Control de armas eficaz en el país
En México solo el 0.1% de personas que poseen pistolas en el país está autorizado
a portarla. El 3 de abril el universal publico un reportaje en donde se
demostró como ante el crecimiento de la Inseguridad también aumento el número
de personas que poseen armas. En el documento se detallo que de 2008 a 2013,
solo se otorgaron 318 licencias individuales de portación de armas de las mil
627 que fueron solicitadas en el documento ya mencionado. (Alcántara,
Liliana.). El problema en nuestro país se relaciona a la facilidad de adquirir
cualquier tipo de arma ilegalmente ya que para que acepten una solicitud a
portar armas es muy difícil, aclaremos algo para no confundir los tramites que
solicita la SEDENA son fáciles de hacer el problema está en que si nos
autorizan el permiso o no lo autoriza eh aquí el problema de por qué muchas personas
buscan en el mercado negro comprar armas por la inseguridad en la que viven en
sus respectivas entidades.
sDe dónde surge el derecho a portar armas?
Este derecho a sido discutido desde la antigüedad. Aristóteles pensaba que
únicamente aquellos que empuñaban las armas podían ser considerados como ciudadanos además de
que la tiranía también desconfía de las masas y les arranca el derecho de
llevar armas. (Aristóteles. La Política) Por su parte, platón creía que para la
monarquía era conveniente el desarme de sus gobernados puesto que así
conservaría sus privilegios. (Platón. Diálogos). Cicerón era partidario de el
uso de las armas para la legítima defensa y en contra de
gobiernostiránicos.(Ciceron. MT). El derecho a la posesión de armas surgió en Inglaterra en
la Edad Media, cuando eran sentados los precedentes del Derecho
anglosajón (Common Law) y la monarquía parlamentaria. En 1181
Enrique II promulgó una ley que requería a todo hombre libre a tener armas
al servicio del
rey. Es decir, el derecho a la posesión de armas estaba ligado al servicio
militar. En Inglaterra todos los ciudadanos estaban obligados a comprar armas,
situación que se fue restringiendo hasta llegar a la ley de la milicia de 1662,
la cual regulaba el desarme de los ciudadanos. En 1689 fue reconocido
el derecho a poseer armas para defensa personal -únicamente para
los protestantes –en la que es su interpretación moderna. Este
derecho formó parte de la Declaración de Derechos (Bill of Rights) del mismo año, que se incluye en la actual Constitución
no escrita del Reino
Unido. El derecho a poseer armas, como el resto del derecho anglosajón, fue
exportado a Estados Unidos, Canadá, Australia y otros
territorios. Cuando la actividad militar de la gran Bretaña comienza a
expandirse en sus colonias los habitantes de Massachusetts deciden armarse para
poder hacer frente a la fuerza de los colonizadores .posteriormente, en 1789 se
redacta la segunda enmienda de la constitución americana, la cual indica que:
“siendo necesaria una milicia bien ordenada para la seguridad de un estado
libre, no se violara el derecho del pueblo a poseer y portar armas”. La
polémica alrededor de este texto radica en la imprecisión de los constituyentes
para definir “pueblo”. Mientras que algunos estudios opinan que “pueblo”
serefiere al cuerpo representado por la milicia, hay algunos otros que
consideran que la enmienda hace alusión a cada individuo en lo particular. La
suprema corte de estados unidos dice que la segunda enmienda protege al derecho
individual de poseer armas de fuego dentro del
domicilio para propósitos lícitos, como
lo es la legítima defensa. En México es un derecho humano de
la Constitución de 1857, que está establecido el derecho de los mexicanos
de poseer armas en su domicilio para su seguridad y legítima defensa. La
Constitución de 1917 también propone eso, desde los movimientos del 68 Ha
habido una política pública, una intención del Estado de negar que la
sociedad pudiera tener armas, y como una especie de recuerdo con el mal
sabor que dejaron movimientos del 68 y 71 en el gobierno mexicano y esto
hizo que el gobierno a partir de ahí modificara la Constitución, en una parte
mutiló el derecho, pero lo dejó finalmente, pero cambió fundamentalmente la Ley
Federal de Armas de Fuego y Explosivos que es de 1972 y que es la respuesta a
lo que ellos temían que pudiera haber pasado, que se armara el pueblo y hubiera
ingobernabilidad, hubiera anarquía y un ataque a las instituciones del estado.
En tiempos modernos nuestros país en el artículo 10 constitucional continua con
el derecho a portar armas y forma parte de un par de tratados internacionales
conla ONU que regulan el control de las armas, a nuestro país se le ha
reconocido por el esfuerzo que las fuerzas federales día a día realizan pero
pese al esfuerzo de autoridades federales miles de armas siguen circulando sin
ningún control. (Corte Suprema de los Estados Unidos, Columbia (no.07-290),200R.)
Como surge la posesión de armas en nuestro país
La segunda enmienda de la constitución norteamericana es el antecedente
histórico del
artículo 10 de nuestra constitución mexicana. A nivel nacional encontramos el
bando de 1811 cuyo contenido prohibía a los civiles el uso de armas, incluidas
las armas de fuego, dicha prohibición tenía como propósito desarmar a los
insurgentes y restaurar la estabilidad nacional afectada por la guerra de
independencia. Su falta de cumplimiento equivalía a la pena de muerte. En 1812
y 1814 la constitución política de la monarquía española y el decreto
constitucional para la libertad de la América mexicana prohibía presentarse en
la junta parroquial con armas, pero no limitaba su posesión o portación en
otros sitios como el domicilio. En 1822 el reglamento provisional político del imperio mexicano
hace mención sobre la portación de armas prohibidas y en el bando de 1824 se
retoma el criterio de que las personas no pueden portar ningún tipo de armas.
El bando de 1830 establece que toda persona en posesión ilegal de un arma debe
entregarla al gobierno y se prohíbe el empeño y compra de las mismas. Los
bandos de 1831 dejan sin efecto las licencias de armas concebidas debido al mal
uso que seles daba, establecido que las armas solo podían ser portadas por
ciudadanos pacíficos que únicamente la utilizarían responsablemente y en caso
de defensa propia. Las licencias deberían ser expedidas exclusivamente a
personas conocidas y de notaria honradez. Además se imponen requisitos más
rigurosos para la expedición de licencia de portación. Tanto el proyecto de
constitución política de la republica mexicana de 1856 como la constitución de los estados unidos
mexicanos de 1857 indican que: “todo hombre tiene derecho de poseer y portar
armas para su seguridad y legítima defensa”. La ley señalara cuales son las
prohibidas y la pena en que incurren los que las portaren. Posteriormente en
1857 se emite otro bando que establece la licencia de armas de fuego como requisito para
portarlas legalmente. En febrero de 1861 la secretaria de guerra expide una
circular reafirmando la garantía de todos los ciudadanos de poseer y portar
armas de fuego, y expresando que debido a que por ningún motivo se puede
desarmar a los “ciudadanos pacíficos y entregados a ocupación legal”, solo se
prohibirán las armas exclusivas del ejército. En diciembre de ese mismo año se
ordena a toda persona la entrega de armas que puedan ser de utilidad para el
ejército. En 1893 se expide un reglamento sobre la portación de armas, el cual
reconoce el derecho de portación con la condición de que se porten en lugar
viable, además el artículo 6 de ese reglamento establece que las armas
prohibidas son “las envenenadas, las que arrojan proyectiles corrosivos
oexplosivos o sin producir detonación, todo instrumento punzante cortante o
contundente. El contenido del artículo 10 de la constitución de 1857 fue
modificado en la constitución de 1917, quedando la siguiente manera: los
habitantes de los estados unidos mexicanos tienen libertad de poseer armas de
cualquier clase, para su seguridad y legítima defensa, hecha excepción de las
prohibidas expresamente por la ley y de las que la nación reserve para el uso
exclusivo del ejercito fuerza armada y guardia nacional; pero no podrán
portarlas en las poblaciones sin sujetarse a los reglamentos de policía.
Finalmente, la iniciativa del decreto de reforma de 1967 y el decreto publicado
en el diario oficial de la federación el 22 de octubre de 1971 dio al artículo
10 su redacción actual. La iniciativa estipula que debido a las condiciones del país durante el siglo XX y del siglo XIX, las autoridades no estaban en
condición de garantizar seguridad de los habitantes y por lo tanto se determino
que estos pudieran portar y poseer armas de fuego. Se aclara también que el
valor tutelado es el de seguridad personal y que la portación de armas es uno
de los muchos medios que pueden implementarse para resguardar dicho valor. De
acuerdo con esta iniciativa de reforma, la portación de armas de fuego está
subordinada a la paz y la tranquilidad de todos los habitantes y por
consiguiente, su portación solo podrá determinarse en aquellos casos y lugares
en los que lasautoridades no pudieran otorgarles la protección adecuada. La
última reforma al artículo 10 constitucional limita la posesión de armas de
fuego al domicilio así como
el tipo de armas que podrán poseerse prohíbe también la posesión de armas
exclusivas de la fuerza aérea y estipula que todos los habitantes deben atender
a la legislación federal en la materia, en lugar de reglamentos de autoridades
administrativas. Debido a lo anterior en enero de 1972 se publica la ley federal
de armas de fuego y explosivos y en mayo del
mismo año su reglamento. (Enciclopedia judicial Mexicana, México, Porrúa-UNAM,
Instituto de Investigaciones Jurídicas, 2002).
Leyes y posesión de armas de fuego para legítima defensa
En México, el artículo 10 constitucional, faculta a todos los ciudadanos a
poseer armas de fuego en nuestro domicilio para seguridad y legítima defensa.
Sin embargo, la posesión del
arma queda restringida al domicilio de la persona. De acuerdo con la Ley
Federal de Armas de Fuego y Explosivos, es responsabilidad de todo aquél que
posea un arma, el registro de la misma ante la Secretaría de la Defensa
Nacional. En Estados Unidos, la segunda enmienda de su Constitución les permite
la tenencia y la portación de las armas para su seguridad. A pesar del gran debate
interpretativo sobre su contenido, la Corte Suprema ha confirmado que el
derecho conferido por esta enmienda se trata de un derecho fundamental
individual.
sCuáles fueron las motivaciones del
legislador para incluir este tipo de preceptos en nuestra constitución?
Ha existido históricamente una influencia significativadel constitucionalismo
norteamericano en México por razones de cercanía geográfica y modelo de
integración del
estado. La segunda enmienda de la constitución de estados unidos aprobada en
1789 fue importada a nuestra constitución desde 1857 y se ha mantenido con
algunas reformas en el texto actual de 1917, la misma circunstancia se advierte
en el diseño federal estadounidense que adopto el estado mexicano desde el
siglo XIX a la fecha, a pesar de la imposibilidad material en dicho siglo y
principios del siglo XX de poder traducir en la practica el centralismo en los
hechos que aun se observa en muchos diseños institucionales habitados
culturales y prácticas sociales de México. Por otra parte, las razones internas
que el legislador toma en cuenta tienen relación con los discursos de las
épocas de finales de los sesentas y principios de los setentas, donde se habla
sobre la no proliferación de armas nucleares y las condiciones internacionales
de inestabilidad, reiterando la posición pacifista del país. Otro tema con
frecuencia debatido en estas épocas es el referente al de la seguridad de la
nación.
Diferencia entre portación y posesión de armas de fuego.
La portación de un arma de fuego se refiere a la tenencia de la misma en
determinado momento, es decir, cargarla consigo o transportarla en un vehículo,
pero siempre al alcance inmediato. La posesión se refiere a la tenencia del arma,
independientemente de llevarla consigo físicamente o no. (Carbonell, Miguel).
Contrario a laportación, la posesiones continua, ya que incluso cuando la
persona y el arma se encuentran en lugares distintos el individuo seguirá
poseyéndola en todo momento. De acuerdo al artículo 10 constitucional, la
posesión de arma de fuego para la legítima defensa se limita al domicilio de su
poseedor. Una vez que el arma es extraída de dichos domicilios, se considera
portación. (SEDENA.Com)
Motivos por los que una persona podría tener interés en poseer un arma de fuego
Muchas personas dicen requerir el uso de armas con fines cinegéticos o
deportivos, objeto con valor histórico, colección seguridad y legítima defensa,
bien con un lugar sentimental etc. Contrario a la opinión general, existen
diversos motivos por los que una persona decide poseer un arma de fuego, los
cuales son totalmente ajenos a pretender su uso para fines violentos o
viceversa. La PGR señala que solo el 2% de los robos son con armas de fuego.
En el caso de las armas utilizadas por el crimen organizado tienen un alto
índice de utilidad en muchos delitos, en otros casos como
lo sucedido con las auto defensas en Michoacán son utilizadas para su legítima
defensa en contra del
crimen organizado y banda delictivas, aunque sean ilegales las armas.
Si las leyes de portación y posesión de armas fueran más estrictas no se
usarían para el comercio ilegal en el mercado negro.
México tiene un tratado internación con la ONU, El tratado sobreel Comercio de
Armas (TCA) es el primer instrumento global legalmente vinculante que regula
las transferencias internacionales de armas y municiones. Fue aprobado en una
votación abrumadoramente mayoritaria (156 votos a favor, de 193 posibles) de la
Asamblea General de Naciones Unidas el 2 de abril de 2013, el proceso de
negociación del texto entre 2009 y 2013. Hasta la fecha, el TCA ha sido firmado
por 116 Estados y ratificado por 11. Cuándo haya 50 ratificaciones, el Tratado
entrará en vigor y los Estados tendrán que cumplirlo.
Sin embargo, el Tratado solo será de obligado cumplimiento para los “Estados
Parte', es decir, aquellos que lo ratifiquen, y su universalización
llevará tiempo. Aunque algunos países exportadores como
Francia, Reino Unido, España e Italia lo ratificarán en breve, otros como EE.UU., el principal
exportador de armas de un negocio que mueve en torno a 60.000 millones de Euros
anuales, tendrá dificultades para ratificarlo de forma inmediata.
Los legisladores del movimiento ciudadano precisaron que México es uno de los
países en América latina que tiene más restricciones en sus leyes para que sus
ciudadanos puedan poseer y portar armas de fuego pero paradójicamente circulan
miles de ellas en sus calles por ello, argumentaron es imprescindible que el
ejecutivo federal y de los ayuntamientos realicen campañas permanentes
educativas permanentes que induzcan a reducir la posesión, la portación y el
uso de armas de cualquier tipo tal como se establece en la ley federal de armas
de fuego y explosivos la comisión de defensa nacional de la cámara de diputados
analizaopciones que tiene para coadyuvar en la reducción de posesión portación
y uso de armas de fuego de cualquier tipo entre ciudadanos en algunos casos
ciudadanos mexicanos que tienen licencia de portación de armas han actuado en
legítima defensa y matado al delincuente pero fuera de su propiedad y han sido
arrestados no por matar a la persona si no por utilizar el arma fuera del lugar
donde la tenia registrada. Tal es el caso del licenciado Vázquez que era perito
de la procuraduría del estado y que fue arrestado por tener en su vehículo una
escuadra, fue arrestado y estuvo a punto ser procesado pero gracias a la
astucia de su abogado defensor obtuvo un amparo donde quedo en libertad.
(www.proceso.com.mx)
A que voy con lo que menciono anteriormente que si la ley es cambiada debe ser
mucho más estricta pero bondadosa en el aspecto de que si una persona con
permiso para tener arma mata a otra en legítima defensa fuera de su hogar no
será juzgado por poseer un arma sino se debería llevar a cabo una investigación
y respectivamente ser juzgado. En el caso del
comercio ilegal y la portación y posesión ilegal de armas y calibres prohibidos
se les debería aumentar la pena en prisión para que lo piensen antes de seguir
en este delito que tiene un gran apogeo en muchas zonas del país y de la frontera. En 2013 el senado
aprobó con 81 votos a favor y dos abstenciones un dictamen que busca fortalecer
el combate al mercado negro de armas de fuego, así como actualizar y elevar las multas relativas
a su posesión y portación ilegal. El plenoreformo la ley federal de armas de
fuego y explosivos, afín de imponer de 50 hasta 720 días de multa a quienes sin
el permiso correspondiente, porten de un arma de uso exclusivo del ejército, armada o
fuerza aérea. El proyecto de decreto también plantea de 180 hasta 360 días para
la portación sin licencia de pistolas de funcionamiento semi - automático,
revólveres en calibres no superiores al .38 especial y de armas de tiro o
cacería que se establecen en los artículos 9 y 10 de esta ley. Para el acopio sin autorización de armas, prevén multas
que van de los 50 a los 720 días y al que poseer cartuchos en cantidades
mayores a las permitidas se le sancionaran con el pago de hasta 100 y 360 días
de multa. Además, sugiere que el arma recogida por no llevar el interesado la
licencia será devuelta con el pago de 50 a 100 días de multa y la exhibición de
la licencia en un plazo de treinta días. (Comunicaciones.senado.gob.mx) Para
residentes en el extranjero que por primera vez introduzcan un arma de fuego de
las que no están reservadas para el uso exclusivo del ejército, armada y fuerza aérea propone
solo una sanción administrativa de 200 a 360 días. El dictamen, los senadores
destacaron que el incremento en el tráfico de armas es un problema que debemos
combatir, pues el crimen organizado y el narcotráfico han elevado el número de
personas armadas yel mercado negro sin embargo, ante este panorama “nos
enfrentamos a una disposición jurídica obsoleta, que requiere de su
actualización” toda vez que las multas establecen “son en la actualidad
pírricas y tal situación no conduce a frenar” las infracciones de la ley. La
ley federal de armas de fuego y explosivos vigente, resaltaron data d e1972
“cuando las condiciones y circunstancias eran sumamente distintas y si bien es
cierto que ha sido reformada con el paso del
tiempo, las multas continúan siendo las mismas, asiéndolas obsoletas y con nula
eficiencia en su aplicación. Se destaca la obligación que tiene cualquier
ciudadano de registrar su arma y en caso de no hacerlo castigarlo de manera
ejemplar, con el propósito de promover su uso correcto y legal, y para
garantizar la seguridad de las personas que lo rodean.
Defensa legitima
El capítulo IV del código penal federal sobre las “causas de exclusión de
delito”, nos indica la definición de legítima defensa en el articulo 15 segundo
párrafo de la fracción IV: “Se presumirá como defensa legítima, salvo prueba en
contrario, el hecho de causar daño a quien por cualquier medio trate de
penetrar, sin derecho al hogar, del agente, al de su familia, a sus
dependencias o a los de cualquier persona que tenga la obligación de defender,
al sitio donde se encuentren bienes propios o ajenos respecto de los que exista
la misma obligación; o bien, lo encuentre en algunos de aquellos lugares en
circunstancias tales que revelen la probabilidad de una
agresión.(Diario.Oficial)La enciclopedia jurídica mexicana define a la defensa
legítima como el rechazo de una agresión con fundamento en la preservación del
orden jurídico por tal motivo, quien se defiende legítimamente no comete un
delito. Sin embargo, el uso de la fuerza para la legítima defensa debe ser
proporcional a lo que se trata de defender.
Opinión de los ciudadanos mexicanos sobre la justicia en México
De acuerdo con estadísticas obtenidas por la empresa paramétrica, el 79% de los
mexicanos opinan que la justicia en nuestro país no se lleva a cabo de manera
pronta, completa e imparcial. Del mismo modo, el 48% de los encuestados piensa
que las leyes benefician a los delincuentes; el 50% están en desacuerdo con que
los juzgados de nuestro país son honestos e imparciales, y el 18% piensa que la
suprema corte de justicia hace cumplir la constitución de manera efectiva. Como podemos observar en
el dato anterior la interpretación de la mayoría de los mexicanos está
inconforme con la manera en que se imparte justicia en nuestro país. La segunda
encuesta nacional de cultura constitucional, revelo que el 23% de los
encuestados consideran que la justicia funciona mal en parte y el 24.6% que la
justica funciona mal a que voy con esta información, que las personas tienen un
mal sabor de boca de las autoridades y que muchas veces muchas buscan una
manera de hacer justicia por su propia mano comprando armas ilegales.
(Carbonell, Miguel).
Registros nacionales y tráfico ilegal
Datos consignados por los autoresErnesto Villanueva y Karla Valenzuela en su
libro Seguridad, armas de fuego y transparencia… señalan que en 2009 la entidad
federativa con el menor número de armas de fuego registradas era Baja
California Sur, con 11 mil 706 unidades. El Distrito Federal contaba entonces
con la cifra más alta: 253 mil 552. En ese mismo año el total de armas de fuego
registradas a nivel nacional fue de 2 millones 33 mil 749, pero a mayo de 2011 el
número se incrementó a 3 millones 118 mil 592. Más datos: En 2011 la Secretaría
de la Defensa Nacional recibió de personas físicas un total de 402 solicitudes
para portar armas de fuego, de las cuales autorizó únicamente 241. Y hasta
marzo de 2011 se encontraban vigentes en el país 3 mil 60 licencias
particulares de portación. De los 3 millones 118 mil 592 unidades registradas
hasta mayo, 1 millón 309 mil 184 son armas cortas y 1 millón 809 mil 408 son
armas largas. En lo que toca a las armas que se utilizan en la comisión de
delitos, Valenzuela y Villanueva indican que provienen de transacciones
ilegales y del
robo. Los investigadores reportan datos según los cuales la obtención ilegal se
realiza mediante robo a los manufactureros o por medio de transferencias de
armas no reportadas, e indican que el robo a comerciantes, casas habitación y
entre criminales son la fuente más importante de armas de fuego utilizadas en
la comisión de delitos. De hecho, afirman, sólo una de cada seis armas usadas
en homicidios fue adquirida de manera legal. Los autores recuerdan que el
tráfico ilegal de este tipo de materiales es un problema nacional debido ala
vecindad del país con Estados Unidos, primer productor de armas a escala
internacional, y asimismo consignan datos de la Agencia Federal de Alcohol,
Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos que muestran que más de 90% de las armas
aseguradas en México provienen de aquel país.
Almacenaje de armas
Las legislaciones de países como Canadá, Estados Unidos y Australia regulan el
almacenamiento correcto para las armas de fuego, el cual normalmente consiste
en almacenar el arma descargada en un contenedor, receptáculo o cuarto que se
mantenga bajo llave y que haya sido construido de manera tal que no pueda ser
abierto o ingresado con facilidad. Además, se recomienda que las municiones se
conserven en lugar distinto al arma o, igualmente que el arma, en contendedor o
receptáculo asegurado bajo llave y construido de manera tal que no pueda ser
abierto o ingresado con facilidad. (Klack. G y SF)
sCuáles son las reglas de seguridad establecidas en nuestro país para el
almacenamiento de una pistola en casa habitación?
No existe disposición alguna en la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos
ni en su Reglamento que contenga explícitamente las reglas de seguridad para el
almacenamiento de pistolas o cualquier arma de fuego en casa habitación. Tanto
la Ley como el Reglamento únicamente se refieren a su almacenamiento en
talleres de fabricación, haciendo alusión a que en lugares distintos, se fijarán
las medidas de seguridad que en cada caso impidan accidentes o robos, sin
especificar cuáles pueden ser este tipo de medidas.(SEDENA.com)
Existencia de relación entreel crimen y la portación legal de armas de fuego
Las armas de fuego no tienen que ver con los índices de criminalidad, debido a
que el resultado de una acción delictiva no depende del arma utilizada para su
comisión, sino más bien de las intenciones del agresor. En realidad, el uso de
un arma de fuego únicamente refleja que las intenciones del agresor eran muy violentas, pudo usar
otras armas y el delincuente primeramente pensó en la forma en la que iba a
cometer el delito y posteriormente obtuvo el arma. (Hoskin) Debemos tomar en
cuenta también, que la mayoría de las personas que comenten homicidios no lo
hacen porque tienen un arma de fuego a su alcance, sino porque ya existe un
comportamiento criminal anterior. Por ejemplo, se muestran estadísticas que
revelan que el 90% de los asesinos en edad adulta ya tenían historiales
criminales con anterioridad. (Kleck y Kates).
Sin embargo aunque estos autores revelen estás, se encuentra la controversia de
que la existencia del
arma influye en el pensamiento de cometer actos criminales aunque no se obtenga
una para llevar a cabo dicho acto.
En 2009 se realizo un estudio en donde demostró que los estados con las leyes
más restrictivas sobre la posesión de armas de fuego eran los lugares con los
índices más altos de crímenes cometidos mediante el uso de armas de fuego. Por
ejemplo, México, país que a pesar de tener una legislación muy restrictiva
respecto a la portación de armas de fuego atraviesa por graves problemas de
inseguridad y comisión de delitos a mano armada. (Infomex)
sLa posesión de armas de fuego causa los altosíndices de criminalidad, o los altos índices de
criminalidad provocan el interés de los ciudadanos por portar armas de fuego?
Los altos
índices de criminalidad provocan el interés de los ciudadanos por portar armas
de fuego. Kleck demuestra que los civiles están recurriendo a la posesión de
armas como una medida de autodefensa en respuesta a los altos índices de
criminalidad, es decir, que los altos índices causan que los ciudadanos quieran
armarse, y no viceversa. De igual forma, estudios realizados por Gary Kleck
demuestran que el uso de armas de fuego para repeler una agresión es 3 veces
más frecuente que su uso para cometer un delito.
En una encuesta realizada en Chihuahua sobre la posesión y uso de armas de
fuego, se reveló que el 46% de los encuestados poseían un arma de fuego debido
a que ésta podía ser usada como medida contra el crimen'. Este alto
porcentaje demuestra que el interés de los ciudadanos en adquirir armas de
fuego surge de la inseguridad existente. Además, como se demostró en respuestas anteriores,
las armas de fuego no determinan la intención de las personas en cometer los
crímenes pero son un peligro para las personas en su integridad física y legal
si no están en orden los permisos correspondientes.
sSe ha podido logra un control de armas eficaz entre estados unidos y México?
El tráfico de armas sigue siendo un problema estructural en la relación
México-Estados Unidos, y es un factor determinante del narcotráfico, violencia e inseguridad en
México. De ahí que sea tan relevante fortalecer un programa estratégico e
integral capaz de incidir en el marcolegal, institucional, financiero,
tecnológico y de gestión en ambos países. Sin embargo, a pesar de los recientes
casos de asesinatos en escuelas estadounidenses, desde el 2008 y en algunos
casos de legisladores de ese país, me parece que no ha existido la voluntad
política del gobierno de Estados Unidos de avanzar en estrategias eficaces
contra el tráfico de armas. En México, se estima como anteriormente lo eh
mencionado ya que de las 15 millones de armas circulantes, el 85% sea
ilegal, una cifra que pudo haber aumentado en años recientes (Small Arms
Survey, 2011).
Por ello se plantea la importancia de avanzar en legislaciones más efectivas y
planes de prevención, en donde el fortalecimiento de la cultura de la paz y de programas
preventivos sea un elemento fundamental de tales estrategias. Se estima que 6
mil 700 armerías se concentran en las zonas fronterizas de California, Arizona,
Nuevo México y Texas, componiendo la frontera en un gran mercado binacional.
Las estimaciones señalan que unas 2 mil armas se introducen de manera ilegal de
Estados Unidos a México cada día. Este panorama muestra una fluidez entre los
cárteles de la droga y el mercado negro de las armas. De ahí la importancia de
que exista una legislación integral que considere los distintos factores
determinantes tanto del origen como de los
diversos impactos que provoca el tráfico de armas, tanto en la relación
México-Estados Unidos como
enun contexto internacional.
Los efectos generados por el tráfico de armas son:
Empoderamiento de la ilegalidad y la violencia
Vinculación de jóvenes a grupos y/o prácticas delictivas
Uso de armas en grupos de jóvenes y adolescentes
Muertes violentas y/o accidentales provocadas por el uso de armas.
Expansión de una cultura de la violencia a través de diversos medios (cine,
publicaciones, internet, etc.).
(Ramos, José M. CNN)
Recientemente algunos congresistas de Estados Unidos han planteado un mayor
interés en frenar el flujo de armas de fuego hacia México y
castigar a aquellos que intenten o vendan éstas a
los narcotraficantes con la 'Ley para detener el tráfico ilegal
de armas 2013', pero muy especialmente evitará que vuelvan a ocurrir
operaciones ilegales como Rápido y Furioso.
Medidas que han implementado las autoridades de estados unidos para controlar
el tráfico ilegal de armas
Además, proponen verificar antecedentes penales antes de la venta de
armas de fuego, prohibir las transacciones en efectivo en los estados
fronterizos y que México cree una base de datos pública con toda la información
sobre las armas que han sido incautadas.
Según Colby Goodman, consultor del Centro de Estudios Woodrow Wilson en el tema
de tráfico internacional de armas, el primer paso que deben dar México y
Estados Unidos para frenar el comercio ilegal es hacer público 'lo que
tienen'.
'Es realmente difícil estimar el número de armas que se trafican si no
empezamos por los datos de qué decomisan y qué se compra legalmente', dijo
Goodman sobre la propuesta de la Universidad de San Diego yel centro de estudios Igarapé,
para tener bases de datos públicas de estás.
Frenar el tráfico ilegal
En Estados Unidos, el Departamento de Estado señaló en marzo de 2012 que para
mejorar la estrategia que comparte con México contra el
crimen organizado se deben reforzar los programas domésticos para reducir
la demanda de drogas y evitar el flujo ilegal de armas y de efectivo.
En su reporte de estrategia de Control de Narcóticos 2013 que presentó al
Congreso apuntó que la cooperación de seguridad con México es “fuerte”, pero
internamente su país debe hacer algo para frenar el tráfico de armas.
Posesión de armas para controlar el crimen
Hablando de los problemas que enfrenta nuestro país en la frontera norte nos
damos cuenta que el tráfico de armas es casi imparable ya que no hay una
legislación fuerte en aquel país que frene las armas, ahora por otra parte en
nuestro país la inseguridad en muchos estados de la república día a día va en
aumento y por la corrupción de las autoridades muchos delincuentes hacen lo que
les place y como mencionado anteriormente es cuando una persona trata de
defenderse por su cuenta y mientras el estado no brinde una seguridad total
seguirán existiendo armas legales e ilegales, dada a la ley tan restringida que
tenemos hoy en día. A mayor abundamiento cabe señalar que desde 1972, fecha en
la que se publica la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos en el Diario
Oficial de la Federación, la legislación de nuestro país ha restringido a los
ciudadanos la portación de armas de fuego. Dicha medida no ha dado los
resultados esperados ycuarenta años posteriores a la publicación de dicha ley,
observamos que nuestro país atraviesa por uno de los periodos de inseguridad
más críticos en su historia, en la que la violencia se ha extendido a lo largo
del territorio, y se ha convertido en un problema nacional. En el 2010, se
registraron 15,273 muertes por crimen organizado. No se trata, por supuesto de
fomentar en modo alguno la violencia; por el contrario, de combatirla con la
Constitución en la mano y dando vida a un derecho humano cuyo ejercicio reclama
una normativa secundaria que haga viable el núcleo esencial de este derecho
para los fines exclusivos de la legítima defensa y de la seguridad de los
gobernados. Siempre y cuando la ley sea efectiva tanto para quienes deciden
comprar legalmente e ilegalmente.
Medidas para combatir la inseguridad
De acuerdo a rigurosos estudios, a pesar de la inseguridad que se vive en el
país, los ciudadanos mexicanos no estarían dispuestos a renunciar a sus
derechos fundamentales por su seguridad. (Notimex, 2011) La medida que mayor
apoyo obtuvo fue el impedimento de salir a la calle de noche, con 13.7% de
personas a favor. La medida menos popular fue la detención indefinida, con 2.9%
de encuestados dispuestos a someterse a una detención. Otras medidas
implicaron: escuchar llamadas telefónicas (8.7%); suspender clases en escuelas
(5.7%); investigaciones de domicilio sin orden (4.8%); retener documentos o
propiedades personales (4.5%); impedimento a un periodista de criticar al
gobierno (4.3%); impedimento de reunirse con otras personas (4.0%).
Propuestas para la reducción delos casos de violencia con armas de fuego:
*Desmantelamiento del mercado ilícito de armas de fuego, así como
del de
drogas.
*Trabajo policíaco en coordinación con las comunidades y la sociedad civil.
*Prohibir la portación de armas de fuego a individuos con enfermedades mentales
o con antecedentes penales.
*Reducir el poder letal de las armas de fuego mediante una clasificación que obedezca
a su peligrosidad.
Regular medidas de seguridad para el almacenamiento de las armas de fuego.
* estrategias educativas, legales y tecnológicas, que pueden ser implementadas
con el objetivo de cambiar la manera en que las armas de fuego se utilizan y se
almacenan. También proponen cambiar su destino de segmentos sociales de alto
riesgo a segmentos sociales de menor riesgo; es decir, fomentar los valores
humanos para reducir la violencia y que la gente deje de delinquir. (Roth) En
Guadalajara Jalisco la 15va zona militar implemento un programa de canje de
armas con la garantía de que quienes lleguen con sus armas no serán
investigados, la secretaria de la defensa implemento este mismo programa en
otras dos entidades con la diferencia de que al canjear las armas dan dinero
esta cantidad varía dependiendo de la pistola el fusil y el calibre inclusive
se aceptan granas y cualquier tipo de explosivos y como ya lo mencione antes no
se investiga a ninguna de las personas que acuden a canjear sus armas ni se les
solicita información alguna, en otras entidades federativas existen programas
que al canjear las armas reciben una computadora o electrodomésticos. (Cruz, J.
A.)
Entidadesfederativas con mayor y menor número de armas de fuego
De acuerdo con datos, (INFOMEX, 2009) la entidad federativa con el menor número
de armas de fuego registradas es Baja California Sur, con 11,706 armas de
fuego. El Distrito Federal es la entidad que cuenta con el mayor número de
armas registradas, que suman un total de 253.552. Estos datos son aproximados,
debido a que mientras que en el 2009 el total de armas de fuego registradas a
nivel nacional era de 2'033,749, hasta mayo de este año el número se incrementó
a 3' 118.592, como podremos observar en preguntas subsecuentes. A continuación
se presenta una tabla con la cantidad de armas de fuego registradas en algunas
de las entidades federativas del
país en el 2009:
ARMAS DE FUEGO registradas. Por entidad federativa
Entidades federativas
Cantidad de armas de fuego registradas
Entidades federativas
Cantidad de armas de fuego registradas
Chiapas
32, 146
Quintana roo
16,599
Chihuahua
73,808
San Luis Potosí
29,381
Distrito Federal
253,552
Sinaloa
89,123
Durango
49,632
Sonora
54,991
Guanajuato
70, 644
Tabasco
23, 239
Guerrero
86, 577
Tamaulipas
88,739
Hidalgo
50, 283
Tlaxcala
16,421
Jalisco
166, 331
Veracruz
94,608
Estado de México
151, 972
Yucatán
46,391
Michoacán
117, 526
Zacatecas
24,017
Amenaza a la seguridad pública
Como se ha mencionado, la inseguridad es un sentimiento prevalente de la
sociedad de México, ya que el 69.S% de las personas encuestadas entre marzo y
abril de este año perciben inseguridad en su entidad federativa y 60.1 % en su
municipio o delegación,porcentajes que han ido incrementando desde e 2010. El
siguiente esquema indica las mayores amenazas según los mexicanos. (Instituto
Nacional de Estadística, 2011) (Fix Fierro)
Armas de comisión de delitos
De transacciones ilegales de armas de fuego o robo de las mismas. Se tienen
datos que indican que la obtención ilegal de armas se realiza mediante robo al
manufacturero o transferencias de armas de fuego no reportadas. El robo de
armas de fuego a comerciantes, casas habitación y entre criminales son la
fuente más importante de armas de fuego utilizadas en la comisión de delitos.
De hecho, sólo 1 de cada 6 armas utilizadas en homicidios fue adquirida
legalmente. Legislación con penas más severas y mucho más restrictivas pero a
la vez más efectiva, sería una buena alternativa para evitar el uso de armas de
fuego para actividades delictivas. Aún cuando se estableciera un control más
estricto de la portación de armas de fuego, los criminales serían los menos
propensos a obedecer dicho control, y por lo tanto, una vez más se estaría
privando a la víctima de un instrumento de legítima defensa. Por lo tanto,
Kleck and Gertz sugieren que las leyes de portación sean menos restrictivas
para aquellas personas que no sean criminales. De esta forma, cuando la policía
arreste a personas que porten armas de fuego ilegalmente, es más probable que
dichas personas sean delincuentes (John R. Lott).
El tráfico de armas problema nacional
Debido a nuestra cercanía con Estados Unidos, primer productor de armas de
fuego a nivel internacional, existe gran movimiento ilícito de armas a través
denuestra frontera norte, lugar donde están ubicados múltiples negocios de
venta de armas de fuego. Datos de la Agencia Federal de Alcohol, Tabaco, Armas
de Fuego y Explosivos, indican que más del 90% de armas de fuego aseguradas
en México provienen de Estados Unidos. Además, dicha agencia proporciona
entrenamiento sobre el tráfico de armas a la policía de nuestro país, y de
otros países como El Salvador. (Instituto Ciudadano
de Estudios sobre la inseguridad A.C)(Agencia Federal de alcohol, Tabaco, Armas
de fuego y explosivos).
El 56% de Mexicanos declara que en sus comunidades circulan armas de fuego
clandestinamente, y el 17% considera que e! tráfico de armas es la principal
amenaza a México proveniente del
exterior'''. La delincuencia organizada es la principal beneficiaria del tráfico de armas a
nuestro país, aprovechándose de los cruces fronterizos informales para el
transporte clandestino de las armas de fuego, normalmente adquiridas por
ciudadanos norteamericanos o residentes permanentes a cambio de grandes sumas
de dinero'-. En 2010, se firmó un acuerdo entre e! Centro de Investigación
y Seguridad Nacional y la Oficina de Control de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego
y Explosivos de EUA para elaborar un análisis de! tráfico de armas hacia
México, documento que estará listo en diciembre de 2011IS. Los fallidos
esfuerzos por regular el tráfico ilegal de armas de Estados Unidos hacia
nuestro país se comprobó con la fracasada operación Rápido y Furioso,
implementada por la división en Phoenix de la Agencia Federal de Alcohol,
Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos. Esta operaciónpermitió la compra ilegal de
alrededor de 2000 armas de fuego y e! tráfico de la mayoría de éstas hacia
México con el objetivo de rastrear dichas armas y poder identificar y detener a
sus compradores que se presumía eran miembros de cárteles mexicanos. El rastreo
de las armas resultó inefectivo y una gran cantidad fueron encontradas en
escenas de homicidios en nuestra frontera norte. Esta operación también resultó
en la renuncia de dos importantes servidores públicos de la Agencia y demostró
la corrupción de algunos otros empleados. Como consecuencia del descontento de
la sociedad estadounidense por el manejo de la Agencia, se creó una
organización civil llamada Clean Up ATF con la intención de mejorar el manejo
de la Agencia y de denunciar los casos de corrupción. (Instituto Ciudadano de
Estudios Sobre la Inseguridad A.C)
(Brito, 2011)
Portación de armas de fuego sin licencia
El artículo 81 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos dice: 'Se
sancionará con penas de dos a siete años de prisión y de cincuenta a doscientos
días multa, a quien porte un arma de las comprendidas en los artículos 9 y 1 O
de esta Ley sin tener expedida la licencia correspondiente. En caso de que se
porten dos o más armas, la pena correspondiente se aumentará hasta en dos
terceras partes'13l. Datos del 2006 proporcionados por la SEDENA indican
que sólo una pistola de cada 300 es portada legalmente. (Artículo 81 de la Ley
Federal de Armas de Fuego y Explosivos, op.cit., nota 128).
Posesión de armas por los civiles para legítima defensa
En nuestro país, las armas de fuego autorizadas para lalegítima defensa son las
enunciadas por el artículo 9 de la Ley Federal de armas de fuego y explosivos,
que son principalmente pistolas semiautomáticas y revólveres no superiores a
los 9mm. Cabe señalar que el principal problema de las armas de fuego
susceptibles de ser autorizadas para su posesión no son las idóneas para la
legítima defensa, en virtud de que carecen en la mayor parte de los casos de la
capacidad de contención del agresor. En Estados Unidos, prácticamente pueden
poseerse todo tipo de armas, incluso metralletas con previa autorización del gobierno federal. Lo
mismo ocurre en Canadá, donde los ciudadanos pueden poseer armas de fuego
prohibidas, siempre y cuando las hayan registrado con anterioridad a su
prohibición y hayan mantenido válidos sus certificados de registro. (Infomex)
El Derecho a la posesión y portación de armas de fuego,s contraviene lo
establecido en el Instrumento de las Naciones Unidas 'Principios Básicos
sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios
Encargados de Hacer Cumplir la Ley'?
El objetivo de este instrumento es la regulación del uso de la fuerza y de las armas de fuego
exclusivamente por parte de los funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley. En virtud de la posesión y portación de armas de fuego para los civiles,
el artículo 9 de este instrumento señala que los funcionarios públicos podrán
hacer uso de armas de fuego en defensa propia o de otras personas.
Es conveniente llamar la atención sobre lo dispuesto en el artículo 18 del
citado instrumento internacional firmado por México, que a la letra dice:
'18.Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley
procurarán que todos los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley sean
seleccionados mediante procedimientos adecuados, posean aptitudes éticas,
psicológicas y físicas apropiadas para el ejercicio eficaz de sus funciones y
reciban capacitación profesional continua y completa. Tales aptitudes para el
ejercicio de esas funciones serán objeto de examen periódico'. En México
no se puede verificar el cumplimiento de ese mandato en virtud de que se trata
de información 'indisponible' o se ha clasificado como 'confidencial o reservada' en
varias dependencias. (Villanueva, Ernesto,).
CONCLUSIONES Y PROPUESTAS PARA LA REGULACIÓN DE LA POSESIÓN Y PORTACIÓN DE
ARMAS DE FUEGO
El punto de partida que debe quedar claro es que la prerrogativa de poseer y
portar armas de fuego para la legítima defensa y la seguridad de las personas
es un derecho
humano previsto en e! artículo 10 de la Constitución vigente y forma parte del texto de la Carta
Magna desde su antecesora de 1857. No surge como adición o reforma
constitucional de lo que
se denomina el Poder de Reforma de la Constitución o Constituyente Permanente,
sino que forma parte del texto inicial de ambas constituciones, de modo que no
hay duda alguna de la voluntad del Poder Constituyente; (es decir, de la
voluntad política original y soberana que no está sometido a una Constitución
previa siguiendo a Sieyés1XS traducida en un conjunto de normas jurídicas
fundamentales que dan vida al Estado mexicano, tanto en su versión liberal del
siglo XIX como en su acepciónliberal-social del siglo XX), de su intención de
que integrara la parte dogmática o teleológica; (es decir, de los fines o
propósitos que la animan) de la Constitución hasta nuestros días.
Baste también reiterar que este derecho no ha sido impuesto, sino auto
legislado por voluntad propia del
Poder Constituyente. 'Esta decisión libre del Poder de auto limitarse es
una característica inseparable del Poder democrático, y de este tipo de
relación entre Poder y derecho, a través de la positivación de los derechos
fundamentales y de los principios de organización, e incluso más
Radicalmente ante la conversión del Poder en Poder jurídico regulado por el
Derecho'
La efectivización del derecho fundamental a la posesión y portación de armas de
fuego pasa por una serie de reformas a la legislación vigente y, en particular,
pero no exclusivamente, a la Ley Federal de Armas de Fuego. La Ley vigente no
va de acorde a los tiempos actuales de nuestro país recordemos que es de 1972,
urge una legislación con sanciones y penas más severas para quienes trafiquen y
porten armas ilegal, este fue y es grande problema que había permanecido fuera
del radar de la opinión pública, porque no había habido necesidad de
visibilizar esas inquietudes de manera puntual.
También es de recordar que los derechos fundamentales carecen de entidad si no
cuentan con las garantías normativas para su debido ejercicio. Pérez Luño al
recordar la evolución de la protección de los derechos fundamentales, Pérez
Luño sostiene que 'tal garantía se consideraba que debía operar no sólo
frente a cualquier intento de modificacióndel estatuto de los derechos
fundamentales, por parte de! gobierno, sino incluso de aquellos que pudieran
derivarse de la actividad de! legislador ordinario como sucede con la Ley Federal de Armas que
lejos de proteger e! núcleo duro del Bien jurídico protegido por el artículo 10
constitucional lo restringe extralimitando las potestades de la Ley
reglamentaria que debe sólo desarrollar e! derecho sin alterar ni modificar su
sentido. (Cossío Díaz, José Ramón, 'El derecho a mar armas en México: un
problema de interpretación constitucional'. (Revista .Mexicana del derecho
Constitucional)(Pérez Luño, Antonio. Los derechos Fundamentales).
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Artículo 81 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, op.cit., nota 128
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