ORGANISMO DE OBRAS PÚBLICAS Y SOCORRO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS REFUGIADOS DE PALESTINA EN EL CERCANO ORIENTE
1.1 Historia
En Mayo de 1948 el Reino Unido renuncio a su mandato sobre Palestina y este se proclamo Estado de Israel en el territorio asignado por la ONU el año anterior, con el impedimento arabe a dicho Plan. A consecuencia de esto casi alrededor de 750000 arabes palestinos perdieron sus hogares y es cuando se convierten en refugiados.

Fue entonces cuando al día siguiente de su promulgación, los cinco Estados arabes vecinos (Líbano, Siria, Jordania, Iraq y Egipto), invadieron al nuevo estado judío lo que desembocó en la primera guerra arabe-israelí. Esta guerra duro alrededor de 15 meses; en la cual Israel obtuvo el 26% del antiguo mandato britanico ; Transjordania y Egipto ocuparon así mismo la parte sobrante consignada por la ONU al Estado arabe-palestino: Egipto irrumpió Gaza y Transjordania se agregó Cisjordania y Jerusalén Este, refundando el país con el nombre de Jordania.

La Asamblea General de las Naciones Unidas entró en acción fundando en 1949 el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS) o United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East (UNRWA). Este Organismo fue creado para prestar servicios sociales, educativos, de salud y socorro a los refugiados palestinos.

La UNRWA u OOPS emprende sus operaciones desde el 1 de Mayo de 1950. Originariamente como un mandato de 3 años.Desde su instauración, la Agencia ha brindado servicios sociales a la población refugiada en períodos de relativa calma, así como en lapsos de discrepancias. Se ha alimentado, alojado y vestido a miles de refugiados que abandonaron sus hogares por el problema y, al mismo tiempo, se ha ofrecido educación y asistencia sanitaria a cuatro generaciones de refugiados.

Inicialmente creada como un organismo temporal, la OOPS ha ajustado sucesivamente sus programas para compensar las necesidades de los refugiados.
1.2 ¿Qué es la OOPS?
Es la única agencia de la ONU en el mundo dedicada exclusivamente a un grupo de refugiados y establece sus únicas y expansivas normas.
Este organismo fue creado para dar el socorro y desarrollo humano de sus servicios en los sectores de la educación, de la salud, de los servicios sociales y de la ayuda de urgencia a mas de cuatro millones de refugiados de palestina.
1.2.1 Algunos de los Servicios que suministra el Organismo.
Los servicios que suministra el Organismo a los refugiados se registran interiormente de las tres amplias categorías:
• “Enseñanza de nivel primario y preparatorio;
En el cuarto capítulo, se expondrán olas conclusiones sobre esta problemático, desde la perspectiva de cada uno de los puntos expuestos anteriormente en el trabajo.

CAPÍTULO 1.
EL SIGNIFICADO CONCEPTUAL Y
CONCRETO DE LA EXCLUSIÓN SOCIAL

1.1. EL SIGNIFICADO Y EL USO DE LA EXCLUSIÓN SOCIAL
'Nunca el mundo ha sido tan desigual en las oportunidades que brinda, pero tampoco
ha sido nunca tan igualador en las ideas y las costumbres que impone. En el mundo sin
alma que se nos obliga aceptar como único mundo posible, no hay pueblos sino
mercados' (Galeano)

El economista Carlos Figueroa nos Plantea a la exclusión social como una situación de carencia relativa (en aspectos económicos, sociales,culturales, políticos, etc.) que tiene determinado grupo poblacional frente a otro, pero que incorpora a su vez la valoración de dicho grupo a esa situación concreta. En otras palabras su carencia se pondera con la importancia que le dan o no a la misma.
Desde otra perspectiva se puede entender a la exclusión social como un “proceso social de separación que un individuo o grupo respecto a las posibilidades laborales, económicas, políticas y culturales a las que otros sí tienen acceso y disfrutan” (Giner; Lamo de Espinoza; Torres, 1998).
El significado de este término está estrechamente ligado al de las necesidades sociales, es decir, va más allá de excursiones semánticas y terminológicas, por ello es conveniente abordar el significado y el uso de la exclusión social.
La utilización al lado de «pobreza» y de otros términos, obliga también a su delimitación, a trazarle fronteras. Tarea tanto o más peligrosa cuanto que como noción «in itinere», es difusa, equívoca, polivalente, polimórfica. Quizás cabría empezar por afirmar que la exclusión tiene que ver con la insatisfacción, el malestar que tiene cualquier ser humano cuando se encuentra en situaciones en las que no puede realizar aquello que desea y aspira para sí y para quienes estima. Desde este punto de vista, la exclusión tendría una cierta carga subjetiva apoyada en hechos materiales. Cabe también recordar que a veces la exclusión con respecto a determinadas modas, costumbres e ideas dominantes, puede ser vivida positivamente por una persona, un grupo, una comunidad, reforzando así su cohesión interna.En otras ocasiones, la autoexclusión puede ser una de las condiciones para estimular la creatividad artística e intelectual o una vida y reflexión más filosófico-religiosa.
Con el desarrollo económico y social y los niveles de riqueza logrados, la pobreza pierde su territorio; ya no se puede hablar de pobreza como carencia, en un mundo que hay recursos suficientes para todos, pero como dice Ghandi: 'La Naturaleza ofrece bienes para satisfacer las necesidades de todos, pero no la codicia de unos pocos'
La emigración es buen ejemplo de los cambios en la condición de las personas según el contexto en el que se encuentran. A menudo pueden emigrar no las personas más excluidas, ni las más pobres de una determinada zona, sino quienes han tenido una formación, tienen habilidades que ejercen en su país y muy frecuentemente tienen lazos con emigrantes anteriores (cadena migratoria). En cambio, desde una perspectiva internacional y desde el punto de vista del país de acogida son consideradas pobres y a menudo excluidas. Cuando llegan muy probablemente se encuentran en una situación de precariedad (en relación con el nivel de vida del país) y casi seguro de exclusión, puesto que no dominan ni su lengua, ni sus costumbres, ni sus mecanismos relacionales y sus códigos culturales.
La noción de exclusión política conduce al campo de los derechos de la ciudadanía, de su acceso, de su disfrute y de las múltiples barreras que se oponen a ella. Se acostumbra a distinguir (Marshall, T.H., 1964), para los países occidentales, tres etapas en el desarrollo de estosderechos, por las que primero se definieron los derechos civiles (libertad personal, derecho a la propiedad, a la libre circulación, etc.), luego, los derechos políticos (de reunión, asociación, expresión, de participación, etc.) y con posterioridad, los sociales (protección social, inserción, etc.). Aunque esta progresión sea criticable sí que es válida para distinguir la noción de exclusión y situar la condición de ciudadanía en términos de desarrollo político y de las relaciones con el Estado. Cabe recordar que la plasmación jurídica de muchos derechos se ha producido como resultado de las reivindicaciones de los movimientos sociales y ciudadanos que no aceptaban su exclusión política.
A pesar de la importancia de estas dos dimensiones, la social y la política, no hay que olvidar que la noción de exclusión surge y se nutre de la exclusión económica. Fue para identificar las consecuencias de los cambios que tenían lugar en las economías occidentales que esta noción se ha abierto camino • Formación profesional y técnica;
• Vigilancia primaria de la salud de caracter general, incluida la salud de la familia; asistencia para la hospitalización;
• Servicios de higiene ambiental en los campamentos de refugiados;
• Asistencia de socorro a familias esencialmente necesitadas,
• Servicios sociales para el desarrollo orientados a las mujeres, los jóvenes y las personas con discapacidad” .