La Comunidad de Estados Latinoamericanos y
Caribeños (CELAC), fue creada en Caracas, República Bolivariana
de Venezuela, en el marco de la III Cumbre de América Latina y el Caribe
sobre Integración y Desarrollo (CALC) y de la XXII Cumbre del Grupo de
Río, reunidas los días 2 y 3 de diciembre de 2011. El acto de creación
se llevó a cabo mediante la firma de la Declaración de Caracas,
por parte de las Jefas y los Jefes de Estado y de Gobierno América
Latina y el Caribe y en la cual se define a la CELAC como un 'mecanismo
representativo de concertación política, cooperación e
integración de los Estados latinoamericanos y caribeños y como un
espacio común que garantice la unidad e integración de nuestra
región'.
El Congreso Anfictiónico de Panama
El hecho histórico mas remoto que, por su naturaleza y alcance de
miras, ocurrido en la región conocida como Hispanoamérica, puede
ser asociado a la CELAC lo constituye el Congreso Anfictiónico (en
homenaje a la Liga Anfictiónica de la Grecia Antigua), convocado por
Simón Bolívar desde Lima, el 7 de diciembre de 1824 y celebrado
en la Ciudad de Panama, los día 22 de junio y 15 de julio de
1826. Ese cónclave constituye, con todo
derecho, el primer gran antecedente para la conformación de un espacio
de dialogo entre los países hispanoamericanos como lo que pretende ser la recién
nacida CELAC.
Finalizada la guerra porla independencia de Hispanoamérica,
Bolívar pensó que era necesario propiciar un
espacio de encuentro en el cual participaran los países del continente
americano, con el propósito de que estudiaran, analizaran y examinaran
todo lo referente a los temas que les interesaban en el ambito
internacional. Tales temas estaban relacionados con la consolidación de
los logros alcanzados en el campo de batalla, el resguardo de los intereses de
las nuevas naciones frente a las potencias europeas que querían recuperar
los dominios perdidos en el nuevo mundo, el fortalecimiento de la amistad entre
los estados; y afianzar sobre sólidos principios la posesión del
territorio y las relaciones internacionales. A tal
efecto, Bolívar convocó el Congreso Anfictiónico de Panama.
Los siguientes países enviaron representantes: La República de
Colombia, mas conocida como
Gran Colombia,
término que se utiliza para distinguirla de la actual Colombia que para ese entonces se llamaba Nueva
Granada; Perú: México; las Provincias Unidas del
Centro de América; Argentina;
Chile y Bolivia.
El Libertador destacó la gran relevancia y significación del
congreso en varios documentos. Ya en 1815, en su visionaria y
célebreCarta de Jamaica,
había sugerido los que, en su opinión, deberían ser los
fundamentos de la alianza hispanoamericana, como ya antes lo
había soñado el Precursor Francisco de Miranda. Ademas, en
los programas de losdos dirigentes fue tema fundamental la unidad de la
América española, vista ésta como una sola gran
nación. A tal efecto, en la citada carta, El Libertador dijo:
“Es una idea grandiosa pretender formar de todo el mundo nuevo una sola
nación con un solo vínculo que ligue sus partes entre sí y
con el todo. Ya que tiene un origen, una lengua, unas costumbres y una
religión debería, por consiguiente, tener un solo gobierno que
confederase los diferentes Estados que hayan de formarse; mas no es posible
porque climas remotos, situaciones diversas, intereses opuestos, caracteres
desemejantes dividen a la América: 'Que bello seria que el Istmo de
Panama fuera para nosotros lo que el de Corinto para los griegos”.
Se dice que la alusión al Istmo de Corinto fue lo que determinó
que Panama fuera la sede del Congreso.
No obstante, por razones múltiples, el Congreso fracasó y desde
entonces han sido muchos los intentos por lograr la
conformación de un ente que garantice la unidad y la cohesión
necesarias entre los países de la región y que facilite su
desarrollo soberano y su inserción en el mundo. La CELAC es el
mas reciente de tales intentos. De hecho, las Jefas y Jefes de Estado y
de Gobierno firmantes de laDeclaración de Caracas,
expresaron en ella que habían tomado el
Congreso de Panama como
fuente de inspiración para dar vida a la nueva instancia de la
institucionalidad latinoamericana y caribeña.
