EL
AGUA EN MEXICO
Hablar de agua en México requiere iniciar con su marco
jurídico básico.
La Ley de Aguas Nacionales establece en su ArtículoPrimero: “La presente ley es
reglamentaria del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos en materia de aguas nacionales; es de observancia general en todo el
territorio nacional, sus disposiciones son de orden público e interés social y
tiene por objeto regular la explotación, uso o aprovechamiento de dichas aguas,
su distribución y control, así como la preservación de su cantidad y calidad
para lograr su desarrollo integral sustentable”.
Más adelante la misma ley establece en su Artículo Segundo: “las disposiciones
de esta ley son aplicables a todas las aguas nacionales, sean superficiales o del subsuelo”.
Finalmente y para terminar con las disposiciones legales relevantes para
efectos de este análisis, en su Artículo Cuarto
establece: “La autoridad y administración de aguas nacionales y de sus bienes
públicos inherentes corresponde al Ejecutivo Federal, quién la ejercerá
directamente o a través de la “Comisión”.
Con base en lo anterior es claro que todo lo que se refiera a aguas
superficiales y subterráneas corresponde a la Nación, quién actúa generalmente
a través de la Comisión Nacional del Agua, conocida como CNA ó CONAGUA.
Siguiendo las palabras textuales de la publicación “Estadísticas del Agua en
México 2006” que al definir su Visión de Sector a la letra dice: “Considerando
la problemática actual y la trascendencia del recurso en el bienestar y el
desarrollo del país, aspiramos a ser;
• “Una nación que cuente con seguridad en el suministro del agua querequiera
para su desarrollo, que la utilice de manera eficiente, reconozca su valor
estratégico y económico, proteja los cuerpos de agua y preserve el medio
ambiente para las futuras generaciones”
Enseguida, el mismo documento destaca la Misión, Visión y Objetivos de CONAGUA
como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría del Medio Ambiente y
Recursos Naturales (SEMARNAT) quien define su misión en la siguiente forma:
• “Administrar y preservar las aguas nacionales, con la participación de la
sociedad, para lograr el uso sustentable del recurso”
Y su visión como sigue:
• Ser un órgano normativo y de autoridad con calidad técnica y promotor de la
participación de la sociedad y de los órdenes de gobierno en la administración
del agua”
Finalmente, para terminar con los antecedentes normativos, transcribimos los
objetivos de CONAGUA, consignados en el mismo documento antes mencionado:
Objetivo 1: Fomentar el uso eficiente del agua en la producción agrícola
Objetivo 2: Fomentar la ampliación de la cobertura y calidad de los servicios
de agua potable, alcantarillado y saneamiento
Objetivo 3: Lograr el manejo integrado y sustentable del agua en cuencas y
acuíferos
Objetivo 4: Promover el desarrollo técnico, administrativo y financiero del
sector hidráulico
Objetivo 5: Consolidar la participación de los usuarios y la sociedad
organizada en el manejo del agua y promover la cultura de su buen uso
Objetivo 6: Disminuir los riegos y atender los efectos deinundaciones y
sequías.
Objetivos y Estrategias de CONAGUA.
A continuación, se presentan los ocho objetivos del Programa Nacional Hídrico 2007-2012, así como las sesenta y cinco
estrategias asociadas para su cumplimiento.
1. Mejorar la productividad del agua en el sector agrícola.
2. Incrementar el acceso y calidad de los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento.
3. Promover el manejo integrado y sustentable del agua en cuencas
y acuíferos.
4. Mejorar el desarrollo técnico, administrativo y financiero del sector
hidráulico
5. Consolidar la participación de los usuarios y la sociedad organizada en el
manejo del
agua y promover la cultura de su buen uso.
6. Prevenir los riesgos derivados de fenómenos meteorológicos e
hidrometeorológicos y atender sus efectos.
7. Evaluar los efectos del cambio climático en el ciclo
hidrológico.
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El agua en Tlaxcala.
La Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Tlaxcala surge
como resultado de la descentralización de los servicios de agua potable y
alcantarillado, que en el año de 1980 la extinta Secretaría de asentamientos
Humanos y Obras públicas SAHOP realiza con la transferencia a los Estados y
Municipios de las Juntas Locales de Agua Potable.
Con la intención de uniformar la organización y operación de los sistemas de
agua potable, agilizar su administración, promover la participación de los
usuarios y lograr el autofinanciamiento para la operación, conservación
ydesarrollo de los mismos, el Ejecutivo Estatal descentraliza los servicios de
agua potable y alcantarillado a los Municipios con el decreto de creación de
las Comisiones de Agua Potable y Alcantarillado en los 44 municipios con
que en ese entonces contaba el Estado de Tlaxcala, publicado en el periódico
oficial del Gobierno del Estado de fecha 8 de diciembre de 1982. No obstante el
decreto, las Comisiones funcionaron como
Direcciones o Departamentos pertenecientes a los
Ayuntamientos.
Como resultado de una recomendación contenida en la elaboración del Plan
Maestro para el mejoramiento de los servicios de agua y saneamiento
elaborado por la Comisión Nacional del Agua, en sesión de cabildo de fecha 20
de mayo de 1994 el H. Ayuntamiento de Tlaxcala acuerda la constitución formal de
la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Tlaxcala, como un
Organismo Público Descentralizado del Municipio de Tlaxcala, con personalidad
jurídica y patrimonio propios, emitiendo su reglamento de funcionamiento,
atribuciones y obligaciones, y publicándolo en el Periódico Oficial del
Gobierno del Estado de fecha 25 de mayo de 1994.
La Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Tlaxcala,
quien es la responsable de la extracción y distribución
del agua potable, así mismo, de la conducción y mantenimiento del
alcantarillado sanitario, de acuerdo al decreto de creación de fecha 8 de
diciembre de 1982 y acorde a la ley de aguas del estado.
