La teoría general del estado es ua
ciencia general, explicativa, descriptiva, historica y autónoma que
resume e integra los principios de otras disciplinas que tienen por objeto de
estudio al Estado, colocandose en una cúspide superior de
entendimiento analizando al Estado desde su génesis, evolución,
organización, personificación, fundamentación y fines con
el propósito ultimo de justificar existencialmente al Estado.
Se divide en tres etapas: teoría
sociológica estatal, teoría jurídica estatal y
teoría justificativa estatal, cada una de ellas utiliza un método
concreto, la primera el inductivo, la segunda el técnico jurídico
y la tercera el deductivo.
Las ciencias auxiliares de la Teoría general del estado sol la
historia, la política, la paleontología, filosofía,
biología entre otras.
Las fuentes de estudio del estado son las indirectas y las directas.
Las indirectas son sociedades animales, sociedades salvajes
contemporaneas y supervivencias. Las fuentes
directas son los datos paleontológicos, la historia, las instituciones y
leyes pasadas.
El estado es el conjunto de seres humanos asentados en un territorio
delimitado, bajo el mando de un poder supremo de gobierno para fines de
defensa, orden y coordinación de intereses en la búsqueda cabal
del cumplimiento del bien publico temporal.
El elemento prioritario del Estado es el pueblo, que
agrupa al conjunto de seres humanos cualificados que pertenecen al propio
estado, en razón de ser nacionales, nacionales por naturalización
yciudadanos, por lo tanto estamos frente a un concepto cualificado del elemento humano, a
diferencia de la población cuyo concepto es meramente cuantitativo o
estadístico.
El sujeto es cualificado dado que debemos considerar que estamos frente a
nacionales y en su caso ciudadanos. La nacionalidad es el lazo jurídico,
calidad, pertenencia o vinculo que una a los seres humanos en un Estado determinado por haber nacido en el territorio
nacional, o a los que adquieren a ese estado por naturalización. La
ciudadanía refiere la relación jurídica del ciudadano con
el Estado, fundada en los aspectos políticos de dicha relación.
El espacio físico en el cual se desarrollan las relaciones e
interacciones humanas de la esfera política, esto es estatal, es el
elemento material del Estado conocido como territorio. Este tiene
una doble función, la función positiva y la negativa.
La función positiva del territorio comprende, el asiento del poder en el
Estado desde el punto de vista interior como exterior para realizar sus fines
fundamentales, en tanto que la función negativa, se refiere al limite de
competencia territorial en fronteras frente a los otros estados.
El derecho que tiene el estado sobre su territorio es llamado Derecho
Institucional o Derecho real de derecho publico, es general, pero limitado al
respeto del derecho real de propiedad de cada uno de los individuos dentro de
dicha estructura.
A las delimitaciones territoriales sean naturales o
artificiales se les conoce como
fronteras. Soberanía es elelemento del estado definido como el poder
supremo del estado que le permite auto determinarse; marcando las normas
basicas de igualdad en el rubro internacional entre los estados y
permitiendo a la estructura determinar sin intervención ajena, el rumbo
político, publico y social de la estructura. Es inaledible e
imprescriptible Jellinek afirmo que la soberanía exterior es solo el
reflejo de la soberanía interior.
La teleología del
estado son sus fines, el cumplimiento del Bien
Público Temporal, cuyos elementos entre otros son la paz, el orden y la coordinación de
intereses.
El caracter ontológico estatal, según Gonzales Uribe, se
resume en 5 pivotes filosóficos fundamentales y nos explica en plenitud
el SER ESTATAL, en su conjunto.
Que es el estado?
Como es el estado?
Para que existe el estado?
Por que exite el estado?
Por que debe existitir el estado?
La teoría clasica de la Teoria
General del Estado acepta como
elemento del estado al “Gobierno”,
que se define como
el cinjunto de órganos mediante los cuales se ejerce la autoridad.
El poder del Estado, es un poder
político, derivado de que toda asociación de fines e intereses
necesita de una dirección para los intereses que el grupo busca
realizar.
El poder constituyente, es el órgano originario al que se le reconoce al
derecho de elaborar el orden supremo de una nación o las
transformaciones que ese orden requiera.
Formas de estado. Se define como la estructura de la
organización política, son las distintas maneras de
organizaciónque una nación puede adoptar cuando integra una
asociación estatal, no solo por la diversas estructura y el engranaje de
sus órganos soberanos sino también por la división o
desplazamiento de competencias.
Dentro de las formas de estado puede existir pueden existir: el estado simple y
el estado compuesto.
Estado simple o unitario: un solo estado ejerce
directamente la soberanía, sin intromisión de otros poderes
extraños que limiten su propia actuación interna y externa.
Estado donde sus instituciones constituyen un solo
centro de impulsión política.
Estado compuesto: esta formado por otros estados, comprende entre sus elementos
constitutivos estados menores, siendo un estado de
estados.
La confederación de estados es la agrupación de varios estados,
que han decidido formar de manera permanente y organica una unión sin
que cada uno de ellos desaparezca como el estado, la unión tampoco es
una entidad superior a ellos, pero en ella delegan ciertos y limitados poderes.
Estado federal. Es un estado
que se caracteriza por una descentralización de forma especial y de
grado mas elevado que se compone de colectividades miembros dominados por el,
pero que poseen autonomía constitucional y participan en la
formación de la voluntad nacional.
El estado corporativo es el régimen de organización social que
tiene por base la agrupación de hombres
según la comunidad de sus intereses naturales y de sus funciones
sociales, y por coronamiento necesario la representación publica y
distinta de susdiferentes organismos.
Formas de gobierno. Hacen referencia a los modos como estan constituidos
los órganos del
estado. Tal es el caso de la monarquia y la republica.
La monarquia se caracteriza por ser el gobierno de un
solo individuo que se llama monarca, rey, príncipe o emperador.
La republica, es una forma de gobierno genuinamente popular, porque directa o
indirectamente permitir la participación del cuerpo
electoral en la constitución, legitimidad y permanencia de sus
órganos directivos. Es la forma de gobierno en al que la sociedad,
permaneciendo soberana, ejerce las funciones supremas por medio de
órganos delegados suyos, responsables ante ella
y designados temporalmente. La permanencia del poder soberano
en la sociedad es su nota esencial y típica, la temporalidad,
responsabilidad y multiplicidad de los órganos directores son sus
características naturales…
El sufragio, es un instrumento individual de
expresión en materia de opinión política. Se ejerce sobre
bases de distribución territorial.
Los partidos políticos, son fuerzas sociales de orientación
política, que apuntan a la conquista del poder, por via
electoral y de manera legal. Se han convertido en
órganos del
sufragio universal. Se define también como una
agrupación permanente y organizada de ciudadanos, que se propone
conquistar el poder publico, y realizar un programa político social.
Burke señal que los partidos políticos son un
ingrediente inseparable de todo gobierno libre.
Sufragio. Es un instrumento
individual de expresiónen materia de opinión política y se
ejerce sobre bases de distribución territorial.
La denominación de “Estado de Derecho” fue usada por vez
primera por von mohl.
Organización del estado: organización política:
acción humana que tiene por finalidad la realización del
bien común publico.
El estado requiere de órganos o instrumentos que
actúen en su nombre y sustenten y ejecuten la voluntad colectiva.
Los actos de los órganos estatales son actos
públicos estatales. Por lo tanto el gobierno dirige la vida de la
colectividad a través de sus mandatos y la administración,
concreta losw fines de la dirección estatal, dictando por medio del
gobierno esos fines. La administración se dirige a las cosas y el
gobierno a las personas.
El estado moderno es la modalidad histórica occidental
que trata de realizar los fines genéricos de toda organización
política mediante el derecho y sus supuestos. La primera forma
manifesta del
estado moderno es el estado nacional absolutista.
Héller opina que el estado no se justifica por sus fines sino por su
valor.
Grocio dice que el estado es la reunión perfecta de hombres
liibres asociados para gozar de derecho y utilidad comunes.
Platon considero que el origen del estado se encuenra en la unión de
diversas profesiones económicas y en la necesidad de que las ocupaciones
humanas se agrupen para satisfacer las necesidades individuales. Teoría
patrimonial del
estado.
Hegel. Define que el estado como
la suprema forma del espíritu objetivo
y el paso de
dios sobre latierra.
Rousseau señalo que la voluntad general es la única
manifestación de la soberanía y esta ultima es patrimonio de la
comunidad política considerada como una unidad.
Hobbes dijo que el estado es un mal necesario, que
evita la anarquía de los instintos perversos del hombre.
Montesquieu manifestó que la mejor garantía de la libertad y la
salvaguarda mas firme frente a las posibles tiranías políticas se
encuentran, en la separación de los poderes Legislativo, ejecutivo y
judicial del gobierno del estado, tal y como se imaginaba que existían
en Inglaterra.
Para Maquiavelo el estado es un fin en si mismo y las
acciones par conservarlo esta por encima de las acciones privadas de los
individuos.
Locke reconoce de manera explicita la diferencia entre el estado y el gobierno
y aveces presenta la idea de un segundo contrato,
mediante el cual se crea al gobierno tras el establecimiento de la sociedad
publica.
Kant se refiere al derecho natural y del
contrato social como pura idea que expresa el
fundamento jurídico del
estado. Una de sus maximas fue “obra de tak
manera, que la maxima de tus actos puedan valer com principio de una
legislación universal.
Para sieyes, el procedimieno adecuado para organizar un estado es el de la
convocatoria o una convención o asamblea nacional con el fin de formular
por la voluntad general del pueble, legítimamente representado por sus
delegados a la asamblea, una constitución politica jurídica
escrita, cuya ley fundamentak no debe encdenar, sin embargo, lavoluntad general
del pueblo soberano quien puede cambiarla mas tarde por otra convención.
Spencer señalo que la sociedad era una
compañía por acciones para la protección de los
individuos, por l que espesifica las actividades que debían prohibirse
al estado, de acuerdo a sus teoría individualistas y liberales extremas.
Duggit afirma que el estado no posee una sustantividad propia y que los
gobernantes no detentan un poder jurídico de
mando, por lo cual el pueblo no esta obligado a conocerlos.
Santo tomas considera que el estado es un produco de
la naturaleza misma de los hombre y de las cosas.
La escolastica dice que el estado es un ser de
realidadespecifica y con pkena justificación en si mismo,
independientemente d encontrarse en la historia, siendo su realidad
histórica uha consecuaencia necesaria de justificación
ética.
Marx señala que el estado es el opresor de la sociedad
civilizada, instrumento de la clase dominante y la maquina para mantener a los
somtidos en servidumbre.
Ciceron señala que el motivo de la formación del estado se
encuentra en la protección de la propiedad. El el estado es la
consecuencia de lasd tendencias naturales sociales de los hombres
sobre las formas puras e impuras de gobierno y sobre las degenraciones de las
primeras hacia las segundas.
Jellinek señala que el fin del estado es favorecer los
intereses solidarios, individuales, nacionales y humanos en la dirección
de una evolución progresiva y común.
Dugit señala que el estado no es un ente
soberano, sinouna corporación de servios públicos organizada y controlada
para los gobernantes.
Condorcet, establece la dinamica generacional del cambio
jurídico político de la sociedad estatal, principio este ultimo
valido para el estado de derecho moderno y contemporaneo.
Juan bautista vico. En cuanto al origen
del estado
cree que un doble contrato. Primero el pacto de unión en que loas
hombres se unen para defenderse y luego el pacto de sujeccion en que se someten
a un gobierno para hacer posible vida social.
Christian Wolf, señala que el origen del estado se encuentra en la cesion de ciertos derechos
naturales por parte de los individuos, pues cada uno se desprende de todo
cuanto sea necesario para la satisfacción del bien común.
Monarcomacos: nombre con el que se agrupa en teoría política a
todos los pensadores que postularon el derecho de los pueblos a la resistencia
al monarca cuando su mandato era arbirario. A este grupo pertenecieron tanto escritores , como
católicos.
Jean bodin su doctrina mas importante fue la de la soberasnia, a la que definio
como la facultad de crear y derogar leyes con protestad
suprema”.
Aristoteles: el origen del estado se encuentra en una tendencia natural pero
ala vez en la voluntad culturalbhumana y en sus esfuerzos por satisfacer sus
deceos y necesidades individuales.argumento que mientras los hombres se
conformaron con una vida simple domestica y económica no tuvieron
necesidad de una organización política, pero cuando desearon una
vida mejor, surgio la necesidadpara ellos de la asociacionpolitica y de la
ciudad-estado, siendo ahí donde puede alcanzarse los fines.
Sofistas. Pensaban que el estado descanzaba sobre
bases individualistas y artificiales y que la autoridad política era
egoísta por naturaleza y que el estado se forma por un
pacto socia. Separaron el derecho y la moral, sosteniendo que la ley, en cuanto
deriva de la autoridad política coacciona y obliga a los hombres a actuar contra la recta razón, la moral y la
naturaleza.
Personalidad del estado. Existe la
teoría de la doble personalidad estatal y la teoría de la
personalidad única que se exterioriza en dos voluntades. La
primera argumenta que el estado es titutlar el derecho de soberanía y
titular de derechos y obligaciones de derecho patrimonial. La segunda alude que
el estado no necesita ffragmentarse para desarrollar sus fines siempre es un estado y le a su legislación las modalidades
necesarias para su relizacion.
Personalidad jurídica. Calidad
o sello que el orden jurídico atribuye ahii donde lo considera
conveniente.
El estado es la persona jurídica de mayor importancia
y la génesis, a su vez, de todas las personas jurídicas de
derecho publico. El estado es el centro total de
imputación jurídica, esta integrado por todo el orden
jurídico vigente. Es una persona jurídica del publico, su
origen es histórico y legal. Tiene capacidad para
realizar la esfera de competencia para actuar, a través de sus
órganos y se actualiza en la voluntad de los funcionarios subordinados a
la ley.