Cuadro 81: Matriz de evaluación de
riesgos para el proyecto Amanecer
Causas del riesgo | Riesgo identificado | Ambiente | Consecuencias anticipadas
para evaluación | Evaluación | Criterio de aceptabilidad del
riesgo (Índice de riesgo) | Resultado de la evaluación(Nivel de
riesgo) |
Probabilidad de ocurrencia (P) | Magnitud de la consecuencia (M) |
Factor de exposición (FE) | Factor de probabilidad (FP) | Factor de
severidad (FS) |
Factores sociales | Manejo de los impactos sociales y beneficios del Proyecto.
| Frustración local o expectativas para el manejo de beneficios/impactos
de empleo, compras, adquisición de tierras, inversión social,
conducta del
trabajador o la logística (empleada) generan el conflicto. | S |
Lesiones graves al personal del proyecto o a los grupos de
interés locales o gran daño a los bienes. | Baja=41-60 |
Muy alta=5 | Hay exposición algunas veces por año
(media)=1 | No ha sucedido aún pero podría ocurrir
(Remoto)=0.3 | Total permanente / Pérdidas de magnitud
(crítica)=300 | El riesgo sucedera con alguna frecuencia
cuando falla el control. | Considerar costo beneficio, poner en practica
estrategias de reducción de riesgos selectivas en el plan de
contingencias. |
| Operación del Proyecto en un contexto
post-conflicto con significativa pobreza. | Grupos de interés locales
generan conflicto con el proyecto, con el propósito de forzar a MNSA o
al gobierno para ayudar en la resolución de problemas locales no
relacionados al desarrollo del proyecto minero. | S |
Lesiones graves al personal del proyecto o a los grupos de
interés locales o gran daño a los bienes. | Baja=41-60 |
Muy alta=5 | Hay exposición algunas veces por
año(media)=1 | Ya ha ocurrido ocasionalmente y podría
suceder (Esporadico)=1 | Total permanente / Pérdidas de
magnitud (crítica)=300 | El riesgo ya ha ocurrido ocasionalmente y
podría suceder de nuevo. | Considerar costo beneficio, poner en
practica estrategias de reducción de riesgos selectivas en el
plan de contingencias. |
Construcción de caminos | Posible uso de
explosivos para apertura de brecha. | Riesgo de explosión no esperada, durante el transporte, almacenamiento y deposición de
explosivos, o durante la practica de una explosión. | F | Muerte
o heridas graves a individuos que redondeen el lugar.
| Muy baja=1-40 | Muy alta=5 | Hay exposición por lo menos una vez a la
semana (muy alta 10 | No ha sucedido aún pero
podría ocurrir (Remoto)=0.3 | Total permanente / Pérdidas gran
magnitud (desastrosa)=1000 | El riesgo ya ha ocurrido ocasionalmente y
podría suceder de nuevo. | Se deben hacer revisiones periódicas,
riesgo poco probable. |
| S | Muerte o heridas a los habitantes de las comunidades. | Muy
baja=1-40 | Alta=4 | Hay exposición algunas veces por año (media 1 | No ha sucedido aún pero podría ocurrir
(Remoto)=0.3 | Total permanente / Pérdidas de magnitud
(crítica)=300 | El riesgo sucedera con alguna frecuencia cuando
falla el control. | Se deben hacer revisiones periódicas, riesgo poco
probable. |
| Mantenimiento de caminos en horas nocturnas. | Riesgo de accidente por
mala señalización o por imprudencia de los conductores. | F |
Muerte o herida graves a encargados de mantenimiento.
| Muy baja=1-40 | Alta=4 | Hay exposición algunas veces por año
(media 1 | No ha sucedido aún pero
podría ocurrir (Remoto)=0.3 | Totalpermanente / Pérdidas de
magnitud (crítica)=300 | El riesgo sucedera con alguna frecuencia
cuando falla el control. | Se deben hacer revisiones periódicas, riesgo
poco probable. |
| S | Puede causar muertes o heridas a pobladores que circulen en el lugar.
| Baja=41-60 | Mediana=3 | Hay exposición algunas veces por año
(media 1 | Ya ha ocurrido ocasionalmente y
podría suceder (Esporadico)=1 | Total temporal / Pérdidas
significativas (grave)=30 | El riesgo sucedera con alguna frecuencia
cuando falla el control. | Considerar costo beneficio, poner en practica
estrategias de reducción de riesgos selectivas en el plan de
contingencias. |
| Camino principal de acceso sera usado en conjunto con la comunidad.
| Riesgo de accidentes por deslizamiento o ruptura de taludes. | B | Muerte o
heridas graves a individuos. | Muy baja=1-40 | Muy
baja=1 | La exposición se da al menos 1 o 2 veces al mes (alta 3 | No ha sucedido aún pero podría ocurrir
(Remoto)=0.3 | Parcial temporal / Pérdidas moderadas (marginal)=10 | El
riesgo sucedera facilmente cuando falla el control. | Se deben
hacer revisiones periódicas, riesgo poco probable. |
| S | Puede causar muertes o heridas a pobladores que circulen en el lugar.
| Baja=41-60 | Muy alta=5 | La exposición se da al menos 1 o 2 veces al
mes (alta 3 | No ha sucedido aún pero
podría ocurrir (Remoto)=0.3 | Parcial permanente / Pérdidas
considerables (severa)=100 | El riesgo sucedera con alguna frecuencia
cuando falla el control. | Considerar costo beneficio, poner en practica
estrategias de reducción de riesgos selectivas en el plan de
contingencias |
Construcción de drenajes | Necesidad deamortiguamiento y
conducción de escorrentía. | Riesgo de azolvamiento y ruptura de
drenajes (cerrados o abiertos). | F | Daño a
instalaciones. | Baja=41-60 | Baja=2 | Hay exposición algunas veces por
año (media 1 | Ya ha ocurrido ocasionalmente y
podría suceder (Esporadico)=1 | Parcial temporal /
Pérdidas moderadas (marginal)=10 | El riesgo sucedera con alguna
frecuencia cuando falla el control. | Se deben hacer revisiones periódicas,
riesgo poco probable |
| B | Perturbación (migración forzada y/o pérdida de
habitat) de vida silvestre, Cambios en parametros
fisicoquímicos, acumulación de sedimentos. | Baja=41-60 |
Mediana=3 | La exposición se da al menos 1 o 2 veces al mes (alta 3 | No ha sucedido aún pero podría ocurrir
(Remoto)=0.3 | Parcial temporal / Pérdidas moderadas (marginal)=10 | El
riesgo sucedera facilmente cuando falla el control. | Considerar
costo beneficio, poner en practica estrategias de reducción de
riesgos selectivas en el plan de contingencias |
| S | Puede causar heridas a pobladores que circulen en el lugar. | Muy
baja=1-40 | Baja=2 | Exposición por lo menos 1 o 2 veces en 10
años (baja 0.3 | No ha sucedido aún
pero podría ocurrir (Remoto)=0.3 | Parcial temporal / Pérdidas
moderadas (marginal)=10 | El riesgo sucedera facilmente cuando
falla el control. | Se deben hacer revisiones periódicas, riesgo poco
probable |
Remoción de vegetación y escombros | Remoción de
vegetación. | Mordedura o ataques de fauna silvestre. | F | Muerte o
heridas graves. | Muy baja=1-40 | Alta=4 | La exposición se da al menos
1 o 2 veces al mes (alta 3 | No ha sucedido
aún pero podría ocurrir (Remoto)=0.3 | Totalpermanente /
Pérdidas de magnitud (crítica)=300 | El riesgo ya ha ocurrido
ocasionalmente y podría suceder de nuevo. | Se deben hacer revisiones
periódicas, riesgo poco probable |
| S | Muerte o heridas graves. | Muy baja=1-40 | Muy alta=5 | Hay
exposición algunas veces por año (media 1
| No ha sucedido aún pero podría ocurrir (Remoto)=0.3 | Parcial
permanente / Pérdidas considerables (severa)=100 | El riesgo
sucedera con alguna frecuencia cuando falla el control. | Se deben hacer
revisiones periódicas, riesgo poco probable |
Fase de cierre | Construcción de rellenos y recontorneo de terreno. |
Riesgo de aumentar vulnerabilidad a erosiones debido
al mal manejo de pendientes de recontorneo y drenaje. | B | Acumulación
de sedimentos y cambio de parametros fisicoquímicos en los
cuerpos de agua. | Alta=61-80 | Alta=4 | Exposición por lo menos 1 o 2
veces en 10 años (baja 0.3 | Sucede con alguna
frecuencia cuando falla el control (ocasional)=3 | Parcial temporal /
Pérdidas moderadas (marginal)=10 | El riesgo sucedera
facilmente cuando falla el control. | Considerar costo beneficio, poner
en practica estrategias de reducción de riesgos selectivas en el
plan de contingencias |
| S | A largo plazo se pueden provocar potenciales deslizamientos que ponen
en riesgo a los futuros habitantes de la zona. | Baja=41-60 | Alta=4 |
Exposición por lo menos 1 o 2 veces en 10 años (baja 0.3 | Sucede facilmente cuando falla el control
(frecuente)=10 | Parcial permanente / Pérdidas considerables
(severa)=100 | El riesgo ya ha ocurrido ocasionalmente y podría suceder
de nuevo. | Considerar costo beneficio, poner en practica estrategias
dereducción de riesgos selectivas en el plan de contingencias |
| Devolución de tierras arrendadas en condiciones similares. | Riesgo de
no devolución de tierras arrendadas en condiciones similares. | S |
Consecuencias negativas de percepción sobre el proyecto. | Muy baja=1-40
| Alta=4 | Exposición por lo menos 1 o 2 veces en 10 años (baja 0.3 | No ha sucedido aún pero podría ocurrir
(Remoto)=0.3 | Parcial temporal / Pérdidas moderadas (marginal)=10 | El
riesgo sucedera facilmente cuando falla el control. | Se deben
hacer revisiones periódicas, riesgo poco probable |
Agua para consumo humano | Contaminación de aguas. | Riesgo de
contaminar el agua de los manantiales o de mermar el caudal del mismo. | B |
Puede causar daños en la salud de la fauna (muerte o intoxicación
de individuos). | Alta=61-80 Alta=4
Exposición por lo menos 1 o
2 veces en 10 años (baja)=0.3 No ha sucedido aún pero
podría ocurrir (Remoto)=0.3 Total temporal / Pérdidas
significativas (grave)=30 El riesgo
sucedera facilmente cuando falla el control. Considerar costo beneficio, poner en
practica estrategias de reducción de riesgos selectivas en el
plan de contingencias
S Puede causar
daños a la salud humana (muerte o intoxicación de individuos) o
disminuir la provisión de agua. Alta=61-80 Alta=4 Exposición por lo menos 1 o 2
veces en 10 años (baja)=0.3 No ha sucedido aún pero
podría ocurrir (Remoto)=0.3 Total temporal / Pérdidas
significativas (grave)=30 El riesgo
sucedera facilmente cuando falla el control. Considerar costo beneficio, poner en
practica estrategias de reducción de riesgos selectivas en el plan
de contingencias
Desastres naturales Terremoto Riesgo causar daño a
infraestructura. F Muertes, heridas graves, daños
permanentes al medio físico e infraestructura. Muy baja=1-40 Muy alta=5 La exposición se da menos 1 o 2
veces en 100 años (muy baja)=0.1 Concebible solo en condiciones extremas
(Improbable)=0.1 Total permanente /
Pérdidas de magnitud (crítica)=300 El riesgo sucedera
facilmente cuando falla el control. Se deben hacer revisiones
periódicas, riesgo poco probable
S Muerte o heridas
graves a los pobladores locales. Muy baja=1-40 Mediana=3 La exposición se da menos 1 o 2
veces en 100 años (muy baja)=0.1 Concebible solo en condiciones extremas
(Improbable)=0.1 Total temporal /
Pérdidas significativas (grave)=30 El riesgo sucedera
facilmente cuando falla el control. Se deben hacer revisiones
periódicas, riesgo poco probable
Precipitación excesiva. Riesgo de inundaciones.
F Muerte, heridas graves, daños
permanentes al medio físico. Baja=41-60 Muy alta=5 Exposición por lo menos 1 o 2
veces en 10 años (baja)=0.3 Ya ha ocurrido ocasionalmente y
podría suceder (Esporadico)=1 Total permanente / Pérdidas de
magnitud (crítica)=300 El
riesgo sucedera con alguna frecuencia cuando falla el control. Considerar costo beneficio, poner en
practica estrategias de reducción de riesgos selectivas en el
plan de contingencias
S Pobladores pueden
sufrir consecuencias de corrimientos, deslaves. Baja=41-60 Alta=4 La exposición se da al menos 1 o 2
veces al mes (alta)=3 Sucede con
alguna frecuencia cuando falla el control (ocasional)=3 Parcial temporal /
Pérdidasmoderadas (marginal)=10 El riesgo sucedera con alguna
frecuencia cuando falla el control. Considerar costo beneficio, poner en
practica estrategias de reducción de riesgos selectivas en el
plan de contingencias
Incendios Riesgo de incendios forestales. B Puede causar daños en las
areas de conservación del proyecto. Baja=41-60 Alta=4 Exposición por lo menos 1 o 2
veces en 10 años (baja)=0.3 No ha sucedido aún pero
podría ocurrir (Remoto)=0.3 Parcial permanente / Pérdidas
considerables (severa)=100 El
riesgo sucedera facilmente cuando falla el control. Considerar costo beneficio, poner en
practica estrategias de reducción de riesgos selectivas en el
plan de contingencias
En la columna de ambiente las letras describen lo siguiente: S: ambiente
social; B: ambiente biótico y F: ambiente físico. Fuente: CTA,
2012.
Cuadro 91: Matriz del plan de contingencias y
seguimiento
Causas del riesgo Riesgo
identificado Ambiente Consecuencias anticipadas para
evaluación Plan de
contingencias
Acción preventiva Acción correctiva Responsable Vía de verificación del control Período de actualización
Factores sociales Manejo de los
impactos sociales y beneficios del Proyecto. Frustración local o expectativas
para el manejo de beneficios/impactos de empleo, compras, adquisición de
tierras, inversión social, conducta del trabajador o la
logística (empleada) generan el conflicto. S Lesiones graves al personal del
proyecto o a los grupos de interés locales o gran daño a los
bienes. Transmitir
adecuadamente y en los idiomas correctos los planes de acercamiento y manejo
social; de una formaparticipativa. Implementar
técnicas de mediación y resolución de conflictos. Departamento de Asuntos Públicos Llevar
registros de programación de planes de manejo y de monitoreo
participativa. 2 años
Operación del
Proyecto en un contexto post-conflicto con significativa pobreza. Grupos de interés locales generan
conflicto con el proyecto, con el propósito de forzar a MNSA o al
gobierno para ayudar en la resolución de problemas locales no
relacionados al desarrollo del proyecto minero. S Lesiones graves al personal del
proyecto o a los grupos de interés locales o gran daño a los
bienes. Transmitir
adecuadamente y en los idiomas correctos los planes de acercamiento y manejo
social; de una forma participativa. Implementar
técnicas de mediación y resolución de conflictos. Departamento de Asuntos Públicos Llevar
registros de programación de planes de manejo y de monitoreo
participativa. 2 años
Construcción de caminos Posible uso de explosivos para
apertura de brecha. Riesgo de
explosión no esperada, durante el transporte,
almacenamiento y deposición de explosivos, o durante la practica
de una explosión. F Muerte o heridas graves a individuos que redondeen el lugar. Restringir areas a individuos ajenos al grupo de expertos que manejen
explosivos (quienes se identifican adecuadamente); señalización. Proceder según
se indique en el reglamento o manual de seguridad industrial. Gerente de EHS y Gerente de Operaciones Llevar
registros de capacitación y cumplimiento de reglamento de seguridad
industrial. 5 años
S Muerte o heridas a
los habitantes de las comunidades. Señalización ycirculación de areas restringidas;
talleres educativos para prevención. Proceder según
se indique en el reglamento o manual de seguridad industrial. Gerente de EHS y Gerente de Operaciones Llevar
registros de impartición de talleres. 2 años
Mantenimiento de caminos en horas
nocturnas. Riesgo de accidente por mala señalización o por
imprudencia de los conductores. F Muerte o herida graves a
encargados de mantenimiento. Señalización adecuada y dotar de equipo reflectivo y
seguridad al personal de mantenimiento. Proceder según
se indique en el reglamento o manual de seguridad industrial. Gerente de EHS y Gerente de Operaciones Llevar
registro de la programación de mantenimientos y su ubicación. 5 años
S Puede causar muertes
o heridas a pobladores que circulen en el lugar. Señalización
correcta; informar sobre los horarios de mantenimiento. Proceder según se indique en el
reglamento o manual de seguridad industrial al momento de un
accidente vial. Gerente de EHS y
Gerente de Operaciones Llevar registro de la
programación de mantenimientos y su ubicación. 5 años
Camino principal de acceso
sera usado en conjunto con la comunidad. Riesgo de accidentes
por deslizamiento o ruptura de taludes. B Muerte o heridas graves a individuos. Señalización para reducción de velocidad;
considerar obras de estabilización. Atender a
individuos rescatables; dar una deposición adecuada. Gerente de EHS y Gerente de Operaciones Llevar
registro de señalizaciones. 1 año
S Puede causar muertes
o heridas a pobladores que circulen en el lugar. Considerar obras de
estabilización; evitar localización de asentamientos terreno
abajo. Proceder según se indique en el reglamento o manual de
reacción ante desastres. Gerente de EHS y Gerente de Operaciones Plan
de monitoreo de carreteras. 2
años
Construcción de drenajes Necesidad de amortiguamiento y
conducción de escorrentía. Riesgo de azolvamiento
y ruptura de drenajes (cerrados o abiertos). F Daño a instalaciones
Estabilizar adecuadamente
las bases de drenajes y materiales que las componen; mantenimiento de limpieza
de escombros, sedimentos y hojas/basura. Mitigar y reducir
eventos según lo indique el reglamento o manual para atender deslizamientos.
Gerente de medio ambiente y Gerente
de operaciones Plan de mantenimiento de drenajes.
5 años
B Perturbación
(migración forzada y/o pérdida de habitat) de vida
silvestre, cambios en parametros fisicoquímicos,
acumulación de sedimentos Circular areas donde los drenajes
representen un riesgo a la fauna. Atender a
individuos rescatables; dar una deposición adecuada. Gerente de medio
ambiente y Gerente de operaciones. Plan de mantenimiento
de drenajes. 5 años
S Puede causar heridas
a pobladores que circulen en el lugar Evitar localización de
asentamientos terreno abajo. Proceder según se indique en el
reglamento o manual de reacción ante desastres. Gerente de medio
ambiente y Gerente de operaciones. Plan de mantenimiento
de drenajes. 5 años
Remoción de vegetación y escombros Remoción de
vegetación. Mordedura o ataques de fauna silvestre. F Muerte o heridas graves. Rociar repelentes de
serpientes; implementar clínica de atención a mordeduras. Proceder segúnse
indique en el reglamento o manual de atención a mordeduras de serpiente.
Gerente de operaciones
Llevar registro de manejo de
antiofídicos. 5 años
S Muerte o heridas
graves. Rociar
repelentes de serpientes; implementar clínica de atención a
mordeduras; limpieza de areas. Proceder según se indique en el
reglamento o manual de reacción ante mordeduras de serpiente. Gerente de operaciones Llevar registro de manejo de
antiofídicos. 5 años
Fase de cierre Construcción de rellenos y
recontorneo de terreno. Riesgo de
aumentar vulnerabilidad a erosiones debido a mal
manejo de pendientes de recontorneo y drenaje. B Acumulación de sedimentos y cambio
de parametros fisicoquímicos en los cuerpos de agua. Implementar pendientes
adecuadas y trampas naturales de sedimentos; revegetación para
estabilización. Recontornear y construir zanjas de que faciliten el manejo. Gerente de medio ambiente y Gerente de operaciones Llevar
registro y planos finales de topografías de cierre. 5 años
S A largo plazo se pueden provocar
potenciales deslizamientos que ponen en riesgo a los futuros habitantes de la
zona Evitar localización de
asentamientos terreno abajo. Proceder según se indique en el
reglamento o manual de reacción ante desastres. Gerente de medio
ambiente y Gerente de operaciones. Llevar registros y
planos finales de topografía de cierre. 2 años
Devolución de tierras
arrendadas en condiciones similares. Riesgo de no
devolución de tierras arrendadas en condiciones similares. S Consecuencias negativas de percepción sobre el proyecto. Cumplir a cabalidad los
contratos deretorno de tierras. Implementar
técnicas de mediación y resolución de conflictos. Gerente de medio
ambiente y Gerente de operaciones. Llevar control legal del estado en que
se devuelven las tierras. 10
años
Agua para consumo humano Contaminación de aguas. Riesgo de contaminar el agua de los
manantiales o de mermar la el caudal del mismo. B Puede causar daños en la salud de
la fauna (muerte o intoxicación de individuos). Implementar programas de
prevención de contaminación; monitoreo constante de fuentes de agua. Atender a
individuos rescatables; dar una deposición adecuada. Gerente de medio ambiente y Gerente de operaciones Llevar
control y registros de calidad del
agua. 2 años
S Puede causar
daños a la salud humana (muerte o intoxicación de individuos) o
disminuir la provisión de agua. Implementar programas de
prevención de contaminación; monitoreo constante de fuentes de agua. Atender a individuos y/o comunidades afectadas Gerente
de medio ambiente y Gerente de operaciones. Llevar control y registros de calidad del
agua. 2 años
Desastres naturales Terremoto Riesgo causar daño a
infraestructura. F Muertes, heridas graves, daños
permanentes al medio físico e infraestructura. Observar las normas
antisísmicas para la construcción de instalaciones e
infraestructura. Proceder
según se indique en el reglamento o manual de reacción ante
desastres. Gerente de medio
ambiente y Gerente de operaciones Llevar registro de normas implementadas
en los diseños de infraestructura. 10 años
S Muerte o heridas
graves a los pobladoreslocales. Observar las normas
antisísmicas para la construcción de instalaciones e
infraestructura. Proceder
según se indique en el reglamento o manual de reacción ante
desastres. Gerente de medio
ambiente y Gerente de operaciones Llevar registro de normas
implementadas en los diseños de infraestructura. 10 años
Precipitación excesiva Riesgo
de inundaciones. F Muerte, heridas graves, daños
permanentes al medio físico. Implementar medidas de control de agua
pluvial; evitar uso de areas declaradas como susceptibles a
inundaciones. Proceder según
se indique en el reglamento o manual de reacción ante desastres. Gerente de medio ambiente y Gerente de operaciones Llevar
registro de medidas de control de agua pluvial implementadas. 10 años
S Pobladores pueden
sufrir consecuencias de corrimientos, deslaves. Implementar medidas de control de agua
pluvial; evitar uso de areas declaradas como susceptibles a
inundaciones. Atender a individuos y/o comunidades afectadas. Gerente de medio ambiente y Gerente de operaciones Llevar
registro de niveles de precipitación y determinar nuevas areas
susceptibles. 5 años
Incendios Riesgo de incendios forestales. B Puede causar daños en las
areas de conservación del proyecto. Considerar planes de prevención de
incendios forestales; considerar un sistema de alerta
temprana. Activar un sistema de alerta temprana. Gerente de medio ambiente y Gerente de operaciones Llevar
registros de impartición de talleres de concientización. 5 años
En la columna de ambiente las letras describen lo siguiente: S: ambiente
social; B: ambiente biótico y F: ambiente físico. Fuente: CTA, 2012
