Discute las opciones
para la ayuda sistematica en Africa.
Habiendo crecido como un occidental y completamente influenciado por todo lo
que se dice políticamente correcto se podría pensar que la ayuda
exterior o ayuda sistematica, la ayuda de países desarrollados a
países emergentes, es una gran forma de dar apoyo a la economía
de un país y una región; que es una forma en la que los países
ricos dan una ayuda que sí va a dar frutos a los países
mas pobres, en el caso de los países de la Africa
subsahariana, al parecer, no es así.
A lo largo de mas de 50 años, los países del continente
africano, han recibido mas de un trillón de dólares que,
viendo los números que tienen la gran mayoría de los
países de la región, simplemente, esos dólares, no han
servido para mucho. Pero, ¿Qué ha hecho que la
ayuda exterior no sea benéfica para Africa? Y si la ayuda
exterior no ha ayudado a los africanos a erradicar sus males, sino a
empeorarlos ¿Qué habrían de hacer los gobiernos africanos
para dejar de depender de la ayuda exterior y, aun así, lograr que sus
economías avancen? Estas preguntas se las hace Dambisa Moyo en su libro
Dead Aid donde no sólo de una crítica bien sustentada en contra
de la ayuda exterior (aid en inglés), sino también da una
propuesta, desde el campo de la economía, de cómo podría
la Africa subsahariana dejar de depender de la ayuda sistematicay
hacer que sus economías, realmente, comiencen a crecer.
Moyo empieza por aseverar algo que para la mayoría de los occidentales
sería casi inaudito escuchar: La ayuda sistematica en
Africa es uno de sus mayores problemas. Esta es la tesis de la primera
parte del
libro y da varias razones para creérselo.
La autora empieza por enumerar los tres tipos de ayuda que, según ella,
existen; la ayuda de emergencia es aquella que se da cuando un país se
ve envuelto en una catastrofe natural, es decir, cuando un país
se ve golpeado por un terremoto, un huracan o, como el caso que cita la
propia Dembisa Moyo, un tsunami; la ayuda caritativa es aquella que dan las
organizaciones no gubernamentales (UNICEF, Greenpeace, etc.) para proyectos muy
específicos de desarrollo; y, por último, la ayuda
sistematica o exterior que es la ayuda que se da de un gobierno a otro
gobierno y que se da por medio de organizaciones como el Fondo Monetario
Internacional o por el Banco Mundial. Es Ésta la
ayuda, la ayuda sistematica, la Dead Aid que tanto critica Moyo en su
libro.
Para empezar, Dambisa Moyo, hace una
pequeña historia de la ayuda sistematica, dice que el origen de ésta ayuda se da en los Estados Unidos y en
Inglaterra. Los primeros dando asistencia a barcos
dandoles comida y los ingleses dando donaciones a países
mas pobres. Pero no es hasta 1947, dos años después
determinada la Segunda Guerra Mundial en que se da una ayuda sistematica
importante a los países europeos por parte de la gran potencia del
momento Estados Unidos; los europeos se habían visto enfrentados en una
guerra que dejó un poco mas de 60 millones de muertos, y que,
destruyó económicamente el continente entero. En ese año,
1947, George C. Marshall, secretario de estado en aquellos años propone
que los Estados Unidos debían de dar un préstamo de alrededor de
100 billones de dólares actuales a los países europeos con el fin
de que la economía de la región reviviera y, así, al
termino de 5 años estos países volvieran a tener un mercado
fuerte con el cual poder comerciar con los estadounidenses. La misma Moyo
reconoce que este plan fue todo un éxito, los
países europeos lograron crecer económicamente al mismo tiempo
que los estadounidenses lograban restablecer el mercado mundial y ganaban
aliados, influencia en la política internacional, y un puente de
unión político entre las potencias de occidente. Es en este
momento donde Dambisa Moyo reconoce que la ayuda sistematica sí
ayudó y sí logró éxitos: “Aid had brought
politicaly stability, restored hope and not only given a future to defeated
peoples, to bankrupt nations and to broken lands, but also benefited the donor
nation itself, keeping US economy afloat while the world around it had
crumbled.” Pero,cabe señalar, que a los
países desarrollados les sirvió la ayuda porque ya tenían
instituciones sólidas y sistemas democraticos bien formados,
ademas, de un gran número de empresarios que tenían el
afan de invertir, condiciones que en Africa aún no
estan dadas.
Después, con el nuevo orden mundial establecido y con dos nuevas
potencias, con ideologías antagónicas, al frente (la URSS y los
Estados Unidos) el mundo se vio enmarcado en una lucha ideológica entre
comunistas y capitalistas, entre los fieles a Marx y los fieles a Adam Smith. Éste episodio es conocido como
la guerra fría y fue peleada en los países que eran mas
vulnerables y, muchas veces, el arma para pelear era la ayuda
sistematica y, en el caso específico de Africa, la ayuda
sistematica de uno u otro bando determinó si un país se
inclinaba hacia el socialismo o hacia el capitalismo. Así era como
comenzaba la ayuda, en millones y millones de dólares a los
países de la Africa subsahariana.
Luego, la misma autora del libro va pasando de década en década y
como el pensamiento de la opinión pública de los países
donadores iba cambiando conforme los años iban avanzando, en la
década de los 60´s los países ricos daban donaciones a los
países pobres para poder industrializar sus economías; en la
década de los 70´s los donadores se enfocaron en los focos de
pobreza tratando de erradicarla; en los años80´s es cuando la
ayuda se insertó dentro de la cultura pop y se volvía en una
especie de moda la donación hacia países africanos,
ademas, fue la década donde mas dinero se donó a la
Africa subsahariana pero muchos de los países de la región
en vez de crecer estaban sumidos en regímenes totalitarios o en sistemas
políticos incompetentes o regímenes que establecieron una
diferenciación racial que con sus abusos de poder y su corrupción
hicieron que la economía africana decreciera; en los años noventa
la opinión pública y la de los donadores cambiaron de
opinión y establecieron que los países con ordenes
democraticos iban a ser los que de verdad iban a aprovechar la ayuda
sistematica y los que no tuviesen regímenes democraticos
debían adoptar este sistema político porque era la única
forma de que la ayuda garantizara estabilidad y crecimiento de la
economía. Ésta fe ciega en la democracia que fue muy
característica de los años noventa no resultó en el
continente negro; finalmente, en estos últimos años, la ayuda hacia
los países africanos esta representada por lo que Moyo llama la
glamour aid y es la ayuda que músicos muy conocidos a través del
mundo y políticos de gran envergadura dan al continente africano
aprovechando el poder que tienen en los medios de comunicación. Como la misma Dambisa
Moyo señala en una entrevista a un periódico canadiense:
“Ellos sehan convertido en las caras de Africa de facto. El hecho
de que se les vea a nivel global como
la gente que define las agendas políticas, que acuden a las cumbres del G8 y del
G20, es completamente absurda. Es ridícula particularmente porque creo
que el sistema de ayudas ha hecho vagos a muchos gobernantes africanos que han creado una aspiradora en la que todo el mundo –en
este caso los famosos- piense que es correcto meterse y empezar a proponer
políticas para Africa.
Nosotros, como
africanos y como
una sociedad global, deberíamos querer oír de los gobiernos
africanos cual es su plan, cual es su estrategia. Yo no quiero
oír lo que los famosos piensan que deberíamos hacer los africanos
así como
un canadiense no querría oír lo que opina Michael Jackson sobre
la crisis crediticia.”
En la parte central del libro, Dambisa Moyo señala cuales son los puntos
que hacen que la ayuda sistematica hacia Africa no funcione,
entre estos comienza diciendo que la ayuda ha provocado la creación de
un circulo vicioso ya que la ayuda llega a gobiernos podridos por la
corrupción y este dinero, en vez de ser usado para la creación de
mayor infraestructura, para el fortalecimiento de las instituciones y del
estado de derecho, se queda en los bolsillos de los burócratas de alto
rango o en los de los satrapas de la región que, ademas,
en vez de invertirlo en sus países lostransfieren a cuentas de banco en
Suiza y en otros países del mundo. Esto provoca que
los inversionistas no quieran invertir en países que estan
completamente desorganizados y que no pueden garantizar la estabilidad de sus
propias regiones. Y, sin inversores no hay dinero y si no hay dinero no
hay empresas y si no hay empresas no hay trabajos y si no hay trabajos hay
pobreza. Por ello, Moyo, se refiere a la ayuda en Africa como
un círculo vicioso.
Ademas la autora señala que la ayuda trae otras desventajas que
hacen que los países africanos no crezcan, en primer lugar provocan
inflación porque al inyectarle una gran cantidad de dólares a una
economía fragil donde no se producen una gran cantidad de bienes
provoca que los escasos bienes existentes dentro de esa economía se
tornen mas caros, ya que hay pocos bienes pero mucho dinero y, esa inflación,
por consiguiente, hace, una vez mas, que los inversores no quieran
entrar en la africa subsahariana porque invertir saldría cada vez
mas caro.
Por otra parte, Dambisa Moyo, señala dos puntos mas que hacen de
la ayuda sistematica un gran problema social: En primer lugar, al tener
un gobierno una gran cantidad de dólares y que de estos dólares
no se beneficie la mayoría de la población hace que muchos grupos
intenten tomar los gobiernos por la fuerza con el fin de tener acceso,
también, a ese dinero. En segundo lugar,el que los gobiernos africanos
perciban una gran cantidad de dinero por parte de los gobiernos de
países ricos provoca que estos gobiernos no tengan la mínima
intención de responderle a sus propios ciudadanos y, con el poco control
que tienen los países ricos de donde acaba su dinero, los
regímenes que lo reciben no tienen nadie que los controle, lo que
provoca que el ciudadano no tenga forma de presionar políticamente a su
gobierno, es decir, la ayuda sistematica provoca que las personas
pierdan sus ciudadanía y, con ello, la participación
política sea inexistente.
Ya planteados los grandes y vastos problemas que produce la ayuda
sistematica en Africa, la autora de Dead Aid se aventura a dar
una propuesta desde el lado económico para poder hacer que los
países africanos dejen de depender de la ayuda sistematica y bajo
una buena administración, logren salir adelante. Da una propuesta que,
bajo la mirada
de una persona que no sabe mucho de economía, es difícil y
confusa de explicar pero se pueden dar algunos puntos de lo que ella propone.
Lo que propone Dambisa Moyo, basicamente, es la inserción de las
economías africanas en el libre mercado. En primer
lugar propone la emisión de bonos que ayudaría a la Africa
subsahariana a recibir financiación. Habla, también, de
fomentar la inversión extranjera directa, sin que sean préstamos
que acaben siendodonaciones, habla, ademas, de financiar varias
proyectos de desarrollo con las remesas que mandan los africanos que viven en
otras partes del mundo (principalmente en Europa), en resumen y bajo las
palabras de la propia autora ella dice lo siguiente:
Es una mezcla entre comercio, inversiones extranjeras directas, mercados
capitales, bonos del mercado, remesas y micro finanzas. Basicamente
consiste en fomentar una fuerte inversión en el sector privado hacia
esas economías para lograr una creación de empleo. El problema principal con el modelo de ayudas es que no se crean
puestos de trabajo para los africanos. Es una
solución de ayuda de manera conjunta. Mas
del 60% de la población de Africa es menor de 24 años.
Esta gente necesita trabajo o tendremos un continente
de piratas o de gente joven sin oportunidades. Es de una
vital importancia que la gente entienda que los africanos quieren lo mismo que
quieren los occidentales.
Desde mi punto de vista, lo que quiere la autora del libro Dead Aid es que al
continente africano y, en específico, a la gente de la Africa
subsahariana se le deje de ver como incivilizada, como niños o como
barbaros que, como occidentales debemos de enseñarles a crecer.
Y, en muchos sentidos, eso es lo que representa la constante ayuda hacia el
africa subsahariana, se le da dinero a gente que no tiene la
educación para poder manejarlo y seprovoca que esa ayuda sea una
constante para justificar la mediocridad, ¿para qué pagar los
costos de hacer una administración pública coherente y
responsable si con solo voltear a los países poderosos y exigirles su
cooperación con el destino de Africa, estos ponen dólares
en la mesa?, lo que hace la ayuda es mantener al africano en un estado de
subordinación frente al occidente, que aunque sean ya vistos como seres
humanos, muchos occidentales, los ven como niños, como el otro que debe
de aprender del occidente. El mandar dinero gratis, dentro de
lo mucho que hace, lleva el mensaje implícito de todos los prejuicios
que tenemos los occidentales en contra de los africanos. Por ello, estoy
de acuerdo con las propuestas de Dambisa Moyo que a pesar de que considero que
debería desarrollar aun mas su propuesta y hacerla mas entendible
para el público en general, si quiere que sea aplicada, de manera seria,
por diversos gobiernos africanos, tiene varios puntos validos y, desde
mi lectura, el mas importante es que siendo una mujer africana que se ha
educado en occidente y que entiende tanto el mundo occidental como el mundo de
la Africa subsahariana se aventure a dar una propuesta para mejorar su
entorno, es decir, es muy rescatable su figura pública porque ella misma
representa lo que Africa puede hacer: una región con educación
y con voz y voto dentro del mundoen general y que no sólo este al margen
de lo que los demas países hacen.
Mapa donde se muestra la ayuda sistematica, per capita y en dólares , recibida por varios países en el
año 2007.
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[ 1 ]. Moyo, Dambisa. Dead Aid, Why aid is not working and how there is a
better way for Africa, Farrar, Straus and
Giroux, Nueva York, 2010, 163 pp.
[ 2 ]. Ibidem. P. 10
[ 3 ].
https://en.wikipedia.org/wiki/Second_World_War#Aftermath, consultado el 28 de
noviembre de 2011
[ 4 ]. Dembisa Moyo. Dead aid…, p. 35
[ 5 ]. Ibidem, p.12-13.
traducción: “La ayuda sistematica ha traído
estabilidad económica ha restaurado la esperanza y no sólo le ha
dado futuro a personas vencidas, a naciones en banca rota y a regiones fragmentadas,
sino que, también, trajo beneficios al propio donador, manteniendo la
economía de los Estados Unidos a flote mientras que el mundo se
había derrumbado a su alrededor.”
[ 6 ]. Entrevista a Dambisa Moyo: ¿Por
qué se debe detener la ayuda a Africa? , https://www.africafundacion.org/spip.php?article4204,
consultado el 29 de noviembre de 2011
[ 7 ]. Cfr. Dambisa Moyo.
Dead Aid…, p. 49
[ 8 ]. Entrevista a Dambisa Moyo: ¿Por
qué se debe detener la ayuda a Africa? ,
https://www.africafundacion.org/spip.php?article4204, consultado el 29 de
noviembre de 2011
[ 9 ]. https://en.wikipedia.org/wiki/Aid
