INTRODUCCION
Desde la segunda mitad de la década pasada, se comenzaron a implementar en gran
parte de los países latinoamericanos un conjunto de reformas estructurales de
corte liberal que indujeron un proceso de apertura de las economías y que, a su
vez, provocaron sustantivos cambios en los vínculos entre los países. La
disminución de las barreras arancelarias y para-arancelarias, la voluntad
política para la creación de zonas de libre comercio y uniones aduaneras, el
vertiginoso aumento del comercio intrarregional, el interés por estrechar los
vínculos extra-regionales y el aumento tanto de la Inversión Extranjera Directa
(IED) en la región como el incipiente desarrollo de inversiones entre los
propios países miembros de la Asociación, son claros ejemplos de una nueva
realidad inexistente años atrás.
La asociación latinoamericana fue creada el 12 de agosto por el tratado de Montevideo, sustituye a la asociación latina americana
de libre comercio. En 2010 cuenta con 13 estados miembros, aunque cualquier
Estado de Latinoamérica puede solicitar su adhesión
Se trata de una organización internacional que tiene como objetivo la
integración económica entre sus miembros. En este
sentido, el tratado de Montevideo de 1980,
persigue como
objetivo primordial el establecimiento de un mercado común entre los estados
partes. Para entender la misión, los objetivos y la estructura de la ALADI es
indispensable referirse a su antecesor la Asociación Latinoamericana de Libre
Comercio (ALAC), que fue creada en el año 1960 en virtud del homónimo Tratado
de Montevideo, con la ratificación de 7países: Argentina, Brasil, Chile,
México, Paraguay, Perú y Uruguay. Posteriormente se
integrarían Bolivia, Colombia,
Ecuador y Venezuela.
Según el Tratado de Montevideo del año 1960, los Estados partes se comprometían
a crear una zona de libre comercio en un plazo de 12
años (es decir, al día 31 de diciembre de 1972). No obstante, las notorias
asimetrías entre los países miembros y la convulsionada situación política de
muchos de ellos, hacían difícilmente previsible el cumplimiento de este objetivo en los últimos años de dicho plazo. Por esta
razón, el Protocolo de Caracas de 1969 extiende el plazo original en ocho años
(es decir, al 31 de diciembre de 1980). Dicho proceso se
efectuaría de una forma gradual por medio de la eliminación de todas las
restricciones, cupos y gravámenes al comercio entre los países. Sin
embargo, tampoco se consiguió en esta oportunidad lograr el objetivo señalado,
por lo que se decidió refundar la organización. Es así como la ALAC pasa a
convertirse en la ALADI, la que se constituye en la heredera directa de los
objetivos de la primera. En efecto, el Tratado de Montevideo de 1980 es
firmado y ratificado por los mismos once miembros. Con posterioridad se
incorporará Cuba.
La ALADI de esta manera, consciente del fracaso de su predecesora se
plantea un itinerario mucho más flexible para alcanzar su objetivo. En este sentido, el objetivo es crear un mercado común por
medio de una serie de iniciativas multilaterales flexibles y diferenciadas de
acuerdo al nivel de desarrollo de cada país. Es así como el tratado de
Montevideo de 1980 contempla diversas opcionespara ir avanzando en la
integración económica, mediante áreas de preferencias económicas y arancelarias
las que pueden ser parciales o regionales.
Bolivia participa como
un país de menor desarrollo junto a Ecuador y Paraguay y con otros países medio
desarrollados y q se asegure su desarrollo económico y social.
La exportación de Bolivia
a los países de ALADI han ido creciendo de maneara
sostenida a lo largo de los últimos años (excepto el año financiera a nivel
mundial). Este incremento se explica por las aportaciones de
hidrocarburos (gas natural).
Por lo tanto el capítulo I muestra el propósito del tema que es dar a conocer
que La asociación Latinoamericana de integración (ALADI) se muestra donde el
objetivo general, hace conocer generalmente a todos los estudiantes a cerca de
este tema y el objetivo específico, es recopilar información y proposiciones
conocimientos sobre la importancia de ALADI en el siguiente documento y la
exposición hacia la comunidad educativa
1. PROPOSITO.-
El propósito del tema es dar a conocer a la población estudiantil que países
forman parte de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI); asimismo
dar a conocer las ventajas que tienen los países al ser miembros de esta
Asociación en el ámbito económico y social
Llevar adelante el proceso de integración, encaminado a promover el desarrollo
económico, social, armónico y equilibrado de la región. Establecimiento a largo
plazo, en forma gradual y progresiva, de un mercado
común latinoamericano.
2. JUSTIFICAION.-
La integración es un tema de gran interés en elmarco
de las relaciones internacionales, está presente en las agendas de los
gobiernos y es objeto de una creciente atención teórica. En el plano empírico,
podemos apreciar que las iniciativas bilaterales y multilaterales vinculadas
con la integración se han multiplicado y que los temas que abordan y
desarrollan esos esquemas también están cambiando.
3. OBJETIVOS.-
3.1. Objetivo general.-
Hacer conocer generalmente a todos los estudiantes a cerca de este tema para tener un mejor nivel debido a vínculos de
solidaridad y cooperación entre los pueblos latinoamericanos.
También trata de llegar q el conocimiento de cada estudiante
para que adquieran conocimientos de todos los países de vecinos en relación al
tema de organización (ALADI).
3.1. Objetivo especifico.-
• Recopilar información y proposiciones conocimientos sobre la importancia de
ALADI en el siguiente documento y la exposición hacia la comunidad educativa.
• Reducir y eliminar gradualmente las trabas al comercio recíproco de sus
países miembros
• Impulsar el desarrollo de vínculos de solidaridad y cooperación entre los
pueblos latinoamericanos;
• Promover el desarrollo económico y social de la región en forma armónica y
equilibrada a fin de asegurar un mejor nivel de vida para sus pueblos;
• Renovar el proceso de integración latinoamericano, y establecer mecanismos
aplicables a la realidad regional;
• Crear un área de
4. Materiales1. sQué es ALADI?
La Asociación de Latinoamericana de integración (ALADI) es un organismo
intergubernamental que, continuando el proceso iniciado por la Asociación
Latinoamericano de libre comercio (ALALC), promueve la expansión de la
integración de la región, a fin de asegurar su desarrollo económico y social.
Su objetivo final es el establecimiento de un mercado
común latinoamericano.
1.2. Funciones:
El artículo 2 del TM80, dispone que las normas y mecanismos del tratado y las
que dentro de su marco establezcan los países miembros, tengan por objeto el
desarrollo de las siguientes funciones básicas:
• Promoción y regulación del comercio reciproco
• Complementación económica
• Desarrollo de acciones de cooperación económica que contribuyan a la
ampliación de los mercados
Para el cumplimiento de dichas funciones, los países de ALADI asumieron el
compromiso de establecer un área de preferencias económicas, compuestas
Por una Preferencia Arancelaria Regional, por Acuerdos de Alcance Regional y
por Acuerdo de Alcance Parcial; mecanismos de integración que se desarrollarán
más Adelante.
1.3. Principios
El TMB0 También establece los siguientes principios generales:
• Pluralismo: sustentado en la voluntad de los países miembros para su
integración por encima de su diversidad política, económica.
• Múltiple: utilizando todos los instrumentos capaces de dinamizar y ampliar el
mercado regional.
• Flexibilidad: permitir la concertación de acuerdos de alcance parcial
compatible con la consecución progresiva de su convergencia.
• Convergencia:multilateralizarían: progresiva de los
acuerdos de alcance parcialmente negociaciones apuntando al mercado común.
• Tratamientos diferenciales: considerar las tres categorías de países de
función sus características económico - estructurales.
2. Países Miembros.-
Los países originarios de la ALADI, signatarios del TM80 son: La República
Argentina, el Estado Plurinacional de Bolivia, La república Federativa de
Brasil, La República de Chile, La República de Colombia, La República de
Ecuador, Los Estados Unidos Mexicanos, La República de Paraguay, La República
de Perú, La República Oriental del Uruguay y La República Bolivariana de
Venezuela.
Años más tarde, el 6 de noviembre de 1998, la República de Cuba fue aceptada
como países miembro de la Decima Reunión del Consejo de Ministros por la
Resolución 51(X), pasando a ser miembro pleno de la ALADI el 26 de agosto de
1999.
Del mismo modo, el 24 de abril de 2009, en el marco de la decima quinta reunión
del consejo de ministros, fue aceptada la adhesión de la república de Panamá al
TM80 por Resolución 64 (XV) pasando a ser miembro pleno de la ALADI en el año
2012.
Por otra parte, también fue aceptada la adhesión de la República de Nicaragua,
en la Decimosexta Reunión del Consejo de Ministros (Resolución 75 (XVI)),
realizada con fecha 11 de agosto de 2011 Actualmente, Nicaragua avanza en el
cumplimiento de las condiciones establecidas para constituirse en país miembro
de la Asociación.
2.1. Categorías.-
Los países miembros de la Asociación, están agrupados en tres categorías de
países, con base en los niveles dedesarrollo para la aplicación de tratamientos
diferenciales en sus mecanismos:
• De menor desarrollo económico relativo (Bolivia, Paraguay, Ecuador).
• De desarrollo intermedio (Colombia, cuba, chile, panamá, Perú, Uruguay y
Venezuela
• Otros países miembros: Argentina, Brasil y México.
3. Estructura Institucional.-
Órganos políticos son
a. El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores: Es la máxima autoridad,
que adopta las decisiones más importantes e indica las acciones a tomar.
b. la Conferencia de Evaluación y Convergencia:
integrada por plenipotenciarios del
os gobiernos. Ésta tiene entre sus funciones, la de examinar el funcionamiento
del proceso de integración en todos sus aspectos, y la convergencia de los
acuerdos de alcance parcial, a través de la multilateralizarían progresiva y
promover acciones de mayor alcance para profundizar la integración.
c. El Comité de Representantes: órgano político
permanente y foro negociador de todas las iniciativas destinadas a perfeccionar
el proceso de Integración. Está compuesto por los
Representantes Permanentes de los países miembros.
Órgano administrativo es
La Secretaría General que cumple diversas funciones:
a) Brindar apoyo técnico e informático a las negociaciones y administraciones
de los Acuerdos y sus instrumentos.
b) Proponer proyectos de acuerdos regionales y parciales y resoluciones sobre
temas normativos, de liberalización del comercio y de cooperación
entre los países.
c) Actuar como
Registro Oficial de los Acuerdos.
d) Cooperar en elfuncionamiento de foros sectoriales de los países miembros
(transportes y turismo, entre otros).
e) Brindar apoyo técnico a los países de menor desarrollo económico relativo (Bolivia,
Ecuador y Paraguay) a través de un Departamento
especializado.
4. Marco jurídico de ALADI.-
El marco jurídico de la ALADI está conformado por
• Tratado de Montevideo 1980 [TMB0)
• Resoluciones del Consejo de ministros de la ALADI 1980
• Protocolo interpretativo del Art. 44 del TMB0. Las Resoluciones y
Declaraciones del
Consejo de Ministros.
• Resoluciones de la Conferencia de Evaluación y Convergencia
• Resoluciones y Acuerdos del Comité de Representantes.
5. Mecanismos del proceso de integración.-
Objetivo: Crear un mercado común latinoamericano por medio de un área de
preferencias económicas en la región
El tratado de monte video de 1980, establece un Área de Preferencias Económicas
y tiene dos mecanismos:
• Preferencia Arancelaria regional (PAR)
Otorgada en forma recíproca entre todos los países miembros a sus productos
originarios y aplicados en referencia a los aranceles vigentes para terceros
países.
• Acuerdos de Alcance Regional
(Comunes a la totalidad de los países miembros). Son 6 los acuerdos regionales
vigentes además de la PAR: las Nóminas de Apertura de los Mercados (NAM) a
favor de los países de menor desarrollo económico relativo (Bolivia, Ecuador y
Paraguay); el Acuerdo de Cooperación Científica y Tecnológica; el Acuerdo de
Cooperación e Intercambio De bienes en las áreas educacional, cultural Y
científica; y el Acuerdo Marcopara la Promoción del Comercio mediante la
Superación de Obstáculos Técnicos al Comercio.
• Acuerdos de Alcance Parcial
(En los que participan dos o más países miembros). Están vigentes más de 70
acuerdos de este tipo y de naturaleza muy diversa, como ser
a) Complementación Económica - promover el máximo aprovechamiento de los
factores de la producción, estimular la complementación económica, entre otros.
b) Comerciales - promoción del comercio.
c) Renegociación del Patrimonio Histórico - referidos
a las concesiones negociadas en la ALALC.
d) Agropecuarios - fomentar y regular el comercio agropecuario interregional.
e) Promoción del Comercio - referidos a materias no
arancelarias.
f) Artículo 14 del TM80 - referidos a otras materias como cooperación
científica, turismo, medio ambiente.
g) Artículo 25 del TM80- acuerdos con otros países y áreas de integración
económica de América Latina.
EITM-80 también permite que los países miembros de la ALADI firmen acuerdos con
otros países en vías de desarrollo [Art 25 y 27). Al respecto están vigentes 16
acuerdos con países latinoamericanos no miembros como
Costa Rica, Guatemala, Honduras,
Nicaragua, El Salvador, Trinidad y Tobago, Guyana, etc
6. Sistema de apoyo a los Países de Menor Desarrollo Económico Relativo (PMDER)
El Sistema de Apoyo a los PMDER se crea con el propósito de establecer
condiciones favorables para la participación Bolivia, Ecuador y Paraguay, en el
proceso de integración económica, basándose en los principios de la no
reciprocidad y de la cooperación comunitaria.
La normativa deeste Sistema se concentra en el Capítulo III del TMB0, el cual
se detallan los instrumentos que los integran:
a. las Nóminas de Apertura de Mercados;
b. los programas especiales de cooperación;
c. las normas vinculadas a la preservación de las preferencias, la eliminación
de las restricciones no arancelarias y la aplicación de salvaguardias en casos
justificados
d. los programa y acciones de cooperación en las áreas de pre-inversión,
financiamiento y tecnología, destinados a facilitar el aprovechamiento de las
desgravaciones en favor de los PMDER, especialmente a los mediterráneos, así
como los mecanismos tendientes a compensar las situaciones desventajosas de
estos países.
6.1. Bolivia y el Sistema de
Apoyo a los PMDER Proyectos finalizados
• Estudio de pre-factibilidad para la instalación de una planta textil con
fibra de camélidos para la etapa de tejidos planos y tintorería: Bolivia: informe del proyecto.
• Asistencia técnica-apoyo técnico al Vice ministerio de Comercio Exterior e
Integración del Estado Plurinacional de Bolivia
Proyectos en Ejecución.-
• Estudio sobre condiciones y potencialidades de explotación de los puertos,
zonas y depósitos francos de Bolivia
en el puerto de Rosario.
• Asistencia técnica al Vice ministerio de Comercio exterior e integración del ministro de relaciones
exteriores del
estado plurinacional de Bolivia
• Capacitación en certificación de origen digital y reglas de origen en el
marco de ALADI
7. Red de Acuerdos
La ALADI da cabida en su estructura jurídica a
acuerdos subregionales, plurilaterales y bilaterales deintegración que surgen
en forma creciente en el continente.
Le corresponde a la Asociación -como marco o 'paraguas' institucional
y normativo de la integración regional- desarrollar acciones tendientes a
apoyar y fomentar estos esfuerzos con la finalidad de hacerlos confluir
progresivamente en la creación de un espacio económico común
7.1. Acuerdos suscritos por Bolivia
en el marco de ALADI
7.2. sQué beneficios obtiene un país al formar parte
de un acuerdo?
Los beneficios que traen la forma parte de un acuerdo en el marco de la ALADI,
se describen de la siguiente manera
• Oportunidad para exportar e importar
• Con rebajas arancelarias
• Menores barreras al comercio
• Reglas de juego claras
• Ventajas respecto a competidores de similar oferta exportable.
7.3. sCuáles son los productos que se benefician?
Los productos que benefician de estos acuerdos se detallan a continuación
• Los productos negociados
• Considerados originarios por cumplir con las reglas de origen de acuerdo
• Que cumplan con los requisitos exigidos por el país de destino
8. Comercio
8.1. Evaluación del comercio interregional a largo plazo de 1980- 2012
Comercio intrarregional
El comercio integral de la ALADI creció 6 veces en el periodo 1980- 2012 de 30
a aproximadamente 180 millones de dólares, existe un crecimiento más acelerado
de comercio intrarregional de a partir del año 2013 (ver anexo)
Comercio Global
Las exportaciones de bloque de integración fueron muy similares en el periodo
1980- 2012, siendo exportaciones ligeramente superiores a las importaciones
desde el año 2003(veranexo)
8.2. Bolivia y su comercio con la Asociación Latinoamericana de integración
(ALADI)
En el año 2013, Bolivia exporto vienes a la ALADI por un valor de 8.316,4 millones
de dólares e importo bienes por 4.404,0 millones de dólares como resultado, la
balanza comercial de Bolivia con la ALADI genero un superávit de 3.912,5
millones de dólares, el mayor jamás registrado. (Ver anexo)
Actualmente, los países de ALADI son los principales comerciales de Bolivia. Elaño
2013, 68 de cada 100 dolares que ingresaron a Bolivia por Consepto de
exportaciones tuvieron su origen en la ALADI, mientras que 47% del valor de
bienes importados provino de alguno de los países de la ALADI (ver anexo
Brasil es el principal socio comercial de Bolivia desde hace trece años y
Argentina es el segundo destino de nuestras exportaciones para Bolivia desde el
punto de vista de las exportaciones. (Ver anexo)
Las exportaciones de Bolivia
a los países de ALADI han ido creciendo de manera
sostenida a lo largo de los últimos años (expto en el año 2009 por efecto de la
crisis económica- financiera de nivel mundial). Si bien la mayo parte de este incremento se explica por las exportaciones de
hidrocarburos (específicamente gas natural) y minerales, las exportaciones de
productos no tradicionales de Bolivia
a la ALADI también se incrementaron.
En el año 2013, las exportaciones no tradicionales representaron 19 % del valor total
exportado por Bolivia
a la ALADI.
Por el lado de las exportaciones, 17 %de los
productos provienen de Brasil y 10,8% de Argentina. Otros proveedores
importantes son Perú,Chile,
México y Colombia. (Ver anexo).
9. Situación Actual.-
La Asociación, latinoamericana de Integración es la expresión de la vigencia,
persistencia y flexibilidad del proceso de interacción
latinoamericano. Desde su creación hace 34 años hasta el momento actual del
proceso de integración latinoamericana. Presenta nuevos retos y examina
antiguos para seguir con este Proceso de manera
constante
• Conformación de una 'red de acuerdos' que constituye un importante
activo del
proceso de integración.
• 16 acuerdos que cubren la totalidad del universo arancelario.
• Un libre comercio en el año 2019 (con excepciones
• La vertiente regional ha sido poco dinámica (la par se estanco en 1990)
• En libre comercio se ha extendido en forma bilateral y alcanzara un
porcentaje significativo
• En este marco se inscribe la propuesta de los países miembros para avanzar en
la creación de un espacio de libre comercio (ELC) en el marco de ALADI.
9.1. Desafío de ALADI: Avanzar en el plano
regional
La agenda comercial de ALADI, se resume en los siguientes puntos
• Negociaciones regionales en reglas de origen, salvaguardias y controversias
• Servicios: negociación flexible+ cooperación (servicios profesionales y
estadísticas de comercio de servicios).
• Facilitación del comercio: certificación de origen digital (COD), transporte
El desafío del organismo es incorporar a la
agenda temas estratégicos globales que impactan en la región, como
ser
 Cambio climático y comercio
 Seguridad alimentaria
 Asia pacifica
(observatorio América Latina- Asia Pacifico)