POLÍTICA FISCAL

Los gobiernos utilizan presupuestos para controlar y registrar las cuestiones fiscales. Los presupuestos muestran los gastos e ingresos planeados y esperados en un año dado que generaran el gasto público y los programas de impuestos. Generalmente contienen una lista de programas específicos (educación, asistencia social, defensa, etc.), así como las fuentes de impuestos (el impuesto sobre la renta de las personas, las cotizaciones a la Seguridad Social, etc.)
En un año dado, el Estado tiene generalmente un superavit o un déficit presupuestario. Existe un superavit cuando todos los impuestos y demas ingresos son superiores al gasto público. Existe un déficit cuando el gasto es superior a los impuestos. Cuando ambos son iguales, el Estado tiene un presupuesto equilibrado.

Cuando el Estado incurre en un déficit presupuestario, debe imprimir dinero o pedir préstamos al público para pagar sus facturas. La deuda pública son los préstamos totales o acumulados que ha recibido el Estado; por tanto, el valor monetario de los bonos de Estado que se encuentran en manos del público, es decir, de las economías domésticas, de los bancos, de las empresas, de extranjeros y de otras entidades nofederales.
Por política fiscal entendemos el proceso de configuración de los impuestos y del gasto público para (a) ayudar a amortiguar las oscilaciones de los siclos económicos y (b) contribuir a mantener una economía creciente de elevado empleo y libre de una alta y volatil inflación .
En suma, la política fiscal y gasto público, en colaboración con la política monetaria, tienen el objetivo de acelerar el crecimiento económico con un elevado empleo y precios estables.

1.1. Elaboración de la política fiscal.
El sencillo analisis del multiplicador keynesiano llevó a muchos de los primeros entusiastas a creer que la política fiscal era la piedra filosofal, la respuesta a todos los ruegos de que se controlen los ciclos económicos. Si golpea fuerte el desempleo, elévense simplemente el gasto o redúzcanse los impuestos; si amenaza la inflación, hagase lo contrario. En ese sencillo mundo de multiplicadores keynesianos, la vida del gestor macroeconómico seguramente sería facil.
Así pensaban tal vez algunos hace veinte o treinta años, pero hoy nadie defiende las opiniones tan ingenuamente optimistas de desterrar los ciclos económicos a los libros de historia. El ciclo económico todavía sigue entrenosotros, y la utilización de la política fiscal no es tan facil en la practica como en la teoría.
1.1.1. Política automatica o discrecional
La política es discrecional (también llamada a veces ) cuando las autoridades económicas vigilan de cerca las tendencias, predicen los futuros acontecimientos y modifican la política cuando la economía no esta funcionando satisfactoriamente. Eta política es importante pero no lo es todo.
1.1.2. Los estabilizadores automaticos
Pueden ser la medida correcta para hacer frente a un cambio imprevisto de la economía. Si disminuye la producción, disminuiran automaticamente los ingresos fiscales, lo que contribuira a mantener las rentas personales y el gasto; puede que la producción no disminuya tanto como lo haría en caso contrario. En las épocas inflacionistas, un aumento de las políticas fiscales reducira la rente personal, ahogara el gasto de consumo, reducira la demanda agregada y frenara la espiral ascendente de salarios y precios.
Hace un siglo, los economistas pensaban que la estabilidad de los ingresos fiscales era buena. Hoy muchos creen exactamente lo contrario. Así pues, tal vez seamos afortunados por el hecho de que nuestros sistemas impositivos actuales hayanllegado a tener inintencionalmente un elevado grado de flexibilidad automatica, ya que sus ingresos tienden a aumentar en las épocas inflacionistas y a disminuir en las épocas de recesión. Se trata de un poderoso factor que estabiliza la economía y modera el ciclo económico.
Muchos programas de mantenimiento de los ingresos tienen rasgos parecidos. Los cupones de alimentación, la ayuda a las familias con hijos dependientes, las becas, constituyen ejemplos de transferencias públicas que ayudan a moderar las oscilaciones del ciclo económico.

2. POLÍTICA FISCAL MEXICANA

La Camara de Diputados en el Centro de Estudios de Finanzas Públicas, definió la política fiscal como el “conjunto de instrumentos y medidas que toma el Estado con el objeto de recaudar los ingresos necesarios para realizar las funciones que le ayuden a cumplir los objetivos de la política económica general. Los principales ingresos de la política fiscal son por la vía de impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y el endeudamiento público interno y externo. La política fiscal como acción del Estado en el campo de las finanzas públicas, busca el equilibrio entre lo recaudado por impuestos y otros conceptos y los gastos gubernamentales”