Clases de magistrados

1 LOS CONSULES:
Eran dos, y eran los más altos funcionarios de la República, sustituyeron a los reyes. Eran elegidos por un año, y con sus nombres se determinaba el nombre de los años, inicialmente iniciaban su mandato el 1 de marzo, pero después se inició el 1 de enero de cada año.
El consulado inicialmente fue de duración anual pero a partir del gobierno de Sila se convierte el cargo en bienal; el primer año en Roma como cónsul propiamente dicho, y el segundo en una provincia como procónsul. En esta época Sila estableció que la edad mínima para desempeñar el consulado era 43 años, de bajo el gobierno de Octavio Augusto se prohíbe el proconsulado inmediato y se estableció un periodo de cinco años entre consulado y proconsulado, pero Augusto rebajo la edad mínima para el consulado estableciéndola en 33 años.

En sus inicios los cónsules eran elegidos por la COMITIA CENTURIATA bajo la presidencia de un cónsul del año anterior quien propone los nombres de los candidatos y proclama (RENUNTIATIO) a los dos que han obtenido la mayor votación.
Bajo el Imperio los cónsules eran elegidos por el Senado y durante el Absolutismo Monárquicolos emperadores desempeñaron las funciones propias del consulado de manera perpetua.
Tenían poder civil y militar, comandaban el ejército, ordenaban las levas, completaban las legiones, nombraban a una parte de los tribunos militares (la otra parte se elegía en los comicios tribales), convocaban al Senado y a las asambleas populares presidiéndolas, proponían proyectos de ley y otras disposiciones, dirigían las elecciones de los funcionarios, ejecutaban las decisiones del Senado y del pueblo, se ocupaban de la seguridad interna.
A partir del año 367 a. C. la LEX LICINIA SEXTIA DE CONSULE PLEBEIO hizo posible que uno de los cónsules fuera del orden de los plebeyos.
El consulado su suprimido definitivamente el año 866 d.C. bajo el gobierno del emperador León el Filósofo.
2 LOS PRETORES:
Eran funcionarios con imperio ' La función principal de los pretores consistía en la dirección del procedimiento judicial. En las causas civiles convocaban a las partes a proceso y nombraban los jueces, a quienes deban las instrucciones (llamadas fórmulas) . En las causas penales presidían las comisiones judiciales. Entrando en funciones, los pretores (urbano y extra urbano) publicaban un edicto (EDICTUM PRAETORUM) en el que se indicaban las
principales normas de derecho a las que se atendrían en el campo del procedimiento. Los edictos de los pretores se convirtieron en una de las principales fuentes del Derecho Romano ' ( KOVALIOV, S. I.; HISTORIA DE ROMA - Tomo I, Edit. SARPE, Barcelona 1985, Pag. 129 )
Eranmagistrados judiciales, y también se les encargó el gobierno de las provincias al término de su mandato con el nombre de PROPRAETORES, inicialmente fue uno solo, pero a partir del año 242 a.C. se eligió uno urbano y otro peregrino, su número fue aumentando notablemente, en el siglo I a.C. eran 16.
Eran elegidos en los comicios por centurias que era presididas por un cónsul y con las mismas solemnidades de los cónsules, no tenían más superiores que a los cónsules quienes podían desempeñar la función pretoriana algunas veces.
Presidían las asambleas del pueblo y en caso de necesidad podían convocar al Senado en el que emitían su voto después de los varones consulares. Daban también juegos públicos, eran los encargados de nombrar los jueces o un jurado, y pronunciaban la sentencia.
Disponían de un tribunal en el foro y delante de ellos se alzaba una lanza y una espada, eran asistidos por alguaciles (MINISTRI APPARRITORES), secretarios (ESCRIBAS) que transcribían sus edictos y sentencias; ujieres (ACCENSI) encargados de las citaciones. Como magistrado dirigía el proceso y autorizaba a los litigantes los medios procesales (acciones) y ordenaba que el juez sea quien resuelva las controversias.
Inicialmente los pretores fueron dos: uno para la ciudad (PRAETOR URBANUS), y otro para los extranjeros (`PRAETOR PEREGRINUS), esta ultima magistratura se creó el año 449 a.C. Cuando Sicilia y Cerdeña fueron reducidas a provincias, se crearon dos para que mandasen en ellas, la conquista de España ( Citerior yUlterior) dió ocación para el nombramiento otros dos, posteriormente se elevó el número a seis, dos en Roma y los otros cuatro en las provincias.
3 LOS DICTADORES
La dictadura fue una magistratura extraordinaria a la que se recurría en casos de extremo peligro como el que ocurrió en los tiempos de Cincinatus. Esta por ser una magistratura extraordinaria no tiene colegialidad, sin embargo el dictador puede nombra a un MAGISTER EQUITUM o Jefe de Caballería en calidad de subordinado.
Eran nombrados por los Cónsules, La duración del cargo era de solo seis meses y ejercía imperio sobre todos los magistrados inclusive sobre los que lo habían nombrado (IMPERIUM MAIUS). Gozaba de inmunidad y sus decisiones no podían ser materia de la INTERCESSIO del tribuno de la plebe.
4 LOS CENSORES:
Se atribuye el origen del censo (CENSU) al sexto rey de Roma: Servio Tulio (578 a.C.) recordemos que este fue el segundo de los reyes de la dinastía etrusca y estableció el censo de los ciudadanos según la cantidad de patrimonio.
Primera clase: Patrimonio mayor del 100,000 ases.
Segunda clase: Patrimonio mayor de 75,000 ases.
Tercera clase: Patrimonio mayor de 50,000 ases.
Cuarta clase: Patrimonio mayor de 25,000 ases.
Quinta clase: Patrimonio mayor de 11,000 ases.
Los ciudadanos se agrupaban por centurias 80 centurias de primera clase, 20 centurias de segunda, tercera y cuarta clase, y 30 centurias de la quinta clase, más 18 centurias de caballeros (EQUITES) pertenecientes a las familias más ricas de Roma, además seinstituyó un cuerpo auxiliar de 5 centurias compuesto por ciudadanos con patrimonio menor de 11,000 ases.
Esta organización permitía el control del patrimonio de los ciudadanos mediante una actividad denominada censo (CENSU) . El primer censo se realizó bajo el gobierno de Servio Tulio y el último el año 249 d.C. bajo el gobierno del emperador Decio. La función de los censores era pues la de contar a los ciudadanos no a los habitantes. Esta elección se realizaba en los comicios por centurias.
En su origen evolutivo el censo fue una actividad real, posteriormente durante los inicios de la República fue una tarea de los primeros cónsules; en el año 443 se creó el cargo de censor como una función independiente del consulado.
Los censos se realizaban cada cinco años (LUSTRO) y para realizarlo se elegían a los censores que eran dos y duraban en el cargo 18 meses, estos cargos se elegían entre los ex cónsules, la elección se realizaba en la COMITIA CENTURIATA y, tenían como función confeccionar la lista de senadores (LECTIO SENATUS), confeccionar el censo o lista de ciudadanos con fines tributarios dividiéndoles por categorías según sus bienes de riqueza (CENSUS) , vigilaban el cumplimiento de las costumbres (EXISTIMATIO) y castigaban las faltas morales no contempladas en las leyes: falta de respeto a los padres, maltrato a los niños, avaricia, lujo excesivo, oficios deshonestos (CURA MORUS) y evitaban de esta manera que las personas deshonestas pudieran acceder a los cargos públicos
(CURSUS HONORUM).La NOTA CENSORIA constituía una mancha de deshonor; esta deshonra se anotaba en un registro especial (TABULAE CERITES) con lo cual se perdía el derecho al voto (JUS SUFRAGIUM) además de tener que pagar un impuesto.
Todo ciudadano estaba obligado a inscribirse en la lista del censo no hacerlo significaba perder la libertad y sufrir la confiscación de los bienes. Cada ciudadano escribía bajo juramento su nombre, el de su esposa (UXOR) y el de los parientes sometidas a su autoridad (FILII), sus bienes y la relación de sus esclavos
(SERVII).
La inscripción en el censo era el certificado de ciudadanía de una persona, aseguraba el derecho de sufragio (JUS SUFRAGIUM), imponía obligaciones de naturaleza tributaria y de carácter militar. La sola inscripción de un esclavo en la lista del censo lo convertía en un ciudadano de capacidad plena.
Los censores dirigían las obras públicas cediendo a empresarios la construcción de las mismas, y administraban los bienes del Estado entregando por cinco años el cobro de los ingresos públicos: arriendo de tierras, y la recaudación de impuestos.
También cuidaban de que los caballeros (EQUITES) por formar parte de la mas alta clase social, se comportaran con dignidad, y también que los plebeyos, los extranjeros y los esclavos se comportaran como tales.
Cada clase social debía tener un comportamiento que las distinga de los demás. Un esclavo o un plebeyo no podía pasar por delante de un caballero, no podían darle la espalda, ni hablarle sino le dirigían la palabra primerolo cual formaba parte de las reglas de urbanidad.
La censura era una magistratura ordinaria, pero no era permanente, tampoco tenía IMPERIUM sino solo POTESTAS, eran libres en sus juicios con el único límite de la colegialidad, no podían ser materia de la INTERCESSIO, pero tampoco podían proponer el nombramiento (CREATIO) su colega ni de su sucesor, pero podía recurrir a la COERTIO de los magistrados superiores contra quienes violaran sus disposiciones.
5 LOS EDILES CURULES
La palabra edil deriva de la palabra edificio, construcción (AEDES). Se dice que en sus orígenes esta magistratura estuve destinada exclusivamente para los plebeyos (EDILES PLEBEYOS ) que inicialmente fueron dos, y sus funciones originales fueron la custodia de los templos de Ceres, Liber y Libera, a partir de la Lex Valeria Horatia (494 a.C) asumieron la función de custodiar los bienes plebeyos así como auxiliar al Tribuno de la Plebe.
Los ediles eran elegidos por el comicios de los plebeyos (CONCILIUM PLEBIS) bajo la supervisión del Tribuno de la Plebe. En el año 367 a. C . se nombraron dos ediles más pero de origen patricio (CURULE AEDILES), estos eran elegidos por los comicios en las curias o barrios (COMITIA CURIATA) bajo la supervisión del Cónsul o el Pretor.
Los ediles a pesar de ser magistrados menores gozaban de inmunidad al igual que los magistrados mayores. No tenían imperio pero gozaban de la AUSPICIA MINORA, y el JUS AEDICENDI, por la cual podían ejercitar la coacción y publicar edictos de carácter obligatorio. Elcargo de Edil era un cargo de mucha expectación porque era la oportunidad para hacerse popular, era considerado como el segundo magistrado en la carrera de los honores.

Tenían a su cargo las funciones de policía y la vigilancia de los mercados. Cuidaban y conservaban los edificios, monumentos y templos. Vigilaban el órden público de la ciudad hasta la distancia de una milla del perímetro de los muros. Vigilaban los edificios y las construcciones, la limpieza pública, las condiciones sanitarias de las termas, controlaban los pesos y las medidas, así como lacalidad de los productos y la vigilancia nocturna.
También tenían la poestad de aplicar multas y suspenciones. Sus funciones eran propiamente de caracter municipal.
Existian varias clases de ediles:
Cura orbis.- Era los ediles encargados del cuidado de los huérfanos y de los desposeídos.
Cuara annonae.- Estaban encargados del cuidado de los graneros y de las cosechas. En el año 44 a. C. Cayo Julio César introdujo dos ediles de origen plebeyo encargados de la provisión de granos para las personas pobres, a estos se les conoce como ediles cereales.
? Cura ludrum.-Eran los ediles encargados de organizar y controlar los espectáculos públicos.
El apogeo de la edilidad se produjo durante la República, en el Imperio los ediles perdieron la mayoría de sus atribuciones y finalmente el cargo desapareció el 235 d. C.
6 LOS TRIBUNOS DE LA PLEBE:
Eran magistrados sin imperio que representaban a los plebeyos, el cargo se creó el año 404 a.C. (Ciceróny Dionisio de Halicarnaso insinúan que se fue antes del 471 a. de C ). Los tribunos de la plebe nicialmente fueron tres y posteriormente el número se elevó a 10. Como función ejercían la INTERCESSIO que consistía en intervenir personalmente contra cualquier magistrados (excepto los dictadores) a favor de cualquier ciudadano que presentara un reclamo, también ejercía el JUS AUXILIUM que era una protesta contra las disposiciones de los magistrados, para tal efecto gozaban de inmunidad, su persona era considerada sacrosanta. También podía vetar las disposiciones legales de los patricios que fueran perjudiciales a los plebeyos (JUS INTERDICTIONIS). Adicionalmente poseían la SUMMA COERCENDI POTESTAS que era la facultad para imponer multas, arrestos y acciones judiciales ante la asamblea del pueblo; también podían intervenir como arbitrios entre las controversias que se producían entre los plebeyos.
Los tribunos de la plebe gozaban de inmunidad. Las LEGES VALERIAE HORATIAE declararon la persona del tribuno era sagrada bajo amenaza de penas religiosas o maldiciones, cualquiera podía matar al ofensor sin temor a ningún castigo además los bienes del castigado se confiscaban y se entregaban a los templos de Ceres, Liber y Libera. Los tribunos de la plebe podían conceder asilo a los injustamente perseguidos como parte del auxilium, para tal efecto las puertas de las casas de los Tribunos de la Plebe debían estar siempre abiertas para que se les pueda encontrar fácilmente, y ejercían el derecho de sancionar aquienes obstaculicen sus actividades, incluso con la pena de muerte.
7 LOS CUESTORES:
Eran los recaudadores generales, los tesoreros de la República, se encargaban de la recaudación de los tributos.
Se menciona en el Digesto de Justiniano que Numa Pompilio - el segundo de los reyes de Roma - estableció dos cuestores para recaudar fondos para las obras piadosas. La recaudación la realizaban en una canastilla de minbre denominada FISCUM, posteriormente se encargaron de la justicia criminal (QUAESTORES PARRICIDII). A partir del año 421 a.C. habían dos cuestores urbanos encargados de la economía de la ciudad y dos cuestores militares que acompañaban a los cónsules durante las campañas militares. En la época de Sila se elevaron de 8 a 20 y en la época de César llegaron a ser hasta 40. (SUETONIO TRANQUILO, Cayo; Los Doce Césares; Edit. Sarpe, Madrid, 1985, Pag. 30)
Eran funcionarios sin imperio y era elegido por la Comitia Tributa.
Eran los recaudadores generales, los tesoreros de la República. Marchaban anualmente a las provincias, acompañados cada uno de un cónsul, de procónsul o un pretor, después del cual poseían la autoridad principal. Cuando dejaba este la provincia, generalemne desempeñaba sus funciones el cuestor; este cobraba, en efecto, las contribuciones y tributos, hacia vender el botín y cuidaba de las provisiones. Iba precedido con licores con fasces, cuando menos en su provincia, y su oficio, consinderado como el primer paso en la carrera de los honores, daba entrada al senado.(SUETONIO TRANQUILO, Cayo; Loc. Cit.)
8 EL PONTIFICE MAXIMO:
Era la posición más alta en el sistema religioso del Estado romano, se elegía entre los estadistas maduros que hubieran desempeñado los cargos más elevados. Tradicionalmente el cargo era elegido por el pueblo sin embargo una reforma introducida por Sila otorgó el poder de la elección a los 15 miembros del Colegio Pontificio, esto duró hasta que Tito Labieno - siendo Tribuno - presentó un proyecto para restituir al pueblo su derecho. Esto ocurrió durante el consulado de Cicerón y Antonio, y fue motivado por la muerte de Metelo Pío. Esta reforma permitió la elección de Cayo Julio César como Pontífice Máximo.
El Pontífice Máximo se encargaba de las cosas sagradas, era elegido por el pueblo, y habitaba en un edificio público, el cargo también era colegiado, tenía un colega y su cargo era inamovible, su autoridad era ilimitada y no tenía la obligación de dar cuenta de su conducta al Senado ni al pueblo, estaba encargado de juzgar las causas relacionadas con las cosas sagradas. Tenía el derecho de vida y muerte (JUS VITAE ET NECIIS) pero sus decisiones podían ser revisadas por las asambleas del pueblo. Su presencia era indispensable en las solemnidades públicas, en los juegos o espectáculos, o cuando se hacían las dedicaciones de los templos o se elevaban las plegarias a los dioses.
9 EL EJÉRCITO:
El ejército estaba constituido únicamente por ciudadanos, el servicio militar era obligatorio desde los 17 hasta los 46 años de edad, las personaspodían servir 10 años en la caballería o 16 en la infantería o haber participado en tres levas o campañas militares. Cada soldado romano tenía que comprar su propia cabalgadura y sus propias armas. El Estado no brindaba ninguna remuneración a los soldados porque se consideraba un honor formar parte del ejército, pero los generales acostumbraban a premiar el valor y arrojo de sus soldados y comandantes con el producto del despojo de los vencidos. Este premio constituia lo que se conoce como peculio castrence, y formaba el patrimonio individual de los individuos someditos a potestad que no podía ser manejado por el pater familiae, y que dio consecuente origen a la propiedad individual de los filii familiae (proprietas privata). Esta costumbre se mantuvo hasta después de caida la República Romana, y podemos leer a Cayo Julio Cesar en sus anales de la guerra de las Galias, que después de la batalla de Silesia - donde derrotó a Vercingétorix -entregó a cada soldado dos prisioneros galos en la condición de esclavos (SERVUS), por ello el interés de considerar al servicio militar como un honor exclusivo de los patricios, sin necesidad del pago de remuneración, pues bien podian ganarla con los méritos militares. Esta forma de organización demostró no ser muy eficiente, así como la alternabilidad de los cónsules durante las Guerras Púnicas, en razón de lo cual hubo de introducirse reformas reformas en la constitución del Estado Romano, lo cual precipitó la caida de la República y el advenimiento del Imperio en suprimera etapa denominada el Principado. Según expone Von Mayr, el servicio militar era un requisito para obtener el status civitatis que era uno de los elementos de la capacidad de las personas; la reforma de Mario (107 a.C.) permitió el enrolamiento de la plebe en el ejército romano y deberían prestar servicios durante 16 años.