2. Historia de la Contabilidad Publica en Colombia:
La carrera de Contaduría Pública, ha sido objeto de muchos
planteamientos que buscan darle un enfoque totalmente distinto al concepto
tradicional que se viene manejando desde hace muchos años acerca de los
profesionales de la Contaduría Pública como unos simples
tenedores de libros; es decir un enfoque orientado hacia las exigencias que
demanda el medio ambiente cambiante a fin de que los contadores públicos
puedan asumir con creatividad y una excelente fundamentación a esos
nuevos retos; o sea una visión proyectiva. Durante el siglo XIX, la
instrucción en contabilidad apenas comenzaba a desarrollarse, aunque se
reconocía como una materia indispensable para el ejercicio adecuado y
racional de algunas actividades económicas, especialmente, las de tipo
mercantil. Los intentos del Estado y de algunos particulares por consolidar la
formación en esta area, eran todavía muy precarios y
tenían un lugar secundario en el aparato educativo del país. Aún no estaban dadas
las condiciones para que la contabilidad como disciplina y la contaduría
como profesión despegaran, debido a que el país industrialmente
tampoco había despegado, la mayoría de su producción era
agraria, especialmente cafetera y, apenas empezaba a desarrollar un mercado
interior de alguna intensidad. En los primeros años del siglo XX
(1900-1929) huboesfuerzos por vincular la enseñanza del comercio a las
instituciones de educación superior por la necesidad de darle a esta
actividad una orientación profesional.
Entre 1929 y 1951, la educación comercial se extiende por todo el
país, Su predominancia en colegios de tipo religiosos le otorgaba las
siguientes características: Regia disciplina, espíritu
metódico, sentido practico, contenido ideológico
tradicional, dogmatico y poco conflictivo.
En el año de 1952 las reformas al sistema educativo colombiano
culminaron con la denominación de “enseñanza
universitaria” al nivel superior. Así, nació la universidad
técnica. Durante los diez años siguientes se desarrollan una
serie de conflictos basicos en torno a la significación de la
practica de la contaduría, a la concepción de la
enseñanza contable y al modelo de reglamentación de la
profesión. En este período se crean las primeras facultades
privadas de contaduría.
En 1960 se promulga la Ley 145 que asumía con claridad los criterios
primordiales de las profesiones liberales, según la sociología,
los cuales son:
El papel del contador público ha cambiado y lo va a seguir haciendo de
una manera significativa durante los próximos años, cada uno debe
redimensionarlo permanentemente desde el estudio como futuro profesional o
desde su ejercicio activo, teniendo en cuenta que el rol y el alcance de sus
funciones es muchomas amplio de lo que los mismos contadores y lo que
las compañías esperan de estos profesionales es mucho mas
significativo porque los conocimientos y competencias de este profesional, sus
area de desempeño y aportes son demasiado valiosos para la
organización.
El contador debe pensar administrativamente, o sea desarrollar su capacidad
administrativa, ubicandose en el entorno integral del negocio, teniendo
como base la ciencia contable, el dominio de la información que
éste entrega y su analisis en perspectiva para determinar la
productividad de las decisiones tomadas y en prospectiva para sugerir nuevos
espacios de desarrollo. Esto se logra mediante un replanteamiento acerca de las
competencias que tienen que ver con la carrera, que no son mas que los
requerimientos que deben poseer los contadores para poder cumplir con los
objetivos y ser exitosos. Las competencias con las que esta estrechamente
vinculado el contador público son las siguientes:
Proyección de escenarios: El Contador Público de hoy debe estar
capacitado para decirle a la empresa lo que puede significar en términos
económicos, las estrategias, los objetivos y metas que se han trazado;
debe pensar que es un socio para la misma cuando sugiere qué decisiones
seran las mas acertadas, es decir que esto refleja su capacidad
de proyectar cifras, de analizar escenarios, de imaginar
entornoseconómicos y reconocer el impacto del negocio.
Valuación de alternativas: El Contador público no debe quedarse
solo en la generación de un balance y luego alejarse de la empresa; sino
que debe desarrollar toda su capacidad y ganarse la posición dentro de
la organización para participar en el proceso de toma de decisiones y
demostrar que tiene los conocimientos necesarios para analizar y presentar
alternativas, las cuales deben y tienen que desarrollar las diversas Facultades
de Contaduría Pública en el país.
Estos dos planteamientos hacen que el contador posea en vez un pensamiento
operativo un pensamiento estratégico.
Administrar recursos: Los contadores deben saber como se desarrollan las
personas en la empresa para que estas puedan encontrar un alto nivel de
satisfacción.
Estrategias de control: El Contador publico debe identificar las estrategias de
control, los riegos asociados con el negocio y detectar lo puntos especiales a
tener en cuenta para ejercer el control que permita evidenciar las fallas en
los procesos.
Tecnología e información: Los contadores deben ser líderes
de cambio en las empresas y asumir la tecnología con rapidez.
Liderazgo: ser capaces de influir en las demas personas para que
éstas puedan afrontar los retos del entorno expectante.
Ademas de replantear las competencias, el contador público para
que pueda ser un agente decambio debe tener clara conciencia de lo que
esta pasando en el mundo de los negocios, lo que tiene estrecha
relación con las variables macroeconómicas dentro de las cuales
cabe destacar las siguientes:
Situación política, económica y social: Los colombianos
somos conscientes de que el panorama social, político y económico
no es el mejor, es de incertidumbre, y de hecho esto demarca el entorno de las
compañías. Hoy día no se habla de otra cosa que no sea la
guerrilla, el narcotrafico, secuestro, delincuencia común, paros
cívicos, desempleo, etc.
Globalización del Mercado: cuando se habla de globalización, se
habla de productos y de estrategias comunes, de mercados cada vez mas
similares, de competidores globalizados, entonces las compañías
tienen que buscar y encontrar necesariamente fuentes de productividad y
financiamiento.
Inflación: El cambio permanente y sostenido en el nivel de los precios
que ejercen diferentes presiones sobre el entorno de las empresas. La
inflación ha significado una presión constante sobre los costos
que tienen que administrar las compañías.
Desempleo: Este es un elemento que tiene que ver con las personas, con las
familias, con el ciclo de generación de los negocios, vivimos un proceso,
particularmente en los últimos años, nuevamente creciente en los
niveles de desempleo.
La función del contador público como elementoparticipante y
activo dentro de las organizaciones empresariales, tiene que llegar hasta
convertirlo en un soporte real del negocio, basado en el conocimiento y su
potencialidad para desarrollarlos.
De otro lado, los contadores públicos deben obtener una formación
sólida como profesionales, es decir beber en las fuentes de la
filosofía, hacer énfasis en los principios filosóficos de
los que es la contaduría.
Otro aspecto que les compete a los contadores de hoy, tiene que ver con el
manejo de la información a través de las autopistas de la
información que ofrece Internet ya que de ahí se pueden tomar
conceptos de las doctrinas universales en las bibliotecas que usan redes
modernas de información en conexión con las universidades y hacer
consultas y estar preparados; tecnologías modernas como la
telematica y las señales satelitales, que han permitido tener la
información al instante como es a través de medio como el
Internet, el fax, teléfonos celulares, etc.
Con todo lo anterior podemos decir, que ante una nueva etapa de cambio como la
que estamos viviendo actualmente el contador público debe poseer el
siguiente perfil: tener una alta disciplina de aprendizaje, tener una alta
exigencia del conocimiento, ser esencialmente ético, tener
vocación empresarial, tener su mente abierta a la demanda de los
cambios, tener una visión global y una alta sensibilidad social.
