PRIORIZACIÓN
DE PROYECTOS
ARTÍCULO 21.- DEFINICIÓN DE PARAMETROS: Las entidades territoriales, las ESP y
otras quepromuevan y desarrollen inversiones en el sector, deben identificar
claramente los proyectos de infraestructura cuyo desarrollo es prioritario en
su jurisdicción en relación con el sector de agua potable y saneamiento básico
con el propósito de satisfacer necesidades inherentes al sector, racionalizando
los recursos e inversiones, de forma que se garantice la sostenibilidad
económica de los proyectos. Para la aplicación de este Reglamento, la tabla No.
3 define los límites mínimos de cobertura de algunos parámetros utilizados en
el proceso de priorización, utilizando la siguiente nomenclatura: AP-AL =
rezago entre cobertura de alcantarillado sanitario respecto a la de agua
potable Cob.AP = cobertura de agua potable Cob RDS = cobertura de recolección
de desechos sólidos CE Plu/San = porcentaje de conexiones erradas del alcantarillado
pluvial al sanitario CE San/Plu = porcentaje normal de conexiones erradas
sanitario al pluvial %Inf = porcentaje de Infiltración Normal mic = cobertura
de micromedición MAC = cobertura de macromedición Per Adu = pérdidas en
aducción Per Dis = pérdidas en distribución
Parámetro TABLA NÚMERO 3 Símbolo Cob.AP AP-AL Cob RDS Bajo 95% 10% 95% Medio
90% 10% 85% Medio Alto 90% 15% 85% Alto 85% 15% 80%
Cobertura mínima de agua potable Rezago máximo entre cobertura de
alcantarillado respecto al agua potable Cobertura mínima de recolección de
desechos sólidos
Se entenderá por cobertura la relación entre la población que cuenta con el
servicio público en cuestión y la población total. ARTICULO 22.- ESQUEMA DE
PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS: La primeraprioridad para una entidad territorial,
una ESP u otra entidad que promueva o desarrolle inversiones en el sector, será
llevar a cabo inversiones que tengan un efecto positivo manifiesto en la salud
pública de los habitantes y de su medio ambiente, razón por la cual, tienen
preferencia la ejecución de obras de suministro de agua potable de adecuada
calidad, según el Decreto 475 de 1998, y la recolección y disposición de aguas
residuales. En un nivel inferior de prioridad, se
sitúan el manejo de desechos sólidos y el tratamiento de las aguas residuales. Se presenta a continuación una metodología para seleccionar los
proyectos prioritarios en materia de agua potable y saneamiento básico,
definiendo las actividades complementarias. Dicha metodología podrá
hacerse por sectores del municipio. Así, los proyectos
y acciones de las entidades territoriales, las ESP o las que desarrollen o
promuevan inversiones en el sector de agua potable y saneamiento básico deben
ejecutarse
evaluando el cumplimiento de las siguientes condiciones que indican el orden
obligatorio de prioridades, empezando por el de mayor preferencia: 1. Si la
cobertura actual del servicio de agua potable (Cob AP) es menor que el
porcentaje establecido en la tabla No. 3, debe ser de mayor prioridad de ejecución
un proyecto de ampliación en la cobertura de agua potable. 2. Si la diferencia
entre la cobertura actual del servicio de agua potable y la cobertura actual
del servicio de alcantarillado sanitario (AP-AL) es mayor que el valor
establecido en la tabla No. 3, debe seguir en orden de prioridadesde ejecución
un proyecto de ampliación en la cobertura del sistema de recolección de aguas
residuales. 3. Si la cobertura actual del servicio de aseo urbano (Cob RDS) es
menor que el valor establecido en la tabla No. 3, debe seguir la ejecución de
un proyecto de ampliación de la cobertura de recolección de desechos sólidos.
4. En caso de no tener sitio de disposición final adecuado y controlado de
desechos sólidos, debe seguirse con la formulación de un
proyecto de relleno sanitario 5. En caso de tener problemas de calidad de agua
en las fuentes receptoras, debe incluirse la ejecución
de proyecto de tratamiento de aguas residuales 6. En caso de ser necesario,
puede incluirse la ejecución de un programa de manejo
de desechos sólidos, ubicado en el último orden de prioridad. La figura No. 1
resume el procedimiento para establecer prioridades en las inversiones en el
sector de agua potable y saneamiento básico.
Debe presentarse un
estudio sobre el impacto ambiental generado por el proyecto, ya sea negativo o
positivo, en el cual se incluya una descripción de las obras y acciones de
mitigación de los efectos en el medio ambiente generados por el proyecto, según
el presente Reglamento. PASO 6- Ubicación dentro de los planes de ordenamiento
territorial y desarrollo urbano previstos. El consultor y/o diseñador y el
interventor del
diseño deben conocer los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial
planteados en términos de la Ley 388 de 1997 y establecer las implicaciones que
el proyecto de un sistema, o cualquiera de sus componentes, tendría dentro del desarrollo urbano.
En particular, el diseño de un sistema, o cualquiera de sus componentes, debe
contemplar la dinámica de desarrollo urbano prevista en el corto, mediano y
largo plazo de las áreas habitadas y las proyectadas en los próximos años,
teniendo en cuenta la utilización del suelo, la estratificación socioeconómica,
el plan vial y las zonas de conservación y protección de recursos naturales y
ambientales entre otros aspectos. PASO 7- Estudios Previos. Todo proyecto de
cualquier sistema del
sector de agua potable y saneamiento básico debe llevar a cabo losestudios
previos mencionados en el capítulo IX. PASO 8– Estudios Socioeconómicos. El
diseño de cualquier sistema en el sector de agua potable y saneamiento básico
debe someterse a una evaluación socioeconómica y estar sujeto a un plan de
construcción, operación, mantenimiento y expansión de costo mínimo, siguiendo
lo establecido en el capítulo IX PASO 9- Diseño y requerimientos técnicos. El
diseño de cualquier componente de un sistema de agua
potable y saneamiento básico debe cumplir con los requisitos mínimos
establecidos en los capítulos X y el Título II del presente Reglamento Técnico.
PASO 10- Selección de Materiales y Equipos. Las
empresas prestadoras de los servicios de agua potable y saneamiento básico o
quien haga sus veces, deberán cerciorarse que el proveedor de tuberías,
accesorios y equipos utilizados en la construcción de cualquier componente de
un sistema de agua potable y saneamiento básico cumplan con lo dispuesto en los
artículos 7s y 8s del Decreto 2269 de noviembre de 1993 expedido por el Ministerio
de Desarrollo Económico, o aquel que lo sustituya o adicione, en lo
concerniente al cumplimiento del presente Reglamento Técnico. PASO 11- Construcción e interventoría. Los
procesos de construcción, supervisión técnica e interventoría se ajustarán a
los requisitos establecidos en la Ley y a los establecidos en el presente
Reglamento Técnico. PASO 12- Puesta en marcha,
operación y mantenimiento. Los procedimientos y medidas pertinentes a la
puesta en marcha, la operación y el mantenimiento de los diferentes componentes
de un sistema de agua potable ysaneamiento básico seguirán los requerimientos
establecidos en los Planos de Construcción y los Manuales de puesta en marcha,
operación y mantenimiento suministrados por el diseñador, constructor, fabricante
o proveedor al entregar a la entidad contratante las obras, bienes o servicios
que le fueron contratados. Sin perjuicio de la exigencia de las pólizas de
Garantía de Cumplimiento y Estabilidad, cuando se utilicen métodos alternativos
de diseño y construcción y/o suministros que incorporen tecnologías no
institucionalizadas aún en el país, el constructor, fabricante o proveedor
deberá poner en marcha y operar, o acompañar la operación al menos durante seis
meses en la nueva tecnología, de forma que se verifique su correcta operación y
se asegure la capacitación del personal que se encargará posteriormente de su
administración, operación y mantenimiento.
Parámetro Cobertura mínima de agua potable Rezago máximo entre cobertura de
alcantarillado repecto al agua potable Cobertura mínima de recolección de
desechos sólidos Símbolo Cob.AP AP-AL Cob RDS Bajo 95% 10% 95% Medio 90% 10%
85% Medio Alto 90% 15% 85% Alto 85% 15% 80%