1. Introducción
Perú al igual que muchos países en sudamérica y en el
mundo esta siendo marcado por un proceso de apertura económica.,
con el cual se llevara a cabo una mejoría en sus economías
y se abriran a nuevos mercados económicos. También hablaré
sobre el proceso de la globalización y las diferentes globalizaciones
que han ocurrido en el mundo a través de los tiempos. Hablaré
sobre los factores determinantes en el proceso,la estructura politica y
socioeconómica y diferentes problemas y ventajas que traera
consigo el proceso de la globalización en Perú.
2. Globalización
La globalización es un proceso dinamico de creciente libertad e
integración mundial de los mercados de trabajo, bienes, servicios,
tecnología y capitales.
Este proceso no es nuevo, viene desarrollandose paulatinamente desde
1950 y tardara muchos años aún en completarse, si la
política lo permite.
¿Cuales son los factores que determinan el proceso de
globalización?
El primero es, sin duda, la tecnología. El desarrollo de nuevas
tecnologías en el transporte y en las telecomunicaciones ha permitido
que sus costes caigan de una manera espectacular .
El segundo factor ha sido la liberalización de los intercambios de
bienes, servicios y capitales, tanto a través de negociaciones
multilaterals,
como por
decisiones unilaterales y bilaterales de las autoridades económicas de
los países o de las areas de integración en las que se
encuentran inmersos.
Para intentar comprender el fenómeno de la globalización,
éstedebe ser apreciado como
un fenómeno repetitivo en las pulsaciones de los 'ciclos
históricos.' Por ejemplo, los cambios auto-organizativos de
sistemas complejos que mas se han evidenciado, sucedieron cuando se
instauró el capitalismo comercial del Renacimiento en adelante.
La globalización no es un valor, es un ímpetu instaurado en el
proceso de expansión del
sistema capitalista que, con todas sus innovaciones, produce una serie de
transformaciones profundas, positivas y negativas.
Los mas entusiastas defensores de la globalización son quienes
pueden disfrutarlo. La pregunta basica y frecuente es si la
globalización no es una nueva forma de dominación.
La globalización es, sin duda, 'también' una forma de
dominación de los mas fuertes sobre los mas débiles.
El fenómeno de la globalización no es nuevo. Se ha repetido
cíclicamente con diversos ímpetus en el pasado, aunque nunca
tanto como hoy
en día, compulsiones de 'vigores excesivos' deseosos de
afirmación: los vandalos; el renacimiento; la reforma; el primer
orden económico mundial; la revolución industrial.
Hoy observamos que demografías desiguales y tecnología utilizadas
masivamente empujan los precios y el costo del dinero hacia abajo, sustituyendo viejos
productos y servicios por otros nuevos en un mercado de relaciones de cambio
desordenado, exaltado por monedas subvaluadas y devaluaciones competitivas.
¿Como se dio el proceso de la globalización ?
Existen varias definiciones sobre globalización, sus orígenes y
causas, de las que se pueden destacar las siguientes:
a) 'Es unproceso de integración de la economía mundial'
la globalización económica no es un evento inédito y
asustador. Este es un proceso que ocurre en olas, con avances y retrocesos,
separados por intervalos que pueden durar siglos.
La Primera Globalización se dio con los romanos, cuando éstos
articularon un imperio, construyendo caminos y canales de riego, impusieron su
sistema legal, forzaron el uso de su moneda y protegieron el comercio contra
los piratas. La posterior vigencia del
feudalismo significó un retroceso en este proceso.
La Segunda Globalización ocurrió en los días de los
grandes descubrimientos, en los siglos XIV y XV. Se descubrieron nuevos
continentes y fue abierto el camino a la India
y a la China.
Sin embargo, el comercio internacional en marcha fue interrumpido
frecuentemente por guerras religiosas y los enfrentamientos de las
monarquías europeas.
La Tercera Globalización aparece en el siglo XIX después de las
guerras napoleónicas. Fue el siglo en el que el liberalismo se impuso
sobre el mercantilismo y comienza a prosperar el sistema democratico de
gobierno. Coincidentemente, tanto el liberalismo económico, como la democracia política surgen a fines del siglo XVIII, y en
particular en el año 1776. En ese año se publica la obra 'La
Riqueza de las Naciones' de Adam Smith y se firma la Declaración de
Filadelfia, sobre las libertades políticas. Los principales rasgos de
esta tercera globalización fueron:
La Liberación del comercio, gracias a la anulación de la
'Corn Law' de Inglaterra y la firma del Tratado de Libre
Comercioentre Francia e Inglaterra, en 1860.
La colonización europea de Africa y Asia, generando nuevas corrientes de comercio.
Una enorme transferencia de capitales, sobre todo ingleses, como consecuencia de su expansión
imperial.
Las grandes migraciones humanas para la colonización de los nuevos
continentes.
La Tercera Globalización, sufriría una violenta
interrupción con el estallido de la Primera Guerra Mundial, y peor
aún, con la crisis económica mundial de los años 20 y el
surgimiento de modelos fascistas como los de Alemania e Italia, todos los
cuales colocaron al mundo en subsistemas autarquicos.
La Cuarta Globalización, surge al finalizar la Segunda Guerra Mundial,
con el surgimiento de instituciones como las Naciones Unidas, Fondo Monetario
Internacional, Banco Mundial y principalmente del GATT (Acuerdo General de
Comercio y Tarifas), que impulsaron la apertura de globalización de la
economía y o mundialización del capital economías, el
fomento del comercio internacional y la cooperación y ayuda entre los
pueblos. Esto también se reforzó con los acuerdos entre países,
primero para organizar la producción de algunos bienes en particular
(acero y carbón) y luego a seguir, acuerdos mas amplios, como el Mercado
Común Europeo.
La Cuarta Globalización causa mas preocupaciones que entusiasmo,
por las siguientes razones:
1. Porque el progreso globalizante se tornó mucho mas
rapido con la revolución de las comunicaciones y la
difusión de la sociedad del
conocimiento.
2. Porque este proceso abarca un espacio mucho mayor que las
anterioresexperiencias, desde que no sólo considera el comercio y los
capitales, sino también las telecomunicaciones, las finanzas y los
servicios en general. Apenas en dos aspectos la globalización actual
pierde para la anterior. Gracias a la convertibilidad y el automatismo del patrón-oro,
la integración de los mercados de capitales fue tal vez mayor en el
siglo pasado, en tanto que las migraciones en masa aseguraron una flexibilidad
de la mano de obra; superior a las restricciones encontradas en la actualidad.
b) 'La Globalización es el resultado de la división
internacional del trabajo y el aprovechamiento
de las ventajas competitivas de las naciones, en base a la
intensificación del comercio
internacional'
Este concepto, que en parte coincide con el anterior, es el sustento
ideológico del liberalismo y del capitalismo, entendidos como economías de mercado.
En general todas estas teorías buscan demostrar que el comercio
internacional, así organizado, aumentara la frontera de
posibilidades de producción y consumo de los países, mejorando
así el bienestar económico y social de los pueblos.
3. La Globalización y el comercio exterior
Estos tipos de teorías fundamentaron las acciones del GATT, que desde la
década del 50 venía buscando la uniformización y
reducción de las tarifas aduaneras y similares, utilizando para ello sus
diferentes 'rondas de negociaciones', una de las cuales, la
última, fue la 'ronda uruguaya'.
La 'ronda uruguaya' comenzó en 1986, en Montevideo (de
ahí su nombre) y se prolongó por mas de 8 años,
concluyendo sus actividadescon un paquete de reducciones arancelarias y con la
creación de un nuevo organismo llamado Organización Mundial del
Comercio (OMC), que pasó a sustituir al GATT.
En concreto, este esfuerzo dió lugar a un aumento sustancial del
comercio internacional, que de un total mundial de US $ 4,2 billones, en
exportaciones e importaciones de bienes y servicios, registrado en 1986,
pasó a US $ 10,5 billones en 1996 ( FMI, 1997:S116-S117) y a un aumento
de la renta mundial, (en un aproximado de US $ 510 mil millones por
año). Todo esto sucede en paralelo, con un aumento sustancial del grado de abertura de
las economías (relación % Exportaciones + Importaciones/PBI),
para el caso de los mas grandes países. Obsérvese
cómo este indicador cobra un fuerte impulso a partir de 1950.
El GATT dejó pendiente el tratamiento de los servicios
estratégicos, como
telecomunicaciones, informatica y banca y finanzas, tarea que la OMC
esta acompañando. Otra frustración del GATT fue no haber podido regular el
mercado de los productos agrícolas, por la falta de colaboración
de los países europeos y los Estados Unidos de Norteamérica,
países que conceden sustanciales subsidios a estas actividades.
'Es consecuencia del mayor impulso
ocasionado por las empresas transnacionales y los oligopolios (Mercado en el
que hay pocos vendedores y muchos compradores) de nivel mundial'
La globalización es el resultado de la conjunción del desarrollo de una
serie de fuerzas a nivel mundial, entre los que destacan la 3ra.
Revolución Industrial, la formación de bloques económicos
y lasmayores y mejores interrelaciones entre el mundo físico y
financiero.
La prescencia en Perú
La inversión directa de Estados Unidos en el Perú se mantuvo
mas o menos sin ninguna variación en plena Segunda Guerra Mundial
para luego elevarse considerablemente una vez terminando este conflicto. Por
ese entonces en el Perú se produce un mayor repliegue de los intereses
europeos como consecuencia de la Segunda Guerra Mundial, lo cual
posibilitó un notable avance del capital norteamericano en la
economía peruana manteniendo sus tradicionales formas de comportamiento.
En los años posteriores a la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos y
una parte de los países industrializados del viejo continente tienden a
establecer en América Latina un nuevo esquema de dominación
interna se hizo inicialmente presente en los países mas
industrializados de América Latina, como Argentina, Brasil y
México, para posteriormente desarrollarse en Colombia, Chile y
Perú.
Este nuevo esquema consistió en que el capital extranjero tendió
a orientarse de manera preferencial a las industrias productoras de bienes
intermedios y bienes de capital y dentro de éstas se dirigió a
las industrias mas dinamicas y de vanguardia tecnológica,
entre las cuales podemos mencionar: papel, productos de caucho, productos
químicos, petroquímica, metalurgia, maquinaria eléctrica y
no eléctrica, construcción de vehículos y
automóviles, etc.
Actualmente, se encuentran en funcionamiento dos instancias de
coordinación: una para las acciones en el plano
universal y otra para el plano
focalizado. Nose cuenta, por lo tanto, con una instancia coordinadora del conjunto de la
política social que integre ambos planos.
En el plano universal, se define como instancia coordinadora a la
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS) formada por representantes
de los ministerios de Economía y Finanzas, Educación, Salud,
Justicia y de la Presidencia. El CIAS se reúne periódicamente y
coordina la ejecución del Plan de
Mejora del
Gasto Social Basico. Cabe resaltar que los responsables del Plan son el Ministerio
de Economía y Finanzas y la Presidencia del Consejo de Ministros y lo
ejecutan los propios ministerios sociales, es decir Educación, Salud,
Justicia y el Poder Judicial.
En el plano focalizado, la Estrategia Focalizada de Lucha contra la Pobreza Extrema,
esta a cargo del Ministerio de la Presidencia el cual coordina el
accionar de la red de instituciones sociales a cargo: Programa Nacional de
Asistencia Alimentaria (PRONAA), Instituto Nacional de Bienestar Familiar
(Inabif), Instituto Nacional de Infraestructura Educativa y de Salud (Infes),
Instituto Nacional de Desarrollo (Inade), Programa de Cooperación
Popular (Coopop), Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo Social
(Foncodes), Fondo Nacional para la Vivienda (Fonavi), entre otros.
Para la coordinación entre estas instituciones -al interior del
Ministerio- y con otros sectores, se creó el Equipo Técnico para
la Inversión Social (ETIS) conformado por los asesores del Despacho
Ministerial, el cual esta encargado de la coordinación
interinstitucional e intersectorial, así como delanalisis,
programación, diseño, monitoreo y evaluación de la
inversión social de las instituciones del Ministerio para la
implementación de la mencionada estrategia.
Panorama de la economía Peruana
La economía del país culminó en 1982 una fase de
crecimiento ininterrumpido iniciada en 1950, en 1983 después de cinco
lustros se presenta una crisis recesiva que se repetira en 1988 de modo
mas intenso y prolongado. Actualmente, la recesión del aparato productivo
es significativa a pesar que el Producto Bruto Interno (PBI) esta
creciendo desde 1993 por tercer año consecutivo. El PBI per
capita en 1981 alcanzó su record histórico, para caer en
picada desde 1988 sin llegar a recuperarse de manera importante en el trienio
último. Para que el PBI per capita alcance el año 2000 el
nivel logrado en 1981 la economía peruana tendría que crecer
desde 1995 hasta el inicio del tercer milenio a un ritmo de 7.3% anual, tasa
que para este año es considerada recalentadora por el caracter
contradictorio de la economía peruana. Ademas, estudios recientes
realizados por CEPAL muestran que el crecimiento expansivo del producto en los países
latinoamericanos genera empleo a tasas muy inferiores a las obtenidas en la
fase recuperativa.
Por el lado de los ingresos, su distribución funcional muestra un
comportamiento inverso entre las remuneraciones y las utilidades de las
empresas. Mientras las primeras pasaron de 51.4% a 41.1% entre 1972 y 1983,
para ubicarse en 20.1% en 1992, las segundas representaron 17.3%, 30.4% y 39.7%
para los mismos años respectivamente, habiéndoseincrementado de
modo significativo los ingresos por rentas de propiedad que alcanzaron el 13.3%
en 1992. Los trabajadores independientes conservaron relativamente constante su
participación en el ingreso nacional aunque ellos aumentaron,
contribuyendo, así, al crecimiento del sector informal de la economía.
La situación del
empleo sufrió importantes cambios en las dos últimas
décadas acentuandose a finales de los años ochenta y
sucesivos, siendo las economías urbanas mas desarrolladas las
mas impactadas. El censo de 1993 registra una población de
22.639.443 habitantes, de los cuales 13.885.740 constituyen la fuerza laboral
mayor de 15 años y 7.110.000 forman la Población
Económicamente Activa (PEA). De estos últimos, los Trabajadores
Adecuadamente Empleados (TAE) alcanzaron el 12.7% de la PEA, los subempleados
el 67.7% y los desempleados el 19.6% (7.1% abierto y 12.5% oculto).
Lima metropolitana ilustra lo afirmado, entre 1980 y 1993 los TAE pasan del
66.9% al 12.7% proceso que se acentúa en 1989. Paralelamente, el
subempleo pasa de 26% en 1980 a 73.5% en 1989 para ubicarse en 1993 en 77.4%, y
el desempleo en 9.9%. La calidad del empleo
fue afectada sustantivamente desde 1989, en tanto que la cantidad del mismo lo es, muy
severamente, durante los noventa.
Una economía regida por una tasa de crecimiento decreciente que
concluyó en una prolongada recesión no superada aún, una
distribución funcional del ingreso nacional regresiva para los trabajadores
dependientes e independientes y progresiva para quienes reciben rentas de
propiedad y utilidadesdel capital y un mercado de trabajo que se redujo en
cantidad y calidad es la escenografía en la que se mueven los actores
económicos, políticos y sociales, incluido el Estado.
El Estado es administrado transitoriamente por los gobiernos, y éstos
son los que elaboran, autónomamente o no, las políticas
económicas que luego aplican. Desde mediados de la década de los
setenta hasta la actualidad, dos han sido las opciones plasmadas en las
políticas económicas de ajuste. La primera, optó por el
financiamiento de los déficits fiscales utilizando su capacidad de
endeudamiento, sin recortar el gasto público destinado a los sectores
sociales; la segunda, se propuso reducir o cerrar la brecha fiscal
restringiéndolo y con ello el gasto social. A modo de ilustración
veamos el caso del
sector salud.
Entre 1970 y 1981 el gasto público real en salud tuvo una tasa de
crecimiento de 5.6%, en tanto que durante 1981-1991 decreció anualmente
en promedio en -12.5%, produciéndose a partir de 1988 una caída
drastica. El índice de gasto per capita, con base en 1979,
se ubicó en 88.1 en 1970, alcanzando la cúspide en 1980 con
117.4, para luego caer a 58.2 en 1988 y seguir cayendo hasta 1991
ubicandose en 23.9.
En conclusión, por parte del Estado el gasto publico en salud desde
inicios de la década de los 80 ha ido reduciéndose paulatinamente
hasta 1987 y luego en una proporción mayor que la del PBI, afectando
negativamente la calidad y cantidad de los servicios de salud.
La principal fuente de financiamiento de los servicios de salud, el tesoro
público, se contrajo.Ademas, en su composición en
términos relativos, las remuneraciones crecieron de 44.1% a 66.3% entre
1980 y 1983, para ubicarse en 40.8% en 1990. A inicios de los noventa no
sólo la participación relativa de las remuneraciones fue menor,
sino que su monto absoluto también lo fue. Los trabajadores del sector salud fueron los que mas
rapidamente respondieron al llamado de renuncias voluntarias con
incentivos que se produjeron a partir de 1991, apartandose del sector profesionales
con amplia experiencia.
Es el Ministerio de Salud (MINSAL) quien tiene la mayor infraestructura para la
prestación de los servicios de salud, la cual esta distribuida en
todos los departamentos del
país. Este es el ambito que se ve directamente perjudicado con la
contracción del
gasto en salud por parte del Estado.
Los servicios de salud también son brindados por el Instituto Peruano de
Seguridad Social (IPSS) y el sector privado. En lo que respecta al IPSS, los
asegurados aportantes, en miles, pasaron de 2611 en 1984 a 3790 en 1992 para
luego decrecer a 2891 en 1993. Su cobertura, por demas restringida
respecto a la PEA, se ha reducido y sera difícil de revertirla
por dos razones: la persistente crisis recesiva y el nuevo marco
jurídico que rige las relaciones laborales.
La salud y la enfermedad abarca un ambito que trasciende con creces el
de la medicina. La concepción fisiológica de salud y enfermedad
considera que el estar-sano tanto como el
estar-enfermo es una situación natural propia del proceso dinamico que es la vida.
El equilibrio perfecto expresa la salud ysu perturbación la enfermedad.
Que las políticas de ajuste macroeconómico o estructural han
afectado el equilibrio perfecto que expresa la salud del cuerpo humano es un hecho comprobable
empíricamente, el problema consiste en determinar cómo, y a
través de qué, dichas las políticas lo han afectado.
La salud en el país se ha convertido en un problema acumulativo
alarmante, el informe elaborado por la Unidad de Coordinación
Intersectorial del Consejo de Ministros registra que ' existen
mas de 17 millones 700 mil personas que tienen necesidades de salud que
deberían ser atendidas, así como 386 mil niños menores de
3 años, 750 mil con edades entre los 3 a 6 años y mas de
380 mil madres gestantes con deficiencias alimentarias serias que de no ser
resueltas conllevarían a un deterioro significativo o irrecuperable en
el capital humano futuro del país'.
4. Perú frente a la Globalización
Perú esta encaminando sus esfuerzos hacia formular acuerdos que
le permitan integrarse en diferentes bloques comerciales de países,
consciente de que esta realidad implica una mayor competitividad tanto a lo
interno del mercado; por la entrada de productos similares a los que se
producen debido a la apertura comercial, como a lo externo del mismo; ya que la
integración permite acceder a otros mercados en condiciones de igualdad,
es lógico suponer que ademas de involucrarse en un proceso de
producción eficiente; que les permita adaptarse a las nuevas reglas del
juego que también se estableceran, dichos procesos también
incidiran de forma directa en la practica lógicadel
mercado, por lo que las empresas deberan alinear adecuadamente los
elementos críticos de la mezcla de mercadotecnia para la
comercialización exitosa de sus bienes y servicios y de esta forma poder
competir y salir airosas frente a ofertas de otros mercados.
En lo que respecta al producto de las empresas, sobre todo las fabricantes,
deben tener en cuenta que el mismo no solo tiene que ser capaz de satisfacer
las necesidades, los requerimientos y deseos del consumidor al cual va
dirigido, sino que también debe estar al alcance de las posibilidades
económicas de estos, tener suficiente calidad para realizar las
funciones requeridas, y contar con fuerza competitiva frente a las ofertas de
la competencia.
Debe, ademas, poseer los atributos que el consumidor desea o espera que
tenga el artículo que compra o desea comprar; dichos atributos pueden
brindar a éste una ventaja diferencial a consecuencia de
características que le sean propias, y que por tanto, no posean los
productos similares de la competencia. Por lo que los expertos en marketing deben
estudiar detenidamente el ambiente cultural y económico de los mercados,
tanto internacional como
nacional, antes de planear los productos correspondientes. Todo esto así
debido a que la apertura de mercados los pone frente a personas cada vez
mas exigentes con gustos y necesidades no sólo locales sino
también globales.
Hay que notar que el mercadeo y la producción son dos actividades que
estan muy relacionadas en la conquista de los mercados y que una tiene
que servir de apoyo a la otra, de modo quecomo país deben tener la
convicción de que tienen que ajustarse a producir eficientemente, es
decir, aumentar la calidad, cantidad y presentación de los productos y
al mismo tiempo bajar los costos y por consiguiente los precios de los mismos.
Por otro lado, después de una producción eficiente tienen que
diseñar estrategias mercado lógicas que viabilicen la
penetración de los productos en la preferencia de los consumidores del mercado
internacional.
Perú no participara con todos sus productos desde el inicio de
los acuerdos de integración debido a determinados regímenes de
protección para ciertos productos a los que se acogen los países
en las discusiones previas a los acuerdos; cuando estos estan en
desventaja con sus similares producidos en otros países del bloque, pero
esta protección es por determinado tiempo hasta lograr cierta paridad
competitiva, lo que implica que las estrategias de mercado de las empresas
nacionales deben estar orientadas, en principio, a los productos con los cuales
estan en condición de iniciar el intercambio comercial.
Desde el punto de vista mercadológico una de las estrategias que el
país debe retomar de acuerdo a los nuevos tiempos es la reforma de
reconversión industrial, orientada a la producción eficiente,
esto unido al desmonte arancelario que debe beneficiar a la importación
de materia prima, tendra un importante impacto en el producto; es decir,
en la calidad, cantidad, presentación y costo del mismo.
Si los productos cumplen los nuevos requerimientos de los mercados y se
producen con costos relativamentebajos, esto impactaría en los precios
de manera favorable lo que significa que aún con los margenes
asignados a los canales de distribución, éstos llegarían a
los consumidores a precios accesibles y competitivos otorgandoles
ventajas significativas a la actividad mercadológica para penetrar en la
preferencia de los consumidores.
Ademas las empresas deben tener muy en cuenta que la fijación de
precios para el marketing internacional debe realizarse con una
orientación hacia la demanda, tomando en cuenta no solo el costo del
producto o del servicio que se desea ofrecer, sino también las
posibilidades del consumidor que se pretende alcanzar y la acción de la
competencia a la cual habra que enfrentarse. Lo importante es tomar en
cuenta que la diferencia existente entre los costos del producto y el precio
del mercado, para que el mismo se adecue a las posibilidades económicas
del consumidor y a la vez tenga fuerza competitiva frente a las ofertas de la
competencia, ademas de que permita, cubrir los costos administrativos y
comerciales, mas los gastos en que se incurran en el proceso y se pueda
lograr así el porcentaje de beneficio deseado en la operación por
la empresa.
En lo referente a los canales de distribución para las operaciones de
marketing internacional, se debe tener presente que la misma exige el
establecimiento de una estructura que permita, en primer lugar, introducir el
producto en el país en el cual sera comercializado y en segundo
lugar, una vez introducido, ponerlo al alcance del consumidor o del usuario
final, para que éste puedaadquirirlo. Se podra optar entre llevar
a cabo una exportación indirecta o una exportación directa para
introducir los productos y conformar así, conjuntamente con los canales
de distribución disponibles internamente en el mercado considerado, el
canal total de distribución que permitira hacer llegar dichos
productos, desde su establecimiento, al consumidor o usuario final.
Una de las formas mas sencillas para iniciarse en el negocio de la
exportación lo es la exportación indirecta la cual requiere poca
inversión e implica un menor riesgo. Esta puede realizarse mediante el
empleo de intermediarios agentes o intermediarios comerciantes, tomando en
cuenta que los productos perecederos exigen de una distribución donde
intervengan el menor número de intermediarios y que otros requieren que
su manejo sea a través de agentes intermediarios debido a su volumen o
gran peso. Mercadológicamente, es importante que el país adopte
mecanismos agiles o dinamicos en su comercio exterior y para esto
debe reducir la burocracia a su mínima expresión, sería
oportuno que poseer un sistema de oficina única o módulo de
exportación, donde se puedan realizar todos los tramites para la
exportación de los productos en el menor tiempo posible los cuales, a su
vez, no sean complejos y traumatizantez que desestimulen la actividad.
La actividad promocional desarrollada por la empresa constituira el
soporte sobre el cual se llevaran a cabo las operaciones de venta en el
mercado considerado. Esta estrategia de promoción debe ser adecuada,
agresiva y bien planificada que haga posiblecompetir con los diseños
publicitarios y mercadológicos que utilizan otros mercados.
Finalmente, cabe resaltar que para que la actividad mercadológica sea
continua el país debe adoptar un sistema o mecanismo que le permita
mantener un control de la calidad en su comercio exterior no sólo en los
servicios sino también en los productos y la política
mercadológica adoptada, de tal manera, que exista continuidad de la
estratégia general mediante la supervisión, estímulo y
motivación de todos los sectores involucrados en el éxito de la
globalización e integración
Economía, tecnología y trabajo en Perú
La nueva tecnología trae consigo varios factores que repercuten de
manera sensible en un país. El primer punto como se incorpora esta tecnología en
un país. El accionar estatal va a determinar las formas en que este
suceso opere. El segundo, la nueva tecnología trae nuevos puestos de
trabajos y extingue otros. Si supone nuevas plazas de trabajos no se
encontrarían ante ningún problema, salvo su correcta
regulación. Pero el caso mas común es la
eliminación de puestos laborales, algo natural si recorremos la historia
en el ultimo siglo. En un futuro no tan lejano se supone que la automatización
va llegar a elevados índices. Por lo que la educación del ocio va a jugar un
papel de importantes connotaciones. Y la presencia de Organizaciones No
Gubernamentales interactuando con el Estado va a ser una alternativa posible.
Organizaciones que influyen en Perú
Ante las instituciones que las multinacionales han construido para concentrar
poder en susmanos (Organización Mundial del Comercio) ante el desempleo
masivo. Ante otros acuerdos de liberación comercia l(UE, TLC, MERCOSUR,
etc.). Ante el capital de las transnacionales que son el único actor
político real. Contra ello se oponen las nuevas organizaciones mundiales
(acción Global de la Gente, Industrial Workers of the World, Red
Mexicana de Acción Frente al Libre Comercio, la Movilización por
la Justicia Global, AFL-CIO, National Labor Committee, etc) se caracterizan por
ser globales, gracias a la web, por no ser violenta, de poseer una estructura
organizacional destacada y de compartir manifestaciones con todo tipo de
grupos, organizaciones mas alla de su ideología
Su accionar se hace sentir en fechas y días claves para el quehacer
económico mundial. Por ejemplo la huelga realizada en Seattle
el 30 de noviembre del 1999 donde se iba a
discutir la nueva versión del
Acuerdo Multilateral de Inversiones (A.M.I-M.A.I), donde concurrieron unos
50.000 manifestantes. Dicha protesta podría quedar registrada como el parteaguas que
encendió una revolución global.
Estos datos nos sirven para creer que puede existir un control al poder
económico. Como
así también que es fundamental no olvidar que todos debemos ir
hacia un mismo futuro sin marginar al mayor porcentaje de la población.
5. La presencia de la Globalización en Perú
Globalización es una palabra de moda que circula en todos los medios de
comunicación, escritos y hablados, y es tratada con sumo interés
en todos los centros académicos, el mundo empresarial, los mas
altos niveles de losgobiernos y hasta en el seno de las familias mas
modestas.
Este súbito interés por la 'globalización' surge
tanto porque sería la causa de los principales problemas, debido a la
invasión de productos extranjeros, de menores costos y precios y muchas
veces de mejor calidad que los producidos en Perú, todo lo cual
ocasionaría el cierre de empresas, desempleo masivo y angustia
económica y social. Por otro lado, hay quienes ven a la
globalización como un símbolo del progreso, desde que
permite el acceso rapido y masivo a nuevos y mejores bienes de
producción y consumo, aumentando así el bienestar general.
¿Cuales son los límites, problemas y perspectivas de la
globalización?
Entre las limitaciones para seguir en el proceso de la globalización,
aparece en primer lugar la falta de estructura física e
ideológica, para acompañar este proceso, tanto por las
limitaciones físicas de espacio, recursos naturales, así como por los recelos y
desconfianzas, generados por las crisis de un mundo tan globalizado.
Entre los problemas generados por la globalización aparece en primer
lugar el 'desempleo abierto' creciente y la
'precarización' de los empleos existentes. El desempleo
masivo, que inclusive afecta con mas fuerza a los países
europeos, sería consecuencia de las mayores ventajas competitivas o
menores costos de los países asiaticos, para producir los bienes
secundarios que estos países europeos necesitan. Sólo una
flexibilización y una reducción de salarios reales,
permitiría recuperar actividades o industrias, hoy residentes en otros
países.
Sobre lasperspectivas, se esperaría que la globalización consiga
integrar plenamente la economía mundial. Se esperaría que el
internet o tecnologías afines, permitan tener mercados transparentes, en
la que compradores y vendedores, comparen precios y calidades entre diferentes
países.
De cualquier forma veremos mas adelante un mundo cada vez mas
globalizado, en los que la producción, consumo y comercio internacional
funcionen con mas eficiencia.
¿Qué hacer frente a la globalización ?
Dejando a un lado las diferentes posiciones ideológico-doctrinarios,
todas ellas muy respetables y con mucho que decir sobre este aspecto, y
considerando el hecho de tener al frente un mundo que se va integrando y
globalizando velozmente y posiciones políticas casi consensuales, en el
sentido de suscribir las tesis del mercado libre o economía de mercado,
como la mejor vía para asignar recursos y definir precios y cantidades
de equilibrio, cabe hacer las siguientes afirmaciones normativas, sobre que
hacer frente a la globalización.
A nivel de la comunidad internacional
Se esperaría de todos los países un papel mas activo,
crítico y creativo, para reformular las relaciones económicas
internacionales, buscando un nuevo orden económico internacional, que
evite los males, vacíos y vicios de una globalización surgida y
organizada casi espontaneamente. Para conseguir esto, todos los
países deberían exigir y participar en todas las organizaciones y
foros existentes, con los principios de cada país un voto, y veto
automatico, cuando se afecten intereses vitales de cualquier
país.De las organizaciones supranacionales, como la ONU, Banco Mundial,
FMI, OMC, etc. etc., se esperarían acciones orientadas a estudiar,
analizar y normar el proceso de integración de las economías,
para impulsar las partes positivas, anular o reducir las malas y beneficiar en
su conjunto a toda la comunidad mundial. Acciones concretas como prohibir o penalizar practicas
criminales, sembrar rumores, formar carteles, compras y ventas puramente
especulativas, dumping, pirateria, contrabando y otros, serían de
esperar. Finalmente, organizar sistemas de garantías, información
y fondos de estabilización mundial (un banco central mundial, por
ejemplo) sería ideal.
De la comunidad científica mundial, especialmente de los centros
académicos de primer orden, se esperaría un mayor empeño
en estudiar, analizar y hacer propuestas normativas, sobre los diferentes
aspectos de la globalización. Por ejemplo, ¿cómo organizar
el mercado de divisas a nivel mundial?, ¿es lícito o
ilícito tener un sistema de cambio fijo o libre?, ¿es bueno o
malo fijar elevadas o bajas tasas de interés?, ¿ caben o no
premios, subsidios y castigos a importaciones o exportaciones?, ¿es
procedente el arte de conseguir recursos en los mercados internacionales?,
¿quién debe hacerlo, el Estado o la empresa privada? Y
así, hay una serie de interrogantes y temas que son de gran motivo de
discusión y debate actualmente, pero cuyo esclarecimiento es urgente,
para posicionarnos mejor frente a la globalización.
6. Los efectos positivos de la globalización en Perú
Abrimos libros, periódicos yrevistas, prendemos la TV, vamos al cine,
usamos la computadora o entramos en los aviones: todo nos dice que el mundo
esta cambiando, es mas pequeño y mas semejante.
Todos participamos de los mismos comentarios sobre los mismos hechos y sus
versiones. Somos convocados a testificar el amanecer de una nueva época,
la era de la 'cultura global'.
Uno de los indicios mas elocuentes que anuncia tal nueva cultura
sería el internet, de la cual deriva una imagen de un mundo organizado
según la estructura de una red.
La última etapa del esquema de
desarrollo, visualizado por Rostow en la década del 50, referido a la 'Sociedad del
Consumo en Masa' ya es una realidad, aunque profundamente desiguales entre
los varios países ; todo esto mostraría que de aquí para
adelante se requeriran nuevos desarrollos e interpretaciones
teóricas.
Por otro lado, se observa que la tasa de crecimiento de las economías
muestra niveles bajos, equivalentes a esos propios de antes de la década
del 50.
Detras de esta caída de la economía, se encuentra
también una caída de las tasas de inversiones, con muchos
años de inversiones nulas o negativas. Esto es perfectamente coherente
con una configuración del
capital en el cual hay supremacía de la fracción que se valoriza
por una vía financiera y con una situación en la que el capital
financiero se beneficia de transferencias de enormes masas de riqueza. Esa baja
de las inversiones corresponde a dos grandes procesos: la adaptación de
la oferta a una demanda efectiva que sufre un enflaquecimiento continuo de dos
de sus componentes - elconsumo de los asalariados y el gasto público - y
la dominación de estrategias empresariales, en las que la
reingeniería prevalece sobre el aumento de la capacidad instalada y la
creación de nuevos empleos.
Por otro lado, el mundo empresarial se va dibujando como un espectro de predominancia de
oligopolios, que se concentran cada vez mas por las
fusiones-adquisiciones, transfiriendo para los grupos mas fuertes, el
control de la propiedad y producción mundial.
La administración de la superproducción crónica latente,
por medio de la concentración industrial, doméstica y
transnacional, no podra continuar indefinidamente. Las estrategias de
concurrencia oligopolista tienen la naturaleza de enfrentarse por el lado de la
capacidad instalada, generando así capacidad ociosa, sin posibilidades
de mercado. Es el caso de la industria automovilística, por ejemplo, en
donde la rivalidad oligopólica recientemente tomo la forma de grandes
niveles de inversión, para los cuales no existe posibilidades de mercado.
7. La Globalización financiera en Perú
El proceso de globalización se manifestó primero con la llamada
'profundización financiera', la que se define como el hecho
que el capital financiero ha acentuado su desligamiento de la producción
y el comercio de mercancías. Tradicionalmente, el capital bancario y
financiero iba de la mano con el capital productivo, posibilitando recursos
para la inversión (capital de largo plazo) y capital de trabajo (capital
de corto plazo).
Desde comienzos de la década del 80, diversos analistas utilizan el
concepto de laglobalización, en el plano económico, para
referirse a las nuevas modalidades que han tomado, a nivel mundial, la
producción y el comercio de bienes, los servicios y las finanzas
internacionales, como producto del extraordinario desarrollo de innovaciones
tecnológicas, que algunos no vacilan en llamar una nueva
Revolución Tecnológica pues inciden en todos los procesos
productivos, financieros, comerciales, de transporte y de comunicación
de la época.
Hasta mediados de la década del 70, se
consideraba que las necesidades de acumulación de capital eran
compatibles con la vigencia de políticas económicas nacionales,
tanto en los países industrializados como en el Tercer Mundo. Es decir que las
empresas transnacionales privilegiaban el espacio nacional de
acumulación, al mismo tiempo que incursionaban en otros mercados -tanto
de países industrializados como del Tercer Mundo- para incrementar sus ventas, establecer
empresas en los mercados nacionales de terceros, así como para proveerse de materias primas.
Con el concepto de globalización se quiere ir mas alla del reconocimiento de la existencia de un mercado mundial
capitalista, lo que es admitido por diversas corrientes teóricas desde hace varias
décadas. La globalizacion implicaría que, en el proceso de toma
de decisiones (en todos los ambitos), las empresas ya no
considerarían a sus mercados nacionales como los espacios mas
relevantes e importantes para el proceso de acumulación de capital, pues
éstos habrían sido sustituidos por un espacio superior: el
mercado mundial, el globo terraqueo. Esta sería,hoy en dia, la
característica mas importante de la economía mundial.
El soporte de la globalización estaría dado por el gran
número de innovaciones tecnológicas, las que estarían en
condiciones de dar un nuevo impulso de crecimiento de largo plazo a las
economías de los países industrializados, como aquel que tuvo
lugar desde 1945 hasta 1974. Estos nuevos descubrimientos estarían dando
paso a un nuevo tipo de sociedad y de relaciones sociales, donde lo mas
importante sería el conocimiento, el saber, así como la forma de
utilizarlo.
En el plano económico, la globalización implica una
estandarización de las políticas financieras, económicas,
productivas y comerciales, con el objetivo de permitir la libre movilidad de
los diferentes componentes del capital. Esta estandarización otorga
beneficios a las ETN de los principales países industrializados, donde
ya se logró un alto nivel tecnológico, de competitividad y de
penetración en el mercado mundial globalizado.
Para Perú, la globalización significa, también aplicar las
políticas estandarizadas de liberalización, desregulación
y privatización. La Política que impulsa la inserción en
el proceso de globalización, traducida para los países del tercer
mundo, se llama ajuste estructural.
Las principales medidas de los problemas de ajuste estructural implican la
reforma tributaria; la reforma comercial, es decir, la liberalización de
las importaciones y la reducción arancelaria; la apertura de cuentas de
capital; la liberalización de las tasas de interés; la
liberalización del mercado cambiario; laprivatización de empresas
públicas; la reforma y desregulación del sistema financiero; la
liberalización del mercado de tierras; la flexibilización del
mercado laboral; la eliminación de la Banca de Fomento; entre otras.
Se plantea que estas medidas permitiran que las fuerzas del mercado
asignen de manera óptima los recursos, eliminando el rol del Estado de
la economía o por lo menos reduciendo fuertemente su rol. Se plantea,
también, una economía exportadora como forma de
integración del país al mercado internacional.
* La aplicación de estas políticas económicas es
condición sine qua non para entrar al proceso de globalización en
marcha. Como hemos visto, este proceso liderado por las ETN necesita, ahora, la
estandarización de las políticas económicas a nivel
mundial. Es eso lo que se ha estado implementando en Perú. Pero esa
estandarización implica una disminución de los margenes de
maniobra para poder aplicar políticas económicas distintas. Por
ejemplo, si un gobierno desea reducir su déficit comercial elevando los
aranceles; o si desea elevar el tipo de cambio utilizando medidas que frenen la
entrada de capital de corto plazo así como disminuyendo la
remuneración de las tasas de interés a la moneda extranjera,
tendra que aplicar políticas que van a contracorriente de las
políticas estandarizadas. Y éstas seran inmediatamente
objetadas pues son 'mal vistas' por los organismos internacionales y
los inversionistas extranjeros. Así, se ve disminuido el rol regulador
del Estado y su capacidad de aplicar politicas económicas de acuerdo a
susintereses (como sí lo hacen los países industrializados).
- Los organismos internacionales nacidos en Bretton Woods, el FMI y el Banco
Mundial, así como el GATT (ahora OMC) han venido jugando un rol de
primera importancia en la transmisión y la aplicación de estas
políticas en los países del Tercer Mundo, impulsando la aplicación
de políticas de ajuste estructural.
- Estas estrategias de desarrollo exitosas son aquellas que se siguieron
recientemente en el Sudeste Asiatico y son distintas al ajuste
estructural de contenido ortodoxo.
- Las políticas de ajuste estructural tienen el siguiente objetivo: se
trata de adecuar a los países del Tercer Mundo a las nuevas condiciones
del proceso de globalizacion mediante el cambio de las reglas de juego
internas, es decir, de las condiciones de oferta de la producción,
otorgandole al mercado la preeminencia en la asignación de los
recursos económicos. La aplicación de estas políticas
económicas, impulsadas por el FMI, el Banco Mundial y la OMC han
determinado nuevas formas de relacioamiento de Perú con la
economía mundial, particularmente en los aspectos financiero y comercial.
Durante algunos años se apreció un crecimiento de variables
macroeconómicas al influjo de la entrada de capital externo (sobretodo
de corto plazo). Sin embargo, esta entrada de capital no ha redundado en un
aumento significativo de la inversión nacional sino que mas bien
se ha orientado al consumo, lo cual se refleja en las bajas tasas de ahorro
interno y en el gran aumento de las importaciones, sobretodo de bienes de
consumo.- La volatilidad de los mercados cambiarios internacionales y los aumentos
de las tasas de interés dieron lugar a un retiro de los capitales de
corto plazo, provocando serios trastornos en las economías de la
Región (caso de México y Argentina) reflejando la precariedad de
este modelo, sobretodo en lo que concierne a la forma de inserción del
Perú con los mercados de capital internacionales. La crisis de
México y el posterior 'efecto tequila' han provocado una
recesión y planes de austeridad en México y Argentina lo que
perjudica, sobretodo, a los sectores de menores ingresos.
Es por eso que esta a la orden del dia el estudio y el analisis
de este proceso así como el rol que le corresponde a los diferentes
actores, de manera a lograr un efectivo proceso de desarrollo. Cobra singular
importancia volver a reflexionar sobre un crecimiento de largo plazo basado en
un proceso de industrialización, aprendiendo de las experiencias
exitosas y desechando la teoría de las ventajas comparativas
estaticas.
Esa es una de las lecciones del Sudeste Asiatico, que ha sido recogida
por el Banco Mundial en un reciente libro (aunque esto todavía no ha
modificado la condicionalidad de sus préstamos, que siguen privilegiando
las reformas estructurales):
'El respeto de las políticas macroeconómicas fundamentales
no cuenta toda la historia. En la mayoría de las economías del
Este Asiatico, en una forma u otra, el gobierno intervino
sistematicamente y a través de múltiples canales- para
promover el desarrollo y, en algunos casos, el desarrollo de
industriasespecíficas. Las políticas de intervención
tomaron varias formas: crédito subsidiado y dirigido a industrias
escogidas; mantenimiento de tasas de interés de los préstamos
para aumentar las ganancias y retener las utilidades; protección de
sustitutos de importación domésticos; establecimiento y apoyo
financiero a bancos de fomento estatal; subsidio a industrias con problemas;
realización de inversiones públicas en investigación
tecnológica aplicada; establecimiento de metas de exportación
industrial; desarrollo de instituciones de 'marketing' de
exportaciones y amplias políticas de acceso compartidas a la
información entre los sectores público y privado. Se
promovió a algunas industrias y a otras no. Algunas de estas
intervenciones violan el axioma que afirma que deben establecerse reglas de
juego igualitarias para el sector privado mediante la aplicación de un
régimen neutral de incentivos' (Banco Mundial, 'El milagro del
sudeste asiatico').
Esta extensa cita no hace mas que corroborar que alli donde hay un Estado que
tiene claridad para determinar sus objetivos estratégicos, es posible
aplicar políticas económicas orientadas a su cumplimiento. Si eso
no existe, entonces en muchas ocasiones se aplican programas y políticas
concebidas en el exterior y que no se adaptan a los objetivos de crecimiento
económico y de desarrollo de largo plazo.
En el plano de los actores, es importante que se rescate el rol del Estado como
orientador y regulador en este proceso, así como su relación con
los grupos empresariales nacionales.
Finalmente, es necesario reafirmarque el analisis realizado tiene el
objetivo de formular objetivos nacionales de manera a que Perú
esté mejor equipado para enfrentar este proceso de globalización
liderado por las Empresas Transnacionales. No se trata de no insertarse en la
globalización sino de hacerlo de la mejor manera, extrayendo las
lecciones de la experiencia histórica. De no hacerlo, entonces las
políticas simplistas de aceptación de las ventajas comparativas
estaticas determinaran que el capital transnacional integre al
proceso de globalización de acuerdo a sus particulares intereses que, en
la mayoría de los casos, no coinciden con un efectivo desarrollo de los
países del Tercer Mundo.
La formulación de estas políticas constituye el reto para
Perú y los países de América Latina en los albores del
Siglo XXI.
Analisis del mercado Peruano
Desde el punto de vista teórico existe una oportunidad de mercado en
cualquier momento y en cualquier lugar que haya una persona o empresa con una
necesidad que satisfacer. Sin embargo en la realidad, la oportunidad de una
compañía es mucho mas limitada, por lo tanto, la
elección de un mercado objetivo requiere de la evaluación de las
oportunidades de mercado disponible para la organización; pués la
demanda del mercado se determina mediante la capacidad económica, de
compra y el comportamiento y habitos de consumo de la población
dada.
En el analisis de los mercados es donde se observa con mas
claridad la influencia de las variables socioeconómicas y culturales. Al
analizar los elementos culturales se debe tener en cuenta:
LaFamilia: La tipología de la familia peruana varía según
el punto de vista que se analice y el departamento donde se encuentre, el
analisis del tipo de familia sera de gran ayuda para el
desarrollo de un programa de mercadeo.
Costumbres y Religión: Cada pueblo desarrolla su propia cultura y crea
una personalidad basica común a la mayoría de sus
miembros, esto ligado a la religión que tiene un influencia directa en
los sistemas de valores y los patrones de comportamientos que los individuos van
asimilando, interiorizando hasta llegar a formar parte de sí mismo.
Educación: El porcentaje de analfabetismo tiene gran incidencia a la
hora de realizar un plan publicitario o el desarrollo de un nuevo producto, es
aquí donde la creación de la marca, el empaque y el etiquetado se
convierten en la parte esencial del producto, y es que si los consumidores
potenciales no saben leer conoceran el producto por su envase, etiqueta
o por la marca.
Diferencias Idiomaticas: Se refiere especialmente a las diferentes
lenguas que se pueden encontrar en Perú esto, puede tener un efecto
contrario, es decir, parecer hostiles.
Situación Política: Si existe estabilidad económica
facilita las negociaciones, ya que muchos cambios políticos hacen
cambiar las espectativas de los empresarios como se viene dando con los ultimos
acontecimientos.
Competencia Internacional: Si el país considerado como un mercado
potencial, tiene muchos competidores internacionales significa que el mercado
es bastante atractivo y que el proteccionismo es menor.
Medios Gubernamentales: Serefiere a la apertura-protección del
país en relación a las entradas de mercancias; se debe tomar en
cuenta los aranceles. Se hace necesario saber si existen normas de calidad,
seguridad, sanitarias, entre otras por que estas obligan en numerosos casos a
modificar los productos.
Sociedad y Cultura: Los estímulos y habitos de consumos y de
compra provienen del sistema de valores y tradición de la sociedad.
Estructura política y socioeconómica de Perú
Ambiente económico Peruano
Es aquí donde se deben analizar la estructura económica y la
distribución del ingreso. Al hablar de estructura económica se
refiere basicamente a la etapa de desarrollo en que se encuentre el
país y el grado de industrialización, lo cual ayudara a
determinar los tipos y características de los productos que se pueden
comercializar, así como también el volumen que puede absorber el
mercado dependiendo de la capacidad de compra de los distintos extractos del mercado.
El conocer los tipos de estructuras económicas permite tener una
noción de las principales peculiaridades de consumo de los países
en sus diferentes etapas de desarrollo y es que en la medida en que se conozca
las principales características de consumo se tendra pués,
una idea mas clara de las actividades de mercadeo que se llevaran
a cabo.
El segundo factor económico es la distribución del ingreso que
tiene que ver directamente con el poder de adquisición o de compra de
una población determinada. En los países que tienen un alto nivel
de desarrollo, la distribución de la renta en los países es de
vitalimportancia para la aplicación de un programa de mercadeo
internacional pués, en la medida en que esta distribución se hace
mas equítativa, un mayor número de personas se incorporan
al mercado de consumo y las oportunidades de marketing se incrementan.
Ambiente político Peruano
El comercio entre naciones resulta mas complejo que el local, debido a
las barreras políticas que se puedan encontrar. El grado de actividad
económica que una nación posee en los mercados internacionales
depende en gran parte de las actividades y políticas económicas
internacionales que ejecuta el gobierno de dicho país.
Lo cierto es que las influencias políticas pueden obedecer a diversas
razones, como son: la protección de las empresas nacionales con tal de
asegurar el empleo, las contribuciones o impuestos en muchos casos tienen como
objetivo el logro de cierta estabilidad económica, en otras casos se
imponen para aumentar la recaudación de fondos públicos. En
cualquiera de los casos el adoptar una política fiscal el gobierno debe
estar consciente de que el dinero que se recauda en contribuciones tiene un
impacto sobre las actividades económicas del país.
Ambiente cultural Peruano
Aunque la selección es una expresión individual, cada persona es
producto de la cultura en que vive. Las reacciones y los habitos de
compra del consumidor pueden tener un caracter individual, pero se encuentran
fundamentalmente matizados por las numerosas fuerzas que lo rodean.
Por consiguiente el plan de mercadeo debe estar de acuerdo con los valores de
la cultura, la tradición, elnivel de educación, los usos y
costumbres de la población; todos estos son algunos de los principales
factores a considerar para un programa de mercadeo internacional.
Relación entre la esfera pública y privada
En todos los países se plantea que debe llevarse a cabo una Reforma del
Estado para elevar la calidad de gestión de las instituciones estatales,
mejorando así la eficiencia y eficacia de su intervención.
Asimismo, de diferentes manera, se afirma que los fondos asignados al sector
social constituyen una inversión y no un gasto, pues la elevación
del capital humano es un pre-requisito para enfrentar con éxito los
retos que plantea una economía globalizada.
En líneas generales, los países afirman que la política
social no sólo es de responsabilidad del Estado, sino también de
la sociedad civil, de los beneficiarios y de la empresa privada. En los
documentos se hace referencia a las diferentes modalidades de
participación de estos actores. Conviene resaltar que en casi todos los
documentos se hace mención a la participación de las ONG.
A continuación se presenta en detalle la relación entre la esfera
pública y privada propuesta en los documentos de los países
analizados:
La intervención del Estado
La intervención del Estado, a través de la aplicación de
una política social que fomente la ampliación del aparato
productivo y que eleve la calidad de la salud y educación de la
población, es requisito indispensable para que el crecimiento
económico tenga el impacto deseado sobre el nivel de los mas
pobres.
En el contexto mundial actual lainversión social debe permitir a las
personas mas pobres tener la oportunidad de ser beneficiarias del
progreso del país. ello implica dirigir los recursos públicos
hacía esta población, mediante una estrategia que les permita
superar su situación e incorporarse de manera eficiente y productiva a
la economía.
De otro lado, se considera que la política social no es sólo
responsabilidad del Estado, sino que debe aprovecharse la participación
de la sociedad civil, a través de las ONG, la empresa privada y la
propia comunidad.
En Perú se definen dos ejes de intervención estatal en la lucha
por la superación de la pobreza: el plan universal y el plan focalizado,
cada uno de los cuales define areas de acción prioritaria y
establece metas cuantificadas y específicas.
En el plan universal, las metas se establecen, para 1996 y para el
período 1996-2000, en las siguientes areas: educación
basica, salud basica y justicia basica.
En el plano focalizado, la meta es reducir la pobreza extrema en 50 por ciento
para el año 2000, es decir del 20 a 10 por ciento de la población
peruana. Ademas, se definen metas específicas y cuantificadas en
cada una de las siguientes areas: Nutrición, Infraestructura
educativa, Infraestructura de salud, Saneamiento, Electrificación,
Vías de comunicación y Sistemas de riego.
En el plano universal, el Plan de Mejora del Gasto Social Basico tiene
como instrumentos al Programa de Salud Basica para Todos, al Programa de
Educación Basica para Todos y el Programa de Justicia
Basica para Todos.
En el plano focalizado, losinstrumentos son las instituciones que dependen del
Ministerio de la Presidencia.
En cuanto a la elaboración de indicadores sociales, en los
últimos años se han confeccionado mapas de pobreza y de
inversión social, censos escolares y de talla, entre otros.
Se plantea que la política de desarrollo a aplicarse debera estar
orientada a relacionar de la forma mas eficiente posible los aspectos
sociales con los económicos. Los aspectos claves de la política
social son :
La importancia del desarrollo del capital humano, es decir, la inversión
en educación, nutrición y salud, de manera tal que permita
superar las barreras que impiden a determinados grupos poblacionales
incorporarse en igualdad de condiciones al desarrollo del país.
La creación de condiciones para la igualdad de oportunidades que
promuevan la responsabilidad individual y la participación comunal.
La promoción de incentivos económicos positivos para el
incremento de la producción y la productividad y para el desarrollo de
nuevas actividades productivas de bienes y servicios como fuentes de
generación de ingresos que permitan a los muy pobres dejar de serlo.
¿Qué papel le queda al Estado después de la
globalización?
La menor efectividad de la política macroeconómica, tanto
monetaria como fiscal, en una economía globalizada, hace que los
gobiernos tengan que dedicar mayores esfuerzos a las políticas
institucionales y microeconómicas. Lo que sin duda es muy positivo ya
que tienen que hacer una política de permanente reforma y
flexibilización de su economía para que pueda sercompetitiva, a
través de un mejor funcionamiento de los mercados y de las empresas.
Una buena educación, una formación de calidad, unas buenas
infraestructuras, un sistema eficiente de salud, un sistema financiero saneado
y bien supervisado, una justicia rapida e imparcial, una seguridad
ciudadana, etc., son todos ellos elementos decisivos para salir favorecido de
la globalización económica, obtener una mayor confianza y
recursos financieros estables y a precios razonables. La triple calamidad de la
corrupción, la delincuencia y la inseguridad jurídica y policial,
que sufren muchos países en desarrollo (y algunos mas
desarrollados) es enormemente disuasiva de la inversión internacional.
8. Conclusión
A modo de conclusión, es necesario mencionar que de la discusión
de los expertos en la materia y considerando la experiencia mundial, en primera
instancia se llega a lo siguiente:
1. La Globalización es total. La economía de mercado en un
país esta expuesta a los vaivenes de los mercados de otros
países. La economía de un país se inter - relaciona con la
de otro y así sucesivamente.
2. La globalización también es política. Por tal efecto,
los países desarrollados buscan reducir las dificultades para el
adecuado funcionamiento de la democracia política en todos los
países del mundo, pues tienen fuerte influencia en la
credibilidad económica.
3. La solidez de las bases macroeconómicas de la economía de
Perú, no basta. Son insuficientes la reducción de la
inflación, el equilibrio fiscal, la libertad casi total en los mercados
y las reformasemprendidas para evitar el golpe de un shock externo.
4. Indicadores como índices de precios negativos (manifestación
de recesión con iliquidez), reducción de la masa monetaria y
otros conducen a una caída del producto, manifestando una creciente
recesión en el sector productivo.
5. El descuido de la producción Peruana, en especial la de bienes
transables, y del mercado interno no permite que se sustituya la oferta de
bienes importados favorecida por una tasa de cambio notablemente retrasada,
ocasionando una enorme vulnerabilidad externa reflejada en el déficit de
balanza comercial y en el déficit de balanza en cuenta corriente.
6. Las medidas recientemente anunciadas por el Gobierno (en los primeros
días de noviembre de 1998), tales como baja del encaje en dólares
en unos puntos y gestión de líneas de crédito de
organismos internacionales por alrededor de US $ 650 millones, moratoria de la
deuda tributaria a las empresas por seis meses, conversión de
depósitos en dólares a depósitos en soles de las entidades
públicas, reducción del gasto militar a futuro, etc., son
positivas, pero no evitan el avance de la crisis.
La globalización ha sido descrita como el proceso de instauración
de un nuevo orden económico mundial, el de la economía global en
un mundo sin fronteras. Esta monografía pretende aclarar qué sentido
tiene la noción de globalización y cuales son algunas de
sus implicancias para los países en vías de desarrollo a
través de una exposición y analisis breve de algunas de
las ideas fundamentales de Kenichi Ohmae, uno de los masconspicuos e
influyentes propugnadores de la globalización y de sus grandes ventajas.
Para casi todos ha sido evidente, desde principios de los 90's, que el orden
económico mundial nacido de la posguerra ha muerto casi definitivamente.
Tras alcanzarse un largo período de crecimiento sin igual entre fines de
los 40's y comienzo de los 70's, las economías tanto de países
desarrollados como subdesarrollados, experimentaron posteriormente un largo
período recesivo. Recesión que fue enfrentada en los países
desarrollados con un proceso de desregulación general de la
economía, y un desmantelamiento de todo el orden institucional en que se
basó la economía mundial en la edad de oro del capitalismo. Al
iniciarse los 90's era evidente que la economía mundial poseía
ya, una nueva configuración en todo orden de cosas.
En América Latina, como en Perú, coincidió con el
establecimiento de las políticas de estabilización y reformas
estructurales y, en general, con la redefinición de un nuevo modelo de
desarrollo.
Aunque la noción de globalización es empleada por casi todo el
mundo desde las mas variadas actividades, al juzgarla por sus usos,
pareciera dotada de una gran polisemia (pluralidad de significados de una
palabra) con un vago sentido al referente que designa. Sin embargo, lo concreto
es que la realidad a la que pretende referir tal concepto ha sido utilizada
para defender gran parte de las políticas económicas
implementadas en los 90's, y ha servido como soporte absolutamente indubitable
del «nuevo modelo económico de Perú».