EL CRECIMIENTO URBANO EN LA DELEGACION IZTAPALAPA

2.1 Antecedentes Históricos: localización y superficie La Delegación Iztapalapa es una de las dieciséis delegaciones políticas en que se divide el Distrito Federal. Tanto su poblamiento como su desarrollo son anteriores a la llegada de las tribus nahuatlacas al altiplano; en su territorio han ocurrido hechos de importancia nacional; conserva en su arquitectura y tradiciones una parte del pasado, al tiempo que se cuenta entre los polos mas dinamicos de crecimiento de nuestra ciudad, pues es la región a la que llega a radicar el mayor porcentaje de inmigrantes del interior de la Republica hacia la capital en busca de oportunidades de trabajo y vida. (Archivo Histórico de la Delegación Iztapalapa).

La delegación Iztapalapa, se ubica al oriente del Distrito Federal, a una altitud aproximada de 2,240 metros sobre el nivel del mar, de superficie plana a excepción de la Sierra de Santa Catarina, El Cerro de la Estrella y El peñón del Marqués (Programa Delegacional de Desarrollo Urbano, 1997).

En la parte norte limita con el Estado de México y la Delegación de Iztacalco, al sur con la Delegación Xochimilco, al este con el estado de México al oeste con la elegación Coyoacan y la Delegación Benito Juarez, al sureste con la Delegación Tlahuac y al suroeste con la delegación Tlalpan. (Conapo, 1970).

Sin embargo, no fue sino hasta el año de 1994 en que la Delegación tuvo una modificación de límites en su colindancia con el municipiode los Reyes la Paz y Chalco Solidaridad, Estado de México, este decreto fue publicado el 30 de Diciembre en el Diario Oficial de la Federación, por lo que actualmente Iztapalapa presenta las siguientes colindancias generales

Al norte colinda con la delegación Iztacalco y el Municipio de Nezahualcóyotl, en el Estado de México.
Al este con el Municipio de La Paz y Chalco solidaridad, en el Estado de México.
Al sur con las delegaciones de Tlahuac y Xochimilco.






La superficie calculada en 1970 para Iztapalapa era de 124.46 kilómetros cuadrados equivalentes al 8.3% ocupando de esta forma un lugar importante dentro del D. F. Esto muestra la importancia tanto política como económica de la delegación para el Distrito Federal. (Conapo, 1970; 6).
Para el mismo año se contaba con una población de 522,095 habitantes y representaba el 7.6% respecto al total del Distrito Federal, con una densidad de 4,194.88 habitantes por kilómetro cuadrado, por lo que ocupaba el décimo lugar en densidad.(Ibidem; 6).
Al paso de las décadas siguientes, Iztapalapa se fue modificando en el trazo delegacional y su transformación fue de tal manera que la superficie actualmente es la siguiente



Esto equivale a 11, 667 has. de las cuales, 10,815 has. se consideran urbanas y las restantes 852 has. de suelo de conservación. (Programa Delegacional de Desarrollo Urbano, 1997).
El significado de su nombre es “sobre las lajas o losas”, se compone de la palabra iztapalli –laja, losa, piedra plana-. Al combinarse conotra palabra pierde la última sílaba “li”. Se combina con la terminación “apan” -río- que con frecuencia se encuentra sin la “n” final. Dicha delegación se localiza sobre terrenos que antiguamente formaban parte del Lago de Texcoco. Tiempo a tras se desarrollo una depresión tectónica que dio por resultados a dos fallas que se agruparon en dos alineamientos volcanicos.
El primer alineamiento se compone por: el Peñón del Marqués, Cerro de la Estrella y junto con estos Chimalhuacan que ya no pertenece a la delegación.
Segundo alineamiento esta compuesto por los siguientes puntos: la Caldera, Santa Catarina, Tecuatzino Santiago, Tecomatitlan, Feticón, Maltepec, San Nicolas o San Lorenzo.
Es importante mencionar que el desarrollo tectónico es reciente desde el punto de vista geológico y que actualmente cuenta con síntomas de actividad. A lo largo de las fracturas anteriores se han formado varios volcanes. Dentro de la delegación se encuentran los siguientes: La Estrella, la Caldera y Mazatepec.
La delegación esta formada por diferentes localidades tales como: colonias, pueblos, barrios, ejido, fraccionamientos, fraccionamiento popular, zona residencial, zona urbano ejidal, conjuntos habitacionales, unidades habitacionales, conjunto urbano popular y condominio (Conapo, 1970; 7).

2.2 Crecimiento Urbano: y algunas consecuencias.
El proceso de urbanización de principio en 1928 y cuando Iztapalapa pasa a formar parte de las doce unidades jurídico-administrativas (llamadas delegaciones), convirtiendoseasí en la delegación mas joven del Distrito Federal, quedando subordinada a la autoridad central de la Ciudad de México de una manera directa, es un hecho que modifica drasticamente las condiciones de existencia de una población eminentemente agrícola, basada en el cultivo de chinampas y de tierras de temporal (Bravo, 1992; 54).
Sin embargo, la expansión urbana de la delegación se dio a partir de los años cincuenta. En el transcurso de las cuatro décadas siguientes surgieron una serie de colonias de caracter popular y otras de clase media alta. Para 1987 representaba la mas importante reserva territorial del Distrito Federal, pero que fue desarrollada casi en su totalidad. El proceso de urbanización tuvo como causas principales la amplia oferta de suelo barato para vivienda popular, la mayor parte sin infraestructura basica y la construcción de múltiples conjuntos habitacionales.
El poblamiento acelerado que experimentó la delegación Iztapalapa, ha provocado importantes rezagos en la dotación de infraestructura, condiciones de precarismo en la vivienda y situaciones de irregularidad en la tenencia de la tierra, principalmente en las colonias que se localizan en la Zona Sur Oriente de la Delegación, en las faldas de la Sierra de Santa Catarina Plan Delegacional de Desarrollo Urbano, 1997).
De 1987 a la actualidad, el crecimiento del area urbana en Iztapalapa, tiene como consecuencia la pérdida de mas de la mitad del suelo considerado como conservación y las areas naturales protegidas.
Otras de lasconsecuencias mas importantes para la población que radica en la Delegación es el suministro y abasto de agua potable ya que gran parte de la población carece del vital líquido. Cabe señalar que este problema no solo es de infraestructura urbana, sino que se transforma en un problema de gobernabilidad cuando sólo se presentan paliativos a la problematica.
Para algunos autores, Iztapalapa presenta características de una urbanización “frenada” o un proceso de “ruralización” de la ciudad. Sin embrago, es la heterogeneidad la que domina en la vida social de los iztapalapences (Bravo, 1992; 8).
En cuestión de imagen urbana y como consecuencia de lo anterior, la Delegación presenta colonias consolidadas sólo en la zona poniente y parte de la zona de Lomas de la Estrella, como las colonias de estratos medios y altos donde se presenta la vivienda terminada y consolidada con una imagen aceptable, el resto puede considerarse en proceso de construcción por lo que la imagen de las colonias deja mucho que desear.
Es innegable que, el crecimiento urbano de Iztapalapa ha provocado una importante cantidad de colonias populares cuyas características son grandes areas de vivienda en proceso de construcción, calles de secciones reducidas y en ocasiones con pendientes pronunciadas y sin pavimentación. Si los rezagos en materia de infraestructura y servicios son importantes, el retraso en el mejoramiento de la imagen es notable.
Resumiendo, el panorama social y urbanístico que presenta la Delegación Iztapalapa, es resultadodel modelo de crecimiento urbano e industrial capitalista seguido por los gobiernos capitalinos a lo largo del presente siglo. En la actualidad la Delegación Iztapalapa se encuentra dividida en siete entidades políticas ( Aculco, Centro, Cabeza de Juarez, Paraje San Juan, San Lorenzo Tezonco, Ermita Zaragoza y la Sierra de Santa Catarina) oficializadas con los nombres de Direcciones Territoriales con el objetivo de brindar mayor atención y servicio a sus habitantes y así ofrecer una mejor calidad de vida .
2.3 La Sierra de Santa Catarina.
a) Ubicación y Superficie
La Sierra de Santa Catarina se localiza al sureste de la Delegación Iztapalapa y se ubica en un conjunto de elevaciones volcanicas. Cuenta con una superficie de 13,990. 099.49 metro cuadrados equivalente a 1400 ha que representan cerca del 12% del territorio de Iztapalapa. Dentro de esta superficie, 545 ha (39%) son de suelo urbano, las restantes 855 ha son designadas como Suelo de Conservación que representan el 61% del area, de las cuales 298 ha corresponden al Area Natural Protegida.
A principios de 1970 se inicia el proceso de urbanización con la construcción de la Calzada Ermita Iztapalapa y la Avenida Tlahuac ocupando la parte baja en su mayoría ejidos y generalmente fuera de la normatividad urbana. Pero su maxima expresión se dio a inicios de 1990. Para el año 2000, el espacio urbano se encuentra practicamente ocupado.
A partir de ahí, la zona experimento un poblamiento acelerado sin tomar en cuenta las condiciones topograficas delterreno, el riesgo natural que se presenta en diversos sitios, la disponibilidad y posibilidad de la dotación de los servicios de infraestructura , fundamentalmente del agua y drenaje, de equipamiento urbano y otros servicios públicos.
Como consecuencia de este crecimiento se configuró una estructura urbana ineficiente, sin un sistema vial que funcione adecuadamente para las diferentes colonias; se ocuparon barrancas, zonas de pendiente abrupta, otras vulnerables a deslizamientos y desprendimientos de tierra y roca, a hundimientos del terreno, entre otros; y los asentamientos crecieron hasta el Suelo de Conservación y Area Natural Protegida que se encuentran inmediatos a la zona urbana, y se ocuparon también diferentes predios que en los Programas Parciales vigentes estan considerados para reserva territorial y con destinos específicos para equipamiento urbano, generando una situación irregular que ha propiciado diversos conflictos políticos y sociales.
Así pues, las colonias ubicadas en las estribas de la Sierra de Santa Catarina el poblamiento siempre se ha dado sin orden y de manera desmedida.
El suelo predominante en el area es el regosol eútrico de origen reciente, a partir de materiales no consolidados y de textura media (como los lapillis y cenizas volcanicas), lo que las convierte en suelos de alta permeabilidad. (Programa Parcial de Desarrollo Urbano Sierra Santa Catarina, 2000)
La urbanización de la Sierra ha sido un proceso sumamente politizado, organizado por una serie de agentes yorganizaciones sociales que han fraccionado y ocupado de manera irregular gran parte de este territorio, algunos con fines lucrativos y otros de tipo político.
Los principales agentes que han intervenido en la Sierra de Santa Catarina son las organizaciones de colonos como:
- Unión Popular Revolucionaria Emiliano Zapata (UPREZ)
- Frente Popular Francisco Villa (FPFV)
- Coordinadora Comunitaria Miravalle (COCOMI)
- Alianza Múltiple de la Sierra de Santa Catarina
- Sierra de Santa Catarina A. C.
- Central Campesina Independiente (CCI)
- Confederación Agrarista Mexicana (CAM)
- Movimiento Vecino
- Organización Bienestar Social y Servicio a la Comunidad A. C.
- Amanecer Arenal A. C.
- Ciudadanos Unidos en la sierra de Santa Catarina A. C.
- Federación de Colonias Populares



En cuanto a los servicios basicos en la vivienda se tiene que sólo el 68.48% cuentan con agua entubada, el 60.47 estan conectados al drenaje y el 98.16% de las viviendas cuentan con energía eléctrica, lo cual indica que aún los asentamientos irregulares tienen energía eléctrica, aunque de manera clandestina. La Sierra de Santa Catarina cuenta con el 82.48% de viviendas particulares propias (20,445), con el 9.04% en renta y con otro tipo de tenencia el 8.48% (2,102) (Programa Parcial de Desarrollo Urbano Sierra Santa Catarina, 2000).
El común denominador de la población que habita en los asentamientos irregulares de reciente creación en la Sierra de Santa Catarina, es obtener un lugar donde vivir a costa de lo que sea.