Debido a que el municipio es la entidad
mas cercana al individuo, y como futuros politólogos, resulta
indispensable conocer las facultades, atribuciones y obligaciones que la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos les otorga.
La constitución menciona al municipio en los artículos 2, 3, 4,
5, 21, 26, 27, 31, 36, 73, 105, 108, 115, 116, 117 y 123; de los cuales
destacare el valor que le da al municipio.
Art. 2 “La Federación, los Estados
y los Municipios, para promover la igualdad de oportunidades de los
indígenas y eliminar cualquier practica discriminatoria,
estableceran las instituciones y determinaran las
políticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los
indígenas y el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades, las
cuales deberan ser diseñadas y operadas conjuntamente con
ellos.” Este artículo enuncia que el municipio trabajara
conjuntamente con los pueblos indígenas para
procurar el desarrollo y la no discriminación de las comunidades
indígenas.
Art.3 “Todo individuo tiene derecho a recibir
educación. El Estado -federación, estados, Distrito Federal
y municipios-, impartira educación preescolar, primaria y
secundaria [y media superior]. La educación preescolar, primaria y la
secundaria conforman la educación basica obligatoria.”
Quiere decir que el municipio tiene la obligación de impartir la educación
basica requerida para desarrollar armónicamente todas las
facultades del ser humano,fomentar el amor a la Patria, el respeto a los
derechos humanos y la conciencia de la solidaridad internacional, en la
independencia y en la justicia.
Art. 4 Este artículo nos habla de los derechos de varón, la mujer
y los niños en México, por lo cual el municipio, al ser parte del
estado, tiene la obligación de hacer valer tales derechos.
Art. 5 “En cuanto a los servicios públicos, sólo
podran ser obligatorios, en los términos que establezcan las
leyes respectivas, el de las armas y los jurados, así como el
desempeño de los cargos concejiles y los de elección popular,
directa o indirecta. Las funciones electorales y censales
tendran caracter obligatorio y gratuito, pero seran
retribuidas aquéllas que se realicen profesionalmente en los
términos de esta Constitución y las leyes
correspondientes.” Esto implica que los
ciudadanos en pleno goce de sus derechos tienen la obligación de servir
en la administración municipal.
Art. 21 “La seguridad pública es una función a cargo de la
Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios”
quiere decir que el municipio tiene que brindar seguridad entendiendo esta como
la prevención de los delitos; la investigación y persecución
para hacerla efectiva, así como la sanción de las infracciones
administrativas, en los términos de la ley, en las respectivas
competencias que la Constitución señala.
Art.26 “El Estado contara con un Sistema
Nacional de Información Estadística y Geografica cuyos
datos seran considerados oficiales. Parala Federación,
estados, Distrito Federal y municipios, los datos contenidos en el Sistema
seran de uso obligatorio en los términos que establezca la
ley.” Esto es para que el municipio pueda solicitar
recursos de acuerdo a su población y delimitar su territorio.
Art. 27 “Los estados y el Distrito Federal, lo mismo
que los municipios de toda la República, tendran plena capacidad
para adquirir y poseer todos los bienes raíces necesarios para los
servicios públicos.” Con el fin de promover el desarrollo,
aunque esto implique expropiar.
Art. 31 “Son obligaciones de los mexicanos:[…] Asistir en los
días y horas designados por el Ayuntamiento del lugar en que residan,
para recibir instrucción cívica y militar que los mantenga aptos
en el ejercicio de los derechos de ciudadano, diestros en el manejo de las
armas, y conocedores de la disciplina militar.” El municipio tiene que
publicar que días y horas los ciudadanos tendran que cumplir con
esta obligación.
Art. 36 “Son obligaciones del
ciudadano de la República: […] Desempeñar los cargos
concejiles del
municipio donde resida, las funciones electorales y las de jurado.” Como mencione, el ciudadano esta obligado a fungir como regidor, como
representante de casilla o como
jurado.
Art. 73 “Para expedir leyes que establezcan las bases sobre las cuales la
Federación, los Estados, los Municipios y el Distrito Federal
coordinaran sus acciones” el municipio tiene tanta importancia que
es llamado a colaborar con los estados y lafederación.
Art. 105 Este artículo nos habla de que la Suprema Corte de Justicia de
la Nación estara al tanto de los asuntos de controversias
constitucionales en los que se vea envuelto el municipio.
Art. 108 “Las Constituciones de los Estados de la
República precisaran […] el caracter de servidores
públicos de quienes desempeñen empleo, cargo o comisión en
los Estados y en los Municipios.” El artículo 108 define
quienes son servidores públicos y establece que en las constituciones de
los estados se debe especificar de igual manera quienes son.
Art. 115 Este artículo me llama la atención y considero es el
mas importante en cuanto al valor que le da al municipio, ya que dice
como se integrara el gobierno que dirigira el municipio, o sea el
ayuntamiento, señala que hacer en caso de la falta de este, le da
autonomía al otorgarle personalidad jurídica y la capacidad de
manejar su patrimonio, menciona que funciones y servicios públicos
tendra a su cargo, le da la facultad para organizarse y poder
coordinarse con otros municipios para eficientar la prestación de los
servicios públicos, y manejar su hacienda.
Art. 116 “La Federación y los Estados, en los términos de
ley, podran convenir la asunción por parte de éstos del
ejercicio de sus funciones, la ejecución y operación de obras y
la prestación de servicios públicos, cuando el desarrollo
económico y social lo haga necesario. Los Estados estaran
facultados para celebrar esos convenios con sus Municipios, a
efecto de que éstosasuman la prestación de los servicios o la
atención de las funciones a las que se refiere el parrafo
anterior.” Esto hace referencia a que si el estado y la federación
asi lo convienen, podran elevar el ejercicio de
sus funciones, la ejecución de obras publicas y los servicios
públicos, y los estados podran convenir esto con los municipios.
Art. 117 “Los Estados y los Municipios no podran contraer
obligaciones o empréstitos sino cuando se destinen a inversiones
públicas productivas, conforme a las bases que establezcan las
legislaturas en una ley y por los conceptos y hasta por los montos que las
mismas fijen anualmente en los respectivos presupuestos. Los
ejecutivos informaran de su ejercicio al rendir la cuenta
pública.” Lo cual quiere decir que los municipios no
podran hacer uso de las hipotecas a menos que
sea para hacer inversiones públicas que caracter productivo
Art. 123 “Las autoridades del orden federal, estatal, del Distrito
Federal y municipal, a fin de propiciar el fortalecimiento del sistema de
seguridad social del personal del Ministerio Público, de las
corporaciones policiales y de los servicios periciales, de sus familias y
dependientes, instrumentaran sistemas complementarios de seguridad
social.” Entonces se puede entender que el ayuntamiento
tiene que crear sistemas de seguridad complementarios al sistema de seguridad
nacional.
Una vez leídos y comprendidos estos artículos
es facil entender por que el municipio es importante para el gobierno de
la república.