Departamento Administrativo
Nacional de Estadística
Dirección de Metodología y Producción
Estadística – DIMPE
GUÍA DE USO DEL ÍNDICE DE PRECIOS AL
CONSUMIDOR - IPC
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN..
1
1.
QUÉ ES EL IPC
..
FRECUENCIA DE PUBLICACIÓN Y PRODUCTOS DE LA INVESTIGACIÓN 2
2.1
2.2
FRECUENCIA DE PUBLICACIÓN
.
2
RESULTADOS DEL
IPC
..
CONCEPTOS EQUIVOCADOS ASOCIADOS AL IPC
.. 3
3.1
3.2
3.2.1
3.2.2
EL IPC NO MIDE NIVELES DE PRECIOS
3
EL IPC NO ES UN ÍNDICE DE COSTO DE VIDA .
4
ÍNDICE DE COSTO DE VIDA
.
5
ÍNDICE DE PRECIOS AL
CONSUMIDOR ..
COMO SE RELACIONA
EL IPC CON CADA UNO DE NOSOTROS.
6
4.1
4.2
EL PARA QUÉ DE LA ENCUESTA DE INGRESOS Y
GASTOS.. 7
DÓNDE MERCA EL DANE? .
8
5.
BIENES Y SERVICIOS CONTENIDOS EN LA CANASTA DEL IPC.. 8
5.1
5.2
5.2.1
5.2.2
5.2.3
5.2.4
5.2.5
5.2.6
CANASTA BÁSICA ..
8
CANASTA PARA SEGUIMIENTO DE PRECIOS
..
9
PARTICIPACIÓN EN EL GASTO..
9
FRECUENCIA DE DEMANDA.
..
10
EL ANÁLISIS DE LA EVOLUCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN EN EL GASTO, .
10
LAS EXPECTATIVAS DE CRECIMIENTO EN LA DEMANDA POR UN ARTÍCULO O PRODUCTO . 10
EL PERFIL EPIDEMIOLÓGICO Y EL ASPECTO LEGAL DE LA LEY DE SEGURIDAD SOCIAL . 10
CRITERIOS COMPLEMENTARIOS
..
11
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6.
ESTRUCTURA DEL
IPC
11
6.1
CRITERIOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA
ESTRUCTURA GENERAL. 11
6.1.1
CRITERIOS GENERALES .
12
6.1.2
CRITERIOS
PARTICULARES..
12
6.2
COMPONENTES DE LA NUEVA ESTRUCTURA DEL
IPC.. 12
6.2.1
NIVEL
FIJO
12
6.2.1.1
Características y forma de actualización.
12
6.2.1.2
Componentes del nivel fijo
13
6.2.2
NIVEL FLEXIBLE
15
6.2.2.1 Características y forma de actualización
.
15
6.2.2.2
Componentes del nivel flexible
16
7.
PESO RELATIVO (PONDERACIONES) DE LOS BIENES Y SERVICIOS EN LA
CANASTA DEL IPC
.
17
8.
RECOLECCIÓN DE
PRECIOS.
20
CANASTA DE REFERENCIA
..
21
PERÍODO BASE
..
CÓMO SE CALCULA EL
IPC
2110.
CÁLCULO DE VARIACIONES PORCENTUALES CON EL ÍNDICE Y OTROS
CÁLCULOS.
22
11.
QUÉ SE PUEDE HACER CON EL
IPC 24
ANEXO – PROGRAMACIÓN DEL IPC – 2008.
26
BIBLIOGRAFÍA..
29
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INTRODUCCIÓN
En el desarrollo del proceso de revisión y actualización del indicador de la
evolución de
los precios al consumidor, cuyos resultados se presentaron oficialmente a
partir de enero
de 2008, remplazando la llamada revisión 98 del mismo, el DANE ha considerado
de
particular trascendencia institucional para el país ofrecer al público en
general además de
los documentos metodológicos y técnicos soporte de la investigación -
Metodología del
IPC, Sistema de Ponderaciones y Sistema de Cálculo, que se constituyen en
material de
consulta de los usuarios especializados de la investigación - un documento guía
para
usuarios del IPC.
De esta manera, se le permite al usuario no especializado asimilar la
importancia práctica
de la información recolectada para producir un indicador como el IPC, su
representatividad, los usos de la información producida en el IPC y la relación
que guarda
esta investigación estadística con lacotidianeidad de cada uno de los
consumidores del
país. En este contexto, el DANE contribuye a generar elementos base para la
construcción de una Cultura Estadística en Colombia, necesaria para entender
los
cambios metodológicos que soportan la revisión y actualización del índice (IPC
08), así
como su propio lenguaje.
Como resultado
de esta última revisión, se actualizan aspectos temáticos y logísticos para
la producción del Índice. Como resultado se genero el presente documento, el cual fue
elaborado por EDUARDO EFRAÍN FREIRE DELGADO - Coordinador Metodología de
Índices e Indicadores y su equipo de trabajo.
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1.
Qué es el IPC
El Índice de Precios al Consumidor, IPC, es el producto resultante de una
investigación
estadística de carácter estratégico, que permite medir la variación porcentual
promedio de
los precios al por menor de un conjunto de bienes y servicios de consumo final
que
demandan los consumidores en Colombia.
El IPC resulta importante para todos los que ganan y gastan dinero, por que
cuando los
precios aumentan, el poder de compra del peso colombiano cae. Y, cuando
los precios
caen el poder de compra
del peso se
incrementa1.
Para entender mejor la naturaleza del IPC, se debe pensar en el índice como una
medida
del porcentaje de cambio, a través del tiempo, del costo promedio de una gran
canasta de
bienes y servicios comprados por los hogares de Colombia, manteniendo constante
la
calidad y la cantidad de los bienes.
La evolución de los precios de la gran canasta de bienes y servicios, y
sucomparación a
través del
tiempo, se hace posible manteniendo constantes la calidad y la cantidad de los
mismos, relacionándolos con la calidad y cantidad de los mismos bienes y
servicios
comprados por los consumidores en un año en particular. Entonces, si la calidad
y la
cantidad permanece sin cambios, el índice refleja un
movimiento puro de precios.
2.
2.1
Frecuencia de publicación y productos de la investigación
Frecuencia de publicación
El IPC tiene una periodicidad de publicación mensual, generalmente el día cinco
del mes
siguiente al de referencia, a saber: el índice de enero se publica el día 5 de
febrero, el
índice de febrero el día 5 del mes de marzo, y así sucesivamente.
La experiencia internacional, muestra que en otros sistemas estadísticos donde
se
produce esta investigación, la frecuencia de publicación del
índice es la siguiente
ï‚· En Canadá, la primera agencia estadística del
mundo2, publica su índice la
tercera semana del
mes siguiente. El índice de enero se publica alrededor del15
al 20 de febrero, el índice de febrero alrededor del 15 al 20 de marzo, y así
1
2
Ver guía de uso del IPC del Statistics Canadá - Catálogo 62-557-xpb, 1996.
Ver The Economist, Marzo – Abril de 1997.
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2.2
sucesivamente. Ello es así para garantizar la calidad de los
resultados y afinar
los procedimientos de recolección.
Estados Unidos, cinco días después al mes de referencia
España, quince días después al mes de referencia
Francia, diez días después al mes dereferencia
México, diez días después del mes de referencia
Chile, cinco días después del mes de referencia
Ecuador, cinco días después del mes de referencia
Venezuela, cinco días después del mes de referencia
Resultados del IPC
Mensualmente, el IPC produce la siguiente información relacionada:
ï‚· Un índice total nacional, que captura el efecto precio agregado de todas
las
especificaciones de precios en cada unas de las ciudades que componen el marco
geográfico de la investigación.
ï‚· Indices por niveles de ingreso, bajos, medios y altos.
ï‚· Índices para las ciudades que componen el marco geográfico de la
investigación,
Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla, Bucaramanga, Manizales , Pasto, Pereira ,
Cúcuta, , Montería, Neiva, Cartagena, Villavicencio, Riohacha, Armenia, Quibdó,
Sincelejo, Valledupar, Popayán, Ibagué, San Andrés, Santa Marta, Tunja y
Florencia.
Adicionalmente, como
se verá más adelante, se tienen resultados para grupos de gastos
subgrupos de gastos, clases de gasto, gastos básicos, que satisfacen el interés
particular
de cualquier usuario. El detalle de la publicación en el orden nacional
agregado, se
conserva para los índices de cada una de las ciudades del
marco geográfico.
3.
Conceptos equivocados asociados al IPC
3.1
El IPC no mide niveles de precios
Aunque continuamente, al hacer difusión de la información relacionada con el
IPC,
concretamente, la variación de precios del mes, se suelen hacer aseveraciones
erróneas
sobre lo barato o caro de los precios entre las ciudades que componen el marco
geográfico del índice, resultando por ejemplo que en un mes x, las ciudades
“mas caras”,
fueron Bogotá, Medellín y Cali, en tanto que las ciudades “más baratas”
fueronBarranquilla y Bucaramanga. Debe ser claro que el IPC,
no mide niveles de precios.
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Se reitera que el IPC presenta la tasa de crecimiento o la variación porcentual
de los
precios entre dos periodos de tiempo.
ï‚· Por ejemplo, el índice de precios de la papa en marzo de 2009 fue 127.50,
en tanto
que el índice para el mismo mes de la cebolla fue 103.02.
En primer lugar, lo anterior no debe interpretarse como que el precio
de la papa es más
alto que el de la cebolla. Esto sería una apreciación
equivocada.
En segundo lugar, a partir de esa información, se pueden concluir solamente dos
cosas
primero, que el precio de la papa a marzo de 2009, ha crecido más del 27.50%
respecto
del precio de la papa en diciembre de 2008 (año base de referencia en la
medición) a una
tasa promedio mes de 9.2%, en tanto que el precio de la cebolla un 3.02% (a una
tasa
promedio mes de 1.00%. Además, se pude concluir que, en
promedio, los precios de la
papa crecieron más rápidamente que los de la cebolla.
Bajo la misma línea de análisis, el índice total de Bogotá, en marzo de 2009,
fue 101.99
en tanto que el índice total para Cali
fue 101.37.
A partir de estos datos no se puede concluir que los precios sean
más bajos en la
ciudad de Cali
que en la ciudad de Bogotá. Sólo se puede decir, que en
promedio los
precios en la ciudad de Bogotá se incrementaron más rápidamente que los precios
en la
ciudad de Cali.
Adicionalmente con esta información puede afirmarse, que los precios en Cali, se
incrementaron porcentualmente en un (a una tasa
mes 0.46%), entre diciembre de
2008 y marzo de 2009, porcentaje que en el caso de la ciudad de Bogotá, sería
de un
1.99% (a una tasa mes de 0.66%).
Más allá, la situación pudiera ser la siguiente en niveles de precios
Bogotá
Barranquilla
Precio x Libra
Variación %
Feb-09
7390
Mar-09
7500
Precio x Libra
Variación %
8760
1,49
8850
1,03
A partir de la tabla anterior, entonces, cuál es la ciudad más cara ?.
En materia de variaciones la mayor intensidad la presenta
Bogotá, pero en niveles
de precios la carne cuesta más en Barranquilla.
Y, la variación es lo que reporta el
IPC del DANE.
3.2
El IPC no es un Índice de Costo de Vida
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Al igual que el caso anterior, cuando se difunde la información del IPC,
particularmente la
variación mensual, se suele hacer alusión a la variación en el índice de costo
de vida, o al
incremento en el costo de vida.
Debe ser claro que el IPC, no es un índice de costo de vida, como se puede
derivar de
la siguiente disertación respecto de los requerimientos de información y del
objetivo de
medición que tendría un índice de costo de vida.
3.2.1 Índice de costo de vida
La construcción de un índice de costo de vida, además de los requerimientos
normales
sobre precios y cantidades, que se establecen en los indicadores sobre precios
al
consumidor, requiere introducir el concepto de las funciones de utilidad o
preferencia que
establece cada individuo como agente consumidor. Y más allá, las funciones de
utilidad
del agregado delos
consumidores, escenarios bastante difíciles de construir a partir del
diseño y aplicación de cualquier instrumento estadístico como una encuesta.
Por la generalidad del concepto, de un ICV, la canasta de bienes y servicios
considerada,
comprende todos los que componen la estructura de gasto de las familias, sin
ninguna
exclusión por razones de naturaleza del bien, mecanismo de pago o adquisición
del
mismo.
Una función de demanda en el marco de un índice de costo de vida, estaría
constituida
por
ICV, = f(Pr, Q, Ui), donde Pr, precios, Q, cantidades, Ui, utilidades.
Todo lo anterior, por que la pregunta que se intenta responder mediante la
construcción
de un índice de costo de vida es, “en cuánto cambia el
gasto mínimo, entre dos
períodos de tiempo, necesario para adquirir una canasta de bienes y servicios
manteniendo constante el nivel de utilidad o bienestar que el consumidor
obtiene”.
3.2.2
Índice de precios al consumidor
Mediante esta alternativa, se realiza una aproximación al índice anterior,
estableciendo la utilización implícita de una estructura de preferencias de los
consumidores y manteniéndola fija, reduciendo el problema del indicador a la
medición de cantidades y precios.
La estructura utilizada corresponde a aquella que se
refleja en la estructura de gasto y
consumo de las familias en un período determinado de tiempo, pudiendo escoger
entre un
período base para el ejercicio o la del
período corriente.
De manera complementaria, y para acotar el campo de aplicación de la
investigación
sobre precios, se establecen restricciones al tipo de bien o servicio que puede
participar
en el ejercicio, resultando un espectro más reducido que al considerar un
índice de costo
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de vida. Aquí únicamente participan aquellos bienes y
servicios para los cuales se puedan
identificar precios de adquisición, marcas, calidades y unidades para
seguimiento de
precios, es decir, bienes de consumo final.
En este punto, se requiere la definición de criterios para la selección de
artículos
representativos para el seguimiento de precios que integren la conocida canasta
básica
de los consumidores, porque, el patrón de gasto y consumo de las familias
continúa
siendo muy amplio para establecer el seguimiento de precios sobre todos los
bienes y
servicios3.
Las razones para optar por la selección de artículos son dos: una de carácter
metodológico, pues la identificación de funciones de uso para la conformación
de grupos
de bienes desde la perspectiva del consumidor, permite obtener homogeneidad al
interior
de los mismos, por lo que con la selección de unos artículos representativos
por cada uno
de los mismos debe permitir captar el efecto precio que se presenta en su
interior. La otra
razón, tiene que ver con la viabilidad del costo de recolección,
procesamiento y difusión.
La fortaleza del índice de canastas fijas se encuentra en la
representatividad de los
patrones de gasto y consumo que tengan los artículos seleccionados para
establecer el
seguimiento de precios, de igual manera que otros componentes del
ejercicio, como la
población objeto del
estudio y su marco geográfico de referencia.
Por lo tanto, el IPC es un índice de canastas fijas, producido bajo la
metodología tipo
Laspeyres, es decir deponderaciones fijas correspondientes a un periodo base en
el
tiempo, y el IPC- 2000 se producirá sobre una variante metodológica de los
mismos.
Como se
relaciona el IPC con cada uno de nosotros.
La publicación mensual de resultados del IPC, en
ocasiones provoca reacciones
encontradas en éste o aquel agente o actor social. Ello se explica las más de
las veces
por el desconocimiento de las bases conceptuales, metodológicas y operativas
asociadas a esta investigación estadística. Además, por que la información provoca la
incredulidad propia de no sentirse representados cada uno en la cifra de
inflación
mensual. Estos son elementos propios de una cultura
estadística poco difundida y
profundizada, escasamente apropiada, entre la comunidad en general. La
carencia de
tales elementos culturales tiende a producir una “Cultura” visceral de las
cifras.
Más allá, y en el caso particular del IPC colombiano, la pregunta que esboza la
comunidad en general, con respecto a la información del IPC, es s Y donde merca
el
DANE
3
El sistema estadístico nacional, para la revisión del IPC-60,vigente
actualmente, el espectro de
consumo final que se quería representar estaba constituido por 700 artículos
entre bienes y
servicios. Ahora, para la revisión del nuevo IPC el espectro se
encuentra en cerca de 820 artículos.
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Para entender cómo el IPC puede medir el promedio de cambio de los precios al
por
menor que encuentran los consumidores del país - y este puede no coincidir con
el caso
particular de un individuoo de un hogar; total se trata de eso, de un promedio
proveniente
necesariamente de valores por encima y por debajo de él -, los consumidores
deben tener
certeza sobre el origen de la información que soporta la investigación en
cuestión.
En primera instancia, lo que se debe preguntar el consumidor es, sDe dónde sale
la
información para constituir la canasta de bienes y servicios sobre los cuales
el DANE
realiza el ejercicio de cotización cada mes Además,
sCómo se puede ofrecer como
inflación mensual, un sólo dato, que comprende la variación de precios de
bienes y
servicios de naturaleza muy heterogénea y,
posteriormente, preguntarse sDónde realiza
la cotización el DANE?.
4.1
El Para Qué de la Encuesta de Ingresos y Gastos
Respecto de las dos primeras inquietudes, la canasta para seguimiento de
precios, y la
forma de consolidar la información sobre precios en un sólo dato, la respuesta
se
encuentra en otra encuesta especializada que aplica con regularidad el DANE,
denominada la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos.
Esta encuesta, aplicada por el DANE en 1984-1985, 1994-1995 y la más reciente
2006 y
2007, permite tener certeza sobre el patrón de gasto y consumo de muchas
familias en el
país, en el Total Nacional, cabecera – resto, por regiones y 24 ciudades, pues
se indagó
sobre los gastos diarios de cada miembro del hogar, los gastos semanales,
mensuales
trimestrales, semestrales y anuales del hogar. A partir de ello, se puede
construir un
patrón de consumo general para los hogares del país.
La información así recolectada permite afirmar inexorablemente, en primera
instancia, que ningún patrón de gasto o consumo de un hogar particular del país
es
igual al de otro hogar particular.En segundo lugar, por que, aunque la lista de
bienes y servicios que demandan los
consumidores en su mayoría es la misma para todos los hogares, cada consumidor
compra una combinación diferente de los mismos, en cantidad y frecuencia de
tiempo..
Sin embargo, y como sea ha planteado antes, por efecto de la agregación de los
patrones individuales se obtiene un patrón de consumo generalizado, el cual
permite seleccionar la canasta para seguimiento de precios y, además, derivar
la
estructura de ponderaciones derivadas del gasto (precio por cantidad), que da
lugar
a producir un dato consolidado del comportamiento de los precios, con base en
el
comportamiento de los precios de una gama amplia de bienes y servicios
constitutivos del IPC.
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4.2
Dónde merca el DANE?
Respecto de la pregunta sobre donde merca el DANE, la respuesta se encuentra en
otra
investigación estadística muy robusta, que sirve para determinar el
comportamiento del
mercado laboral en Colombia,
y es la Encuesta Nacional de Hogares. Para ello se
utilizó la de junio de 1997, mediante un módulo especial, para indagar en una
muestra
representativa de hogares del país, los hábitos en materia de lugares de
compra, donde
hacen efectivo el gasto de consumo final, indagado en la Encuesta de Ingresos y
Gastos.
La información así recolectada, y procesada, evidenció algunas situaciones
generales
muy interesantes. Por ejemplo, que la mayoría de los hogares en el país
prefieren
comprar alimentos, sobre todo en las grandes ciudades, enestablecimientos del sector
moderno, entendido como Supermercados, Cajas de
compensación e Hipermercados
incluyendo el rubro de perecederos que tradicionalmente se adquiría en el
sector
tradicional como
la plaza de mercado. De igual manera, que en algunas ciudades, la
tienda de barrio ha evolucionado hacia formas de comercialización más
competitivas
como los minimercados,
y que compiten con “valores agregados” como
el servicio a
domicilio. También permitió evidenciar que los consumidores, para la
adquisición de
bienes con un monto de gasto importante, prefieren acudir al sector formal del
comercio,
en contra de la idea generalizada que el Colombiano adquiere mayoritariamente
sus
bienes en fuentes informales, como los llamados “San Andresitos”.
Con esta información, se seleccionaron las fuentes de información para el IPC
constituidas entonces por todos aquellos establecimientos donde el consumidor
manifestó
que hace efectivo su gasto de consumo final. Por lo tanto, la respuesta a la
pregunta
sdónde merca el DANE es: el DANE merca donde los
consumidores le informaron
que mercan4. Más allá, nuestros recolectores funcionan en terreno como unos
consumidores muy especiales, pues cotizan los bienes y servicios que cualquier
consumidor adquiere, sin adquirirlos, pero con la perspectiva del consumidor.
5.
Bienes y servicios contenidos en la canasta del IPC
5.1
Canasta básica
La comunidad en general y algunas veces el usuario especializado, al escuchar
el termino
“canasta básica”, realiza una asociación con la satisfacción de necesidades
básicas, o de
requerimientos mínimos del hogar.
El usuario general o especializado del IPC debe tener
claro que la canasta de bienes y
servicios del IPC, no es unacanasta para satisfacer requerimientos mínimos del hogar. El
4
Para el IPC-60 se “mercaba” en 15 mil fuentes de
información. Para el NUEVO IPC se “mercaría”
en cerca de 20 mil establecimientos.
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termino “básica”, se refiere al hecho que sobre esos bienes y servicios se
toman los
precios que permiten calcular la variación promedio para actualizar el índice.
En sentido técnico, la canasta de bienes y servicios en cuestión debe ser
identificada
como
una canasta para seguimiento de precios, sin ninguna otra connotación, ni
adjetivo.
5.2
Canasta para seguimiento de precios
Los bienes y servicios incluidos en la canasta para seguimiento de precios del IPC 08
fueron seleccionados aplicando criterios generales y particulares sobre la
información del
gasto que reportaron los hogares del
país.
Entre los criterios generales, se pueden mencionar
•
Presentar características y facilidad para seguimiento de precios.
•
Ofrecer garantía suficiente de permanencia en el mercado.
Por su parte, los criterios particulares aplicados sobre la Encuesta de
Ingresos y Gastos
ordenada por ciudades y niveles de ingreso, se enuncian a continuación:
5.2.1 Participación en el Gasto.
Para la aplicación o utilización del criterio se presentan
diferentes formas de validación.
En algunos países, para el cómputo del IPC se analiza el comportamiento o
evolución de
la participación entre diferentes encuestas de ingresos y gastos, a fin de
originar la
inclusión o exclusión de un artículo en la canasta básica5,dependiendo de la
ganancia o
perdida en el porcentaje del gasto y de las expectativas de su crecimiento que
se tengan.
En otros, se determina un valor absoluto en la participación, a partir del cual
se clasifican
los que forman parte de los artículos para seguimiento de precios; cabe mencionar
que
esa participación es definida arbitrariamente y se aplica con parámetros
diferentes en
cada sistema estadístico considerado.
En el último caso, algunos sistemas toman como parámetro la participación en el
gasto de
consumo total, con niveles diferenciales en función de la variabilidad de los
precios para
grandes agregados, es decir, una participación para alimentos y otra para
artículos
diferentes a los alimentos6. Otros sistemas, el colombiano entre ellos,
determinan como
criterio la participación en el gasto de categorías menos agregadas que el
total, como el
5
IPC del Canadá aplica este criterio.
En el caso americano, la participaciones determinadas son 0.1% del
gasto total para artículos
alimenticios, y 0.2% para los no alimenticios. En España la participación es del 0.03% del gasto
total.
6
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subgrupo, la clase de gasto o los gastos básicos, logrando mayor
representatividad
muestral del
efecto precio en esos niveles.
En el caso de Colombia para el IPC - 08 la referencia sobre participación de
gasto como
parámetro de selección está determinada por un 5% del gasto dentro de la
subclase, y el
0,01% con referencia al total del gasto.
5.2.2 Frecuencia de Demanda.
La frecuencia de demanda se utiliza comocriterio de selección, especialmente
para
determinar la inclusión forzosa de un artículo. La
mayoría de sistemas estadísticos no
hacen explícito el uso o definición de valores para la
frecuencia de demanda. En el caso
del IPC de Colombia,
desde la metodología del IPC-407, ha sido tomado en consideración
y se tiene un porcentaje de población como
parámetro de clasificación. En efecto, sí un
artículo presenta una frecuencia de demanda superior al 30% de los hogares
consumidores8, entonces debe ser incluido en la canasta básica sin importar su
peso
relativo en el gasto.
5.2.3 El análisis de la evolución de la participación en el gasto,
Específicamente la evolución acontecida entre las Encuestas de Ingresos y
Gastos
1994−1995 y 2006−2007, ha permitido seleccionar bienes y servicios,
cuya dinámica de
crecimiento en la participación de gasto es importante, incluso, si dichos
bienes y
servicios no clasificaron según el criterio de participación de gasto.
5.2.4 Las expectativas de crecimiento en la demanda por un artículo o producto
A partir de esta consideración, resulta posible incluir productos que aparecen
por
primera vez en la encuesta de ingresos y gastos, con una participación de gasto
y
frecuencia de demanda bajas, pero con expectativas interesantes de crecimiento
en el
corto y mediano plazo; frente a lo cual su no consideración provocaría una
eventualmente
rápida desactualización de la canasta para seguimiento de precios.
5.2.5
El perfil epidemiológico y el aspecto legal de la Ley de Seguridad Social
Para el grupo de gasto Salud, que comprende los subagregados, bienes y
artículos para
la salud, servicios profesionales, y aseguramiento privado, los criterios
básicos son los
mismos, pero seincorporan otros criterios de selección que permiten la
escogencia de
una canasta básica para seguimiento de precios en el grupo más representativo
de los
cambios en el perfil epidemiológico de las regiones y del país, además, hasta
donde sea
7
8
Utilizada por el DANE desde 1974 hasta 1988.
Según hogares que respondieron en ingresos y gastos
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posible, los efectos de Ley que la reforma de Seguridad Social en Salud9
determinó sobre
los gastos en salud de las familias Colombianas.
5.2.6 Criterios Complementarios
Los principios en el nivel micro presentados son necesarios, mas no
suficientes, para
determinar la inclusión o exclusión de un artículo en
la canasta. Pero también, en la
decisión, deben considerarse los siguientes principios
ï‚· Primero, al artículo seleccionado debe ofrecer garantía suficiente de
permanencia en
el mercado.
ï‚· Segundo, el artículo seleccionado debe ser representativo de la evolución
de
precios de todos los artículos constitutivos de la categoría representada, en este caso
el gasto básico.
ï‚· Tercero, el artículo seleccionado debe ser de consumo habitual por los
hogares de
los estratos constitutivos del nivel de ingreso respectivo.
6.
ESTRUCTURA DEL IPC
Antes de presentar la estructura de la canasta es importante tener en cuenta
que el
sistema de clasificación de artículos utilizado en la EIG sigue el esquema
COICOP que
tiene como criterio de clasificación principal el origen del artículo. Para los ejercicios de
selección de canasta, cálculo de ponderaciones y losejercicios de contraste y
evolución
del IPC fue necesario relacionar el sistema COICOP al
sistema IPC.
En el sistema IPC, los bienes y servicios seleccionados se encuentran
organizados de
acuerdo con un sistema de clasificación, o estructura
de construcción, que permite que
cada bien o servicio ocupe un único lugar en la misma. Adicionalmente, este
sistema de
clasificación hace posible obtener el total nacional como resultado de la
agregación de
las categorías o niveles más simples que se presentan a continuación:
ï‚·
ï‚·
ï‚·
ï‚·
Grupos de gastos - agregación de subgrupos de gastos
Subgrupos de gasto - agregación de clases de gasto
Clases de gasto - agregación de gastos básicos
Gastos básicos - agregación de artículos o variedades
Los principios de construcción y características de la estructura del IPC 08
del DANE son
los siguientes:
:
6.1
Criterios para la construcción de la estructura general
9
De reciente promulgación en el país. Ver Documento sobre Caracterización del Sistema de
Seguridad Social en Salud, primer producto convenio DANE - MINSALUD, Junio de
1997.
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Para definir la estructura general del Índice de Colombia, desde la revisión
del IPC – 98 y
consecuentemente para el IPC – 08, se han atendido las siguientes
recomendaciones
internacionales:
6.1.1 Criterios generales
ï‚· La clasificación de bienes y servicios que será utilizada corresponde a la
clasificación
del consumo de los hogares en cuentas nacionales, específicamente los usos
finales que allí se presentan.
ï‚· La estructuraelegida asegura la continuidad en la información estadística
que el
índice ha venido produciendo, hasta un nivel razonable
de utilidad por parte de los
usuarios principales y generales del
proyecto.
ï‚· La estructura elegida debe permitir cierto grado de comparabilidad
internacional de la
información estadística que produce el índice, al menos con aquellos sistemas
estadísticos donde las condiciones sociales y económicas de los países hacen
factible
la comparación.
ï‚· La estructura elegida debe permitir minimizar la aparición de sesgos en la
medición
del
efecto precio asociado al gasto de consumo final de los hogares, inherentes al
trabajo de los índices de precios al consumidor a partir de canastas fijas.
6.1.2 Criterios particulares
ï‚· Se han identificado funciones de uso desde la
perspectiva de los
consumidores, para la conformación de agregados.
ï‚· Se han identificado procesos de sustitución o
complementariedad del
gasto, para la construcción de agregados.
6.2
Componentes de la nueva estructura del IPC
Desde la revisión 1998 del IPC, el DANE avanzó en una variante metodológica
sobre los
índices de precios tipo Laspeyres, consistente en identificar dos niveles
generales en la
estructura, con diferencias en sus características y la forma de actualización.
Estos
niveles son: en primer lugar, un componente “fijo” de la estructura, y otro
componente
“flexible”, como diferencias apreciables frente a las anteriores estructuras
del IPC.
6.2.1 Nivel fijo
6.2.1.1 Características y forma de actualización
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ï‚· El nivel “fijo” del IPC es la parte de la estructura del indicador que se
continúa
trabajando en el marco tradicional de los índices tipo Laspeyres, es decir, tiene
asociada una ponderación de gasto fija, derivada de la última Encuesta de
Ingresos y
Gastos Familiar (EIG).
ï‚· El nivel “fijo” del IPC es la parte de la
estructura del
indicador que será objeto de
difusión y publicación.
ï‚· El nivel “fijo” del IPC es la parte de la
estructura del
indicador, que sólo puede ser
actualizada a partir de la aplicación y procesamiento de una nueva Encuesta de
Ingresos y Gastos Familiares. Esto quiere decir que, permanece inmodificable durante
la vida en ejercicio de la revisión del IPC.
6.2.1.2 Componentes del nivel fijo
El nivel “fijo” del IPC está compuesto por cuatro
categorías. De mayor a menor nivel de
agregación, ellas son: Grupo de gasto, Subgrupo de
gasto, Clase de gasto, y Gasto
básico.
Grupo de gasto
Es el nivel más general de la estructura y, corresponde en concepto y
naturaleza, a los
actuales en curso. La única diferencia con respecto al IPC 98 consiste
en la aparición de
un nuevo grupo de gasto, originado en dividir el actual Grupo de “Transporte y
Comunicaciones” en dos grupos, a saber: “Transporte”, y por otra parte
“Comunicaciones”.10
IPC 1998
1. Alimentos
2. Vivienda
3. Vestuario
4. Salud
5. Educación
6. Diversión, cultura y esparcimiento
7. Transporte y comunicaciones
8. Otros gastos
TOTAL
IPC 2008
1. Alimentos
2. Vivienda
3. Vestuario
4. Salud
5. Educación
6. Diversión, cultura y esparcimiento
7. Transporte
8. Comunicaciones
9. Otros gastos
TOTAL
10
La división del grupo de “Transporte y Comunicaciones” en “Transporte” y en
“Comunicaciones”
obedece aque en los últimos años se evidencia diferencias en el comportamiento
de precios entre
los componentes del grupo y la ganancia en participación de gasto que registran
las
comunicaciones en la EIG 2006 – 2007.
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Subgrupo de gasto
En el siguiente nivel de agregación existe equivalencia conceptual y de
naturaleza, entre
el IPC 98 e IPC 08.
La apertura del
grupo Transporte y Comunicaciones causa un cambio de código en los
subgrupos de gastos correspondientes.
CÓD
IPC – 1998
11 Cereales y productos de panadería
12 Tubérculos y plátanos
13 Hortalizas y legumbres
14 Frutas
15 Carnes y derivados de la carne
16 Pescado y otras de mar
17 Leche, huevos y grasas
18 Alimentos varios
19 Comidas fuera del hogar
21 Gastos de ocupación de la vivienda
22 Combustibles y servicios públicos
23 Muebles del hogar
24 Aparatos domésticos
25 Utensilios domésticos
26 Ropa del hogar
27 Artículos para limpieza del hogar
31 Vestuario
32 Calzado
33 Servicios del vestuario y del calzado
42 Bienes y artículos para la salud
41 Servicios profesionales para la salud
43 Gastos de aseguramiento privado
51 Instrucción y enseñanza
52 Artículos escolares
61 Artículos culturales y otros relacionados
62 Aparatos para la diversión y esparcimiento
Servicios, aficiones, distracción y
esparcimiento
71 Transporte personal
72 Transporte público
73 Comunicaciones
81 Bebidas alcohólicas y cigarrillos
63
CÓD
IPC - 2008
11 Cereales y productos de panadería
12 Tubérculos y plátanos
13 Hortalizas y legumbres
14 Frutas
15Carnes y derivados de la carne
16 Pescado y otras de mar
17 Lácteos, grasas y huevos
18 Alimentos varios
19 Comidas fuera del hogar
21 Gasto de ocupación de la vivienda
22 Combustibles y servicios públicos
23 Muebles del hogar
Aparatos domésticos y reparación de
24 artefactos para el hogar
25 Utensilios domésticos
26 Ropa del hogar
27 Artículos para limpieza del hogar
31 Vestuario
32 Calzado
33 Servicios de vestuario y del calzado
42 Bienes y artículos para la salud
41 Servicios de salud
43 Gastos de aseguramiento privado y social
51 Instrucción y enseñanza
52 Artículos escolares
61 Artículos culturales y otros relacionados
62 Aparatos para diversión y esparcimiento
63 Servicios para la diversión y esparcimiento
71 Transporte personal
72 Transporte público
81 Comunicaciones
91 Bebidas alcohólicas y cigarrillos
82 Artículos para el aseo y cuidado personal
92 Artículos para el aseo y cuidado personal
83 Artículos de joyería y otros personales
84 Otros bienes y servicios
93 Artículos de joyería y otros personales
94 Otros bienes y servicios
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Clase de gasto
La identificación de clases de gasto pretende captar el efecto precio combinado
de
categorías muy similares o que pueden funcionar como sustituto, asociado con
las
funciones de uso.
Gastos básicos
Es el nivel fundamental de la estructura, y capta un
efecto precio muy puro, corresponde
también al punto más bajo para el cual se tiene ponderación fija. En algunos
casos, como
se verá mas adelante, puede ser asimilado a unnivel de artículo.
6.2.2 Nivel flexible
6.2.2.1 Características y forma de actualización
Mas allá del nivel “fijo” anteriormente descrito, el IPC a partir de la versión
98 posee una
estructura de carácter flexible, es decir, susceptible de ser modificada con
base en un
análisis económico y estadístico especializado, que permita detectar cambios en
los
patrones que sirven para el seguimiento de precios en el ejercicio.
La flexibilidad destacada da lugar a cotizar precios sobre una gama más amplia de bienes
y servicios, capturando así la heterogeneidad de la demanda entre individuos y
regiones
del país. Da
lugar también a una mayor rapidez en la actualización del patrón para
seguimiento de precios.
Otra de las ventajas de trabajar con una estructura flexible por debajo del
gasto básico
consiste en el uso del llamado promedio geométrico para calcular los índices
simples,
haciendo explícitos los procesos de sustitución que el consumidor puede hacer a
nivel de
artículos o entre variedades de artículos, y tener la consistencia matemática,
sobre
muestras emparejadas, que la variación porcentual entre promedios de precios, o
el
promedio de variaciones porcentuales, ofrecen el mismo resultado.
Aquí resulta importante destacar que, aunque se hace explícita la presencia de
una
estructura por debajo del gasto básico, con la característica de flexible,
atendiendo el
objetivo del indicador, es decir, la variación de precios de una canasta de
bienes y
servicios, se debe intentar la captura del efecto precio en ese nivel más allá
de las
ponderaciones. De esta manera, por debajo del gasto básico,
existe la posibilidad de
capturar o incorporar el efecto precio que la aparición de un artículo nuevo
conlleva, aúnsin disponer en este nivel de una ponderación de gasto para ese
artículo. Para ello se
procede en el marco de una sustitución de gasto entre
artículos constitutivos del
gasto
básico en el cual podría ser ubicado el nuevo bien o servicio.
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6.2.2.2 Componentes del nivel flexible
El nivel flexible en el nuevo IPC puede estar compuesto por artículos o variedades
de
artículo, dependiendo de su importancia relativa dentro del gasto o dentro del
patrón de
consumo de las familias del país, de donde los gastos básicos pueden tener las
siguientes
características:
Gasto básico definido como artículo en general
Esta situación comprende la identificación, entre los Gastos Básicos, de
artículos cuya
importancia de gasto, frecuencia de demanda, e importancia generalizada en
todas las
ciudades que componen el marco geográfico del ejercicio11, los hacen
merecedores de
esta categoría, entre ellos: Arroz, Papa, Pan, Leche, Queso, Consulta médica,
etc.
Para éstos, el cálculo de la variación de precios se concentra en capturar
variedades del
mismo producto que pudieran estar presentando una sustitución en materia de
gasto o
una complementariedad en el mismo.
Gasto básico definido como una agregación de bienes o servicios
Esta situación comprende la identificación de unas partidas de gasto que
carecen de la
suficiente importancia para constituirse en gasto básico, pero el efecto precio
de esos
bienes y servicios podría resultar de interés en el corto o mediano plazo y el
indicador no
puede exponerse a la noconsideración de los mismos.
Nuevamente la situación se refiere a la obtención del promedio de
variaciones, primero
por artículo y posteriormente hasta el nivel de gasto básico. Al igual que el
caso anterior,
los promedios por artículo se calculan usando la razón geométrica, en tanto
que, los
promedios para el gasto básico, requieren el uso de la razón aritmética con
base en las
ponderaciones flexibles disponibles.
Bajo esta situación, se puede englobar la forma de capturar los patrones de
consumo
regional, ubicando el gasto básico como un “Otros”, y por debajo de
este nivel manejar el
diferencial de dichos patrones de consumo.
De esta manera, se logra obviar la presencia en la estructura
nacional, de ponderaciones
de artículos cuya importancia de gasto es mínima y aparecen más por
consideraciones
regionales. En otras palabras, son importantes en el consumo de alguna
ciudad del marco
geográfico, pero no permiten una consistencia perfecta en materia de
ponderaciones para
la obtención del
indicador.
11
Constituyéndose casi en un patrón de consumo Nacional.
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Una situación similar se presenta respecto de la diferencia en los patrones de
consumo
por niveles de ingreso, para los cuales, como se ha establecido, las
diferencias no
resultan tan marcadas. Es decir, en términos de la estructura
no es que se consuma una
serie de bienes y servicios completamente diferentes, sino que, las
proporciones de gasto
difieren, aunque aparecen algunos artículos distintos. Además, aunque los niveles de
precios de losmismos bienes y servicios son diferentes, las variaciones y su
tendencia
tienen el mismo comportamiento. Frente a esto, los artículos para
seguimiento en un nivel
de ingreso, a nivel de ese gasto básico “Otros”, pueden recolectar precios
testigo en
bienes o servicios diferentes12
La composición de la canasta diseñada con base en la aplicación de los
criterios
anteriormente expuestos, se presenta en la siguiente tabla.
Composición de la canasta del
IPC - 08, IPC - 98
Nivel de Gasto
Grupos
Subgrupos
Clases
Gastos Básicos
Artículos o variedades
7.
IPC 08
9
34
88
181
424
IPC 98
8
34
79
179
408
Peso relativo (ponderaciones) de los bienes y servicios en la canasta del IPC
Para obtener el peso relativo de cada bien o servicio en la canasta del IPC, se
preguntó a
muchas familias, por vía de la Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de
1994-1995, cual
fue el volumen de dinero, asociado a una periodicidad (diario, semanal,
mensual), que se
destinó a la adquisición de cada uno de los bienes y servicios que componen su
gasto de
consumo final (ver esquema siguiente).
La información así recolectada se expandió posteriormente por el numero de
hogares que
cada familia representaba, por selección en la encuesta mencionada, y se obtuvo
el gasto
total asociado a cada bien o servicio, representativo por niveles de ingreso,
ciudades
y agregado nacional.
Mediante un proceso de agregación, por funciones de uso y naturaleza homogénea
de
gastos asociados a cada bien o servicio, se obtienen los grupos de gasto,
alimentos,
vivienda, vestuario, salud, educación, diversión, transporte, y otros gastos,
por niveles de
ingreso y posteriormente los ponderados nacionales (ver esquema siguiente).
Elejercicio esquematizado permite evidenciar que la
participación de gasto asociada a
cada bien o servicio, se encuentra en función de la lista de bienes y servicios
que incluye
el patrón de gasto familiar y la frecuencia de compra. Por ejemplo: el
peso de gasto de la
12
Debe destacarse que la importancia de gasto es mayor en unos artículos que en
otros.
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papa, es más importante para la familia 1, que para las familias 2 y 3. Pero,
para éstas
resulta más importante el gasto en comidas fuera del hogar.
La agregación de gastos, por grupos y niveles de ingreso, evidencia que la
distribución
de gasto o importancia relativa de cada uno de los mismos, cambia a medida que
el nivel
de ingreso cambia. Los alimentos pesan más en los ingreso
bajos, que en los medios y
altos, pero el gasto en transporte y educación, pesa más en estos últimos
niveles de
ingreso que en los primeros.
A partir de la información por niveles de grupos de gasto y niveles de ingreso,
se llega
mediante promedios ponderados a un agregado nacional
(ver tabla siguiente).
DESCRIPCION IPC
I BAJOS
Alimentos
Vivienda
Vestuario
Salud
Educación
Diversión
Transporte y comunicaciones
Otros gastos
41,42
28,31
7,29
4,26
3,57
2,25
7,29
5,60
IPC 98 (Agregado Nacional)
I MEDIOS
I ALTOS
30,18
29,12
7,92
4,06
5,30
3,77
12,17
7,48
TOTAL
14,70
31,37
5,78
3,39
4,95
4,69
23,67
11,46
29,51
29,41
7,31
3,96
4,81
3,60
13,49
7,89
El ejercicio anterior también muestra por qué el incremento de preciosen un
producto
como El arroz, o de los alimentos en general, incide con mayor fuerza sobre el
comportamiento de precios total, que el incremento de precios de las lociones o
perfumes.
Esto sucede, primero por que la porción de gasto que la familia dedica para
adquirir la
arroz, es mayor que muchas de las otras partidas de gasto, incluidas la
adquisición de
lociones y perfumes, y segundo, por que la frecuencia de adquisición del primer
producto
arroz, es mayor, se compra más veces, que la frecuencia de compra de los otros,
perfumes y lociones, quizás cada seis meses. Entonces, resulta más importante un
incremento del 18% en el precio del arroz, que un incremento del 18% en las lociones o
perfumes.
En el caso del IPC 08, el peso de gasto, en el total, de la papa es el
siguiente:
Papa
Ingresos bajos 2.7697
Ingresos medios 1.3715
Ingresos altos 0.4684
Total 1.6838
Otros productos relacionados con el cuidado personal - Lociones y perfumes
Ingresos bajos -
0.2268
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Ingresos medios Ingresos altos Total -
0.2776
0.1858
0.2483
Finalmente, cuando se presenta un incremento de precios en algunos bienes o
servicios,
la percepción que tiene el consumidor es sólo su experiencia personal del
gasto, y
se olvida que en el mismo momento, que él hace su gasto de consumo efectivo,
otros
consumidores están adquiriendo, los mismos u otros bienes, en diferentes
combinaciones
y con otras frecuencias. El IPC, sin embargo, más allá o más acá de esas
percepciones
individuales, lo que debe reportar es laexperiencia combinada representativa de
todos
los consumidores que hacen su gasto de consumo final en las áreas urbanas del
país.
Un ejemplo de esta perspectiva del consumidor, sobre datos ficticios, se
condensa en la
siguiente tabla. Allí se muestra como se hace efectiva la variación de precios
de los
bienes y servicios, desde la especificación para seguimiento del IPC, pasando a
la del
grupo, y calculando la variación total del IPC, por contribuciones a la
variación total de
cada uno de los bienes y servicios. Entonces, si lo único que adquirí como
consumidor en
este mes fue papa, con una variación de 18%, al calcular la contribución de
precios del
grupo Alimentos a la variación total del IPC, sólo es de algo más que 5 puntos
porcentuales. Pero, sí durante este mes visite al médico, el efecto precio
recibido fue del
50%, con un aporte al total de más de 1.2 puntos, y sí además, se pagó la
matrícula de
los colegios, la variación de precios recibida fue del 50%, con un aporte al
total de más de
2.8 puntos. De donde, la combinación de la variación de todos los precios de
todos los
bienes y servicios incluidos en la canasta, determina una variación mes del total IPC del
13.5%.
Especificación
para seguimiento
Papa
Arriendo
Camisa
Consulta médica
Matrícula
Cine
Bus urbano
Telefonia local
Tarjeta débito
Variacion %
mensukla
mes T-1
18,0
0,0
20,0
50,0
50,0
18,0
18,0
0,0
0,0
GRUPO DE
GASTO IPC
Alimentos
Vivienda
Vestuario
Salud
Educación
Diversión
Transporte
Comunicaciones
Otros gastos
CONTRIBUCION Variacion
PONDERACION
A LA VARIACION % mensual
GASTO IPC %
mes T-1
mes T
28,2127
30,0966
5,1572
2,4344
5,7347
3,0987
15,1936
3,7218
6,3504
5,07829
0,000001,03145
1,21718
2,86733
0,55776
2,73485
0,00000
0,00000
-10,0
18,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
18,0
CONTRIBUCIO
N A LA
VARIACION
mes T
-2,82127
5,41739
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
1,14307
Ahora bien, en el mes siguiente, la situación puede ser completamente
diferente, el precio
de la papa se reduce, “la cosecha fue muy buena”, ya los servicios médicos no
incrementaron su precio, en este mes no se pagan matrículas de colegio, y sólo
se
incrementan los arrendamientos y la cuota de manejo de la tarjeta débito, todo
lo anterior
determina un incremento en el total del IPC de 3.74%, mucho menos intenso que
en el
mes anterior.
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8.
Recolección de precios
El proceso de recolección de precios es un ejercicio
que se realiza por parte de las
oficinas locales del
DANE, gracias a un equipo de recolectores, quienes se dirigen a los
establecimientos que distribuyen los bienes y servicios contenidos en la
canasta para
seguimiento de precios del IPC.
La cotización de precios se realiza con base en una descripción de
especificaciones
asociadas a cada bien o servicio, que incluye marcas, presentaciones, unidades
observaciones y características sobre lo que más adquiere el consumidor.
Las fuentes, en las cuales se toman las cotizaciones
corresponden a los establecimientos
donde el consumidor, respondió mayoritariamente que adquiere los bienes y
servicios.
Esos establecimientos han sido incluidos en diez categorías que se citan a
continuación:
CÓDIGO TIPO DE FUENTETIPO DE FUENTE INFORMANTE
1
2
Puestos en plazas de mercado, incluye móviles
Supermercados y almacenes privados
Cajas de compensación, cooperativas, fondos de empleados y
comisariatos
Tiendas de barrio no especializadas
Almacenes o tiendas especializadas
Droguerías, boticas o farmacias y perfumerías
Establecimientos especializados - prestación de servicios
Restaurantes o expendios de comidas preparadas en cadena
Otros establecimientos, incluye viviendas en arrendamiento
Hipermercados
3
4
5
6
7
8
9
10
La fuente de información, para efecto de la anterior selección, se obtuvo a
partir de las
respuestas que los hogares reportaron en el “Modulo de Lugar de Compra”, que el
IPC
aplicó en junio de 1997, a través de la Encuesta Nacional de Hogares.
El proceso de recolección se realiza, también, considerando
la frecuencia con la cual
cambian los precios de los artículos incluidos en la canasta para seguimiento
de precios
de IPC. De esta manera, para aquellos artículos con una frecuencia de
cambio en sus
precios mayor, cambian más veces en el tiempo, se recolecta mensualmente, p.
ej.
Alimentos.
Otros artículos, se recolectan con periodicidad diferente, pues la frecuencia
de cambio de
precios, es menor, cambian menos veces en el tiempo, p. ej. bimestralmente,
artículos de
aseo personal, artículos del aseo del hogar, medicamentos.
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Existen periodicidades de recolección trimestral, por ej. para
aparatos del
hogar,
vestuario, etc. En el caso de los arrendamientos, la
periodicidad escuatrimestral. Los
servicios educativos se recolectan con periodicidad semestral y anual, de manera
focalizada en el tiempo.
A partir de la anterior clasificación, el IPC ha determinado
fracciones de muestra mensual
para todos los bienes y servicios. De esta manera, se puede obtener
siempre un precio
testigo, para capturar incrementos “inesperados de precios” en cualquiera de
los bienes y
servicios de la canasta para seguimiento.
Adicionalmente, se ha determinado que para algunos bienes y servicios, cuyo
precio se
incrementa de un momento a otro, por un acto administrativo, se debe tener
seguimiento
de precios continuo de los mismos, y reportar sólo cuando se presente un
incremento
efectivo, p. ej. cine, lotería, transporte urbano,
combustibles, etc.
La muestra de precios actualmente está compuesta por cerca de 189.300 precios
al mes,
recolectados sobre más de 423 especificaciones de precios, recogidos en una
muestra de
cerca de 22.975 establecimientos, entre viviendas y fuentes del comercio al por
menor.
Canasta de referencia
La canasta de referencia para el IPC, revisión 2008, está constituida por la
información de
la Encuesta de Ingresos y Gastos de 2006 - 2007, referida al período de
recolección
octubre de 2006 y septiembre de 2007. Procediendo a una restitución de valores,
a partir
de la evolución de los precios relativos de los bienes y servicios constitutivos
de la
canasta, entre esa fecha y diciembre de 2008, específicamente en aquellos
bienes
durables que hacen parte de la canasta.
Período base
La base del índice
está constituida por los precios promedios del mes de diciembre de
2008, es decir, el índice será diciembre de 2008 = 100.
Cómo se calcula el IPC
El cálculo del
índicede precios al consumidor se efectúa desde el nivel más bajo, en la
estructura flexible del IPC, es decir, el artículo o variedad. A partir de ese
cálculo básico,
el resto de la estructura se obtiene por agregaciones sucesivas, hasta llegar
al grupo de
gasto y posteriormente al total IPC, que es la información que se difunde para
conocimiento de la comunidad en general.
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La construcción del
precio básico, para el nivel flexible, parte de la cotización de precios
de una especificación de gasto, p. ej. la papa, una
camisa, los servicios de televisión, en
las fuentes que distribuyen ese bien o servicio, en dos periodos de tiempo,
febrero y
marzo de 2009 por ejemplo.
Se deben conservar las especificaciones asociadas y se cotiza en las mismas fuentes, en
cada período, para de esta manera capturar, en la variación de precios, sólo
cambios
puros de precios y aislar los cambios de precios relacionados con los cambios
de calidad.
El procedimiento consiste en calcular para cada fuente informante, la variación
de precios
de bien o servicio, en primera instancia :
Fuente 1Fuente 2Fuente 3-
Precio Tf1 / Precio T-1f1
Precio Tf2 / Precio T-1f2
Precio Tf3 / Precio T-1f3
La variación que se utiliza como base, resulta del promedio geométrico de las
anteriores
variaciones o relativos:
Variación promedio =
Ptf 1
Pt ï€ 1 f 1
* PtPtf1 2 2 * PtPtf1 3 3
ï€ f
ï€ f
, donde n es el número de fuentes que
reportan precio.
Con esta variación de precios, se indexa o actualiza el valor del índice del
bien oservicio,
del período anterior, que parte de 100 en el período base del índice, en el
caso del
NUEVO IPC, diciembre de 1998 =100.
Los gastos básicos, las clases de gasto, los subgrupos de
gasto, los grupos de gasto, y
todo el índice se obtiene por agregaciones sucesivas.
10
Cálculo de variaciones porcentuales con el índice y otros cálculos
Variación mensual
Es la variación promedio de los precios de un mes a otro, y resulta de aplicar
la siguiente
expresión a la información del índice :
Variación mes = -100
Variación año corrido
Es la variación promedio de los precios en lo corrido del año, y resulta de
aplicar las
siguiente expresión a la información del IPC.
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Variación año corrido = -100
Variación anualizada
Es la variación promedio de los precios, entre el mes de referencia, y el
mismos mes del
año inmediatamente anterior.
Variación año corrido = -100
Contribución
Adicionalmente, se puede calcular un expresión que permite obtener la
contribución, en
puntos porcentuales, a la variación porcentual de precios total, de cada bien o
servicio, o
cualquier categoría del IPC, corrigiendo la contribución con el efecto precio
del periodo
anterior.
Contribución a la variación Indice t-1, categoría X
/ Índice total, t-1]*variación mes *
Ponderación X total de la categoría X
Cambios de base en el Índice
Cambiar de base en el índice, es un procedimiento quegeneralmente se utiliza a
fin de
poder interpretar el comportamiento de los precios, tomando como punto de
referencia
diferentes puntos en el tiempo, o para igualar la base del indicador con la
base de
cualquier otro indicador objeto de comparación razonable, p. ej. IPC e IPP.
Como procedimiento consiste en aplicar una regla
de tres simple, utilizando los números
índices producidos, utilizando el valor del
índice del mes que se quiere tener como base
como
denominador en la expresión, y multiplicando por cien.
(Ver tabla de cambio de base en el índice)
Diciembre
Diciembre
Diciembre
Diciembre
2004
2005
2006
2007
IPC -TOTAL
VARIACIÓN
IPC -TOTAL
VARIACIÓN
IPC -TOTAL
IPC -TOTAL
BASE - DIC98=100 PORCENTUAL BASE - DIC07=100 PORCENTUAL BASE - DIC06=100 BASE -
DIC05=100
153,701514
86,36
91,28
95,37
161,163571
4,855
90,56
4,855
95,71
100,00
168,380333
4,478
94,61
4,478
100,00
104,48
177,968015
5,694
100,00
5,694
105,69
110,43
Este ejercicio de cambio de base no debe dar la impresión que la variación de
precios
calculada con bases diferentes, es diferente. La variación porcentual del
cambio de los
índices permanece inmodificable, por el cambio de base en el índice.
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11.
Qué se puede hacer con el IPC
El propósito de uso de la información del IPC se puede
circunscribir en cualquiera de los
siguientes tópicos, que han sido detectados a través de la experiencia y por
las consultas
a los bancos de datos del
DANE en todas las ciudades del IPC.
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ï‚·
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Factorde ajuste salarial
Factor de ajuste de estados financieros
Factor de ajuste para solución de demandas laborales, fiscales
Factor para el cálculo de la pérdida de poder adquisitivo de la moneda
Factor para equilibrios en partidas de las cuentas nacionales
Factor de análisis del comportamiento de la economía
En términos técnicos, con la información del IPC se pueden realizar los
siguientes
procedimientos:
ï‚· Actualizar el poder adquisitivo de cualquier flujo monetario - Indexación
ï‚· Aislar el efecto precio sobre flujos monetarios - Deflactación
ï‚· Determinar equivalencias de poder adquisitivo, entre períodos de tiempo
diferentes,
cuánto valen hoy x pesos del año y/o cuanto valdrían x pesos de hoy en el año
y.
Actualizar el poder adquisitivo de cualquier flujo monetario - Indexación
Actualizar el poder adquisitivo de un flujo monetario, conocido también como
indexación,
permite mantener en términos corrientes el poder adquisitivo de cualquier flujo
monetario.
Para este ejercicio, se debe trabajar con las variaciones porcentuales del índice
expresadas en términos de índices simples, y aplicarlas al flujo monetario al
que se quiere
actualizar su poder adquisitivo.
Por ejemplo: Durante 2007, en una demanda por paternidad responsable, el juez
sentencia que la mesada para manutención de los hijos, que debe suministrar el
padre, es
igual a $400,000.oo al mes. Además, que se debe actualizar cada año, a partir del 1 de
enero, con base en los resultados del IPC a diciembre del año inmediatamente anterior
tomando el resultado de la inflación anual para efecto de actualización.
El ejercicio consiste en iniciar el cálculo con una partida de $400,000.oo y
actualizarlos en
2008 con la inflación de 2007,pagaderos durante 2008, y posteriormente
actualizar cada
1 de enero la cantidad recibida el año anterior con la inflación de ese año,
(Ver tabla).
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Diciembre
Diciembre
Diciembre
2007
2008
2009
BASE LIQUIDACIÓN
400.000
400.000
422.776
FACTOR INDEXA
C ANTID AD ACTUAL
400.000
1
422.776
1,0767
455.223
En 2007 se reciben $400,000.oo mes, en 2008 se reciben $422.776, y en 2009 se
reciben
$455.223 mensualmente.
Aislar el efecto precio sobre un flujo monetario
Este ejercicio se conoce también como
deflactación, y consiste en presentar el
comportamiento de precios real de cualquier flujo monetario, o presentarlo a
precios
constantes de un periodo fijo en el tiempo, p. ej. precios
de 1998, precios de 2005, etc.
Como ejemplo, enseguida se observa la evolución del salario mínimo en el país,
a precios
de 1998, base del índice, y a precios de 2008, teniendo como base del índice
diciembre
de 2008=100.
AÑO
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
SALARIO
SALARIO
SALARIO
MINIMO - MES INDICE TOTAL
MINIMO - MES
INDICE TOTAL
MINIMO - MES
(PRECIOS
BASE DIC98=100
(PRECIOS DE
BASE DIC 2008=100
(PRECIOS DE
CORRIENTES)
DICIEMBRE DE 1998
DICIEMBRE DE 2008
203.826
236.460
260.100
286.000
309.000
332.000
358.000
381.484
408.000
433.700
461.500
100,00
109,23
118,79
127,87
136,81
145,69
153,70
161,16
168,38
177,97
191,63
203.826
216.476
218.962
223.664
225.857
227.878
232.919
236.706
242.309
243.695
240.833
52,1857,00
61,99
66,73
71,40
76,03
80,21
84,10
87,87
92,87
100,00
390.585
414.825
419.590
428.600
432.803
436.675
446.335
453.592
464.328
466.985
461.500
Cálculos de equivalencia de poder adquisitivo entre diferentes periodos de
tiempo.
Mediante este ejercicio, se pueden responder preguntas como las siguientes
sA cuánto equivalen $1000 de diciembre de 2005 en diciembre de 2008?
[Índice diciembre de 2008 / Índice de diciembre de 2005]*$1000= $1189.02
sA cuánto equivalen $1000 de diciembre de 2008 en pesos de diciembre de 2005?
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[Índice diciembre de 2005 / Índice de diciembre de 2008]*$1000= $841.03
ANEXO – PROGRAMACIÓN DEL IPC – 2008.
1.NUEVO ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR – FECHA DE
PUBLICACIÓN
El Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas – DANE – ha venido
desarrollando las actividades tendientes a actualizar la base estadística,
metodológica y
de funcionamiento que soportará la producción del IPC a partir de enero de
2009, desde
2006 –2007 con la aplicación de la Encuesta de Ingresos y Gastos y su posterior
análisis
y procesamiento en 2008 . En este trabajo el DANE ha recibido la asesoría
metodología
de la Agencia Estadística del Canadá, Statistics Canadá13 desde 1997 para el
rediseño
del IPC 98 y desde el 2007 para la actualización IPC 08.
Una vez terminado el proceso de desarrollo, pruebas y ajuste, de la nueva
revisión del
Índice de Precios al Consumidor, la programación para entrega de resultados a
la
comunidad en general, considerando el aumento en el número deespecificaciones
para
seguimiento de precios, los ajustes de calidad explícitos, las nuevas novedades
técnicas,
es el siguiente:
Enero de 2009
Febrero de 2009 –
Marzo de 2009
Abril de 2009
Mayo de 2009
Junio de 2009
Julio de 2009
Agosto de 2009
Septiembre de 2009
Octubre de 2009
Noviembre de 2009
–
Será publicado el 5 de febrero de 2009
Será publicado el 5 de marzo de 2009
Será publicado el 5 de abril de 2009
Será publicado el 5 de mayo de 2009
Será publicado el 5 de junio de 2009
Será publicado el 5 de julio de 2009
Será publicado el 5 de agosto de 2009
Será publicado el 5 de septiembre 2009
Será publicado el 5 de octubre de 2009
Será publicado el 5 de noviembre de 2009
Será publicado el 5 de diciembre de 2009
13
La primera agencia estadística del mundo, evaluando parámetros de calidad y
oportunidad en la
información suministrada. Donde los parámetros tienen un
comportamiento inverso, es decir, a
mayor calidad menor oportunidad. The Economist.
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Diciembre de 2009 Será publicado el 5 de enero de 2010
Enero de 2010
Será publicado el 5 de febrero 2010
Los productos que para efecto de divulgación y consulta tendrá a su disposición
la
comunidad en general son:
ï‚·
ï‚·
ï‚·
ï‚·
ï‚·
ï‚·
Guía del uso del IPC
Metodología del IPC
Manual de Recolección del IPC
Cartilla de especificaciones del IPC
Canastas para seguimiento de precios
Sistema de ponderaciones FIJO Y FLEXIBLE
Los productos que en materia de índices y variaciones porcentuales serán
producidos
mensualmente por lainvestigación son:
ï‚·
ï‚·
ï‚·
ï‚·
ï‚·
ï‚·
Variación mensual, Enero- 2009, Febrero - 2009, Marzo - 2009, etc., hasta
Diciembre
2009
Variación año corrido, Enero – Febrero, Enero- Marzo, etc., hasta Enero –
Diciembre
de 2009
Variación doce meses
Contribuciones mensuales
Contribuciones año corrido
Información nacional y de 24 ciudades
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2. FECHAS DE PUBLICACIÓN, CANASTA PARA SEGUIMIENTO DE PRECIOS Y
PRODUCTOS EN OTROS SISTEMAS ESTADÍSTICOS
Para información y conocimiento del proceso estadístico relacionado con el
índice de
precios al consumidor, en otros países, y de esta manera, poner en perspectiva
los
desarrollos y alcances que logra el IPC a partir de la nueva revisión
metodológica,
operativa y funcional, enseguida se establecen las características del IPC en
algunos
países del mundo:
PAÍS
CANADÁ
ESTADOS UNIDOS
ESPAÑA
FRANCIA
MEXICO
COLOMBIA –
NUEVO IPC
CHILE
ECUADOR
ESPECIFICACIONES
ÍNDICES
PARA
PRODUCIDOS Y
SEGUIMIENTO DE
PUBLICADOS EN EL
PRECIOS –
NIVEL MÁS
CANASTA PARA
DESAGREGADO DE
SEGUIMIENTO DE
LA CANASTA
PRECIOS
15 días después al
600
182
mes de referencia
20 días después al
654
187
mes de referencia
15 días después al
491
125
mes de referencia
10 días después al
1000
295
mes de referencia
10 días después al
302
mes de referencia
5 días después al mes
424
181
de referencia
Primeros 8 días de
368
142
cada mes
5 DÍAS DESPUÉS AL
299
98
MES
DE
REFERENCIA
FECHA DE
PUBLICACIÓN
*
*
El IPC-60, se publicaba dos días después del mes dereferencia, la canasta para
seguimientoestaba compuesta por 195 artículos, y se publicaban 195 índices en
el nivel más
desagregado de la canasta.
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