El Estado Latinoamericano ante la mundialización del capital

Lucio Oliver Costilla. Doctor en Sociología, profesor titular de la Universidad, Nacional Autónoma de México, UNAM.
 

El autor presenta algunos acercamientos sobre la nueva situación del estado moderno ante las transformaciones sociales y los grandes cambios acontecidos en el capitalismo globalizado de fines de siglo, especialmente en los países económicamente mas fuertes de América Latina.
El autor elabora planteamientos después de una serie de profundos cambio en la sociedad de América Latina
En un momento en el cual el banco mundial propone una segunda olas de reformas hacia los estados para disminuir algunos de los problemas aun sin solución o creados por la primera ola.

Cabe resaltar que el autor enfoca el estado amplio que incluye el poder burocratico como a las instituciones del sistema político y a las propias luchas entre los grupos sociales. Por lo cual el estado se entiende como algo mas que el aparato ejecutivo y de administración pública.
El estado es ante todo una relación de dominio entre clases y grupos sociales y el poder expresa dicha relación en el ambito del interés colectivo, como una definición general de dominio.
El autor expresa que el estudio del estado es relevante debido a que continua siendo un conjunto centralizado de instituciones de poder político, cuya concentración de poder y capacidad dirigente y dominante en la sociedad son aun mas grandes. Ademas que todo hecho importante pasan por la determinación del estado o por luchas dentro o contra este.
Aunque existan otros enfoques del estado que lo entiendansolo como una institución burocratica administrativa, pero dicha visión deja en el olvido dos atribuciones mas
1. Que el mismo estado es un poder concentrado y centralizado mayor y diferente a los otros poderes fragmentados existentes en la sociedad.
2. El estado sintetiza todas las luchas sociales por el poder que se producen en la sociedad moderna.

La globalización y la mundialización del capital
El mundo se volvió el espacio de referencia para la producción industrial y para las transacciones comerciales, financieras, informaticas, culturales y políticas.
Se proyecta una imagen de globalización por los grandes medios de comunicación de las caídas de las fronteras económicas, comerciales y financieras de los países, ademas de una nueva organización mundial de la producción “internacionalización productiva” del acceso generalizado a objetos de consumo y a la comunicación mundial, en el cual el hombre se vuelve universal en su relación social.
Efectos negativos de la globalización:
La dominación mundial de una nueva oligarquía industrial y financiera
Relación económica preferente entre los países desarrollados
Una nueva exclusión social de amplios sectores de pobres y desempleados
La sumisión del mundo al poder político, financiero y militar de los Estados Unidos
La extensión de la irracionalidad en el uso de la naturaleza por los intereses industriales y una mayor inclinación de la sociedad al consumo costoso
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La globalización incluye la internacionalización de la producción, de las finanzas y seguros comerciales, el cambio en la división internacional del trabajo, el vasto movimientomigratorio del sur para el norte y la competencia ambiental que acelera estos procesos.

Globalización desde un punto de vista mas rigorosamente fundamentado en la crítica de la economía política
Es un fenómeno multilateral que se basa en una nueva forma de organización de la economía mundial.
En efecto la globalización es una reestructuración económica, política, cultural y de medios de comunicación es decir una nueva organización del capitalismo de finales del siglo.
Se caracteriza por una profundización de la concentración del capital y de una nueva forma de organización de las empresas por el financiamiento y por la fragmentación dicho proceso sucede en el plano de la organización industrial.
En la nueva forma del capitalismo el proceso de internacionalización va mas alla del plano de comercio exterior ya que incluya una integración mundial de capitales y de las bases industriales y financieras.

Entendemos la globalización como una reafirmación de las tendencias económicas fundamentales en particular de la ley del valor que venían siendo obstaculizadas por unas practicas que dificultan este proceso como el monopolio y el proteccionismo.
La globalización busca la forma de integración económica que necesariamente llevan a la integración política.
Mundialización del capital
1. La reestructuración productiva, organizativa, laboral y de gestión del capitalismo contemporaneo, eso se logro a partir de la revolución tecnológica informatica
* -Centralización del capital que resulto por la fusión o compra entre los oligopolios industriales y financieros mundiales.
* - Por la explotacióncoordinada de un nuevo trabajador intelectual en la producción y la organización empresarial, junto a la superexplotacion de año de obra barata y semianalfabeta de los países subdesarrollados.
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2. La reestructuración de los estados hecha a través de los mecanismos de ajuste estructural y reforma del estado, lo que facilito la expansión de los capitales financieros e industriales

Los cambios en el dominio político
EL polo económico y político dominante en el mundo paso a ser el gran capital trasnacional; los oligopolios mundiales, las corporaciones multinacionales y el capital financiero se establecen como las entidades supranacionales capaces de cohesionar la fuerza política-económica de la gran capital a nivel global.
Su fuerza creció en los últimos 20 años en la misma medida q se estructuro la economía mundial, debilitando a los capitales locales y la fuerza de los trabajadores y sindicatos disminuyo.

El papel del estado político
Es normal considerar que el estado se ve afectado directa y negativamente por la globalización, pero esos oligopolios industriales y financieros requieren de los estados nacionales para desarrollar su propia dominación ya que ellos no tiene ni la centralización política, la burocracia administrativa, los aparatos de seguridad, educación y propaganda ETC necesarios para el ejercicio del poder político, por eso la globalización necesita de los estados previamente adecuados a su dominación.
Los oligopolios desarrollan su dominación y su hegemonía a través de los estados nacionales de los países industrialmente desarrollados.
Democracia y relaciones de dominiopolítico
Aunque las burocracias políticas ejecutivas de los estados se apropien de la política económica y social no quiere decir que se hallan transformado en dictaduras por lo contrario se vivió una redemocratización en el mundo.
Debilidad de la democracia frente al autoritarismo de las burocracias ejecutivas
1. La separación que prevalece hoy entre política y economía: por el hecho que se asume que pertenece a otra esfera de decisiones, la relación entre los individuos y el mercado. Dicha separación se vuelve mas fuerte con la globalización.
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* El fetichismo del estado se manifiesta en la separación entre economía y política y la idea de una sociedad alejada de los intereses sociales y solo hacia la lucha en torno de la acumulación de capital.
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* También se manifiesta en la sociedad moderna que el poder político solo proviene del voto de los ciudadanos y de las luchas por las hegemonías ideológicas. La ciudadanía es una forma sociopolítica que aísla a los individuos de las problematicas sociales que tienen su origen en la individualización de las mercancías y sus vendedores escondiendo las sociedades evidentemente desiguales e injustas.
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2. En América Latina es un fetichismo del estado peculiar debido a la existencia del estado compromiso, es decir un estado que todavía conserva mucha de la sumatoria de ´poderes locales no democraticos vinculados hacia el estado nacional hegemónico, adopta a las elites como del interés general, la concentración de renta y poder ademas de la exclusión social y política mantienen el poder de dichas elites, donde los ciudadanos plebe omasa es usado por la elites solo para fines electorales.
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* El poder de las elites también produce la separación entre política y economía, en la política real solo participan las elites y no las masas ya que estas son excluidas de la vida política y solo son convocados o necesitados para los rituales electorales, de la misma manera que estan excluidos del mercado de trabajo pero participan del mercado de forma general como trabajadores informales.
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3. La democracia política se encuentra debilitada por la existencia de u8na oposición entre las limitadas prerrogativas parlamentarias y las grandes atribuciones de las burocracias ejecutivas en la sociedad moderna.
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* Los parlamentos Latinoamericanos han sido excluidos de las decisiones de política económica y social por las nuevas tecnocracias del poder ejecutivo, debido a la redemocratización los tecnócratas han optado por nuevas y diversas formas de imposición de sus decisiones.
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4. En América latina la democracia moderna es débil debido a que esta condicionada por las brutales relaciones sociales de dominio existente en las sociedades de la región. Dichas relaciones se expresan en la ideología social entre clases de dominantes y dominados.
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5. La democracia es precaria debido también a las burocracias ya que tiene un poder especial ellas han asumido como representantes autonombrados de los intereses generales de la sociedad.
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6. En América Latina la democracia es fragil en la mayoría de los casos porque existe un contexto de crisis de estado que limita sus posibilidades políticas.
Las crisis delestado en la globalización
La mundialización del capital ha contribuido a agravar tres tipos diferentes de crisis
1. La crisis de autonomía y de soberanía política: Incapaz el estado de generar políticas autónomas y soberanas, debilitamiento relativo del estado frente a los organismos financieros trasnacionales, la función del estado paree ser mas la de meditar entre ellas que pretender permanecer encima de ellas ejecutar sin gran iniciativa, no como iniciador y si como ejecutor.
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2. La crisis del estado interventor: La distribución de la riqueza se hacia mediante acuerdos colectivos según los cuales capital y trabajo decidían elevar al maximo la productividad y la intensidad de la jornada de trabajo
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* Los partidos políticos de masas y sindicatos luchan por la distribución de la riqueza social.
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* La presencia mediadora del estado por medio de una política de subsidios política de bienestar social; seguro de desempleo, transporte, educación y salud gratuitos.
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* Los países que llevaban un modelo interventor eran Venezuela, Costa Rica y México, Brasil debido al golpe militar ya había acabado con muchas de las características del estado interventor pero tuvo una fuerte afirmación estatal y una regulación en la economía.
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* La crisis apareció cuando:
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* El gasto publico ya no podía ser mantenido en el nivel de la postguerra
* Una continua caída del crecimiento económico
* Una prolongada inflación
* Elevación de los intereses de la deuda externa
La caída del estado interventor, con las políticas del ajuste estructural y reforma del estadogenero desestatización del estado.
La crisis del estado interventor dio lugar al estado neoliberal que dejaría libre al capital asi como la disminución de las responsabilidades sociales.
3. La crisis de la instituciones políticas del estado: Presentan dos características diferenciadas, que suceden en mayor o menor grado en los países de la región:
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* Por la ausencia de vida democratica representativa real en las relaciones políticas institucionales en algunos países esto llega a hacer una crisis abierta (México, Perú, Guatemala)
* Situación de excesiva pobreza y de malos resultados de las instituciones liberales de la propia democracia representativa(Argentina, Brasil, Colombia, Venezuela y el salvador)
En los regímenes de crisis abierta el problema es que la propia burocracia del estado no acepta la democratización de la vida política y ella misma tiene impedimentos para una transformación.

El horizonte de la ducha por la afirmación de la democracia política
La participación y la lucha política todavía no tiene un horizonte mundial, la mayoría de los problemas solo tiene un alcance nacional, los conflictos de hegemonía son conflictos entre fuerza política locales los cuales entrelazan intereses nacionales e internacionales.
En Latinoamérica se hace muy difícil una estabilidad hegemónica democratica de caracter capitalista debido a todos los problemas que han tenido como el aumento de la pobreza, la gran exclusión social, el desempleo etcétera todo esto actúa para producir una democracia en cuestionamiento constante.
Planteamiento:
La critica actual del estado Latinoamericanotiene que partir del proceso de reestructuración capitalista para discutir cómo los trabajadores de los pises de la región pueden participar en la mundialización desarrollando una política autónoma para participar en los nuevos procesos productivos u oponiéndose principalmente a la exclusión social.
Políticas de los trabajadores frente a la globalización
1. Aceptación pasiva de las políticas hemisféricas de ajuste neoliberal.
2. Una búsqueda para volver al estado nacional popular de capitalismo de estado, ahora con mas democracia de base y una proposición de regulación estatal.
3. Una reforma política que tenga por objeto un estado democratico mas profundo, que el poder transforme la situación de los trabajadores en una nueva mundialización.
Es necesario plantear en términos de una nueva mundialización y oponer a la fuerza evidente de los oligopolios trasnacionales, apoyados por los estados reformados y dirigidos por las tecno burocracias ejecutivas, una fuerza democratica social globalizada, con capacidad para acompañar el nuevo industrialismo y de luchar no solo por otras políticas sociales, si no por otra dirección política de este mundo industrial donde el estado sea solo una expresión política de un nuevo general del trabajo sobre el capital.
Un desarrollo político autónomo de los trabajadores, nueva institucionalidad política democratica para una nueva mundialización.




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