El conflicto mapuche o cuestión mapuche se
refiere al surgimiento de organizaciones en representación de las
comunidades mapuche, desde la vuelta de la democracia en Chile en las regiones
de la Araucanía, que reclaman por una serie de reivindicaciones
etnocentristas realizando medidas de hecho1 principalmente tomas por la fuerza
de predios reivindicados -formalmente ilegales puesto que sus reclamos no
estan fundamentados en derechos personales sino en función de su
etnia- caracterizados por la intimidación a propietarios y personal de
tales predios preferentemente con ataques incendiarios y armados.2 Es un
fenómeno principalmente de Chile, aunque también de Argentina.3
Sus demandas giran alrededor de tres ejes: la autonomía jurisdiccional
(derecho propio),4 la ocupación de tierras (que las organizaciones
reivindicantes llaman 'recuperación'), pretensiones
económicas (subsidios, indemnizaciones) y la identidad cultural.5 La
'cuestión mapuche' ha generado debate y sus críticos
sostienen no sólo la ilegitimidad jurídica de sus pretensiones
sino que ademas señalan que la 'identidad mapuche'
usada por las organizaciones activistas carece de validez cultural significativa
en el mundo contemporaneo -en base al común denominador mapuche
moderno- y que mas bien se trataría de una etiqueta instrumental
para alcanzar objetivos políticos por parte de tales organizaciones.6
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1 Historia
1.1 Consejo de Todas las Tierras
1.2 Ley de Desarrollo Indígena 19.253
1.3 Explotación de plantaciones forestales
1.4Coordinadora de Comunidades en Conflicto Arauco - Malleco
2 Criminalización del movimiento social mapuche
2.1 Reacción de organizaciones por derechos humanos
3 Reclamo del derecho de autodeterminación
4 Véase también
5 Referencias
6 Enlaces externos
[editar]Historia
[editar]Consejo de Todas las Tierras
A principios de la década de 1990, el Consejo de Todas las Tierras,
organización mapuche fundada en 1990, llevó a cabo varias tomas
simbólicas de tierras ancestrales mapuches en manos de privados. La
respuesta del gobierno de Patricio Aylwin, primer presidente democratico
en 17 años, fue la aplicación de la Ley de Seguridad Interior del
Estado, que terminó con 141 mapuches condenados y con sus derechos
políticos suspendidos.
[editar]Ley de Desarrollo Indígena 19.253
En 1993 se aprobó la Ley de Desarrollo Indígena 19.253. La nueva
situación consagrada por esta ley, y que operaba con la
cooperación de los principales referentes mapuches hasta 1997,
sufrió una crisis, cuando la empresa ENDESA España comenzó
la construcción de una segunda central hidroeléctrica en la zona
del Alto Bío Bío (con el nombre de Ralco). Algunos de los
mapuche-pehuenche que habitaban la zona se negaron a abandonar sus tierras,
amparados en la nueva llación que exigía la autorización
de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI) para
poder permutar tierras indígenas. Ante la negativa de este organismo
gubernamental a aprobar dicha permuta, por ser atentatoria contra los derechos
de los pehuenches, el Presidente Eduardo Frei destituyóal director de la
CONADI y a la autoridad ambiental que también se oponía el
megaproyecto. De esta manera, se inundaron miles de hectareas de tierras
y sitios sagrados para el pueblo mapuche-pehuenche de una manera totalmente
autoritaria.
[editar]Explotación de plantaciones forestales
En la misma época, comenzaba la explotación de las plantaciones
forestales sembradas a mediados del régimen militar, en predios que
habían sido otorgados a las comunidades mapuches durante el gobierno de
Salvador Allende, pero que posteriormente pasaron a manos de sectores
económicos. Los intereses de las empresas madereras que explotan
plantaciones forestales en territorio mapuche; el temor de los agricultores que
explotan predios considerados como usurpados por las comunidades mapuche y el
aumento de la violencia hacia fines de los años 1990 en la zona,
motivaron al Senado a expresar en un informe su preocupación por la
grave amenaza a la seguridad jurídica en la zona del conflicto (S
680-12).7 Sin embargo, este informe ha sido cuestionado, ya que contiene
declaraciones de mas de 15 agricultores afectados y sólo de un
representante mapuche, y porque no profundiza en las causas del conflicto.
[editar]Coordinadora de Comunidades en Conflicto Arauco - Malleco
Durante el gobierno de Ricardo Lagos, la respuesta estatal al conflicto mapuche
adquirió dos vías principales.
Por un lado, a través de la represión policial de las acciones de
los activistas mapuches, cuyo momento mas crítico ocurrió
en 2002. Durante una ocupación ilegal de tierrasen el Fundo Santa Alicia
en la comuna de Ercilla, Provincia de Malleco, el joven comunero Alex Lemun
Saavedra perdió la vida por la acción de Carabineros de Chile,
quienes hicieron uso de escopetas antimotines cargadas con balines de plomo.
Por otro lado, debido a los reiterados ataques a fundos de propiedad privada,
mediante una operación de inteligencia llamada 'Operación
Paciencia', dirigida desde la Sub Secretaría del Interior,
presidida por Jorge Correa Sutil, se sindicó y persiguió a la
Coordinadora Arauco-Malleco como a una organización de caracter
terrorista. Sus dirigentes fueron encarcelados en juicios que fueron
cuestionados, como el llamado 'Caso Loncos', donde los Lonkos Pascual
Pichun y Aniceto Norin fueron condenados a 5 años y 1 día de
prisión por 'amenaza de incendio terrorista' y el 'Caso
Puluco-Pidenco', donde cuatro comuneros fueron condenados a 10 años
y un día de prisión por 'incendio terrorista'.
Estos juicios han sido denunciados por la Organización de Naciones
Unidas, a través de su Relator Especial para Pueblos Indígenas
Rodolfo Stavenhagen, y por organizaciones como Amnistía Internacional,
que los denuncian como juicios que presentan una legalidad cuestionable. Los
hechos fueron denunciados a la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos, por infracción al debido proceso, entre otras razones,
consagrado en la Convención Interamericana de Derechos Humanos. Este
órgano decretó la admisibilidad de la denuncia.8
[editar]Criminalización del movimiento social mapuche
Existen desacuerdos sobrela neutralidad en el punto de vista de la
versión actual de este artículo o sección.
En la pagina de discusión puedes consultar el debate al respecto.
Véanse también: Alex Lemun, Jaime Mendoza Collio, Matías
Catrileo y Patricia Troncoso.
Cartel mapuche.
Diversas organizaciones mapuches han denunciado vigorosamente la
criminalización de su lucha social. Junto con esta escalación,
han sido denunciados ataques a menores de edad en las comunidades mapuches. El
30 de octubre del año 2007, el menor de 13 años Patricio Queipul
Millanao resultó herido en el tórax por al menos seis municiones
de Carabineros, quienes dispararon sus escopetas antimotines.9 Este hecho se suma
al de Daniela Ñancupil, de 13 años, baleada en extrañas
circunstancias por carabineros, en enero de 2001,10 y luego, en 2002, fue
secuestrada e interrogada por sujetos de civil, quienes la vendaron y la
amenazaron para que desistiera de sus acciones legales.11
Manifestación mapuche.
Las demandas de los mapuche estan ligadas a la recuperación de
los territorios de los que afirman ser herederos ancestrales. Se autodenominan
presos políticos aquellos mapuches que han sido juzgados y condenados
mediante la Ley Antiterrorista creada durante el gobierno militar, que endurece
las penas correspondientes a delitos comunes, cuando se configura el tipo de
terrorismo (en particular el delito de incendio, que puede alcanzar a 10
años de carcel al aplicarsele la legislación
antiterrorista).
[editar]Reacción de organizaciones por derechos humanos
Por su parte,en marzo de 2007, el Comité de Derechos Humanos,
órgano encargado de la supervigilancia del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos de 1966, en sus observaciones al informe de
Chile, también denunció las practicas criminalizadoras
contra el movimiento social mapuche.
En este sentido, instó al Estado chileno a modificar la Ley N°
18.314 (conocida como ley antiterrorista). Ademas, en relación a
los artículos 1 y 27 del Pacto, el Comité lamentó la
información de que las 'tierras antiguas' continúan en
peligro debido a la expansión forestal y megaproyectos de
infraestructura y energía, expresando que el Estado chileno debía
realizar todos los esfuerzos posibles para que sus negociaciones con las
comunidades indígenas lleven efectivamente a encontrar una
solución que respete los derechos sobre las tierras de estas comunidades
de conformidad con los artículos 1, parrafo 2, y 27 del Pacto,
debiendo agilizar los tramites con el fin de que queden reconocidas
tales tierras ancestrales, debidamente demarcadas.
También exhortó al Estado chileno a efectuar consultas con las
comunidades indígenas antes de conceder licencias para la
explotación económica de las tierras objeto de controversia y
garantizar que en ningún caso la explotación de que se trate
atente contra los derechos reconocidos en el Pacto. En 2004, el Comité
de Derechos Económicos, Sociales y Culturales ya había formulado
observaciones en el mismo sentido.
[editar]Reclamo del derecho de autodeterminación
Varias organizaciones mapuche estan reclamando elreconocimiento del
derecho de autodeterminación que les corresponde en su calidad de
pueblos, según reconoce la Carta de Naciones Unidas.12 Con la
adopción de la Declaración de los Derechos de los Pueblos
Indígenas por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 13 de
septiembre de 2007, la comunidad internacional ha reconocido expresamente el
caracter de pueblos de los indígenas, como ya lo afirmara el
Relator Especial de Naciones Unidas Miguel Alfonso Martínez, quien en su
estudio encargado por la ONU, sostuvo que “no he podido hallar argumento
jurídico suficiente para que pueda defenderse la idea de que los
indígenas han perdido su personalidad indígena internacional como
naciones/pueblos”.
Si bien la amplitud de la autonomía y beneficios reclamados
varían entre los distintos sectores mapuche, muchas de las
organizaciones mapuches que la reclaman, la relacionan y la piden de la misma
forma que la autonomía obtenida por el pueblo inuit en Groenlandia,
desde la década de 1990; o como los beneficios obtenidos por los
indígenas de Bolivia a partir de la mas reciente elección
de un presidente aymara en ese país (Evo Morales). Ademas,
organizaciones mapuches como Wallmapuwen han entablado vínculos con el
Bloque Nacionalista Gallego (BNG) y Esquerra Republicana de Catalunya (ERC),
proponiendo replicar el sistema de comunidades autónomas en Chile,
así como el reconocimiento de los pueblos indígenas en la
constitución (caso similar al del reconocimiento de las administraciones
y lenguas regionales en España).
pagina wikipedia