La administración nace con la
necesidad humana de organizarse para subsistir. El
hombre, por sí solo, es incapaz de producir los satisfactores de
sus necesidades. Fue precisamente la necesidad de
disminuir o eliminar las limitantes que impone
el ambiente físico, lo que le obligó a
formar organizaciones sociales.
Vivimos en una sociedad donde el esfuerzo
cooperativo es el núcleo de las organizaciones humanas;
la eficiencia con que cada uno de sus miembros participe depende en
gran medida de los administradores. Hoy en día, la complejidad de
las organizaciones humanas y el desarrollo de la ciencia y
la tecnología, han llevado a considerar
que la administración es clave para lograr los objetivos.
Los diferentes enfoques del
pensamiento administrativo
han aportado infinidad de conocimientos útiles para la
administración. La evolución de este arte desde
los tiempos del empirismo hasta
la actualidad, sólo puede apreciarse con el curso de la historia.
Algunos sucesos históricos de trascendencia se muestran en los hechos
que se mencionan a continuación:
EGIPTO: La construcción de la Gran Piramide es
buen ejemplo del trabajo coordinado
y organizado de miles de obreros y sus dirigentes.
HEBREOS: El libro del Éxodo
narra la dirección de Moisés y
el establecimiento de leyes y reglas con
un liderazgo poco usual.
GRECIA: La influencia de los grandes filósofos es determinante
en la administración. Sócrates, por
ejemplo, transmitió a sus discípulos la importancia universal de
la armonía y la organización, para lograr los objetivos. Platón,
en sus reflexiones, disertasobre la división del trabajo.
CRISTIANISMO: Con Cristo, surge un liderazgo
fuerte y decidido, una organización funcional extensa y una
administración eficiente. Las organizaciones cristianas
(entre las que destaca la católica), aportaron a la
administración infinidad de principios y normas que
prevalecen hasta nuestros días.
LA REVOLUCIÓN
INDUSTRIAL: La Revolución Industrial,
un proceso que se inicia en Inglaterra y se extiende por
todo el mundo, se caracteriza por la mecanización de
la industria y la agricultura, la aplicación de
la fuerza motriz, el desarrollo de fabricas y el
avance en los transportes y las comunicaciones. Con el tiempo, el
creciente dominio de la ciencia en la industria y el
desarrollo de nuevas formas de organización se reflejan en los cambios
sociales. El capitalismo como forma de organización
social, es consecuencia y factor para los monopolios. La Revolución
Industrial determina empresas, entre las cuales sobresalen:
a) Normas rígidas de trabajo.
b) Formas de comportamiento rutinizadas y mecanizadas.
c) Un aumento en la dependencia entre los miembros de
la organización.
d) Una necesidad de coordinación permanente.
La Revolución Industrial es la génesis de
la teoría científica de la administración. Con ella aparecen los estudios sobre
la productividad humana, la investigación administrativa,
los principios administrativos, los conceptos de administración,
las funciones de ésta y el enfoque de proceso.
VENEZUELA: El
establecimiento de colonias españolas trajo como consecuencia la
organización de trabajo en la recolección de cacao
y café, dichos grupos erandirigidos por un caudillo o
terrateniente y ellos eran responsables de la cosecha de dichos rubros. La
mayoría de esos obreros eran negros vendidos a
amos o acaudalados para trabajos forzosos, a medida que las cosechas abundaban
era necesario el empleo de mas esclavos para lograr las metas
de recolección y exportación para la colonia
española. Así como de indios para la peca y
recolección de perlas.
MÉXICO: Los estudios sociales y antropológicos de los
pueblos de la antigüedad en México muestran: hechos,
costumbres, ideas religiosas, conocimientos y formas de organización,
que constituyen un claro ejemplo de la
administración pública.
Es impresionante la arquitectura de sus templos,
la construcción de sus ciudades, sus pinturas, sus
ídolos, el calendario azteca (uno de los mas exactos del
mundo) sus vestidos llenos de esplendor, confeccionados con materias
primas naturales: en suma, su administración. Los historiadores ponen
de relieve la dirección de sus
gobernantes para lograr que sus súbditos alcanzaran mejores niveles de
vida. Con todo, las fallas de la administración
pública permitieron la consumación de
la Conquista española, la cual casi destruye aquella
civilización. A las obras ricas en tradición y
esplendor económico se sobrepuso el ansia de poder y riqueza.
La época de la Colonia se caracteriza por la marginación de los
auténticos pobladores de la nación. La administración
pública autócrata, rígida, esclavizante y opresora no
permite a los conquistados mejorar sus condiciones de vida: por ello es
explicable el movimiento de Independencia. La inestabilidad del Méxicoindependiente no propicia una
administración pública eficiente. La disputa por el botín
que significa el país culmina con la Revolución de 1910.
Al constituirse México en una república federal
se pretende nivelar las clases sociales. La administración
pública se hace cargo de la educación, se declara
la libertad de cultos y se separa a la Iglesia del Estado. La Constitución de 1917
resume la necesidad de armonizar los intereses de los grupos sociales, en
congruencia con los ideales que la inspiran, a saber: justicia, libertad
y democracia.
El sufrimiento del pueblo mexicano a través de mas de 300
años, culmina con una ideología que tiene su base en
el respeto por los derechos humanos, la
participación del pueblo en su administración y en la
justa distribución de la riqueza. En términos
generales, los sucesos señalados nos brindan un
panorama de la administración empírica.
Para describir la evolución de la teoría administrativa,
abordaremos los periodos de la administración clasica, el periodo
neoclasico y las teorías contemporaneas. Dichos aspectos constituyen la teoría general de la
administración.
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mas: https://www.monografias.com/trabajos55/historia-de-la-administracion/historia-de-la-administracion.shtml#ixzz2Kxte9tHb
TEORÍA GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN
Algunos autores señalan que el verdadero surgimiento de
la administración se da con el despuntar del siglo XX se afirma también que
éste fue el acontecimiento histórico de mayor importancia del siglo.
La Revolución Industrial establece el origen
de la teoría administrativa: por ello es lógico suponer
que Inglaterra y EstadosUnidos marcan la pauta en
el desarrollo de las industrias, con lo cual determinan los
aspectos iniciales de la teoría administrativa.
PERIODO DE LA ADMINISTRACIÓN CLASICA
El periodo de la administración clasica, llamado
también de la administración científica, se encuentra representado por dos figuras sobresalientes:
Frederick W. Taylor (1856-1915) y Henry Fayol (1841-1925).
Taylor inició sus estudios de administración siendo obrero.
Le interesó conocer los factores que determinaban
la producción. Realizó un
estudio sobre las tareas del
obrero, con el propósito de evitar el desperdicio y los esfuerzos
inútiles, mediante la determinación de estandares
de trabajo razonables.
Insistió en la necesidad de trabajar con método.
Apoyó la supervisión funcional, bajo la influencia de
las organizaciones militares y cristianas. Adoptó el control por excepción y el método
científico para el trabajo. Dividió la tarea del
obrero en partes, y estudió los movimientos y tiempos requeridos para
ejecutar una función. Estudió
las maquinas y herramientasdestinadas a una tarea
específica, para delimitar los requisitos de éstas. Impulsó la capacitación, la incentivación
(monetaria), la coordinación y
la distribución de responsabilidad entre obrero y
patrón.
Fayol nació en Constantinopla (hoy Estambul) y
falleció en París. Se graduó de ingeniero de minas
a los 19 años y asumió a los 47 la gerencia general
de una empresa metalúrgica en la que desarrolló casi
toda su carrera. Se considera a Fayol el exponente
mas importante de la teoría clasica de la
administración. Su administración
en la empresa metalúrgica enfatizó laprevisión a
través de la investigación y el papel de la gerencia en
cuanto al logro de los objetivos.
Para Fayol, las funciones de
la empresa son técnicas, comerciales, financieras,
contables y administrativas. Al estudiarlas se dio cuenta que ninguna de ellas consideraba las funciones de
previsión, organización, dirección,
coordinación y control. Tales funciones dan origen
al llamado proceso administrativo. Fayol se propuso
entonces crear una ciencia de la administración, y
definió 14 principios administrativos. Afirmaba que la
administración es universal y su enseñanza necesaria en
las universidades: enfatizó la importancia de la estructura de
organización y definió el perfil del administrador.
A mas de su interés en la estructura de
organización lineal, Fayol incluyó el staff: afirmaba que las
funciones administrativas son superiores a las funciones de la empresa, y
argumentaba que los trabajadores, si bien aplican la administración en
sus tareas, deben ejercer mayores funciones administrativas conforme
aumenta su nivel jerarquico. Ademas de subrayar la importancia de
emplear métodos de administración, pregonó que
la previsión era la función medular del administrador.
Si bien los principios administrativos sugeridos por Fayol
fueron una síntesis de las propuestas de administradores de su
época, fue él quien los redactó y difundió.
Algunos de sus principios administrativos siguen vigentes, entre ellos:
División del trabajo por niveles de especialización.
Unidad de mando en organización lineal.
Centralización en la autoridad gerencial.
Equidad para lograr lealtad.
Mando lineal.
Uniónen espíritu de equipo.
Los otros principios administrativos de Fayol se orientan a los objetivos de la
empresa, la economía del
trabajador, el equilibrio entre autoridad y empleados, responsabilidad
y estabilidad del personal.
La teoría clasica de la administración se restringe al
estudio de las funciones administrativas, y a la estructura de
organización, sin considerar a las personas que conforman la misma ni al medio al cual pertenecen.
Algunos críticos en la materia expresan que la teoría
clasica muestra las siguientes deficiencias:
Fomento del mecanicismo y la especialización, que producen la
fragmentación y parcialización del servicio que ofrecen
las empresas.
El hombre es considerado un elemento
mas de la empresa, lo que produce un descuido de los aspectos
psicosociales que influyen en la productividad.
No se prevén las organizaciones informales y sus efectos en la
estructura formal de la empresa.
Las hipótesis de la teoría
clasica implican la concepción de que la administración
sólo es importante en puestos clave.
Se dio extrema importancia a las normas, la
mecanización y la rigidez, lo que limitaba la creatividad y
la innovación.
La organización funcional dio autoridad a supervisores sólo en su
campo y con ello se limitó el area para la productividad.
El control por excepción se limitó a las solas
desviaciones en el trabajo y restringe la incentivación a los
trabajadores que si cumplen con sus funciones.
Se da la centralización a la estructura de
organización, sin considerar que el ambiente físico
tiene efectos sobre la organización.
Pese a las críticas señaladas y otrasque se difunden, no puede
desconocerse la importancia de la teoría clasica de la
administración, puesto que es la base de la actual teoría
administrativa.
PERIODO NEOCLASICO DE LA ADMINISTRACIÓN
Las críticas a la teoría clasica revelaron la importancia
de considerar al hombre como el elemento núcleo de
las organizaciones. Por otra parte, el desarrollo de
las ciencias de la conducta influyó fuertemente en
las nuevas teorías administrativas.
Con el desarrollo de la sociología y
la psicología en la administración, se produce un movimiento de reacción y
oposición a la teoría clasica, conocido como enfoque humanístico, conductual o
de relaciones humanas. Dicho enfoque se orienta a las
personas, sus relaciones y su función en las
organizaciones-empresariales.
En Estados Unidos, la experiencia Hawthorne,
desarrollada por Elton Mayo, pone
de relieve múltiples variables de las organizaciones
que no son consideradas por la administración clasica.
Se considera que la teoría neoclasica presenta un
enfoque ecléctico, esto es, toma en cuenta todas las corrientes existentes en la
administración para reformular la teoría administrativa. La teoría
neoclasica de la administración redefine los conceptos con mayor
flexibilidad, considera al hombre sin dar énfasis ni
a la empresa ni a los trabajadores, y pregona la interpelación
e integración de objetivos empresariales e individuales.
Los estudiosos en la materia distinguen como
características de la teoría neoclasica de la
administración las siguientes:
Énfasis en las funciones administrativas.
Flexibilidad en los principios de la
administración.Orientación de los esfuerzos al logro de objetivos
comunes.
Especificación y diseño de
instrumentos administrativos operacionales.
Desarrollo de teorías motivacionales y conductuales.
Relevancia al enfoque de proceso administrativo.
Desarrollo de diferentes modelos de
organización.
Relevancia a la administración por
objetivos (APO).
Desarrollo de formas y estilos en
la programación.
Orientación a la eficiencia óptima.
La teoría neoclasica de la administración tiene como
figuras importantes a Drucker, Koontz, Juicios, Newmann, Odióme y
Humble, entre otros.
TEORÍAS CONTEMPORANEAS DE LA ADMINISTRACIÓN
Algunas de las teorías que agrupamos en este
apartado tienen sus orígenes en el inicio del siglo XX. Sin embargo,
dado que sus propuestas difieren de la teoría neoclasica de la
administración, las incluimos bajo el rubro de contemporaneas.
Es conveniente señalar que las diversas teorías
que presentamos integran conceptos iniciales y consolidan las propuestas en
nuevos modelos administrativos.
MODELO BUROCRATICO DE ORGANIZACIÓN
Max Weber sociólogo aleman, propone el modelo de
la burocracia, en consonancia con el concepto de que el siglo XX
es el siglo de las burocracias.
Concibe la burocracia como una forma de
organización de caracter legal, formal y racional.
Dicha organización requiere impersonalidad en el mando, jerarquía
y autoridad indispensables, una división del trabajo
minuciosamente detallada y rutinas bien establecidas. Según Weber, los
componentes humanos de la burocracia son profesionales, debidamente preparados
y con una completa previsión del funcionamiento: es
también laorganización eficiente por excelencia.
La teoría de la burocracia fue incorporada rapidamente a la
administración, a pesar de que presenta serias deficiencias, al no
considerar la existencia de organizaciones informales internas que,
según Merton, llevan a la ineficiencia a las organizaciones formales.
TEORÍA ESTRUCTURALISTA
La teoría estructuralista inspirada en los trabajos de Weber
y Marx, supone que la estructura deriva del analisis interno
de la totalidad, a partir de los elementos que la conforman.
El estructuralismo amplió el estudio de las
interacciones entre los grupos sociales. En
administración, el estructuralismo se localiza en las interacciones
de la organización, tanto internas como externas.
La teoría estructuralista considera las organizaciones informales,
desarrolla sistemas de analisis describe tipologías,
considera los objetivos y la integración de los elementos humanos, y
estudia el ambiente y los conflictos organizacionales. Esta teoría preparó el terreno para la teoría
de sistemas.
TEORÍA DEL COMPORTAMIENTO O CONDUCTISMO
Los conceptos que preceden a la teoría del comportamiento
parten de la premisa de que es el hombre el elemento central de las
organizaciones. De ahí que se dé énfasis
a las motivaciones de la conducta. Los principales exponentes de la
teoría del
comportamiento son: Maslow, con su jerarquía de las necesidades,
Herzberg, con la de los dos factores. McGregor, con su teorías X y Y,
Likert, con sus sistemas administrativos, y Barnard con su teoría de la
cooperación.
La teoría del
comportamiento ha hecho innumerables contribuciones al
desarrolloorganizacional. Considera como elementos de la
administración a la estructura, las funciones administrativas y,
principalmente, las personas.
TEORÍA DEL DESARROLLO ORGANIZACIONAL
Surge en el decenio de 1960 como un conjunto heterogéneo
de conocimientos relativos a la administración, generados por las
diversas teorías ya mencionadas. Esta teoría abarca cuatro
variables dimensionales de la administración: la organización, el
entorno social, los grupos sociales y el desarrollo. Con ella, se
introducen en la administración conceptos como:cultura organizacional, cambio,
desarrollo y dinamismo. Se enfatizan los cambios
estructurares para dar dinamismo a la organización, los cuales son
cuidadosamente planeados.
Se manejan postulados basicos del desarrollo organizacional que
reciben influencia de las leyes de la dialéctica. Ademas, se generan modelos y procesos para el
desarrollo. Los métodos de analisis
y evaluación, como
feedback (retroalimentación), el analisis transaccional y
la teoría de sistemas, se integran a la teoría de la
administración como
conceptos trascendentes.
TEORÍA DE SISTEMAS
Esta teoría, desarrollada por el biólogo aleman Ludwig Von
Bertalanffy, causó, por el caracter multidisciplinario de su
aplicación, un profundo impacto en las diversas
disciplinas. En la administración, la teoría de sistemas produce
una nueva concepción y un nuevo modelo. Esta teoría parte de la premisa de que todo fenómeno
es parte de otro mayor. Las partes que conforman el
'todo' estan íntimamente relacionadas, de una manera
que no es determinística sino probabilística.
La teoría de sistemas concibeal sistema como: el conjunto de
elementos interrelacionados que forman una actividad para alcanzar un objetivo:
se opera sobre datos, energía o materia, para proveer
de información, energía o materia.
Los sistemas pueden clasificarse por su complejidad en: simples, descriptivos y
complejos. Por su naturaleza se clasifican en: determinísticos
y probabilísticos, aunque puede haber
combinaciones entre las dos categorías.
La teoría de sistemas aplica conceptos como: entrada o insumo (input),
salida o producto (output), caja negra (black box),
retroalimentación (feedback), homeostasis (equilibrio),
redundancia (capacidad para eliminar la
distorsión), entropía (pérdida de
energía), informatica (automatización de la
información).
Tales conceptos, entre otros, tienen amplia aceptación
y difusión en la administración. En ésta, la
teoría de sistemas considera como elemento núcleo al
sistema. La aplicación multidisciplinaria de conceptos y el
énfasis en la comunicación caracterizan a dicho modelo
administrativo.
La aplicación de instrumentos de la teoría de sistemas en la
administración es el beneficio mas reconocido de dicha
teoría. La carencia de investigaciones sobre la
aplicación practica de la administración por sistemas,
impide evaluar los resultados de dicha teoría.
TEORÍA DE TOMA DE DECISIONES
La teoría de (la) toma de decisiones es una
teoría matematica: se fundamenta en
la lógica y en la expresión por medio
de símbolos. Según esta
teoría, los elementos sobresalientes son el proceso y el problema.
La simulación de situaciones expresada en
modelos matematicos hace posible manipular
diversasalternativas de solución a problemas reales.
Consecuentemente, la simulación permite tomar decisiones importantes,
con grandes probabilidades de éxito. Las técnicas utilizadas
varían desde la teoría de los juegos para el manejo de
conflictos, las colas de espera para problemas de tiempo, la teoría
de grafos (como PERT y CPM) para
la planeación, evaluación y control,
la programación lineal, la tactica y la estratégica.
La investigación operacional, como técnica
basica, ofrece soluciones viables en el logro de objetivos
organizacionales.
TEORÍA DE LAS CONTINGENCIAS
La teoría mas actual, llamada de las contingencias, argumenta que
la eficacia de las organizaciones no se alcanza con un solo modelo administrativo; por el contrarío, es
de acuerdo con el diagnóstico situacional de las variables
externas e internas (ambiente y tecnología), como puede determinarse la mejor forma de
administrar.
Según esta teoría, la estructura de la organización
externa es una variable dependiente del entorno externo, y la
tecnología modifica la organización. Skinner define la
contingencia como
la relación lógica inferencial de tres elementos:
a) Una señal.
b) Una conducta.
c) Una consecuencia.
El ambiente, según dicha teoría, toma en cuenta
los aspectos tecnológicos, políticos, culturales,
económicos, sociales y demograficos. La teoría de
las contingencias adopta la teoría de sistemas, pero su nivel de
abstracción ofrece alternativas practicas para el administrador.
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