RESUMEN
El presente documento, propone las cinco razones del desarrollo sostenible, en el marco de las
industrias peruanas y su implantación de la sostenibilidad como actividad de
integración entre las distintas variables endógenas y
exógenas que la nueva empresa requiere para ser competitivo en el mundo,
donde la información es una herramienta estratégica de liderazgo
industrial.
Palabra Clave: Industria sostenible. Desarrollo sostenible.
Actividad industrial.
ABSTRACT
The present document, propose five factors by sustainable development, within
Peruvian Industry and it's implement sustainable respect like global activities
between endogen and exogen variables what regard the modern enterprise to be
competitive into the world where the information is a strategic tools by
industrial
leader.
Key Word: Sustainable Industry. Sustainable development.
Industrial activity.
INTRODUCCIÓN
La actividad industrial en el Perú es todavía insuficiente y poco
agresivo para fomentar el desarrollo de nuestra nación, sin embargo poco
o nada se ha hecho por los sectores correspondientes para ser considerados como una actividad
estratégica de desarrollo ni mucho menos estar dentro de la agenda de
urgencias del
gobierno. Durante los últimos años conforme la actividad
manufacturera fue avanzando por el empuje de quienes se dedican a esta
actividad en pequeña escala (las micro y pequeñas empresas), se han producido cambios de diversificación de productos
pero con el preocupante sesgo hacia lacopia o productos poco relevantes para un
desarrollo sostenible de un país tercermundista como el Perú.
Hoy el mercado de libre competencia en países en vías de
desarrollo es un arma de doble filo sobre todo cuando nos encontramos con una
industria nacional totalmente desprotegida, sin ningún tipo de metas y
objetivos concretos, sin ningún horizonte claro como estrategia de
desarrollo nacional, con impuestos asfixiantes y recesión galopante que
sin duda llevan al endeudamiento y la desocupación como producto de los
despidos por paralizarse grandes infraestructuras industriales y las que operan
solo estan funcionando en un 40% como maximo de su total
capacidad.
Pero si se hace un analisis auto crítico de la situación
actual y la historia de la actividad manufacturera en nuestro país, no
se debe olvidar que casi nada esta hecho, es decir esta todo por hacer,
pues no se tiene una política de investigación y desarrollo
industrial coherente y secuencial evolutiva de las tecnologías
industriales, pues quienes hacen esta actividad se encuentran sin un plan
maestro general por lo que sus avances en la investigación es
desordenada e ínfima terminando por desaparecer con el tiempo, por otro
lado los recursos humanos nunca se ha fomentado, por el contrario se olvida y
se utiliza (explota) sin ningún plan a mediano y largo plazo volviendo a
quienes estan en estas actividades en instituciones cortoplacistas.
En la Cumbre del Río de Janeiro del año 1992, se dejo establecido
los 'Los cinco documentos de Río de Janeiro' , los cuales se
citan:
'En Río de Janeiro se concertaron dos acuerdos internacionales y se
formularon dos declaraciones deprincipios y un vasto programa de acción
sobre desarrollo mundial sostenible:
'La Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo, en
cuyos 27 principios se definen los derechos y responsabilidades de las naciones
en la búsqueda del progreso y el bienestar de la humanidad'.
'La Agenda 21, linotipo de normas tendentes al logro de un desarrollo
sostenible desde el punto de vista social, económico y
ecológico'; 'Una Declaración de Principios para
orientar la gestión, la conservación y el desarrollo sostenible
de todos los tipos de bosques, esenciales para el desarrollo económico y
para la preservación de todas las formas de vida. '
Ademas, por separado pero en paralelo a los preparativos
de la Cumbre para la Tierra, se negociaron dos convenciones que suscribieron la
mayoría de gobiernos reunidos en Río
de Janeiro.
'El propósito de la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climatico es la estabilización de los gases de
efecto invernadero presentes en la atmósfera en niveles que no
trastoquen peligrosamente el sistema climatico mundial. Para ello se
requiere la disminución de emisiones de gases tales como
el dióxido de carbono generado como
subproducto de la utilización de combustibles para obtener
energía'.
'En el Convenio sobre la Biodiversidad Biológica se exhorta a los
países a encontrar cauces y medios para
preservar la variedad de especies vivientes y velar por el equitativo beneficio
del
aprovechamiento de la diversidad biológica'.
'La Agenda 21 explica que la población, el consumo y la
tecnología son las principales fuerzas determinantes del cambio ecológico. Deja claramente
sentada lanecesidad de reducir en ciertos lugares del mundo las
modalidades de consumo ineficaces y con elevado desperdicio, fomentando
simultaneamente en otras zonas un desarrollo mas intenso y
sostenible. Se proponen políticas y programas para la consecución
de un equilibrio duradero entre el consumo, la
población y la capacidad de sustento de la tierra. Se describen algunas
de las técnicas y tecnologías que han de
fomentarse para la satisfacción de las necesidades humanas, combinadas
con una cuidadosa gestión de los recursos naturales.'
'La Agenda 21 plantea opciones para luchar contra la degradación de
la tierra, el aire y el agua, así como
para la conservación de los bosques y de la diversidad de especies. Trata de la pobreza y el consumo excesivo, de la salud y la
educación, de las ciudades y los granjeros. A todos nos incumbe
una función: a los gobiernos, a las empresas, a los sindicatos, a los
científicos, a los docentes, a los pueblos
indígenas, a las mujeres, a los jóvenes y a los niños. En
la Agenda 21 no se soslayan el sector de los negocios; se dice que el
desarrollo sostenible es el cauce para luchar contra la pobreza y la
destrucción del
medio ambiente.'
'En la actualidad, el éxito del desarrollo económico se
mide principalmente en función de la cantidad de dinero producida. No
obstante, los sistemas contables utilizados para determinar la riqueza de las
naciones deberían también cuantificar el valor cabal de los
recursos naturales y el costo total de la degradación del entorno. En principio, quien contamina debería sufragar el costo de
la contaminación. A fin de disminuir el riesgo de eventuales
efectos perniciosos para el medioambiente, debería procederse a una
evaluación ecológica antes de poner en practica proyectos
que podrían tener efectos nocivos para el entorno. Los
gobiernos deberían disminuir o eliminar los subsidios que no favorezcan
el desarrollo sostenible'.
COMERCIO E INDUSTRIA
El comercio y la industria; incluidas las empresas transnacionales,
desempeñan una función crucial en el desarrollo social y
económico de un país. Un
régimen de políticas estables estimula al comercio y a la
industria a funcionar en forma responsable y eficiente y a aplicar
políticas de largo plazo. La prosperidad constante, un
objetivo fundamental del proceso de
desarrollo, es principalmente el resultado de las actividades del comercio y la industria. Las empresas comerciales, grandes y pequeñas, de los
sectores estructurado y no estructurado, proporcionan oportunidades de
intercambio, empleo y subsistencia. Las oportunidades
comerciales que se abren a las mujeres contribuyen a su desarrollo profesional,
al fortalecimiento de su función económica y a la
transformación de los sistemas sociales. El comercio y la
industria, incluidas las empresas transnacionales, y sus organizaciones
representantes deben participar plenamente en la ejecución y
evaluación de las actividades relacionadas con la Agenda21.
Las políticas y operaciones del comercio y la industria, incluidas las
empresas transnacionales, mediante una mayor eficacia de los procesos de
producción, estrategias preventivas, tecnologías y procedimientos
limpios de producción a lo largo del ciclo de vida del producto, de
forma que se reduzcan al mínimo o se eviten los desechos, pueden
desempeñar una funciónimportante en reducir las consecuencias
negativas en la utilización de los recursos y el medio ambiente. Las innovaciones tecnológicas, el desarrollo, las
aplicaciones, la transferencia de tecnologías y los aspectos mas
generales de la asociación y la cooperación son cuestiones que en
gran medida incumben al comercio y la industria.
El comercio y la industria, incluidas las empresas transnacionales,
deberían reconocer cada vez mas que la ordenación del medio ambiente es una de las
principales prioridades de las empresas y un factor determinante clave del desarrollo
sostenible. Algunos empresarios lúcidos ya actúan con
'solicitud responsable' y aplican políticas y programas de
producción responsables, fomentando la apertura y el dialogo con los
empleados y el público y realizando auditorias ambientales y
evaluaciones del
cumplimiento de las normas ambientales. Esos dirigentes del comercio y la
industria, incluidos los de las empresas transnacionales, cada vez toman
mas iniciativas voluntarias por las que promueven y aplican
autocontroles y asumen mayores responsabilidades para velar por que las
repercusiones de sus actividades en la salud humana y el medio ambiente sean
mínimas. A esto han contribuido las
reglamentaciones impuestas en muchos países, y la creciente conciencia
de los consumidores y el público en general, y también los
dirigentes lucidos del
comercio y la industria, incluidos los de empresas transnacionales. Puede
lograrse cada vez con mas frecuencia una contribución positiva
del comercio y la industria, incluidas las empresas transnacionales, al
desarrollo sostenible mediante la utilización de instrumentos
económicoscomo los mecanismos de mercado libre en que los precios de
bienes y servicios deberían reflejar cada vez mas los costos
ambientales de sus insumos, producción, uso, reciclado y eliminación
según las condiciones concretas de cada país.
El mejoramiento de los sistemas de producción mediante
tecnologías y procesos que utilicen los recursos de manera mas
eficiente y al mismo tiempo produzcan menos desechos (logrando mas a
partir de menos) es un medio importante para conseguir
que el comercio y la industria lleguen a ser sostenibles. De
manera similar, para estimular opciones mas variadas, eficientes y
eficaces es necesario facilitar y alentar la inventiva, la competitividad y las
iniciativas voluntarias. Se proponen dos programas encaminados a cumplir
estos requisitos importantes y fortalecer el papel del comercio y la
industria, incluidas las empresas transnacionales.
AREAS DE PROGRAMAS
A. FOMENTO DE UNA PRODUCCIÓN LIMPIA
Bases para la acción
Cada vez se reconoce en mayor medida que la producción, la
tecnología y la gestión que utilizan los recursos de manera
ineficaz crean residuos que no se vuelven a utilizar, desechan desperdicios
perjudiciales para la salud humana y el medio ambiente y fabrican productos
que, una vez utilizados, tienen otras consecuencias y son difíciles de
reciclar, tienen que ser sustituidos por tecnologías, sistemas de
ingeniería y practicas de gestión idóneas y
técnicas que reduzcan al mínimo los desechos a lo largo del ciclo
de vida del producto. El concepto de producción limpia entraña un esfuerzo por lograr la mayor eficacia posible en cada una
de las etapas del ciclo de vida del producto.
Laaplicación de este concepto mejoraría
la competitividad general de la empresa. En la Conferencia sobre el Desarrollo
Industrial Ecológicamente Sostenible, organizada a nivel ministerial por
la ONUDI y celebrada en Copenhague en octubre de 1991, se reconoció la
necesidad de una transición hacia políticas de producción
limpia.
Objetivos
Los gobiernos, las empresas y las industrias, incluidas las empresas
transnacionales deberían tratar de aumentar la eficacia de la
utilización de los recursos, incluido un aumento de la
reutilización y del reciclado de los desechos, y reducir la cantidad de
desechos por unidad de producto económico.
Actividades
Los gobiernos, el comercio y la industria, incluidas las empresas
transnacionales, deberían reforzar las asociaciones para aplicar los
principios y criterios del desarrollo sostenible.
Los gobiernos deberían seleccionar y aplicar una combinación
pertinente de instrumentos económicos y medidas normativas tales como
leyes, legislaciones y normas, en consulta con el comercio y la industria,
incluidas las empresas transnacionales, que fomentaran la utilización de
sistemas limpios de producción, con especial consideración para
las empresas pequeñas y medianas. También deben alentarse las
iniciativas privadas voluntarias.
Los gobiernos, el comercio y la industria, incluidas las empresas
transnacionales, así como las instituciones docentes y las
organizaciones internacionales, deberían tratar de elaborar y aplicar
conceptos y metodologías que permitieran incorporar los costos para el
medio ambiente en los mecanismos de contabilidad y fijación de precios.
Debería alentarse al comercio y ala industria, incluidas las empresas
transnacionales, a
Informar cada año sobre sus actividades relacionadas con el medio
ambiente y sobre su utilización de energía y de recursos
naturales.
Proceder a la adopción de códigos de conducta que fomenten
practicas ambientales idóneas, como la Carta de las Empresas para
un Desarrollo Sostenible, de la Camara de Comercio Internacional, y la
iniciativa del cuidado responsable adoptado por la industria química, e
informar sobre su aplicación.
Los gobiernos deberían promover la cooperación
tecnológica y técnica entre empresas que abarcan la
selección, evaluación, investigación y desarrollo,
gestión, comercialización y aplicación de técnicas
limpias de producción.
La industria debería incluir políticas de producción
limpia en sus operaciones e inversiones, teniendo también en cuenta su
influencia en los abastecedores y consumidores.
Las asociaciones industriales y comerciales deberían colaborar con los
trabajadores y sindicatos para mejorar constantemente los conocimientos y
aplicaciones practicas necesarias para realizar operaciones de
desarrollo sostenible.
Las asociaciones industriales y comerciales deberían alentar a cada una
de las empresas aplicaran programas para aumentar la conciencia y la responsabilidad
ecológica a todos los niveles, con objeto de que todas las empresas
mejoraran su actuación en lo que afectara al medio ambiente, sobre la
base de practicas de gestión internacionalmente aceptadas.
Las organizaciones internacionales deberían aumentar
las actividades de educación, formación y sensibilización
en lo relativo a una producción limpia en colaboración conla
industria, las instituciones docentes y las autoridades nacionales y locales
pertinentes.
Las organizaciones internacionales y no gubernamentales, entre ellas las
asociaciones comerciales y científicas, deberían fortalecer la
difusión de información sobre técnicas limpias de
producción mediante la ampliación de las bases de datos existentes,
como el Centro Internacional de Información sobre Procesos de
Producción menos Contaminantes (ICPIC) del PNUMA, el Banco de
Información Industrial y Tecnológica (INTIB) de la ONUDI y la
Oficina Internacional para el Medio Ambiente (IEB) de la CCI, y deberían
establecer redes de sistemas nacionales e internacionales de
información.
B. FOMENTO DE LA RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL
Bases para la acción
El espíritu empresarial es una de las fuerzas impulsoras mas
importantes para conseguir innovaciones, aumentar la eficiencia del
mercado y responder a los retos y a las oportunidades.
En particular, los pequeños y medianos empresarios desempeñan un papel muy importante en el desarrollo social y
económico de un país. Con frecuencia son los principales
impulsores del
desarrollo rural, puesto que aumentan el empleo no agrícola y
proporcionan los medios transitorios necesarios para mejorar la capacidad de
subsistencia de las mujeres. Los empresarios responsables pueden
desempeñar una función importante en lo relativo a mejorar la
eficacia de la utilización de los recursos, reducir los riesgos y
peligros, reducir al mínimo los desechos y preservar las
características del medio ambiente.
Objetivos
Se proponen los siguientes objetivos
a. Fomentar el concepto de gerencia responsable enla gestión y,
utilización de los recursos naturales por parte de los empresarios.
b. Aumentar el número de empresarios que hagan suyas las
políticas del
desarrollo sostenible y las apliquen.
Actividades
Los gobiernos deberían fomentar el establecimiento y las operaciones de
empresas administradas de manera sostenible. Para conseguido,
deberían aplicar medidas reguladoras, ofrecer incentivos
económicos y modernizar los procedimientos administrativos para velar
por la maxima eficiencia en el momento de considerar la
aprobación de solicitudes, con objeto de facilitar las decisiones sobre
inversión, el asesoramiento y la asistencia con información, el
apoyo infraestructural y una gestión responsable.
Los gobiernos, en colaboración con el sector privado,
deberían fomentar el establecimiento de fondos de capital de riesgo para
los proyectos y programas de desarrollo sostenible.
En colaboración con el comercio, la industria, instituciones docentes y
organizaciones internacionales, los gobiernos deberían apoyar
actividades de capacitación en los aspectos ecológicos de la
gestión de empresas. También debería
prestarse atención a los programas de aprendizaje para los
jóvenes.
Debería alentarse al comercio y a la industria, incluidas las empresas
transnacionales, a establecer políticas a nivel mundial sobre el
desarrollo sostenible, a poner a disposición de las
compañías afiliadas que pertenezcan en buena parte a la empresa
matriz, situadas en países en desarrollo, tecnologías
ecológicamente racionales, sin imponer recargos externos extraordinarios,
a alentar a las compañías afiliadas en el extranjero a que
modifiquen losprocedimientos con objeto de que reflejen las condiciones
ecológicas locales y a compartir las experiencias con las autoridades
locales, los gobiernos y las organizaciones internacionales.
Las grandes empresas comerciales e industriales, incluidas las empresas
transnacionales, deberían considerar la posibilidad de establecer
programas de asociación con las pequeñas y medianas empresas para
contribuir a facilitar el intercambio de experiencias en materia de
gestión, de desarrollo de mercados y conocimientos tecnológicos,
cuando proceda, con la asistencia de organizaciones internacionales.
El comercio y la industria deberían establecer
consejos nacionales para el desarrollo sostenible y contribuir a fomentar las
actividades empresariales en los sectores estructurado y no estructurado.
Debería facilitarse la inclusión de mujeres
empresarias.
El comercio y la industria, incluidas las empresas transnacionales,
deberían aumentar la investigación y el desarrollo de
tecnologías ecológicamente racionales y de sistemas de
ordenación del medio ambiente en colaboración con instituciones
docentes, científicas y de ingeniería, utilizando los
conocimientos autóctonos cuando proceda.
El comercio y la industria, incluidas las empresas
transnacionales, deberían garantizar una gestión responsable y
ética de los productos y procesos desde el punto de vista de la sanidad,
la seguridad y el medio ambiente. Para conseguido, el comercio y la
industria deberían aumentar la autorregulación, orientados por
códigos, reglamentos e iniciativas pertinentes, integrados en todos los
elementos de la planificación comercial y la adopción de
decisiones, yfomentando la apertura y el dialogo con los empleados y el
público.
Las instituciones de ayuda financiera multilaterales y
bilaterales deberían seguir alentando y apoyando a los pequeños y
medianos empresarios que realizaran actividades de desarrollo sostenible.
Los organismos y las organizaciones de las Naciones Unidas deberían
mejorar los mecanismos de los procesos de formulación de
políticas y estrategias, y las aportaciones del comercio y la industria,
para que se tuvieran mas en cuenta los aspectos ambientales en las
inversiones extranjeras.
Las organizaciones internacionales deberían aumentar
su apoyo a la investigación y el desarrollo en lo relativo al
mejoramiento de los requisitos tecnológicos y administrativos para el
desarrollo sostenible, en particular por lo que respecta a las pequeñas
y medianas empresas de los países en desarrollo.
Medios de ejecución, financiación y evaluación de los
costos
Las actividades incluidas en esta area de programas constituyen
principalmente cambios de orientación de las actividades existentes y no
se espera que los costos adicionales sean importantes.
El costo de las actividades de gobiernos y organizaciones
internacionales ya se incluye en otras areas de programas.
LA IMPORTANCIA DEL ENFOQUE CONCEPTUAL
Cinco razones de las industrias sostenibles
En América Latina y en el Perú la sostenibilidad se suele
relacionar con solo tres aspectos los mismos que se han difundido poco a poco
entre los actores principales de las instituciones públicas y privadas
así como la sociedad civil, estos tres pilares a las cuales se hace
referencia involucran el impacto económico, impacto sociale impacto
ambiental dentro de las actividades industriales a nivel primario o
especializado para dar un valor agregado al producto resultante de la actividad
por procesos.
Sin embargo existe en realidad cinco pilares fundamentales que es aquella que
planteamos en este artículo y que en países como las aquellos del
viejo continente se plantean aparte de los tres mencionados, dos mas que
se añaden los cuales son el impacto de calidad y el impacto ergonómico,
este último que involucra el control y la prevención de riesgos
tanto internos como externos a la infraestructura industrial.
1. Impacto Social - Desarrollo Social de entorno circundante.
2. Impacto Económico - Rentabilidad demostrada.
3. Impacto ambiental - Equilibrio entre lo negativo y lo positivo de los
impactos.
4. Impacto de calidad - Satisfacción total del cliente interno
y externo.
5. Impacto de seguridad y riesgo:
*Seguridad e higiene industrial.
*Control de Microclimas en estaciones de trabajo.
*Identificación y control de riesgos en estaciones de trabajo.
*Prevención de riesgos en estaciones de trabajo.
Pero otro de los factores mas importantes de las cinco razones de la
sostenibilidad, en este caso particular para las industrias sostenibles, es el
factor que integra a cada uno de estos pilares el cual se denomina LA
ADMINISTRACIÓN TOTAL que proviene del inglés 'total
management' TM utilizado por algunos empresarios como la Filosofía
de la Administración total. Tal es así el caso que grandes
visionarios como A. Toffler entre otros vaticinan el advenimiento de la cuarta
ola, es decir la TM que involucra las variables siguientes:*Clientes totalmente
satisfechos (Impacto de calidad)
*Trabajadores total mente satisfechos y 100% productivos (Impacto
ergonómico)
*Rentabilidad económica formidable (Impacto económico)
*Cuidado del medio físico externo (Impacto ambiental)
*Desarrollo social planificado (Impacto social)
Si observamos cada uno de estas variables, estan íntimamente
relacionadas con las cinco razones fundamentales de la sostenibilidad y estas
son los pilares fundamentales que hoy deben cumplir las industrias para
considerarse como industrias sostenibles, en el Perú poco o nada se ha
hecho para la sostenibilidad de las industrias ya sea por descuido de la
sociedad civil, de los propios industriales o también como por descuido
del gobierno al no establecer políticas claras de desarrollo sostenible
de la nación.
El desarrollo sostenible
El papel de las industrias en el Perú al igual que en cada país
en vías de desarrollo es la de impulsar y fomentar el desarrollo
sostenible para que mediante la planificación a mediano y largo plazo un
país tercermundista deje de seño, pero esto depende de muchos factores
como una adecuada política de Investigación y Desarrollo
tecnológico, una adecuada política de fomento de los recursos
humanos así como de los recursos energéticos y naturales,
integrados por la practica de una economía de desarrollo sostenible
donde deben converger el sector privado, El gobierno, Las Universidades y la
Sociedad civil.
Para fomentar el desarrollo sostenible, tal como lo ordena el mandato de la
Cumbre de Santa Cruz de 1996, donde se establecen los siguientes principios del
desarrollo sostenible.Proactividad
La participación pública requiere que los gobiernos y la sociedad
civil tomen iniciativas en concordancia con sus respectivos papeles para
desarrollar su potencial maximo y enriquecer el proceso de toma de
decisiones para el desarrollo sostenible.
Inclusión
La plena inclusión de todos los interesados y/o afectados por temas de
desarrollo sostenibles esencial para lograr soluciones durables. Se debe
realizar esfuerzos especiales para incluir la participación del sector
privado, y para crear igualdad de oportunidades para las mujeres, y los grupos
vulnerables tales como las poblaciones indígenas, los jóvenes,
minorías en desventaja racial o étnica y otros grupos
tradicionalmente marginados.
Responsabilidad compartida
Los gobiernos y la sociedad civil deberían compartir equitativamente los
compromisos, costos y beneficios del
desarrollo.
Apertura a través de todo el proceso
La participación extensa y continua durante todo el proceso de
diseño, ejecución y evaluación de proyectos,
políticas o programas, inspira nuevas ideas y conocimiento, legitima las
decisiones y enriquece los resultados. Un proceso de
toma de decisiones que sea abierto a incluir aportes en todas sus faces, puede
beneficiarse de ajustes cuando sea necesario responder a nueva
información o circunstancias.
Acceso
La participación de la sociedad civil en decisiones sobre desarrollo es
fundamental para lograr soluciones duraderas. Para participar en forma
efectiva, los ciudadanos deberían tener acceso oportuno en los diversos
niveles de gobierno, a la información, y al proceso político y al
sistema judicial.