El Contrato Grace, llamado también contrato
Aspíllaga-Donoughmore (por haberlo firmado Antero
Aspíllaga y Lord Donoughmore), fue suscrito el 25 de octubre de 1888
entre el gobierno peruano y el Comité Inglés de Tenedores de
Bonos de la Deuda Externa del Perú, por el cual esta entidad liberaba al
Perú del pago de dicha deuda, a cambio de la entrega de la
administración de sus ferrocarriles por 66 años, entre otros
concesiones. Se denominó Grace, pues el representante de los bonistas
ingleses y redactor primigenio del proyecto de contrato fue
Michael P. Grace, un hombre de negocios de origen irlandés. Fue sometido
su aprobación al Congreso de la República, abriéndose un amplio e intenso debate sobre sus ventajas y desventajas
para los intereses de la nación. Durante varios meses se fue prorrogando
su aprobación en el parlamento, por obra de una minoría
parlamentaria combativa, hasta que el gobiernohizo vacar a estos congresistas y
nombrar a otros, logrando finalmente la aprobación en octubre de 1889.
Los bonistas ingleses crearon la compañía The Peruvian
Corporation para la explotación de los ferrocarriles peruano
Contexto
Después de la guerra con Chile e iniciado el proceso de
Reconstrucción Nacional, el Perú se vio frente a una cuantiosa
deuda externa proveniente de los empréstitos de 1869, 1870 y 1872, que
llegaba a la enorme suma de 51 millones de libras esterlinas, lo cual,
obviamente, resultaba imposible de pagar pues equivalía en varias veces
todo el presupuesto de la República. Los acreedores amenazaron con
requisar al Perú sus exportaciones, si es que el gobierno peruano no se
avenía a transar un acuerdo. Urgía
pues, buscar una salida. Por otro lado, el estado de deterioro de los
ferrocarriles hacía necesaria la llegada de fuertes
capitales para restaurarlos y construir otros.