Áreas Verdes Urbanas

Las áreas verdes urbanas en el Distrito Federal
Las áreas verdes urbanas (AVU), están constituidas por bosques urbanos, plazas, parques deportivos, jardines, barrancas, glorietas, camellones, arriates o cualquier elemento de vegetación que se ubique en suelo urbano. Estas áreas han sido consideradas sólo como zonas recreativas y de esparcimiento, sin valorar que también ofrecen servicios ambientales a la ciudad. Además, las áreas verdes urbanas generan beneficios sociales y por lo tanto deben seguir conservándose como espacios públicos, abiertos y gratuitos. La mayoría de las áreas verdes dentro de la zona urbana se encuentran en estado de deterioro, a causa de plagas, compactación de suelos, utilización de especies inadecuadas y por sobre densidad. El ambiente de inseguridad y desbordamiento del comercio informal, también han contribuido a este deterioro. Hasta 1997, elDF careció de una estrategia de planificación referente a las AVU, lo que ha representado un alto costo ambiental que se traduce en el deterioro y pérdida de éstas en un detrimento de la calidad de vida de sus habitantes. Es deseable que las AVU de la ciudad, sean atendidas con criterios y principios de sustentabilidad, para así lograr su conservación y restauración integral y de esta manera contribuir a dar la visión de una ciudad viva. Las áreas verdes deben dotar a la ciudad de una imagen que corresponda a su importancia como ciudad capital, con infraestructura suficiente para que la población tenga acceso a espacios públicos de descanso, deporte y recreación gratuitos. Con las modificaciones a la Ley Ambiental del DF en materia de regulación y fomento de áreas verdes realizadas en los últimos tres años, ya se tiene el sustento jurídico para el diseño y conformación de una política pública de AVU, ya que sus disposiciones comprenden: la elaboración y la actualización periódica del Inventario General de las Áreas Verdes del DF y los Inventarios delegacionales correspondientes, así como los Programas Delegacionales de Manejo de Áreas Verdes y la elaboración de normas ambientales para las diferentes áreas de la SMA.

Normas ambientales para el cuidado, fomento y manejo de las áreas verdes

El 14 de agosto del 2003 fue publicada en la GODF la Norma Ambiental NADF-001RNAT-2002, que establece los requisitos y especificaciones técnicas que deberán cumplir las autoridades, empresas públicas y particulares que realicen poda, derriboy restitución de árboles, lo que vino a llenar un gran hueco causante de la destrucción de los árboles realizado por dependencias públicas y por empresas particulares. También se ha elaborado el manual técnico correspondiente, que sirve de apoyo para la capacitación que se está dando a quienes tienen bajo su responsabilidad tales acciones. Asimismo, se terminó el Proyecto de Norma Ambiental “PROY-NADF-006RNAT-2004, que establece los requisitos y especificaciones técnicas que deberán cumplir las autoridades y las personas físicas y morales que realicen actividades de fomento, mejoramiento y mantenimiento de áreas verdes públicas”, el cual se publicará en la GODF para consulta pública.


Con estas dos normas ambientales y con la publicación del Reglamento de Áreas Verdes de la Ley Ambiental, se ha dado un gran salto para regular su fomento y cuidado.

manejo, ni las zonas de barrancas en suelo urbano. Algunas conclusiones se desprenden de los resultados del Inventario 2003 de las áreas verdes: el porcentaje global para el DF varía de un 4.5 % en Benito Juárez que es una delegación pequeña en superficie y de alta densidad urbana; hasta un 40.2 % en Álvaro Obregón, donde se ubican la mayor parte de las zonas de barranca en suelo urbano. Otros hallazgos señalan que las áreas verdes deben ponderarse según el porcentaje de superficie arbolada. A nivel del DF, del total de áreas verdes, el 56 % son arboladas y el 44 % son de pastos y arbustos; de aquí que, si se consideran solamente las áreas verdes arboladas, el númeropromedio de m2/hab baja de 15.1 a 8.4. Las delegaciones con mayor superficie de áreas verdes son en orden de importancia: Álvaro Obregón, Coyoacán, Iztapalapa, Gustavo A. Madero y Tlalpan, que suman casi el 70 % del total, y en conjunto representan el 58 % de la población total del DF. Casi todas presentan muy altos porcentajes de zonas arboladas, salvo el caso de Iztapalapa en donde sólo el 27 % de sus áreas verdes son arboladas. Esto es una situación muy negativa, que afecta a un segmento muy importante de la población, debido a que Iztapalapa es una delegación de muy alta densidad urbana (tiene al 20 % de la población del DF y el 18 % del suelo total urbano) y sólo cuenta con un 7 % de las zonas arboladas del DF.

5.2 Inventario
La SMA es la responsable del Inventario, el cual tiene como fin conocer, proteger y preservar las áreas verdes, además de proponer a la SEDUVI y a las delegaciones, según su competencia, el incremento de dichas áreas en zonas donde se requiera. El Inventario de las áreas verdes realizado en coordinación con el Centro GEO y cuyas conclusiones generales se presentaron el 5 de junio de 2003 es un trabajo inédito para la ciudad de México y adquiere particular relevancia si se considera que hasta el 2002 la ciudad sólo contaba con estimaciones cualitativas de carácter general.
Resultados relevantes

El 20.4 % del suelo urbano está cubierto por áreas verdes públicas y privadas, de esta superficie, el 55.9 % son zonas arboladas, el resto son zonas de pastos y/o arbustos. En estadísticas previas al Inventario,la estimación de la superficie de áreas verdes era del 7.3 % del suelo urbano; la diferencia se explica por varios factores: no se incluían las áreas privadas, ni el universo de pequeñas áreas verdes que no cuentan con ningún tipo de



Tabla 5.1 Resultados del inventario de áreas verdes urbanas en las 16 delegaciones del DF. 2003
Área (km2)* 61.12 33.51 26.51 54.01 15.08 32.67 87.29 23.12 113.37 14.08 47.69 19.17 48.29 33.87 22.90 632.66 Total áreas verdes (km2) 24.59 4.28 1.19 20.13 5.55 1.81 14.26 2.25 18.32 1.82 8.89 2.27 11.80 5.23 5.89 128.28 Áreas verdes % de superficie 40.2 12.8 4.5 37.3 36.8 5.5 16.3 9.7 16.2 12.9 18.6 Zonas arboladas (%) 64.5 54.7 99.0 76.7 46.4 74.0 47.3 54.7 27.1 69.2 57.3 Zonas de pastos y arbustos (%) 35.5 45.3 1.0 23.3 53.6 26.0 52.7 45.3 72.9 30.8 42.7 Areas verdes / habitante 2 (m ) 35.8 9.7 3.3 31.4 36.7 3.5 11.5 5.5 10.3 8.3 25.2 Zonas arboladas/ habitante 2 (m ) 23.1 5.3 3.3 24.1 17.0 2.6 5.4 3.0 2.8 5.7 14.4 0.3 18.0 2.7 9.7 8.4 Población 2000 (%) 8.1 5.2 4.2 7.5 1.8 6.1 14.5 4.8 20.8 2.6 4.1 3.6 6.8 5.4 4.3 100.0

Delegación Álvaro Obregón Azcapotzalco Benito Juárez Coyoacán Cuajimalpa de Morelos Cuauhtémoc Gustavo A. Madero Iztacalco Iztapalapa Magdalena Contreras Miguel Hidalgo Milpa Alta Tláhuac Tlalpan Venustiano Carranza Xochimilco Distrito Federal

Todo su territorio está considerado como SC 11.8 4.4 95.6 7.5 24.4 88.9 11.1 20.3 15.4 25.7 20.4 23.5 60.8 55.9 76.5 39.2 44.1 11.3 15.9 15.1

* En las Delegaciones con SC en su territorio, estas cifras de Área no seincluyen; salvo los casos de Gustavo A. Madero e Iztapalapa cuyo porcentaje de SC es poco significativo. Fuente: Dirección General de la Unidad de Bosques Urbanos y Educación Ambiental, SMA, GDF y Centro GEO. 2003.

5.3 Agenda para las áreas verdes urbanas de la ciudad de México
Las acciones deberán tomar en cuenta el carácter sistémico de las relaciones entre la ciudad y los sistemas ecológicos, otorgando prioridad a la protección y fomento de las AVU. En ese sentido se deberá lograr que la sociedad valore los servicios ambientales de las AVU y hacer uso de la nueva categoría de “áreas verdes con valor ambiental” de la legislación ambiental local, para que se elaboren planes de manejo y se les den cuidados especiales a aquellas que aún mantienen buenas características biofísicas y escénicas, para que contribuyan a mantener la calidad ambiental de la ciudad.
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Actualización permanente del inventario de las AVU, para que siga sirviendo de instrumento de planeación y oriente las acciones de fomento y conservación de las mismas. Áreas verdes para todos. La ampliación y manejo sustentable de las AVU debe ser una de las acciones prioritarias, que permitirá acercarse a los estándares internacionales que marcan 9 m2 de área verde por habitante, como parámetro de salud y bienestar. Actualmente, si sólo se toman en cuenta las áreas verdes urbanas públicas, se tiene un déficit de área verde por habitante ya que sólo se cuenta con aproximadamente 5.6 m2 por habitante. El tener AVU suficientes y con una mejor distribución territorial en laciudad, permitirá a la población acceder a espacios de descanso y recreación;


preservará la equidad en su acceso, manteniendo la gratuidad y potenciará los procesos de educación y cultura ambiental.
En manos de la sociedad. A los Bosques Urbanos de Chapultepec y San Juan de Aragón no se les ha dado la importancia que merecen. Sin embargo, el gran interés que han mostrado la ciudadanía, los empresarios y el gobierno, respecto a la problemática de Chapultepec, provocó la necesidad de elaborar un Plan Maestro para la Rehabilitación Integral del Bosque, el cual se empezará a aplicar en el segundo semestre del año 2004. Este programa se ejecutará con tres ejes, el eje ciudadano representado por el Consejo Rector, el eje empresarial –de donde vendrá la mitad de los fondos– por el Fideicomiso y el eje público, por el GDF, que aportará un 50 % más de lo que el Fideicomiso reúna. Asimismo, para el segundo bosque urbano más grande de la ciudad, el Bosque de San Juan de Aragón, se está diseñando un Programa de Renovación, que promete para el 2006 hacer de éste un ejemplo a seguir en toda América Latina. Mejoramiento del paisaje urbano y seguridad para los habitantes de la ciudad. Gran parte del arbolado urbano (fundamentalmente el eucalipto), se encuentra en malas condiciones y representa un riesgo para las personas y sus bienes. Por esta razón, desde principios de este año se lleva a cabo el Programa de Sustitución de Arbolado de Alto Riesgo en el DF, dentro del cual se ha trabajado constantemente en la rehabilitación de loscorredores verdes de las principales avenidas de la ciudad. Cabe mencionar, que en la sustitución del arbolado se pondrá como prioridad garantizar el buen desarrollo de las especies plantadas y que en ningún caso se saturen con nuevos árboles los lugares que actualmente tienen problemas de sobre densidad. Este Programa se plantea
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a 30 años, durante los cuales se sustituirán todos los árboles de riesgo para la ciudadanía y para las mismas AVU. Durante el periodo comprendido entre 2004 y 2006, se ha programado el derribo y acopio de 56,000 árboles de eucalipto: 16,000 durante el 2004; 20,000 durante el 2005 y 20,000 durante el 2006.
Las reforestaciones urbanas no deben hacerse de manera masiva y sólo para reportar “millones de árboles plantados”. El Programa de Reforestación de la SMA plantea que las nuevas reforestaciones se hagan con las especies y los tamaños adecuados de árboles, para que tengan un desarrollo adecuado, que en su etapa adulta no representen riesgos para los ciudadanos, y le den una característica particular a la capital. De la mano de este programa, se ha puesto en marcha el Programa de Adopción de Áreas Verdes, mediante el cual se propone tanto a organizaciones, como a instituciones y empresas, la adopción de un área verde pública, de modo que se le dé mantenimiento y conservación de manera periódica. A cambio, se instalará una placa de reconocimiento con el nombre del adoptante. Se firma un convenio por el plazo mínimo de un año, con posibilidad de renovarse. De esta forma se hace realidad que la sociedadcivil contribuya en el mantenimiento y conservación de las áreas verdes, así como en la creación de nuevas áreas, cumpliéndose con el principio de corresponsabilidad ciudadana y de gobierno. Financiamiento. Se debe garantizar que las acciones de creación y mejoramiento de las AVU cuenten con recursos extraordinarios, además del presupuesto anual. Igualmente dar atención al diseño de campañas en medios masivos para sensibilizar a la población y promover su participación corresponsable en la solución de su problemática. Asimismo, crear un fondo especial para el financiamiento de las actividades de


fomento, protección y conservación de estas áreas, que facilite la aportación de varias fuentes para garantizar su permanencia: recursos fiscales, recursos autogenerados y donaciones.
Campañas de educación ambiental. Para informar y hacer reflexionar a la sociedad sobre la importancia de los

servicios ambientales proporcionados por las AVU, e impedir su pérdida y deterioro, se deberá instrumentar una campaña permanente de educación ambiental, para propiciar una nueva cultura ciudadana y fomentar el desarrollo sustentable en la ciudad.

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