PSICOSOCIOPEDAGOGÍA DE LA EDUCACIÓN DE ADULTOS
TEMA:
BREVE ENSAYO DE ANALISIS DE LA POLÍTICA EDUCATIVA ECUATORIANA Y
UNA PROPUESTA DE SOLUCION A LA PROBLEMATICA EDUCATIVA
BREVE ENSAYO DE ANALISIS DE LA POLÍTICA EDUCATIVA ECUATORIANA Y
UNA POROPUESTA DE SOLUCION A LA PROBLEMATICA EDUCATIVA
INTRODUCCIÓN
Estamos viviendo grandes cambios en el orbe mundial que inciden de una u otra
forma en la necesidad de transformación del modelo tradicional de
desarrollo que nos empuja a identificar salidas a la problematica de
retraso que vive la sociedad ecuatoriana y supone las necesidades de
formación y realización humana para lo cual se encarga a la
educación como el eje de transformación para el bienestar de la
población ecuatoriana.
Múltiples acciones se han realizado en el
país para mejorar la calidad de la educación. Entre algunas de
ellas podemos citar las siguientes: Reforma Curricular de la Educación
Basica, reestructuración de los Institutos Superiores
Pedagógicos, impulso a la capacitación docente, desarrollo de la
educación bilingüe intercultural, organización de
instituciones educativas en redes escolares, monitoreo y medición de la
calidad de la ofertaeducativa, incremento de la infraestructura física y
equipamiento, otorgamiento gratis a la comunidad educativa de textos escolares
de primero a séptimo año de educación basica,
impulso a la experimentación educativa, conformación de centros
de recursos para el aprendizaje, aplicación de un nuevo sistema
evaluación y supervisión educativa a docentes, impulso a las
unidades educativas de producción en colegios técnico, reforma a
la educación técnica e incremento de sueldos al personal
administrativo y docente fiscal.
Pese a los grandes esfuerzos que ha realizado el Ministerio de Educación
para fortalecer la educación fiscal se sigue con la escuela tradicional,
la misma que ya no provoca resultados significativos, en vista que dicho modelo
se ha agotado y es momento de empezar a trabajar en el diseño y
ejecución de un nuevo modelo de educación que signifique un
cambio profundo del sistema educativo ecuatoriano, para impulsar así el
desarrollo de la nueva educación en el país y construir un
paradigma de escuelas del futuro.
Problemas detectados con el Modelo Tradicional de la educación
ecuatoriana
Exclusión de mas de 800 mil niños y adolescentes de entre
5 y 17 años estan fuera de la educación y representan el
20% de la población en edad escolar.
Mala calidad de los estudiantes que han asistido hasta el 4to de basica,
el 22.3% no entienden lo que leen, no se dan a entender al escribir y solo el
10 % de los evaluados por el MEC pueden realizar operaciones matematicas
elementales En el area rural es masapremiante la situación
educativa.
La educación dejó de ser una política de desarrollo y se
ha convertido en una política de compensación social para los
pobres, esta es la visión de los últimos mandatarios que han pasado por el Palacio de Carondelet, de ahí su
mala calidad. Con ello se desvalorizó socialmente la tarea a los
maestros, a lo que se suma la falta de
motivación de éstos para el trabajo.
Se evidencia que en los actuales momentos existen planteles escolares
especialmente en la zona rural que son uní docentes y pluri docentes
(tres profesores por escuela) que incide de gran manera en el proceso
enseñanza – aprendizaje, las aulas estan en muy mal estado
y carecen de servicios basicos
En cuanto al presupuesto la asignación a educación respecto del
PIB, excluyendo la superior, no alcanzó al 3% en el 2006. pese a ello el presupuesto del Ministerio de
Educación y Cultura entre el 2001 y el 2006 se duplicó (de $515 a
$1.065 millones), pero ello no significó mayor acceso y permanencia a la
escuela ni mejora en la calidad. Para el 2007, la asignación
per-capita por alumno de la inicial, basica y media es de $ 520
dólares anuales
La remuneración promedio anual de un profesor fiscal según el
Ministerio de Educación y Cultura en el 2007, es de $ 6.936 y mensual de
$ 578 Hay otros sectores del Gobierno Central cuyas remuneraciones promedio
estan por encima de los $ 15.000 dólares anuales, parecido a lo
que sucede en Brasil según la entrevista a Paulo Freire realizada por
Rosa Maria Torres, lo que en partedemuestra la desvalorización social
del maestro, a pesar de ello las remuneraciones de los docentes fiscales en
promedio son mayores que la de los establecimientos particulares.
Ademas se evidencia la falta de control por parte de los funcionarios de
las Direcciones Provinciales de Educación de país a la
educación privada, en cuanto al cobro de pensiones y lo que es
mas crítico a la contratación de personal docente, que en
su mayoría no tienen formación o capacitación docente,
pagandole remuneración que no llegan al sueldo basico,
esta situación repercute en una buena educación en los niveles
inicial, basica y bachillerato.
En la educación superior se observa especialmente en las carreras
técnicas, docentes que no poseen preparación académica en
educación, existiendo problemas en la impartición de las clases,
las universidades en su gran mayoría tienen en su cuerpo de docentes, a
profesores o facilitadores que no han alcanzado el
cuarto nivel de educación (diplomado superior, especialidad y
maestrías).
.
ANALISIS
Luego de haber realizado una síntesis de la problematica
educacional de nuestro país, me permito realizar las siguientes
puntuaciones que considero pueden ayudar a mejor la calidad educativa
El sistema educativo en sus etapas inicial, basica, bachillerato y
superior, debe ser un instrumento que ayude a:
Formar a la futura ciudadanía: con personalidad propia,
autonomía, capacidad de explicar y criticar el complejo y cambiante
mundo que le rodea.
Este sistema educativo debe estarregido por una legislación, que permita
la adecuación a cada contexto y a cada época, cambiante e impedir
que el sistema educativo y el centro educativo sirvan para potenciar la
desigualdad, la imposición, o su uso en un interés privado por
encima del público.
Es necesario construir un proyecto educativo para nuestro país, en el
contexto de un proyecto de nación, que considere el funcionamiento de un
sistema educativo de calidad suficiente para apoyar, sostener e impulsar la
cohesión social, la convivencia democratica, así como el
crecimiento y desarrollo económico en el Ecuador.
Propuesta:
La Descentralización de la Educación.-
Mejorar la gestión y gobernabilidad del sector educativo mediante una
reforma institucional al conjunto del Estado, que aliente y fortalezca su
descentralización involucrando a los gobiernos seccionales, la
ciudadanía y la familia,
Si se sigue con la actual división territorial del Ecuador, considero
que en cada Provincia, la Dirección Provincial de Educación forme
parte de la Prefectura la misma que sera la encargada de administrar la
Educación, quien emitira, supervisara y evaluara,
las políticas y directrices emitidas por el Ministerio de
Educación y Cultura;
En el Cantón, el Municipio mediante la Comisión de
Educación y Cultura administrara todo lo concerniente a la
educación, así como en la Parroquia la Junta Parroquial se
conformara una comisión que permita administrar la
educación de esa localidad.
Para la Administración de la Educación en los Municipios y
JuntasParroquiales se conformaran un Consejo de
administración de gestión, la misma que tendra dentro de
sus funciones la designación del
personal docente así como
la dotación de las necesidades que requieran las instituciones
educativas.
En las Instituciones Educativas se conformara un Consejo de
administración de educación el mismo que estara conformado
por los siguientes representante: El Director de la escuela o su encargado, 1
profesor, 2 representante de los Padres de familia (No perteneciente a la
directiva del Comité Central de Padres de Familia), 1 representante de
las organizaciones legalmente constituidas que se encuentren en el sector donde
esta ubicado el centro educativo, y 1 estudiante el los colegios de
Bachillerato, dentro de sus funciones son controlar y evaluar el
desempeño profesional de los docentes.
La Institución Educativa sera la propietaria de la Partida
Docente no el maestro, esto permitira que la institución
educativa se quede sin profesores pagados por el estado.
Del Sistema Educativo.-
La educación Inicial y Basica
Debe ser gratuita.
Asegurar que todas los niños y niñas en edad de
4 a 5 años tengan acceso a la educación inicial, para lo cual el
Estado debera crear en cada escuela la educación inicial, la
misma que sera dirigida por una parvularia con independencia de la
Escuela donde esta ubicada.
Dotar de equipamiento a los niveles de educación.
El Estado debera construir nuevos jardines de
infantes, escuelas y colegios en sectores donde no existan de acuerdo aun censo
de la comunidad educativa.
En lo posible detener la proliferación de jardines de
infantes, escuelas y colegios privados.
Incrementar las partidas para la contratación de Parvularias y Docentes
de Educación Basica formados (as) y capacitados (as) en los
Institutos Normales Superiores y / o Universidades del país.
Dotar a los niños del
almuerzo escolar y útiles escolares gratuitos, para así que se
torne la educación gratuita tal como
lo estipula la Constitución de la República.
El Bachillerato Técnico.-
Se propone que sea gratuito, es decir que no se pague matrículas o
erogaciones voluntarias por parte de los padres de familia, esto
permitira que nuestra juventud, observe las bondades que brinda este bachillerato y nuestro país se
fortalecería obteniendo personal con mano de obra calificado, que
aportara al desarrollo de la nación.
El proceso enseñanza – aprendizaje, se realizara por
competencia preparando al estudiante, para el trabajo que asuma el rol de mando
medio, que pueda manejar personal, y también, capacitarlo para que
acceda a la educación superior.
Es necesario fortalecer el Proyecto de Reforma a la Educación
Técnica, el Estado dotara de todo el equipamiento que necesiten
los establecimientos educativos técnicos.
En bachillerato en Ciencias
Propongo que en la educación fiscal exista el aporte económico
por parte de los padres de familia en medida de su condición
económica.
El Bachillerato en Ciencias propongo que sea general, ya que el actual con
especialidad (FIMA, QUIBIO y SOCIALES)a través de algunos años de
ejecución no se ha obtenido resultados satisfactorios, los Colegio
Militares ejecutan este tipo de Bachillerato y a permitido el acceso de muchos
bachilleres a ingresar a las filas de las Fuerzas Armadas, Policía
Nacional y Comisión de Transito del Guayas, debido al
currículo que esta diseñado, el problema que se tiene en el
ingreso a las universidades y escuelas politécnicas del país, es
por cuanto estas no han modificado su perfil de ingreso de bachilleres, que
dificultan su ingreso en la pruebas de admisión.
La Educación Superior.-
Necesariamente para que exista una educación de calidad la
educación superior en el Ecuador
debe ser solventada por el estudiante.
La educación en todas las especialidades debe ser por competencias.
La participación del Estado en esta
educación sera subsidiando a estudiantes con excelentes
desempeño educativo y deportistas.
El Estado creara un sistema de incentivos para la educación
superior, la misma que sera en los siguientes aspectos: Una
remuneración a fijarse, por la practica y / o pasantías
que realicen los estudiantes egresados previa la obtención de su
título académico; Otorgar plaza de trabajo al obtener su
título académico; Becar a los profesionales graduados para que
realicen maestrías en el país o en el extranjero previo a un
contrato de prestación de servicios a su graduación en el
país o en el extranjero.
La Universidades y Escuelas Politécnicas deben tener en su plantilla de
docentes a profesionales con conocimiento deeducación y poseer estudios
de cuarto nivel.
La Evaluación.-
Considero que la evaluación mediante pruebas escritas y orales deben
desaparecer de nuestro sistema educativo. Es decir abolir los
examenes bimestrales, trimestrales, quinquimestre, etc., y dar paso a la
evaluación por destrezas y habilidades que sea continua, en lo posible
cualitativa y no cuantitativa.
En la institución educativa luego de determinar a los
estudiantes que no alcanzaron la calificación mínima para ser
promovidos, se realice la recuperación pedagógica.
Propongo que se incremente una hora clase en el
currículo (es decir 9 horas clase) solamente a los estudiantes que no
alcanzaron la calificación mensual que involucre la promoción al
inmediato grado/curso superior.
Los consejos de educación descentralizados (Municipios
y Juntas Parroquiales), realizaran las evaluaciones correspondiente a
los docentes para renovar o no su contrato en el próximo año
lectivo.
Del Personal Docente
Para el desempeño de las funciones de docente en los niveles de
educación inicial, basica y bachillerato, deberan
acreditar un título profesional otorgado por, Institutos Normales
Superiores y Universidades.
El personal docente y/o facilitadores, deberan poseer
estudios de cuarto nivel de educación para ejercer funciones
administrativas y docentes en las universidades o escuelas politécnicas.
El personal docente en los niveles de educación
inicial. Basico y bachillerato, deberan realizar los
cursos de perfeccionamiento para los respectivos ascensos yde educación
continua, los mismos que seran remunerados por el Estado, este incentivo
permitira que el maestro se interese en innovar y mejore su rol
profesional de la educación.
Del Presupuesto para Educación.-
La parte neuralgica de toda administración pública, es la
parte económica por lo que puntualizamos en la siguiente propuesta.
Incrementar progresivamente del gasto
público en la educación inicial, basica y bachillerato
desde del 0 % que actualmente se realiza hasta alcanzar en 4
años hasta el 5% del PIB anual.
Según la descentralización de la Educación, distribuir
equitativamente los recursos económicos de acuerdo al número de
establecimientos educativos, personal docente y de organismos administrativos,
esta situación se debe dar según ordenamiento territorial
(propuesta de la nueva Constitución de la República).
Reformar al régimen salarial de docentes y administrativos, basado en la
formación, el desempeño y el logro de objetivos y metas, esto
permitira valorizar la labor docente en todas las organizaciones
educativas del
país, favoreciendo con un mayor incremento de sueldo al personal que labora
en los sectores rurales e insular.
La Infraestructura
El Estado destinara los recursos suficientes para adecuar, reparar y
construir nuevas instituciones educativas, estos recursos deberan ir
directamente a los Municipios y Juntas Parroquiales quienes realizaran
los trabajos correspondientes, ademas estos rendiran cuenta de
los fondos entregados por parte del Estado.
El Estado destinara losrecursos económicos necesarios para que
los gobiernos seccionales puedan equipar a las instituciones educativas de los
niveles inicial, basico y bachillerato, siendo el bachillerato
técnico que el mas se beneficie de esta acción, debido a que
formara a los jóvenes en mandos medios por lo que los centros de
estudios dispondran de todo el equipo necesario de acuerdo a su
especialidad, para el logro de los objetivos institucionales.
En la medida que sea posible y a los recursos que dispongan los gobiernos
seccionales en las escuelas y colegios rurales dotaran a los profesores
que no son del
sector, vivienda para que puedan pernoctar durante su trabajo docente.
CONCLUSIÓN.-
Desde la visión de estudiante, el desarrollo de este trabajo lo he
vivido como una experiencia positiva, realizando una revisión
bibliografica, documental y aportación con propias opiniones,
sobre el estado actual del Sistema Educativo que vive nuestro país,
ademas creo aportar con mis ideas a un nuevo planteamiento que permita
salir de este pantano donde nuestros políticos nos han situado,
considerando que la educación es la transformación de los pueblos
y que un pueblo sin educación no progresa, es hora que nos sentemos a
dialogar, estudiar y viabilizar las ideas mas claras para que nuestra
educación en todos los niveles despegue y sea el artífice del
desarrollo, buscar el bienestar de la población y tener un país
que a futuro nuestros hijos y nietos pueda vivir sin inconvenientes.
