UNIDAD TRIBUTARIA
Uno de los elementos mas importantes en materia fiscal es la
comúnmente denominada Unidad Tributaria, apareciendo en la
legislación venezolana en 1994 con la reforma del Código
Organico Tributario, representando una unidad de medida homogénea
utilizada en la determinación, liquidación, presentación
de procesos tributarios y trascendiendo los mismos a efectos de multas,
sanciones, e inclusive algunos beneficios laborales son calculados utilizando
la Unidad Tributaria, pero es el caso que en economías como la
venezolana, la cual según datos del Banco Central de Venezuela (2014) ha
mantenido una escalada continua en los precios de bienes y servicios por
décadas, evidenciando una alta inflación que ha afectado el valor
real de la moneda venezolana, este efecto inflacionario también ha
incidido sobre la Unidad Tributaria, la cual debe ser actualizada anualmente
acorde a la los informes de inflación emanados por el Banco Central de Venezuela.
Este estudio se centra en el analisis de la inflación Venezolana
y su efecto sobre la Unidad Tributaria utilizada en múltiples procesos
tributarios, desarrollando una metodología de tipo documental, mediante
la observación directa y analisis crítico, utilizando como
datos los informes emanados por el Banco Central de Venezuela, SENIAT,
ordenamiento jurídico venezolano, tales como Código
Organico Tributario (Asamblea Nacional, 2001), Carta Magna (Asamblea
Nacional Constituyente, 1999) y autores como Romero (2003). En esta
investigación se concluye que laactualización de la Unidad
Tributaria por los efectos inflacionarios no se realiza de forma adecuada,
representando con ello pérdidas a la nación, de igual forma la
entrada en vigencia de la Unidad Tributaria actualizada de forma retrasada
ocasiona distorsiones a la hora de cuantificar deberes tributarios,
recomendandose realizar las actualizaciones de la Unidad Tributaria
acorde con la inflación acumulada del ejercicio anterior, igualmente
realizar una reforma en el COT (Asamblea Nacional, 2001) para que la misma
entre en vigencia dentro del mes de enero de cada año.
ORIGEN DE LA UNIDAD TRIBUTARIA
La Unidad Tributaria en Venezuela se creó en el
año 1994, con el artículo 229 del Código Organico
Tributario (en lo sucesivo COT), publicado en la Gaceta Oficial de la
República de Venezuela número 4.727
Extraordinario, estableciéndose la unidad tributaria para ese
entonces, a los efectos tributarios, en el monto de un mil bolívares
(Bs. 1.000,00). Lo que actualmente es equivalente a un
bolívar (Bs. 1,00) como consecuencia de la aplicación del Decreto
número 5.229, con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reconversión
Monetaria, publicada en la Gaceta Oficial número 38.638 de fecha 6 de
marzo de 2007.
Luego de leer el COT de 19943 puede observarse que la Unidad
Tributaria, se define como una medida de valor expresada en moneda de curso
legal (actualmente, elBolívar), creada por el COT y modificable
anualmente por la Administración Tributaria (SENIAT).
QUE ES LA UNIDAD TRIBUTATRIA
Simplemente es una magnitudaritmética en la que se encuentran expresados
ciertos montos establecidos en las leyes tributarias, constituyendo así
una variable que permite la actualización constante de dichas leyes, con
base en criterios objetivos y de simplificación en su aplicación.
La unidad tributaria (UT) tiene la finalidad de mantener la vigencia efectiva
de la legislación en tiempos de inflación y la progresividad del
sistema tributario.
Su función es actualizar los montos de las bases de imposición,
exenciones y sanciones, entre otras estimaciones que contemplan las leyes; de
manera que varíen en proporción similar al Índice de
Precios al Consumidor (IPC), principal indicador que usa el Banco Central de
Venezuela para el calculo de la inflación del país
REAJUSTE
El reajuste de la Unidad Tributaria constituye un efectivo sistema de
actualización de valores numéricos que se encuentran establecidos
dentro del sistema tributario venezolano, en cuanto a la determinación
de la base imponible de cualquier tributo a fin de determinar un mínimo
tributable, las sanciones respecto a los mismos tributos, entre otros
conceptos.
El Código Organico Tributario (Asamblea Nacional, 2001) tiene una
vital importancia en cuanto a que su fundamento esta en la necesidad de
proveer al país de una ley indispensable en la tributación, en
vista de la deficiencia significativa de normativas legales tributarias a la
cual estaba sometida el sistema tributario y el cual no tenía esperanzas
de lograr cumplir con las expectativas y objetivosplanteados.
Cuando se reajusta la ut?
La unidad tributaria (U.T.) se reajusta dentro de los quince (15) primeros
días del mes de febrero de cada año, previa opinión
favorable de la Comisión Permanente de Finanzas de la Asamblea Nacional,
sobre la base de la variación producida en el Índice de Precios
al Consumidor (IPC) en el Area Metropolitana de Caracas, del año
inmediatamente anterior, publicado por el Banco Central de Venezuela. La
opinión de la Comisión Permanente de Finanzas de la Asamblea
Nacional, debera ser emitida dentro de los quince (15) días
continuos siguientes de solicitada.
El Código Organico Tributario establece que el ajuste de la
unidad tributaria se tiene que realizar sobre la base de la inflación del
ejercicio anterior.
En que beneficia el reajuste de la ut?
Genera un aumento de la recaudación tributaria,
ya que el cobro de aranceles y las multas aplicadas a los evasores de impuestos
también dependen del
monto correspondiente a la unidad tributaria que esta vigente.
También repercute en sus ingresos y gastos: los tickets de
alimentación para los trabajadores
Los subsidios topes para viviendas que permiten acceder a los créditos
habitacionales previstos en la Ley del Régimen Prestacional de
Vivienda.
Los subsidios directos que se autorizan para completar la compra de una
solución habitacional también se elevan con el cambio de la
unidad tributaria.
Esos subsidios se entregan de acuerdo con el nivel de ingreso mensual que
registra cada familia que tramita los financiamientos para laadquisición
de vivienda.
Multas y otros. En materia de multas y sanciones, las
mismas son calculadas sobre la base de unidades tributarias, por lo que para
determinar el valor de una sanción se tendra que multiplicar el
número de unidades sancionatorias aplicadas
Son ingresos públicos que consisten en prestaciones pecuniarias exigidas
por la Administración publica como consecuencia de la realización
de un supuesto de hecho al que la ley vincula la obligación de
contribuir, con el fin primordial de obtener los ingresos necesarios para el
sostenimiento de los gastos públicos.
Tipos
1.- Impuestos: Tributos exigidos sin contraprestación cuyo
hecho imponible esta constituido por negocios, actos o hechos que ponen
de manifiesto la capacidad económica del contribuyente.
Ejemplos
Impuesto sobre la renta de las personas físicas (IRPF), que incluye las
rentas procedentes del trabajo personal (la nómina de un trabajador
asalariado), rentas del capital mobiliario (dividendos, intereses…),
rentas del capital inmobiliario (arrendamiento de un inmueble), rentas
procedentes de la actividad económica (empresarios y profesionales)
así como las alteraciones patrimoniales (plusvalías o
minusvalías de patrimonio por la enajenación de elementos
patrimoniales).
Impuesto sobre el Valor Añadido: Que grava el
consumo (entregas de bienes o prestaciones de servicio).
Impuestos Especiales: Sobre carburantes, los que gravan los alcoholes o bebidas
alcohólicas, etc.
2.- Tasas: Tributos cuyo hecho imponible consiste en lautilización
privativa o el aprovechamiento especial del dominio público, la
prestación de servicios o la realización de actividades en
régimen de derecho público que se refieran, afecten o beneficien
de modo particular al obligado tributario; cuando los servicios o actividades
no sean de solicitud o recepción voluntaria para los obligados
tributarios o no se presten o realicen por el sector privado.
Ejemplo
Tasa de recogida de basura, que tienen que abonar todos los propietarios de
viviendas o locales de negocio al Ayuntamiento o Empresas Municipales que
prestan tal servicio.
Contribuciones especiales: Tributos cuyo
hecho imponible consiste en la obtención por el obligado tributario de
un beneficio o aumento de valor de sus bienes como consecuencia de la realización de
obras públicas o el establecimiento o ampliación de servicios
públicos.
Ejemplo
Alumbrado público
Tipos de Impuestos aplicables en Venezuela
La República Bolivariana de Venezuela es un estado federal en los
términos que establece la Constitución. Tiene 22 estados, un Distrito Capital y las dependencias federales. Cada
estado tiene tantos municipios como lo permita el número de
habitantes, dependiendo de su densidad poblacional.
El sistema tributario venezolano esta fundamentado en
los principios constitucionales de legalidad, progresividad, equidad, justicia,
capacidad contributiva, no retroactividad y no confiscación. Este
sistema distribuye la potestad tributaria en tres niveles de gobierno:
nacional, estadal y municipal.
Así,en la actualidad el SENIAT en ejercicio de la competencia que le ha
sido conferida sobre la potestad tributaria nacional, tiene bajo su
jurisdicción los siguientes impuestos: impuesto sobre la renta, impuesto
al valor agregado, impuesto sobre sucesiones y donaciones, impuesto sobre
cigarrillos y manufacturas del tabaco, el impuesto sobre licores y especies
alcohólicas y el impuesto sobre actividades de juegos de envite y azar
ISLR (Impuesto sobre la renta) ó (impuesto a las ganancias):
El impuesto sobre la renta como su nombre lo indica, grava la renta, es decir
la ganancia que produce
una inversión o rentabilidad del capital.
También puede ser el producto del trabajo bajo relación
de dependencia o lo producido por el ejercicio de una profesión
determinada.
IVA (Impuesto al Valor Agregado): El Impuesto al Valor Agregado es un gravamen sobre las ventas que se aplican al
valor que se aumenta a un producto o servicio cada vez que cambia de manos. La
Ley del Impuesto al Valor Agregado en su Artículo 1º nos
señala: 'es un tributo que grava la enajenación de
bienes muebles, la prestación de servicios y la importación de
bienes, aplicable en todo el territorio nacional, que deberan pagar las
personas naturales o jurídicas, las comunidades,
las sociedades irregulares o de hecho, los consorcios y demas
entes jurídicos y económicos, públicos o privados, que en
su condición de importadores de bienes habituales o no, de fabricantes,
productores, ensambladores, comerciantes y prestadores de serviciosindependientes,
realizan las actividades definidas por la ley como hecho imponible'.
ISDRC (Impuesto sobre Sucesiones, Donaciones y Ramos Conexos): El
Artículo 1 dice: Que son las transmisiones gratuitas de derechos por
causa de muerte o por actos entre vivos seran gravadas con el
impuesto a que se refiere la presente Ley en los términos y condiciones
que en ella se establecen. Según dicha ley estan obligados a
pagar este impuesto los beneficiarios de herencias
y legados que comprendan bienes, muebles o inmuebles, derechos
o acciones situados en el territorio nacional.
ISCMT (Impuesto Sobre Cigarrillos y Manufactura de Tabaco):
El Artículo 1º dice: La fabricación, la
importación y el expendio de fósforos constituyen arbitrio
rentístico nacional y el ejercicio de dichas actividades es de la
exclusiva competencia del Ejecutivo Federal, el cual
podra efectuarlo directamente o mediante concesiones otorgadas a
particulares.
El Artículo 2º se refiere La
fijación del precio de los
fósforos nacionales y extranjeros, en las fabricas y en los
depósitos del Gobierno Nacional, se
hara por medio de Resoluciones especiales del Ministerio de Hacienda.
La fabricación e importación de cigarrillos, tabacos y picaduras
esta gravada por este impuesto que se aplica con las siguientes tarifas
porcentuales
1) cigarrillos importados y de producción nacional: 50% (cincuenta por
ciento) del
precio de venta al público de la especie.
2) tabacos y picaduras para fumar: 35% (treinta y
cinco por ciento) del
precio de venta alpúblico.
Momento imponible: El impuesto se causa en el momento en que se efectúa
la importación y se hace exigible junto con los impuestos aduaneros. A estos efectos se considerara producida la cajetilla
(y por lo tanto causado el impuesto) en condiciones aptas para el consumo en la
oportunidad en que la misma sea embalada en bultos, una vez descartadas las
cajetillas defectuosas.
IAEA (Impuesto sobre Alcohol y Especies Alcohólicas: Es un impuesto aplicado al alcohol etílico y a las
especies alcohólicas de producción nacional o importadas, destinadas
al consumo en el país; así como al
ejercicio de la industria y del comercio del alcohol
etílico y especies alcohólicas. La importación del
alcohol etílico y especies alcohólicas esta gravada con un
impuesto específico interno que sera exigible en la misma
oportunidad en que se recaude el impuesto de importación.
El impuesto sobre actividades de juegos de envite y azar
Se encuentran sometidas a la aplicación de dicha Ley las actividades de
explotación, operación u organización de juegos de invite o
azar realizadas por personas naturales, jurídicas o entidades
económicas, tales como: loterías, casinos, salas de bingo,
maquinas traganíqueles y espectaculos hípicos, las
cuales seran gravadas con un impuesto nacional establecido en la Ley.
No estaran sujetos al impuesto previsto en la Ley, la
organización de juegos de pasatiempo o recreo, constitutivos de usos
sociales, de caracter tradicional, familiar o
amistoso que no persigan fines de lucro.