Elementos Constitucionales
Durante la historia de los Estados Unidos Mexicanos se han
proclamado diversas constituciones políticas. Como el primer antecedente
remoto de las constituciones políticas que han dado pauta para la
formación del estado mexicano, tenemos los
Elementos Constitucionales del licenciado Ignacio López
Rayón, quien asume la dirección del ejército insurgente o
independentista a la muerte de Miguel Hidalgo. Con base en sus conocimientos
jurídicos, en 1811 redacto el documento jurídico-legal
denominado Elementos Constitucionales, en el que propone algunas
garantías, tales como la igualdad humana al quedar
proscrita la esclavitud art. 24, igualdad social en materia
de títulos nobiliarios art 25, libertad de imprenta en materias
científica y política art. 29,
proscripción de la tortura art. 32, entre
otras. “Este documento no tuvo vigencia,
pero fue conocido por José María Morelos y Pavón, a
quien le sirve de soporte para elaborar los Sentimiento de la
Nación”.
CONSTITUCION DE CADIZ
En virtud de
que en 1812 el territorio de lo que actualmente es México
pertenecía a España, la Constitución Política de la
Monarquía Española de 1812 tuvo vigencia en nuestro país;
siendo jurada el 30 de septiembre de ese mismo año, en la Plaza Mayor de
México (Plaza de la Constitución), adquiriendo los naturales de
estas tierras la calidad de españoles y los mismos derechos que los
españoles, previstas en los arts. 1° y 5° de
la misma. En este sentido, al abordar el
tema dela Constitución española de 1812, se pronuncia el doctor
Ignacio Burgoa “La Nueva España formó obviamente parte del territorio del
Estado constitucional monarquico español (Art. 10),
habiendo estructurado la Constitución gaditana su organización
interna como
‘provincia de ultramar’.”
Por cuanto a
la vigencia de este documento jurídico-histórico, descuella lo
anotado por Emilio O. Rabasa “la Constitución de
Cadiz del 19 de marzo de 1812, a cuya elaboración
habían concurrido varios diputados por la Nueva España,
había regido aquí, aunque brevemente en dos ocasiones: a partir
de septiembre de 1812 por un año, y desde el 31 de mayo de 1820 hasta el
24 de febrero de 1822, fecha en que por decreto del Congreso se establecía
que la Nación quedaba en absoluta libertad ‘para constituirse como
mejor le acomode’.” En otro sentido se afirma que, la
Constitución de Cadiz proclamada en la fecha señalada
“El 10 de junio de 1820 la puso en vigor en la Nueva España el
virrey Juan Ruiz de Apodaca, pero apenas tuvo brevísima
existencia.”
CONSTITUCION DE APATZINGAN
La
constitución de Apatzingan fue proclamada el 22 de octubre de
1814, en la que se declaraba en su art. 5° la soberanía
popular y establecía los fundamentales órganos estatales con el
nombre de supremos: Congreso, Gobierno y Tribunal de Justicia mexicanos;
precedida por el “Acta Solemne de la Declaración de Independencia
de América Septentrional”, misma que no rigió un sólo día. Nace a raíz del
Congreso de Anahuac ysu importancia radica en “el hecho de que en
él se encuentran plasmados los fundamentales principios de la
ideología insurgente y de que, si en varios aspectos sigue los
lineamientos demarcados por la Constitución española de 1812
[…] La Constitución de Apatzingan tiene como antecedentes
inmediatos dos importantes documentos jurídico-políticos, a
saber, los Elementos Constitucionales de Rayón y
los Sentimientos de la Nación de Morelos. En ambos se proclama
la prohibición de la esclavitud, la supresión de las
desigualdades provenientes del ‘linaje’ o de la
‘distinción de castas’, y la abolición de las
torturas.” Asimismo, en este documento se
pretende estructurar a la Nación mexicana como
libre e independiente de España, otorgandose garantías
tanto de igualdad, como
de libertad, propiedad y seguridad jurídica.
Hay quienes consideran que la Constitución de Apatzingan fue la
primera Constitución de la república mexicana, firmada por
José María Morelos y Pavón, José María
Liceaga y otros ilustres patriotas, pese a que no tuvo vigencia.
CONSTITUCION DE 1824
Respecto a
la carta magna de 1824, se deben destacar los primeros documentos
constitucionales independientes fincados sobre la base del Acta
Constitutiva de 1822 y la propia Constitución de 1824; documentos que
fueron copia y síntesis de la Constitución norteamericana de 1787
y de la Constitución de Cadiz de 1812; destacando la
importación del federalismo de la norteamericana y la intolerancia
religiosa, la soberaníanacional, etc., del segundo ordenamiento,
sobresaliendo los ilustres juristas de su tiempo Mier y Ramos Arispe,
así lo refiere el constitucionalista Emilio O. Rabasa.
Las
críticas por demas de la Constitución de 24 se dejaron
escuchar, en el sentido de la anglomanía de la Constitución de
Cadiz de 1812 y la norte manía de la Constitución mexicana
de 1824. “Lorenzo de Zavala, presidente del
constituyente del
‘24’ manifestó que la Constitución de 1824, era una
copia de la norteamericana. También Lucas Alaman, el historiador
conservador, habla de la calca de la Constitución norteamericana, a la
que simplemente, dice, se añadieron ciertas tradiciones españolas
para formar la nuestra de 1824.”
La
Constitución Política de 1824 tiene una trascendencia tal, al grado que con este documento jurídico nace el
Estado mexicano reconocido por los diversos países del mundo en su tiempo, pero principalmente
por España. En efecto, a la firma de los Tratados de
Córdoba. “Los mismos peninsulares que habían
combatido a los insurgentes se reunieron entonces en la iglesia de la Profesa,
para lograr la independencia de México y así evitar que la
nueva Constitución se implantara en la Nueva España. Dirigido por
el canónigo Matías de Monteagudo, el grupo de la Profesa logro
que Apodaca nombrara a uno de sus miembros, Agustín de Iturbide,
comandante del
Ejército del Sur, con la consiga de acabar con Guerrero. En vez de
combatirlo Iturbide lanzó el Plan de Iguala, que declaró a
México paísindependiente, católico, hogar de peninsulares,
criollos, indios y negros por igual. De la unión de las fuerzas de Guerrero e Iturbide
surgió el Ejercito Trigarante, que rapidamente se apoderó
de la Nueva España. Apodaca fue destituido por su
guarnición y regreso a España. El nuevo
virrey, don Juan de O’Donoju, sólo
llegó para firmar los Tratados de Córdoba por los cuales
España reconocía la independencia. El 27 de
septiembre de 1821 Iturbide entró en la ciudad de México y
consumó así la independencia del país.”
Consecuencia de este trascendental hecho histórico en el país, se
comienza a elaborar el proyecto del acta constitutiva y la Constitución
de 1824, promulgada el 4 de octubre del mismo año, con lo que surge la
esperanza de que terminaba una etapa de confusión y surgía otra
promisoria y diferente, en la que la nación mexicana afirmaría su
libertad y promovería su libertad; desafortunadamente no fue así,
puesto que casi de forma inmediata entra a la escena Antonio López de
Santa Anna, con lo que se vislumbra una nueva etapa de violencia, caos y
anarquía en la historia de México. Previo a este suceso y
después de la abdicación de Agustín de Iturbide como emperador de
México, “se acordó que entretanto se expedía la
Constitución, tuviera vigencia un documento preparatorio, que es
el Acta Constitutiva de la Federación Mexicana (31 de enero de
1824), que vino a regular la vida política de México.”
CONSTITUCION CENTRALISTA DE 1836
La primera
constitución centralista sedebe a la autoría de Antonio
López de Santa Anna. “el 30 de
diciembre de 1836 se expidió la Constitución Centralista conocida
como Las Siete Leyes
Constitucionales (por estar integrada por siete apartados, llamados cada
uno de ellos como ley).
En la primera de las siete leyes que conformaron eta Constitución se
protegieron los derechos del hombre a través de garantías, que
erróneamente se denominaron simplemente como ‘derechos del
hombre’, con lo que se rompió la tradición constitucional
de nuestro país referente a la distinción de los derechos del
hombre con las garantías individuales.”
Al iniciar
los gobiernos provisionales de Antonio López de Santa Anna, surge un descontrol político en el país al grado de
que se pierde la mitad del
territorio mexicano debido a la ambición de poder de este presidente.
Emilio O. Rabasa apunta sobre la inestabilidad que
sufrió la reciente nación mexicana: “Al disolverse, en
1835, las legislaturas de los estados y someterse a los ejecutivos locales,
practicamente se inauguraba, la etapa centralista en nuestra
recién formada nación.”
As í se
dispone que “La Primera Ley Constitucional, promulgada el 15 de
diciembre de 1835, […] contenía 15 artículos y se
refería a los ‘Derechos y obligaciones del os mexicanos y
habitantes de la República’ […] La Segunda Ley
Constitucional contemplo la creación de un exótico, de
supremo Poder Conservador’, […] La Tercera Ley Constitucional
trataba sobre el poder legislativo […] La Cuarta
LeyConstitucional se refirió a la organización del Supremo Poder
Ejecutivo, que se depositaba en un ‘supremo magistrado’ […]
La Quinta Ley Constitucional versaba sobre el poder Judicial de la
república Mexicana. […] La Sexta Ley Constitucional que
se denominó ‘División del territorio de la República
y gobierno interior de sus pueblos. […] La sexta Ley
constitucional denominada de las ‘variaciones de las leyes
constitucionales. […] La primera de las leyes antes descritas se
promulgó el 15 de diciembre de 1835. Las seis
restantes fueron aprobada sucesivamente.”
CONSTITUCION CENTRALISTA DE 1943
“Las Bases Organicas de 1843 (202 artículos y XI
títulos), reiteraron la independencia de la nación y la
organización en República centralista, conservaron la
división territorial establecida en 1836, dejando a una ley a una ley
secundaria precisar el número y los
límites de los departamentos, suprimió al Supremo Poder
Conservador, y declaró que el país profesaba y protegía la
religión católica.” Alberto del Castillo del Valle,
refiere que esta Constitución cedió ante los reclamas populares
en contra de la anterior Constitución centralista de 1836,
específicamente al Supremo Poder Conservador, por lo que en 1842 se
convocó a un nuevo Congreso Constituyente, en la que intervinieron dos
facciones: una centralista que era mayoría encabezada por José
Fernando Ramírez y otra federalista que era minoría encabezada
por Mariano Otero, elaborando cada uno sus respectivos proyectos de
Constitución. Loscentralistas aludían al
termino garantía individual y no a los derechos del
hombre; en tanto que los federalistas contenía la declaración que
imperaría en la Constitución de 57: “Art. 4°. La
Constitución reconoce los derechos del hombre como la base y el objeto de las instituciones
sociales. Todas las leyes deben respetar y asegurar estos derechos y la
protección que se les concede es igual para todos los individuos”
Del Castillo
del Valle enseña que este documento fue
expedido por la Junta de Notables el 12 de junio de 1843, a esta
Constitución se denominó Bases Organicas de la
República Mexicana y donde se mantiene el centralismo como sistema
de Estado.
CONSTITUCION FEDERAL DE 1857
Previo a la
promulgación de la Constitución de 57, se elaboró el acta
constitutiva de reformas de 1847, convocandose en 1846 a un nuevo
Congreso Constituyente, en el que ya no se discute la forma de estado, ya que
todos son federalistas, readaptandose el federalismo en México. Acta constitutiva de mayor importancia debido a que en ésta,
se instaura por vez primera el juicio de amparo en México.
Congreso en él se reunieron los diputados Manuel Crescencio
Rejón, Mariano Otero, José Espinoza de los Monteros,
Joaquín Cardoso y Pedro Zubieta, en el que optaron por la
re-adopción total del Acta Constitutiva y la Constitución
de 1824, de tal suerte que con esta reforma se retoma el camino del
federalismo.
En su obra
el primer curso de amparo Del castillo del Valle, apunta que“El 5 de
febrero de 1857 se promulgo laConstitución Federal que
expidió el Congreso Constituyente que trabajó durante los
años de 1856 y 1857, en que participaron como constituyentes, entre
otros mexicanos León Guzman, Ignacio Luis Vallarta y
Orgazón, Francisco Zarco, José María Mata e Ignacio
Ramírez. El primero de ellos quien fungió como secretario del Congreso, fue pieza clave
para subsistencia del juicio de amparo
[…] reiteró la participación del
jurado popular dentro del tramite del juicio de
amparo.” Obra del mas grande constituyente mexicano por las
destacadas personalidades e intelectuales de todos los tiempos, resultado de la
revolución de Ayutla, que derrocó a Santa Anna, ocupando la
presidencia como
interino Martín Carrera. Con motivo de la entrada en vigor de la
Constitución de 1957, se desata la guerra intestina que dio lugar a las
leyes de reforma de ese mismo año, expedidas en diversas fechas pero con
el firme propósito de restar poder a la iglesia y mantener la igual en
sociedad, atribuyéndose la paternidad de éstas, don Benito
Juarez García. Leyes de reforma dentro de las que destacan
principalmente: la nacionalización de bienes eclesiasticos, la
ley de matrimonio civil, la creación del registro civil, ley de libertad
de cultos, entre otras; y que por reformas de 1882, las leyes en comento se
integraron a la Constitución de 57, adquiriendo la calidad de Ley
Suprema.
CONSTITUCION DE 1917.
Por
último, resta decir que la Constitución promulgada el 5 de
febrerode 1917, fue promulgada en la ciudad de Querétaro, se comenta que
la primera de éstas, es de tal impacto en el mundo entero, debido a que
la misma fue la primera Constitución del siglo XX, derivada de la
revolución mexicana de 1910, y en la por primera vez se incluyen los
derechos sociales del trabajador y la garantía de la educación
primaria para todos, cuyo objetivo fue el de alfabetizar a gran número
de mexicanos.
El nombre
oficial de esta carta magna, primera del siglo XX, es el de Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, la que otorga una serie de
garantías del gobernado, protegiendo así su patrimonio frente a
los actos de autoridad; derivado de la tradición jurídica
mexicana, las garantías que se consagran constitucionalmente mantienen
una relación estrecha y directa con las diversas constituciones que han
regido al estado mexicano, habiéndose perfeccionado la tutela de los
derechos humanos.
A decir del
objeto sobre la nominación de la constitución de 17, es
importante destacar, que se impuso la tesis de Venustiano Carranza y sus
seguidores, ya el documento elaborado en Querétaro se
denominó así: “Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos que reforma la del 5 de febrero de 1857.”
Emilio O.
Rabasa al estudiar el tema de la constitución de 17, expresa
que pocas revoluciones prevén el resultado el resultado final de
la última acción y apunta que la revolución francesa se
lanzó contra el absolutismo monarquico, paradesembocar
posteriormente, en Napoleón I, no solo rey, sino emperador. Con
mas poderes que de los que había Luis XVI. La rusa,
derribó a un autócrata, el zar
Nicolas II, siendo sustituido por muchos años por el
satrapa Stalin, superando dichas atrocidades Gorvachev. Respecto a la
revolución mexicana, ni Madero, ni Carranza, los dos grandes iniciadores
de los movimientos de 1910 y 1913, respectivamente, previeron que se iba a
lograr el mejor fruto de este movimiento: La Constitución de 1917. Es
característico también que las grandes revoluciones, han ejecutado a sus mas grandes personajes: la
francesa a Marat, Robespiere y Dantón; la rusa, a Trosky; la mexicana a
Madero, Carranza, Zapata, Villa y Obregón.
Por
último, cabe destacar los principales medios de defensa de la
constitución de 1917, a saber: 1. El juicio de amparo (arts. 103 y 107);
2. La responsabilidad oficial (arts. 108 a 114); 3. La impugnación de
los actos federales o locales, por autoridades federales o locales (art. 105,
juicio de controversia constitucional). 4. La imposición del
orden constitucional en las entidades federativa (art. 76, frac.
VI).
Y luego la de 1919, ha tenido cambios significativos en los siguientes
años:
- Constitución de 1917 con reformas de 1994.
- Constitución de 1917 con reformas de 1998.
- Constitución de 1917 con reformas hasta 2000.
- Constitución de 1917 con reformas de 2001.
- Constitución de 1917 con reformas hasta el 2002.