merton, llevan a la ineficiencia
a las organizaciones formales.
TEORÍA ESTRUCTURALISTA
La teoría estructuralista inspirada en los trabajos de Weber y Marx, supone que
la estructura deriva del análisis interno de
latotalidad, a partir de los elementos que la conforman.
El estructuralismo amplió el estudio de las interacciones
entre los grupos sociales. En administración, el estructuralismo se
localiza en las interacciones de la organización, tanto internas como
externas.
La teoría estructuralista considera las organizaciones informales, desarrolla
sistemas de análisis describe tipologías, considera los objetivos y la
integración de los elementos humanos, y estudia el ambiente y los conflictos organizacionales.
Esta teoría preparó el terreno para la teoría de sistemas.
TEORÍA DEL COMPORTAMIENTO O CONDUCTISMO
Los conceptos que preceden a la teoría del comportamiento parten de la
premisa de que es el hombre el elemento central de las organizaciones. De ahí que se dé énfasis a las motivaciones de la conducta.
Los principales exponentes de la teoría del comportamiento son: Maslow,
con su jerarquía de las necesidades, Herzberg, con la de los dos factores.
McGregor, con su teorías X y Y, Likert, con sus sistemas administrativos, y
Barnard con su teoría de la cooperación.
La teoría del
comportamiento ha hecho innumerables contribuciones al desarrollo
organizacional. Considera como elementos de la administración
a la estructura, las funciones administrativas y, principalmente, las personas.
TEORÍA DEL DESARROLLO ORGANIZACIONAL
Surge en el decenio de 1960 como un conjunto heterogéneo de
conocimientos relativos a la administración, generados por las diversas teorías
ya mencionadas. Esta teoría abarca cuatro variables dimensionales de la
administración: la organización, el entorno social, los grupos sociales y el
desarrollo. Con ella, se introducen en la administración conceptos como:cultura
organizacional, cambio, desarrollo y dinamismo. Se enfatizan
los cambios estructurares para dar dinamismo a la organización, los cuales son
cuidadosamente planeados.
Se manejan postulados básicos del desarrollo organizacional que
reciben influencia de las leyes de la dialéctica. Además, se
generan modelos y procesospara el desarrollo. Los métodos de análisis y
evaluación, como
feedback (retroalimentación), el análisis transaccional y la teoría de
sistemas, se integran a la teoría de la administración como conceptos trascendentes.
TEORÍA DE SISTEMAS
Esta teoría, desarrollada por el biólogo alemán Ludwig Von Bertalanffy, causó,
por el carácter multidisciplinario de su aplicación, un
profundo impacto en las diversas disciplinas. En la administración, la teoría
de sistemas produce una nueva concepción y un nuevo
modelo. Esta teoría parte de la premisa de que todo fenómeno
es parte de otro mayor. Las partes que conforman el
'todo' están íntimamente relacionadas, de una manera que no es
determinística sino probabilística.
La teoría de sistemas concibe al sistema como: el conjunto de elementos
interrelacionados que forman una actividad para alcanzar un objetivo: se opera
sobre datos, energía o materia, para proveer de información, energía o materia.
Los sistemas pueden clasificarse por su complejidad en: simples, descriptivos y
complejos. Por su naturaleza se clasifican en: determinísticos y
probabilísticos, aunque puede haber combinaciones
entre las dos categorías.
La teoría de sistemas aplica conceptos como: entrada o insumo (input), salida o
producto (output), caja negra (black box), retroalimentación (feedback),
homeostasis (equilibrio), redundancia(capacidad para eliminar la distorsión),
entropía (pérdida de energía), informática (automatizaciónde la información).
Tales conceptos, entre otros, tienen amplia aceptación y
difusión en la administración. En ésta, la teoría de sistemas considera como
elemento núcleo al sistema. La aplicación multidisciplinaria de conceptos y el
énfasis en la comunicación caracterizan a dicho modelo administrativo.
La aplicación de instrumentos de la teoría de sistemas en la administración es
el beneficio más reconocido de dicha teoría. La carencia deinvestigaciones
sobre la aplicación práctica de la administración por sistemas, impide evaluar
los resultados de dicha teoría.
TEORÍA DE TOMA DE DECISIONES
La teoría de (la) toma de decisiones es una teoría matemática: se fundamenta en
la lógica y en la expresión por medio de símbolos. Según
esta teoría, los elementos sobresalientes son el proceso y el problema.
La simulación de situaciones expresada en modelos matemáticos hace posible
manipular diversas alternativas de solución a problemas reales.
Consecuentemente, la simulación permite tomar decisiones importantes, con
grandes probabilidades de éxito. Las técnicas utilizadas varían desde la teoría
de los juegos para el manejo de conflictos, las colas de espera para problemas
de tiempo, la teoría de grafos (como PERT y CPM) para laplaneación,
evaluación y control, la programación lineal, la táctica y la estratégica.
La investigación operacional, como técnica básica, ofrece
soluciones viables en el logro de objetivos organizacionales.
TEORÍA DE LAS CONTINGENCIAS
La teoría más actual, llamada de las contingencias, argumenta que la eficacia
de las organizaciones no se alcanza conun solo modelo administrativo; por el contrarío,
es de acuerdo con el diagnóstico situacional de las variables externas e
internas (ambiente y tecnología), como puede determinarse la mejor
forma de administrar.
Según esta teoría, la estructura de la organización externa es una variable
dependiente del entorno externo, y la
tecnología modifica la organización.Skinner define la contingencia como la relación lógica
inferencial de tres elementos
a) Una señal.
b) Una conducta.
c) Una consecuencia.
El ambiente, según dicha teoría, toma en cuenta los aspectos
tecnológicos, políticos, culturales, económicos, sociales y demográficos.
La teoría de las contingencias adopta la teoría de sistemas, pero su nivel de
abstracción ofrece alternativas prácticas para el administrador.
Durante la historia del ser humano, los antecedentes
de la administración siempre se han desarrollado de forma muy lenta y
desinteresada. Solamente a partir del siglo XX es cuando se comienza
a desarrollar el auténtico progreso de la administración. Hoy en día los países
contienen en su seno multitud de organizaciones especializadas en función de
las necesidades sociales, y que garantizan un servicio
de calidad. Ejemplos de estas organizaciones son los
hospitales, la policía, los bomberos, las universidades.etc. En
cambio apenas hace 100 años los países carecían de dichas administraciones y
las pocas que habían apenas realizaban su función, por ejemplo las pequeñas
escuelas de pueblo, un médico para toda una población falta de
hospitalesetc.
Los antecedentes de la administración así como la historia de las organizaciones son un
sector que podemos denominar como
'moderno'.