Descripción El presente programa desarrolla, en un conjunto de acciones coordinadas, aquellos aspectos programaticos que vienen siendo atendidos por el Programa Cumbre de Evaluación de la Calidad de la Educación, así como aquellos otros temas que constituiran modalidades de actuación específica de la OEI en el ambito de la equidad, desde el punto de vista de la acción educativa. La lógica que preside un programa de cooperación que vincula calidad con equidad, no es otra que la opción intencional de articular en un mismo proceso programatico dos espacios de reflexión e intervención que hoy representan un ciclo virtuoso en el mundo de la educación: incrementar los niveles de calidad y pertinencia de los sistemas educativos, preservando y/o estimulando aquellas acciones positivas que influyen decididamente en el desarrollo de políticas educativas “para todos”, prestando una especial atención a aquellos sectores que por diversas causas se encuentran alejados o no suficientemente integrados en el sistema. En tal sentido, se aprecian en el programa dos componentes con perfiles propios pero que necesariamente se realimentan en una estrategia de actuación con vocación de integralidad y de optimizar sus impactos. Para ello, ambos componentes han de estar en estrecha conexión, facilitando así trasvases de experiencias y buscando de forma permanente escenarios de convergencia y articulación en la elaboración teórica y en su aplicación practica. Durante este bienio, el componente decalidad estara abocado centralmente a los aspectos relativos a la evaluación de la calidad de la educación; para ello, el ambito de trabajo prioritario sera el definido por el correspondiente Programa Cumbre. En el caso de la equidad, el esfuerzo ira dirigido a identificar aquellos espacios susceptibles de absorber cooperación técnica, proceder a un analisis detallado de los mismos, confeccionar o actualizar los correspondientes “estados del arte” y definir eventuales líneas de actuación a desarrollar en bienios posteriores. Para ello, este componente se alimentara de los resultados que vaya produciendo el componente de calidad (evaluación educativa); de los trabajos que al respecto elabore el Observatorio; así como de aquellos productos que deriven del quehacer del propio programa (políticas compensatorias, educación especial, etc.).

Fundamentos La profundización de la democracia y la contribución al desarrollo económico y social en Iberoamérica, se vinculan con un tipo de organización de la sociedad en que se superen las desigualdades sociales y se atienda a la equidad. La educación, como eje fundamental del desarrollo, juega un papel central en la definición y aplicación de políticas activas orientadas a garantizar la igualdad de oportunidades, los programas compensatorios sustentados en la equidad y encaminados a la prevención de la exclusión social. La calidad de los sistemas educativos, por su parte, incorpora dimensiones tales como la pertinencia y flexibilidad de los currículos; la relevanciade los aprendizajes; una sólida formación basica de ciudadanos responsables, solidarios, competentes, con capacidad de adaptación a los cambios y que sirva como sustento a posteriores aprendizajes y para una cultura del trabajo; la garantía de un servicio educativo que procure gestiones eficaces y eficientes en la administración de los sistemas. De ahí la necesidad de desarrollar mecanismos que permitan evaluar y medir la calidad de los sistemas educativos, toda vez que el funcionamiento de éstos se estima que representa el criterio de logro de una calidad educativa aceptable.


La calidad, en esta lógica, se relaciona con condiciones necesarias para la gobernabilidad democratica. Pero también, y de modo complementario, con la equidad; con la igualdad de oportunidades educativas y oportunidades productivas, especialmente en el caso de los jóvenes, las mujeres y los sectores marginados y con menos recursos; con la incorporación del conjunto social a la ciudadanía plena, con base en la valorización del pluralismo cultural, la convivencia multiétnica y de poblaciones migrantes; con la urgencia de implementar mecanismos compensatorios de justicia social, a fin de profundizar en la construcción democratica de las sociedades iberoamericanas. Dicha urgencia viene determinada por carencias y debilidades de la acción educativa en Iberoamérica: el analfabetismo, la falta de escolarización, los altos niveles de repitencia y abandono, el deterioro de la calidad de la educación y las limitaciones laborales yprofesionales a que se enfrentan los docentes. La educación, como respuesta necesaria a esta situación, debe ser vista como una inversión social; y su modernización y adecuación a contextos cambiantes ha de incorporar necesariamente el compromiso de todos los actores sociales, especialmente de la familia y de los sectores vinculados a la producción. Las prioridades educativas, por tanto, son percibidas como un claro compromiso con la calidad y la equidad. Compromiso que refuerza el rol de la educación como medio principal para afrontar con éxito los retos a los que se enfrenta Iberoamérica. Compromiso que se traduce en una educación de todos y para todos; integral e integradora; susceptible de enfatizar, en su acción, la igualdad de acceso, la calidad, el desarrollo de competencias para el desempeño profesional en la vida cotidiana y la participación ciudadana. La cooperación iberoamericana bien puede acompañar los esfuerzos que al respecto vienen realizando los países de la región. Desde el apoyo a la identificación de necesidades y prioridades hasta la colaboración en el diseño de políticas activas que combinen el eje calidad-equidad, pasando por iniciativas de cooperación horizontal y asistencias técnicas, existe un amplio campo para profundizar y explorar.

Objetivo General Contribuir al incremento de la calidad y pertinencia de los sistemas educativos, y estimular acciones positivas orientadas a fomentar la igualdad de oportunidades y la justicia social, a partir de la valoración de la diversidad cultural yla atención a grupos con necesidades específicas.

Objetivos Específicos 1. Promover el desarrollo y consolidación de procesos y sistemas de evaluación de la calidad de la educación. 2. Favorecer un mejor conocimiento de los factores relacionados con la equidad y acompañar el desarrollo de iniciativas nacionales. Componentes 1.1. Fortalecimiento de los sistemas de evaluación, a través de estudios comparativos, foros de discusión y capacitación de recursos humanos. 1.2. Desarrollo de metodología y procedimientos de evaluación institucional, de programas y proyectos, de información para la gestión. 1.3. Elaboración de enfoques y diseños metodológicos que incorporen la perspectiva multicultural y la educación en valores, tanto en acciones generales de evaluación como en la valoración de proyectos de específicos.


1.4. Apoyo a iniciativas propuestas por los países con menor desarrollo de sus sistemas de evaluación para su establecimiento, a través de la intervención en diseño, asistencia técnica, formación de recursos humanos. 2.1. Analisis de las políticas de promoción de la equidad en areas tales como currículo, normativa, financiamiento, formación, etc., a través de la elaboración de estados del arte, foros de debate, analisis de información, elaboración de propuestas metodológicas. 2.2. Apoyo a iniciativas de promoción propuestas por los países, a través de la intervención en acciones tales como diseño, asistencia a la gestión y/o a la evaluación de programas o proyectos, en curso o a iniciarse.