El tratado de bretton Woods
El tratado de Bretton Woods (1944)
El marco monetario donde se encuadran los primeros pasos de la
llamada Unión Europea venía determinado por los acuerdos de
Bretton Woods, firmados el 22 de julio de 1944 por 44 países, al final
de la II Guerra Mundial. Las naciones acababan de sufrir grandes inflaciones
asociadas a una puesta entre paréntesis del patrón oro, y deseaban volver a
un sistema estable de tipos de cambios. Por ello, los principales objetivos de
Bretton Woods eran garantizar la estabilidad monetaria en el plano
internacional para favorecer las relaciones comerciales -una cierta vuelta al
patrón oro- y la recuperación económica de unos
países que habían sido devastados por los avatares
bélicos. Y tuvo como rasgo principal el
consagrar la primacía económica de los Estados Unidos y
establecer su dólar como
unidad internacional de cambio.
“Una de las reglas principales del
patrón oro es que no se emita mas moneda que la que esté
respaldada por reservas de oro en el banco central. Esto es muy molesto para
los gobiernos en tiempos de guerra, porque sus gastos se disparan sin que
puedan echar mano de la fabrica de billetes. Por ello no es raro que
cedan muy facilmente a la tentación de suspender
'provisionalmente' este incómodo requisito”
Los acuerdos alcanzados en Bretton Woods supusieron resucitar la
política monetaria, que había sido guardada bajo llave durante un
decenio. 'Aunque muy gradualmente, la política monetaria fue
añadida de nuevo a la políticafiscal como
parte del
'cajón de herramientas' que había de servir para guiar la
economía'.
Los diseñadores de Bretton Woods querían volver a
las ventajas del patrón oro -de hecho, los dólares podían
ser cambiados efectivamente por lingotes-, pero introduciendo un corrector de
los problemas típicamente asociados a este sistema, es decir, su
excesiva rigidez (no permitía adaptar los tipos de cambios a las
modificaciones substanciales de las economías) y la fuga de oro de los
países que se ven obligados a importar mas que exportar.
“Ante una situación de déficit comercial, en que el
país deficitario empieza a perder rapidamente sus reservas de
divisas extranjeras (éstas son empleadas para pagar las importaciones),
la consecuencia natural sería que se devaluara la moneda nacional (hay
una demanda muy grande de divisas, y muy débil de la moneda nacional). Para evitarlo, el banco central interviene en el mercado
de divisas comprando su propia moneda (eleva artificialmente la demanda de su
moneda, a cambio de sus reservas de divisas). Pero como las reservas de divisas
son limitadas, esto no puede hacerlo durante mucho tiempo, a no ser que tenga
acceso a un fondo grande de reservas al que pedir prestado”
Por ello, el acuerdo mas importante alcanzado por los 730
participantes de esta cumbre histórica fue la creación del Fondo
Monetario Internacional, cuya finalidad era poner a disposición de los
países miembros un fondo que les permitiese amortiguar estos efectos
negativos del patrón oro cuando lasimportaciones fueran mas
fuertes que las exportaciones. Hasta el momento, la única
protección que tenían los estados contra esta fuga de oro era
encarecer la compra de productos extranjeros (importaciones) y hacer mas
atractivos los productos nacionales en el exterior (exportaciones), para
estabilizar así la balanza comercial. El nuevo fondo suavizaba
temporalmente la dureza de estas medidas:
'A pesar del misterio que
rodeaba las discusiones de Bretton Woods, tanto el objeto como
el proyecto basico del
Fondo Monetario Internacional -el FMI, según suele llamarsele-
eran sumamente simples. En 1944, las existencias mundiales de oro estaban
aún peor repartidas que antes. Y el patrón oro tenía mala
fama. Los acuerdos de Bretton Woods trataban de recobrar las ventajas del patrón oro:
monedas cambiables en oro a unos tipos estables y previsibles y, por lo tanto,
convertibles entre sí, también según índices
previsibles y estables.
'No es de extrañar que el elemento moderador fuese el
dinero -un fondo, 'el' Fondo, al que podían acudir los países
hasta que pudiesen enderezar las cosas-, parte en oro o dólares, pues
éstos eran desde luego intercambiables, y parte (cosa mucho mas
económica para la mayoría) en sus propias divisas. Estas
suscripciones estaban de acuerdo con un calculo elastico de la
participación particular de la nación en el comercio
internacional y en su posibilidad general de pagar. Los mas grandes
suscriptores fueron, con gran diferencia sobre los demas, los Estados
Unidos y Gran Bretaña.
'Cada país se comprometía a mantener estable su
moneda -sujeta a una pequeña fluctuación del 1%- en relación con las de los
demas. Si bajo la presión, por ejemplo, de un exceso de
importaciones y un defecto de exportaciones empezaba a bajar la moneda de un
país, su banco central compraría esta moneda a precio alto y de
este modo mantendría su valor en relación con el de las monedas
de los otros países. Y si las a menudo exiguas reservas del banco central en
divisas aceptables por los otros países no permitían estas
compras, el país podía pedir oro o dólares u otras monedas
aceptables al FMI, para realizar aquel apoyo'.
Los acuerdos de Bretton Woods1 son las resoluciones de
la conferencia monetaria y Financiera de las Naciones Unidas, realizada en
el complejo hotelero de Bretton Woods, (Nueva Hampshire, Estados Unidos),
entre el 1 y el 22 de julio de 1944, donde se
establecieron las reglas para las relaciones comerciales y financieras entre
los países mas industrializados del mundo. En él se
decidió la creación del Banco
Mundial y del Fondo Monetario Internacional y el uso del dólar como
moneda internacional. Estas organizaciones se volvieron operativas
en 1946. Bretton Woods trató de poner fin al proteccionismo del período
1914-1945, que se inicia en 1914 con la Primera Guerra Mundial. Se consideraba
que para llegar a la paz tenía que existir una política
librecambista, donde se establecerían las relaciones con el exterior.
Los Objetivos del Acuerdo de Bretton Woods eran los siguientes:
* Promover lacooperación monetaria internacional
* Facilitar el crecimiento del comercio
* Promover la estabilidad de los tipos de cambio
* Establecer un sistema multilateral de pagos
* Crear una base de reserva
Bibliografía
https://html.rincondelvago.com/tratado-de-bretton-woods-de-1944.html
El plan Marshall
El Plan Marshall (denominado oficialmente European Recovery
Program o ERP) fue el plan mas importante de Estados
Unidos para la reconstrucción de los países europeos después
de la Segunda Guerra Mundial, que a la vez estaba destinado a contener un
posible avance del comunismo. La iniciativa recibió el nombre
del Secretario de Estado de los Estados Unidos, George Marshall, y
fue diseñada principalmente por el Departamento de Estado, en
especial por William L. Clayton y George F. Kennan.
Una vez completado el Plan, la economía de todos los países
participantes, excepto la República Federal Alemana, había
superado los niveles previos a la guerra y en las dos décadas
siguientes, Europa Occidental alcanzó un crecimiento y una
prosperidad sin precedentes. En cualquier caso, el impacto que pudo llegar a
tener el Plan Marshall sobre dicho crecimiento es una cuestión muy
discutida. Por otro lado, el Plan Marshall también es visto como uno de los elementos
que impulsó la unificación europea, ya que creó
instituciones para coordinar la economía a nivel europeo. Ademas
de las consecuencias relacionadas directamente con la economía de los países
receptores de ayudas, una consecuencia directa fue la
introducciónsistematica de técnicas de gestión de
inspiración estadounidense.
Tras seis años de guerra, buena parte de Europa estaba
devastada y millones de personas habían muerto o habían quedado
lisiadas. Los combates se habían producido practicamente por
todas partes, abarcando un area mucho mas grande que la que
había sido afectada durante la Primera Guerra Mundial. A causa de
los bombardeos aéreos, la mayor parte de las ciudades estaban muy
dañadas, y en especial las areas industriales que habían
sido los objetivos principales de dichos
bombardeos. Berlín y Varsovia eran montañas
de escombros, y Londres y Rotterdam habían
quedado muy perjudicadas. La estructura económica del continente se había quedado en
nada y millones de personas se encontraban en la indigencia. Aún cuando
el episodio de hambre holandesa de 1944 se pudo resolver, la
devastación general de la agricultura provocó una oleada de
hambre en toda Europa, agravada por el duro invierno de 1946-1947 en
el noreste de Europa.
Para poner en practica el Plan era necesario negociar sus
términos con los países participantes, así como lograr que
éste fuera aprobado por el Congreso de los Estados Unidos. En
París se reunieron los dieciséis estados, que determinaron
qué forma tomaría la ayuda estadounidense y cómo se
repartiría. Las negociaciones fueron largas y complejas, puesto que cada
país tenía sus intereses propios: La preocupación
mas grande de Francia era que Alemania no se reconstruyera hasta un
nivel que supusiera una amenaza; los paísesdel Benelux, pese a
haber sufrido bajo el dominio nazi, estaban demasiado atados a la
economía alemana como para querer atrasar la reconstrucción; las
naciones escandinavas, especialmente Suecia, insistían en que sus
largas relaciones comerciales con Europa del Este no se podían romper y
que no se pusiera en peligro su neutralidad; el Reino Unido quería un
estatus especial, preocupado por el hecho de que si recibía un trato
igualitario con los países continentales (con mayor grado de devastación)
no recibiría practicamente ayuda. Por último, los
estadounidenses no querían dejar correr la idea de integración
económica y de libre comercio como muro de contención del
comunismo. La administración Truman, representada por William
Clayton, prometió a los europeos que tendrían libertad para
estructurar el Plan a su gusto, pero les recordó que debería
pasar por la aprobación del Congreso. La mayoría del Congreso
priorizaba el libre comercio y la integración europea, a la vez que eran
reacios en dar demasiado dinero a Alemania.
Pacto de Varsovia
Este tratado de 'amistad, cooperación y asistencia mutua' fue
establecido el 14 de mayo de 1955 en réplica al rearme aleman y a
la integración de la RFA en la OTAN. A imitación de la Alianza
Atlantica reunió bajo el comando militar soviético a todas
las fuerzas armadas de los países de las 'democracias
populares', con la excepción de Yugoslavia (Albania, Bulgaria,
Checoslovaquia, Alemania Oriental, Hungría, Polonia y Rumanía).
Posteriormente Albania abandonó de hecho el Pacto en1962, tras la
ruptura chino-soviética, y formalmente en 1968.
Este pacto venía institucionalizar en un marco común los
distintos pactos bilaterales que la URSS había firmado entre 1945 y 1948
con todos los países de su zona de influencia. Firmado en el
período de la desestabilización, el Pacto vino a dar una
apariencia de 'igualdad' a lo que durante la época de Stalin
había sido la pura y simple ocupación militar.
De hecho, mas que un verdadero pacto militar, el Pacto de Varsovia
estaba dirigido a preservar la hegemonía militar y política de la
URSS sobre los países del centro y este de Europa. Cuando Hungría
en 1956 trató de abandonar el Pacto y declararse neutral, el
Ejército Rojo sin mediar ninguna consulta previa con sus aliados, ni respetar
los artículos del Pacto que hablan de no injerencia en los asuntos
internes de cada país miembro. El 20 de agosto de 1968, un
ejército de 500.000 hombres de todos los países del pacto excepto
Rumania invadió Checoslovaquia siguiendo una simple orden de
Moscú y sin consulta previa al comité político de la
organización. La doctrina Breznev que proclamaba el derecho de
intervención cuando el socialismo estuviera en peligro en alguno de
estos países venía a confirmar la hegemonía
soviética. El golpe de Jaruselzski en Polonia en 1981 se produjo para
adelantarse a una intervención del Pacto de Varsovia similar a la que
había sufrido Checoslovaquia en 1968.
Este caracter policial e impuesto del Pacto de Varsovia se vera
claramente cuando la perestroika de Gorbachovniegue la doctrina Breznev.
Tras la caída del Muro de Berlín y de los sistemas comunistas en
Europa oriental, el Pacto no tenía razón de ser. En septiembre de
1990, la Alemania comunista lo abandonó poco antes de la
reunificación. En marzo de 1991, antes de la disolución de la
URSS, se disolvió la estructura militar y en julio la estructura
política. Fue el inicio de la repatriación de los mas de
medio millón de soldados soviéticos desplegados en estos
países: Hungría y Checoslovaquia en 1991, Polonia en 1993 y
Alemania finalmente en 1994 según lo acordado en el acuerdo
'2+4' de reunificación.
Bibliografías
https://www.historiasiglo20.org/GLOS/pactovarsovia.htm
OTAN
La formación de la Alianza Atlantica atravesó varias
fases. En 1947, franceses y britanicos habían firmado el Tratado
de Dunquerque teniendo aún como objetivo Alemania. En marzo 1948, tras
el golpe de Praga y bajo el consejo norteamericano, se firma el Tratado de
Bruselas firmado por Francia, Gran Bretaña y los países del
Benelux. Por este tratado, ya claramente dirigido contra la amenaza
soviética, nació la Unión Europea Occidental.
Paralelamente, el bloqueo soviético de Berlín va a propiciar un
giro histórico en la diplomacia norteamericana: el 11 de junio de 1948
el Congreso aprueba la resolución Vandemberg (presidente republicano de
la Comisión de Asuntos Exteriores del Senado) que permitía al
poder ejecutivo concluir alianzas en tiempos de paz. Era el fin del
aislacionismo norteamericano.
Finalmente, se firmaba en Washington 4 de Abrilde 1949 el Tratado del
Atlantico Norte o Alianza Atlantica. Lo firmaron doce
países (Estados Unidos, Canada, Reino Unido, Francia, Italia,
Noruega, Dinamarca, Islandia, Bélgica, Países Bajos, Luxemburgo y
Portugal). En 1952 Turquía y Grecia accedieron al Pacto, la
República Federal de Alemania en 1955 y, finalmente España, que
tuvo que esperar a la muerte de Franco para participar en la defensa occidental
en pie de igualdad, en 1982.
El artículo 5 es la clave del tratado y en caso de una agresión
contra un estado miembro compromete a sus miembros a tomar las medidas
necesarias 'incluyendo el empleo de la fuerza armada para restablecer y
asegurar la seguridad en la región del Atlantico Norte'.
En 1950, tras el desencadenamiento de Guerra de Corea, se creó una
estructura militar permanente, la Organización del Tratado del
Atlantico Norte (OTAN). Aunque no son exactamente lo mismo, Alianza
Atlantico y OTAN se utilizan como términos sinónimos.
El Consejo Supremo, es el órgano supremo de dirección
política de la Alianza. Tiene un Secretario General, portavoz de la
Alianza, que tradicionalmente ha sido un europeo. El español Javier
Solana ejerció ese cargo de 1995 a 1999. Los norteamericanos se han
reservado siempre los altos cargos militares, esencialmente el SACEUR (Supreme
Allied Commander in Europe).
Durante la guerra fría y en el marco de la OTAN, los EE.UU. han
mantenido una importante presencia militar en Europa.
La Alianza Atlantica no ha estado libre de tensiones internas. Las
mas importantes sonlas que protagonizó el francés De
Gaulle en los años sesenta en su búsqueda de una mayor
autonomía europea respecto a EE.UU. Francia llegó a abandonar la
estructura militar integrada de la OTAN en 1966.
La OTAN ha sido un éxito y ha sobrevivido al fin de la guerra fría.
No obstante, el gran problema ulterior es redefinir sus objetivos en un mundo
en el que ya no existe la amenaza que le hizo nacer.
En 1999, tres antiguos miembros del Pacto de Varsovia, Polonia, la
República Checa y Hungría se adhirieron a la Alianza. Les
siguieron en el 2004 Rumania, Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania, Eslovaquia
y Eslovenia.
La OTAN, tras el fin de la guerra fría, ha dado pasos para hacer frente
a los nuevos desafíos militares. En abril del 2003 la OTAN acordó
lidera la Fuerza Internacional de Asistencia a la Seguridad en
Afganistan -International Security Assistance Force- (ISAF).
Bibliografía
https://www.historiasiglo20.org/GLOS/OTAN.htm
COMECON
(CONSEJO DE ASISTENCIA ECONÓMICA MUTUA)
Organismo economico de los paises socialistas europeos (hoy extinguido), que
toma las siglas de las palabras inglesas Council Of Mutual Economic Assistance
y que surgió como una reacción de los países del Este ante
el Plan Marshall encaminado a reconstruir Europa después de
la 2ª Guerra Mundial y en respuesta a la creación de la
Organizacion Europea de Cooperacion Economica (OECE).
En la primera asamblea formal que celebró la Union Sovietica con los
estados socialistas a ella asociados en Moscu, el mes de enero de 1949, se
creóel COMECON. Firmaron el acuerdo Bulgaria, Checoslovaquia,
Hungría, Polonia, Rumania y la Union Sovietica. Ese mismo año se
incorporó como miembro de pleno derecho Albania, la cual abandonó
el consejo en 1968. Posteriormente se incorporaron la Rep. Dem. Alemana (1950),
Mongolia (1962), Cuba (1972) y Vietnam. Han mantenido tratados de
cooperación con el Consejo Yugoslavia (1964), Finlandia (1973) e Irak y
México (1975).
El COMECON era una agrupación de estados que constituye una zona de
libre comercio entre ellos, lo cual quiere decir que carecen de aranceles las
mercancias intercambiadas dentro de la zona; pero dicha agrupación de
estados no tiene establecida una tarifa exterior común. Es decir, que se
facilita el comercio internacional entre los países miembros, pero cada
uno de ellos puede mantener frente a terceros países los aranceles y las
trabas que estime convenientes.
El tratado constitutivo establece los siguientes organos para llevar a cabo las
funciones que sus estatutos se proponen: el Consejo, la Asamblea de
Representantes, las Comisiones y la Secretaria.
A partir de 1956 el COMECON comenzó a actuar como órgano de
coordinación multilateral en materia de política económica
y, concretamente, en la planificación de las economías de los
países miembros. El principio que sigue es el de la división
internacional del trabajo, buscando la especialización.
En 1964 se implantó la utilización del llamado rublo
transferible, y se creó por los países miembros del COMECON un
' Banco Internacional deCooperacion Economica', con sede en Moscu. En
principio, este banco, constituido siguiendo el modelo del Banco de Pagos
Internacionales de Basilea, tiene una triple función: es una institucion
que permite la compensacion de las cuentas comerciales, un banco comercial
regional que concede a los países miembros créditos en rublos
transferibles y recibe y remunera como depósitos a plazo los excedentes
de las cuentas de clearing, y un banco regional de reserva que recibe reservas
de oro y divisas y que concede también creditos a corto y medio plazo en
oro y divisas.
La cooperacion incide basicamente en cuatro planos: desarrollo del
comercio mutuo, generalmente bilateral (hasta 1963); el segundo es de ela
cooperacion cientifica y tecnologica; el tercer plano se refiere a la
creación de instrumentos susceptibles de asegurar una cooperación
eficaz; por último, se interesa cada vez mas desde hace algunos
años en la instauración de comites y organismos técnicos
internacionales especializados, sin que funcionen ya sobre una base bilateral,
sino a nivel multinacional, sin la obligación de los países
miembros o asociados de participar.
Así pues, los organismos técnicos sirven perfectamente al
objetivo del COMECON de asegurar a plazo un reparto sensato de las tareas entre
los países participantes, dedicandose cada uno a lo mejor que le
corresponde según sus posibilidades. Como puede observarse este objetivo
implica una integración mas estrecha de los planes a medio y
largo plazo de los estados miembros.