Leyes y Decretos mas importantes:
1) Se reformo la Ley de hidrocarburo (LUIS)
Durante la presidencia del General Eleazar López Contreras tuvo lugar
una huelga Petrolera iniciada el 11 de diciembre de 1936, duró cuarenta
y tres días, hasta el 22 de enero de 1937, a la cual puso fin y aunque
lo conseguido por los huelguistas de los campos petroleros del Zulia y Falcón
fue muy poco en relación con lo solicitado, sin embargo, este
enfrentamiento de los obreros de la industria petrolera con las
compañías concesionarias extranjeras sentó un precedente
en la historia laboral del país. Los obreros petroleros del Zulia que eran los mas numerosos, vivían
en condiciones infrahumanas y recibían un trato discriminatorio por
parte de los capataces extranjeros.
El 13 de marzo de 1939 Venezuela
tuvo una nueva Ley Petrolera cuyos aspectos mas destacados fueron:
Unificación de todas las medidas adoptadas sobre petróleo en los
gobiernos anteriores.
Obligatoriedad a las Compañías de ampliar en Venezuela, y a
expensas de ellas las instalaciones de
refinación.
Aumento de los impuestos y regalías, hasta igualar los ingresos fiscales
con las ganancias de los consorcios.
Renovación por parte del Gobierno de todos los
títulos otorgados y ampliación de su vigencia por cuarenta
años y a renunciar a todos los juicios legales contra la industria del crudo.
La nueva ley de hidrocarburos represento un conjunto
de ventajas para el país desde el punto de vista jurídico
yeconómico, a partir de su promulgación en marzo de 1939.
2) Se crea la ley de impuesto sobre la renta (I.V.A) (DANIEL)
La primera Ley de Impuesto sobre la Renta en Venezuela entró en vigencia
en el año 1943. En Gaceta Oficial número 20.851 del 17 de julio
de 1.942 fue publicada por primera vez la Ley de Impuesto sobre la Renta, con
una vacatio legis (período que transcurre desde la publicación de
la norma hasta su entrada en vigor) hasta el 31 de diciembre de 1942, entrando
en vigencia el día primero de enero de 1943.
La Ley se caracterizaba por estar estructurada bajo la forma de impuesto
cedular, es decir, las tarifas se determinaban en base a los distintos tipos de
actividad económica.
Desde que la Ley de Impuesto Sobre la Renta entró en vigencia, hasta
nuestros días, ha pasado por una serie de modificaciones que van de la
mano a las necesidades económicas y sociales del país.
La última reforma de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, se
publicó en gaceta oficial Nº 5.566 extraordinario, del 28 de
diciembre de 2001, cuya característica principal respecto de las
versiones anteriores, es el cambio del factor de conexión, conjugando el
principio de territorialidad del impuesto con un sistema de tributación
basado en la renta mundial, gravando subsidiariamente la renta extranjera, y
reconociendo los créditos por impuestos pagados en el extranjero a
través del método de acreditamiento.
3) Se creo el instituto nacional de obras sanitarias (INOS) (DEIBY)
En 1943 se crea elInstituto Nacional de Obras Sanitarias (INOS) con el fin de
promover la extensión de las redes de abastecimiento de agua potable y
alcantarillado y a través de ello, superar la crisis sanitaria que
caracterizaba el país
A lo largo de los casi cincuenta años de gestión, el INOS
centralizó la gran mayoría
de las actividades asociadas a la prestación de los servicios,
agudizandose las
debilidades que presentaban los gobiernos locales para cumplir adecuadamente
sus competencias .
Para finales de los años 60 el INOS era
el único prestador de los servicios en el país,
con funciones no solo asociadas a la construcción de las redes sino
también a su
operación, mantenimiento y comercialización.
La acumulación de funciones en el INOS y la abundancia de recursos para
la
construcción, unido a la falta de incentivos para una operación
eficiente de los
servicios, comenzó a producir un conjunto de
deficiencias a lo largo de los años,
evidenciandose que una gestión centralizada ya no tenía
vigencia.
4) Creación del Ministerio de Agricultura y
Cría: inicio de una programación agrícola y pecuaria.
(RODRIGO)
Por decreto de 25 de febrero de 1936, se crea el Ministerio
de Agricultura y Cría. Esta rama
había sido, hasta ese momento, una sección del Ministerio de Salubridad y,
consiguientemente, este despacho se denominaba Ministerio de Salubridad y
Agricultura y Cría. Con este nuevo Departamento
del Ejecutivo Federal, se inicia la acción delEstado venezolano sobre
las fuentes de producción agropecuarias. Los primeros
pasos fueron de organización y de formación de personal.
Se podría decir que las actuaciones iniciales de este
Ministerio se concretaron a la docencia y a los programas de
experimentación. Después, se llevaran a cabo las medidas
proteccionistas de la agricultura y cría, y la preparación del
papel para poder fundamentar una reforma agraria.
5) Promulgación de la Ley Agraria: una ley sin aplicación. (LUIS)
La comisión preparatoria de la Ley de Reforma Agraria trabajó un
año, para hacerse público el ante-proyecto el 13 de Marzo de
1945.
Mas tarde, el 29 de mayo de 1945, el Proyecto ya
discutido por la opinión pública y mejorado, fue presentado a la
Camara de Diputados. Tras largas discusiones, objeciones y puntos
a favor fue aprobado por ambas Camaras, para que el día 13 de
septiembre de ese mismo año se diese el Ejecútese por el
Presidente Medina.
Tanto el decreto de Desalojos Campesinos como el Proyecto de Ley Agrario fueron
objeto de duras críticas de gentes que militaban, o en la etrema derecha
o en la extrema izquierda. El Partido Acción
Democratica apoyó la Reforma con veticencias.
Entre las duras críticas que recibió el mencionado Proyecto se
encuentra el comunicado, aparecido en la prensa, hecho por la Federación
Venezolana de Camaras y Asociaciones de Comercio y Producción,
exponiendo lo que consideraba defectos fundamentales del proyecto: a) un
instituto agrario demasiado subordinado a lasdependencias burocraticas;
b) un sistema de expropiaciones que no corresponden a nuestra realidad económica
y a nuestra situación demografica; y, c) un sistema de dotaciones
demasiado limitado, orientado por preocupaciones sociales y políticas.
También se hicieron comentarios de que la Ley estaba inspirada en la
Reforma Agraria Mexicana, es decir, en la Revolución Socialista
efectuada en Rusia en 1917, pues el proyecto establecía la
abolición definitiva del derecho privado sobre la Tierra que pasa al
Poder del Estado.
La ley fue aprobada por el Congreso a pesar de sus múltiples
críticas, pues la crítica realidad presente hacía
necesaria la reestructuración del Sistema Campesino Venezolano.
Se promulgo la ley de armas y explosivo
Se promulgo la ley de registros públicos.
Constitución de 1947
En 1947, se enuncia en la Constitución Nacional el Sistema de ciudades como
de interés nacional.
6) Inauguración del Banco Obrero (DEIBY)
En 1941, el banco Obrero inicia una experiencia de grandes renovaciones
urbanas, siendo la primera de ellas la urbanización de El Silencio con
747 apartamentos y 207 locales comerciales, ubicada en el centro de Caracas, la
cual se levantó sobre los terrenos de un barrio que fue demolido.
Se crea el Primer Plan de Vivienda del Banco
Obrero (1949-1952), el cual tenía como
objetivos:
La sustitución de los ranchos por vivienda.
Tomar como demanda en
las grandes ciudades el 50% del
crecimiento poblacional.
Distribuir la acción entre las catorce mayoresciudades del país
Meta de construcción: 4.000 viviendas
por año.
7) Se creo el régimen 50- 50: El Fifty-Fitfty. (DANIEL)
En 1948, el gobierno de AD, con Rómulo Gallegos y Juan Pablo
Pérez Alfonzo como Ministro de Fomento, llevó a cabo una reforma
parcial a la ley de Impuesto Sobre La Renta, añadiendo ciertos
artículos adicionales entre los cuales se destaca el Nº 31 del
capítulo XI, denominado 'Del impuesto adicional'.
Ese reajuste a la ley tributaria sobre el
petróleo tenía como
finalidad basica establecer que en ningún caso la industria
petrolera podría percibir mayores ganancias que las correspondientes al
Estado venezolano, y que la suma de los impuestos de las empresas no
podía ser inferior a la mitad de las ganancias de las mismas.
El 50/50 fue la denominación que tomó el impuesto para garantizar
las aspiraciones del Estado venezolano. Es de notar
sin embargo, que aunque implementado efectivamente en 1948, el 50/50 ya
había sido contemplado en la Ley Petrolera de 1943 durante el gobierno
de Medina, pero fue le 31 de diciembre de 1945 cuando la Junta Revolucionaria
de Gobierno decidió aplicarlo a través de un decreto
extraordinario para solventar la disparidad porcentual de 43/57 a favor de las
compañías petroleras observada para el año de 1944.
8) En 1961, Rómulo Betancourt dicta el Decreto Nº 520, que
establece el Sistema de Ahorro y Préstamo, con una organización
provisional dependiente del Banco Obrero. (RODRIGO)
El Sistema se inicia con un préstamo de laAgencia para el Desarrollo
Internacional (AID) otorgado de acuerdo con el pacto multilateral de
cooperación económica “Alianza para el Progreso”,
propuesto por el Presidente John Kennedy, y aprobado por la Organización
de Estados Americano (OEA) en Punta del Este, Uruguay, en agosto de 1961.
9) Junta de Crédito para la Construcción de Viviendas Urbanas,
mediante el Decreto Nº 611. (RODRIGO)
El objetivo central era canalizar fondos destinados a la
reactivación de la construcción de la economía en general.
Los fondos asignados se constituyeron con aportes del
Estado (160 millones de bolívares) y de 16 empresas petroleras (200
millones de Bolívares), que fueron utilizados para la adquisición
de cédulas hipotecarias emitidas por los bancos hipotecarios creados a
tenor de la nueva Ley General de Bancos y otras instituciones de
Créditos.
10) En febrero del
mismo año se promulga la Ley General de Bancos y Otras Instituciones de
Crédito, que introduce a Venezuela
en el esquema de Banca especializada.
Esta modalidad integra:
Bancos comerciales: banca tradicional.
Bancos hipotecarios: crédito hipotecario de largo plazo)
Sociedades financieras: financiamiento de la producción y el consumo.
11) Se crea en 1974 mediante el Decreto 168 la Comisión Presidencial
(DEIBY)
Con el objetivo de realizar un diagnóstico y proponer recomendaciones
para la formulación de una política de vivienda y desarrollo
urbano. La instancia creada planteó un Programa de Adquisición de
Tierras, estimando lasnecesidades hasta el año 2.000 en 177.400
hectareas, recomendandose un programa de adquisiciones de 35.000
hectareas para el primer quinquenio.
Se crea el Fondo Nacional de Desarrollo Urbano (FONDUR), adscrito al Ministerio
de Obras Públicas, con el propósito de realizar un amplio
programa de adquisición de reservas de suelo para la expansión
urbana. Cinco años después logró recibir únicamente
el 25% del patrimonio inicial establecido en la Ley de su creación, los
cuales en buena parte fueron destinados a la estabilización del mercado
secundario de cédulas hipotecarias.
12) Durante 1947, se dictaron una serie de decretos y leyes, entre los que
destacan : (DANIEL)
Decreto de la Constitución Nacional (5.7.1947)
Ley Organica de la Hacienda Pública (19.7.1947)
Ley Organica del Ejército y de la Armada (14.10.1947)
Ley del Trabajo (21.10.1947).
Los debates de este cuerpo fueron transmitidos por
radio, lo cual ejerció un notable impacto sobre la opinión
pública. La Asamblea Nacional Constituyente cesó oficialmente en
sus funciones el 22 de octubre de 1947, pero en conformidad con la primera
disposición transitoria de la Constitución puesta en vigencia ese
año, continuó en ejercicio por intermedio de una Comisión
Permanente designada del seno de la Asamblea. Esta comisión, el 28 de
enero de 1948,se convocó a las recién elegidas camaras
legislativas (14.12.1947) para sesiones extraordinarias iniciadas a partir del
2 de febrero, fecha en la que suspendió sus propias actividades.