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Administracion tributaria - ORIGEN DE LA UNIDAD TRIBUTARIA - Código Organico Tributario



UNIDAD TRIBUTARIA
Uno de los elementos mas importantes en materia fiscal es la comúnmente denominada Unidad Tributaria, apareciendo en la legislación venezolana en 1994 con la reforma del Código Organico Tributario, representando una unidad de medida homogénea utilizada en la determinación, liquidación, presentación de procesos tributarios y trascendiendo los mismos a efectos de multas, sanciones, e inclusive algunos beneficios laborales son calculados utilizando la Unidad Tributaria, pero es el caso que en economías como la venezolana, la cual según datos del Banco Central de Venezuela (2014) ha mantenido una escalada continua en los precios de bienes y servicios por décadas, evidenciando una alta inflación que ha afectado el valor real de la moneda venezolana, este efecto inflacionario también ha incidido sobre la Unidad Tributaria, la cual debe ser actualizada anualmente acorde a la los informes de inflación emanados por el Banco Central de Venezuela. Este estudio se centra en el analisis de la inflación Venezolana y su efecto sobre la Unidad Tributaria utilizada en múltiples procesos tributarios, desarrollando una metodología de tipo documental, mediante la observación directa y analisis crítico, utilizando como datos los informes emanados por el Banco Central de Venezuela, SENIAT, ordenamiento jurídico venezolano, tales como Código Organico Tributario (Asamblea Nacional, 2001), Carta Magna (Asamblea Nacional Constituyente, 1999) y autores como Romero (2003). En esta investigación se concluye que laactualización de la Unidad Tributaria por los efectos inflacionarios no se realiza de forma adecuada, representando con ello pérdidas a la nación, de igual forma la entrada en vigencia de la Unidad Tributaria actualizada de forma retrasada ocasiona distorsiones a la hora de cuantificar deberes tributarios, recomendandose realizar las actualizaciones de la Unidad Tributaria acorde con la inflación acumulada del ejercicio anterior, igualmente realizar una reforma en el COT (Asamblea Nacional, 2001) para que la misma entre en vigencia dentro del mes de enero de cada año.




ORIGEN DE LA UNIDAD TRIBUTARIA
La Unidad Tributaria en Venezuela se creó en el año 1994, con el artículo 229 del Código Organico Tributario (en lo sucesivo COT), publicado en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela número 4.727 Extraordinario, estableciéndose la unidad tributaria para ese entonces, a los efectos tributarios, en el monto de un mil bolívares (Bs. 1.000,00). Lo que actualmente es equivalente a un bolívar (Bs. 1,00) como consecuencia de la aplicación del Decreto número 5.229, con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reconversión Monetaria, publicada en la Gaceta Oficial número 38.638 de fecha 6 de marzo de 2007.
Luego de leer el COT de 19943 puede observarse que la Unidad Tributaria, se define como una medida de valor expresada en moneda de curso legal (actualmente, elBolívar), creada por el COT y modificable anualmente por la Administración Tributaria (SENIAT).

QUE ES LA UNIDAD TRIBUTATRIA
Simplemente es una magnitudaritmética en la que se encuentran expresados ciertos montos establecidos en las leyes tributarias, constituyendo así una variable que permite la actualización constante de dichas leyes, con base en criterios objetivos y de simplificación en su aplicación.

La unidad tributaria (UT) tiene la finalidad de mantener la vigencia efectiva de la legislación en tiempos de inflación y la progresividad del sistema tributario.

Su función es actualizar los montos de las bases de imposición, exenciones y sanciones, entre otras estimaciones que contemplan las leyes; de manera que varíen en proporción similar al Índice de Precios al Consumidor (IPC), principal indicador que usa el Banco Central de Venezuela para el calculo de la inflación del país
REAJUSTE
El reajuste de la Unidad Tributaria constituye un efectivo sistema de actualización de valores numéricos que se encuentran establecidos dentro del sistema tributario venezolano, en cuanto a la determinación de la base imponible de cualquier tributo a fin de determinar un mínimo tributable, las sanciones respecto a los mismos tributos, entre otros conceptos.
El Código Organico Tributario (Asamblea Nacional, 2001) tiene una vital importancia en cuanto a que su fundamento esta en la necesidad de proveer al país de una ley indispensable en la tributación, en vista de la deficiencia significativa de normativas legales tributarias a la cual estaba sometida el sistema tributario y el cual no tenía esperanzas de lograr cumplir con las expectativas y objetivosplanteados.
Cuando se reajusta la ut?
La unidad tributaria (U.T.) se reajusta dentro de los quince (15) primeros días del mes de febrero de cada año, previa opinión favorable de la Comisión Permanente de Finanzas de la Asamblea Nacional, sobre la base de la variación producida en el Índice de Precios al Consumidor (IPC) en el Area Metropolitana de Caracas, del año inmediatamente anterior, publicado por el Banco Central de Venezuela. La opinión de la Comisión Permanente de Finanzas de la Asamblea Nacional, debera ser emitida dentro de los quince (15) días continuos siguientes de solicitada.

El Código Organico Tributario establece que el ajuste de la unidad tributaria se tiene que realizar sobre la base de la inflación del ejercicio anterior.
En que beneficia el reajuste de la ut?
Genera un aumento de la recaudación tributaria, ya que el cobro de aranceles y las multas aplicadas a los evasores de impuestos también dependen del monto correspondiente a la unidad tributaria que esta vigente.
También repercute en sus ingresos y gastos: los tickets de alimentación para los trabajadores 
Los subsidios topes para viviendas que permiten acceder a los créditos habitacionales previstos en la Ley del Régimen Prestacional de Vivienda.
Los subsidios directos que se autorizan para completar la compra de una solución habitacional también se elevan con el cambio de la unidad tributaria.
Esos subsidios se entregan de acuerdo con el nivel de ingreso mensual que registra cada familia que tramita los financiamientos para laadquisición de vivienda.
Multas y otros. En materia de multas y sanciones, las mismas son calculadas sobre la base de unidades tributarias, por lo que para determinar el valor de una sanción se tendra que multiplicar el número de unidades sancionatorias aplicadas
Son ingresos públicos que consisten en prestaciones pecuniarias exigidas por la Administración publica como consecuencia de la realización de un supuesto de hecho al que la ley vincula la obligación de contribuir, con el fin primordial de obtener los ingresos necesarios para el sostenimiento de los gastos públicos.
Tipos
1.- Impuestos: Tributos exigidos sin contraprestación cuyo hecho imponible esta constituido por negocios, actos o hechos que ponen de manifiesto la capacidad económica del contribuyente.
Ejemplos
Impuesto sobre la renta de las personas físicas (IRPF), que incluye las rentas procedentes del trabajo personal (la nómina de un trabajador asalariado), rentas del capital mobiliario (dividendos, intereses…), rentas del capital inmobiliario (arrendamiento de un inmueble), rentas procedentes de la actividad económica (empresarios y profesionales) así como las alteraciones patrimoniales (plusvalías o minusvalías de patrimonio por la enajenación de elementos patrimoniales).
Impuesto sobre el Valor Añadido: Que grava el consumo    (entregas de bienes o prestaciones de servicio).
Impuestos Especiales: Sobre carburantes, los que gravan los alcoholes o bebidas alcohólicas, etc.
2.- Tasas: Tributos cuyo hecho imponible consiste en lautilización privativa o el aprovechamiento especial del dominio público, la prestación de servicios o la realización de actividades en régimen de derecho público que se refieran, afecten o beneficien de modo particular al obligado tributario; cuando los servicios o actividades no sean de solicitud o recepción voluntaria para los obligados tributarios o no se presten o realicen por el sector privado.
Ejemplo
Tasa de recogida de basura, que tienen que abonar todos los propietarios de viviendas o locales de negocio al Ayuntamiento o Empresas Municipales que prestan tal servicio.
 Contribuciones especiales: Tributos cuyo hecho imponible consiste en la obtención por el obligado tributario de un beneficio o aumento de valor de sus bienes como consecuencia de la realización de obras públicas o el establecimiento o ampliación de servicios públicos.


Ejemplo
Alumbrado público

Tipos de Impuestos aplicables en Venezuela

La República Bolivariana de Venezuela es un estado federal en los términos que establece la Constitución. Tiene 22 estados, un Distrito Capital y las dependencias federales. Cada estado tiene tantos municipios como lo permita el número de habitantes, dependiendo de su densidad poblacional.
El sistema tributario venezolano esta fundamentado en los principios constitucionales de legalidad, progresividad, equidad, justicia, capacidad contributiva, no retroactividad y no confiscación. Este sistema distribuye la potestad tributaria en tres niveles de gobierno: nacional, estadal y municipal.
Así,en la actualidad el SENIAT en ejercicio de la competencia que le ha sido conferida sobre la potestad tributaria nacional, tiene bajo su jurisdicción los siguientes impuestos: impuesto sobre la renta, impuesto al valor agregado, impuesto sobre sucesiones y donaciones, impuesto sobre cigarrillos y manufacturas del tabaco, el impuesto sobre licores y especies alcohólicas y el impuesto sobre actividades de juegos de envite y azar

ISLR (Impuesto sobre la renta) ó (impuesto a las ganancias): El impuesto sobre la renta como su nombre lo indica, grava la renta, es decir la ganancia que produce una inversión o rentabilidad del capital. También puede ser el producto del trabajo bajo relación de dependencia o lo producido por el ejercicio de una profesión determinada.

IVA (Impuesto al Valor Agregado): El Impuesto al Valor Agregado es un gravamen sobre las ventas que se aplican al valor que se aumenta a un producto o servicio cada vez que cambia de manos. La Ley del Impuesto al Valor Agregado en su Artículo 1º nos señala: 'es un tributo que grava la enajenación de bienes muebles, la prestación de servicios y la importación de bienes, aplicable en todo el territorio nacional, que deberan pagar las personas naturales o jurídicas, las comunidades, las sociedades irregulares o de hecho, los consorcios y demas entes jurídicos y económicos, públicos o privados, que en su condición de importadores de bienes habituales o no, de fabricantes, productores, ensambladores, comerciantes y prestadores de serviciosindependientes, realizan las actividades definidas por la ley como hecho imponible'.

ISDRC (Impuesto sobre Sucesiones, Donaciones y Ramos Conexos): El Artículo 1 dice: Que son las transmisiones gratuitas de derechos por causa de muerte o por actos entre vivos seran gravadas con el impuesto a que se refiere la presente Ley en los términos y condiciones que en ella se establecen. Según dicha ley estan obligados a pagar este impuesto los beneficiarios de herencias y legados que comprendan bienes, muebles o inmuebles, derechos o acciones situados en el territorio nacional.

ISCMT (Impuesto Sobre Cigarrillos y Manufactura de Tabaco): El Artículo 1º dice: La fabricación, la importación y el expendio de fósforos constituyen arbitrio rentístico nacional y el ejercicio de dichas actividades es de la exclusiva competencia del Ejecutivo Federal, el cual podra efectuarlo directamente o mediante concesiones otorgadas a particulares.

El Artículo 2º se refiere  La fijación del precio de los fósforos nacionales y extranjeros, en las fabricas y en los depósitos del Gobierno Nacional, se hara por medio de Resoluciones especiales del Ministerio de Hacienda.

La fabricación e importación de cigarrillos, tabacos y picaduras esta gravada por este impuesto que se aplica con las siguientes tarifas porcentuales

1) cigarrillos importados y de producción nacional: 50% (cincuenta por ciento) del precio de venta al público de la especie.
2) tabacos y picaduras para fumar: 35% (treinta y cinco por ciento) del precio de venta alpúblico.

Momento imponible: El impuesto se causa en el momento en que se efectúa la importación y se hace exigible junto con los impuestos aduaneros. A estos efectos se considerara producida la cajetilla (y por lo tanto causado el impuesto) en condiciones aptas para el consumo en la oportunidad en que la misma sea embalada en bultos, una vez descartadas las cajetillas defectuosas.

IAEA (Impuesto sobre Alcohol y Especies Alcohólicas: Es un impuesto aplicado al alcohol etílico y a las especies alcohólicas de producción nacional o importadas, destinadas al consumo en el país; así como al ejercicio de la industria y del comercio del alcohol etílico y especies alcohólicas. La importación del alcohol etílico y especies alcohólicas esta gravada con un impuesto específico interno que sera exigible en la misma oportunidad en que se recaude el impuesto de importación.
El impuesto sobre actividades de juegos de envite y azar
Se encuentran sometidas a la aplicación de dicha Ley las actividades de explotación, operación u organización de juegos de invite o azar realizadas por personas naturales, jurídicas o entidades económicas, tales como: loterías, casinos, salas de bingo, maquinas traganíqueles y espectaculos hípicos, las cuales seran gravadas con un impuesto nacional establecido en la Ley.
No estaran sujetos al impuesto previsto en la Ley, la organización de juegos de pasatiempo o recreo, constitutivos de usos sociales, de caracter tradicional, familiar o amistoso que no persigan fines de lucro.


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