ACTO ADMINISTRATIVO
Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho public, estan destinadas a
producer efectos juridicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los
administrados dentro de una situacion concreta.
ACTO DE ADMISIÓN.- Son aquellos que dan a los administrados acceso a un
servicio público de manera que le beneficie ampliamente al administrado, por
ejemplo; en la apertura de una escuela privada, se tendrá que cubrir ciertos
requisitos para que ésta pueda abrir.
- LA EXPROPIACIÓN Es un acto administrativo generado
por una causa de utilidad pública, por medio de la cual es estado impone a un
particular la cesión de su propiedad, mediante indemnización, art. 27 Constitucional.
ACTO DE APROBACIÓN Es aquél que por medio del cual el superior jerárquico da su consentimiento para
que el acto del
inferior sea eficaz y produzca en consecuencia, todos sus efectos legales, por
ejemplo: permisos, licencias, concesiones, etc.
La concesión, es un acto administrativo discrecional al travs del cual la
autoridad administrativa la otorga al gobernado para dos objetos, 1 para la
explotación de servicios públicos, 2 para la explotación de bienes del dominio
publico
1. ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
 Contiene una declaración de voluntad, de juicio o conocimiento, hecha por
individuos dotados de aptitud legal para ello, con el propósito de producir
efectos de derecho o jurídicos.
Se consideran declaración de carácter unilateral,
hechas por los agentes de laautoridad.
 Esta declaración debe provenir de alguna autoridad Administrativa, esto es,
un funcionario provisto de aptitud legal para tomar decisiones, o de algún
órgano de la Administración, autorizado para emitir las declaraciones de juicio
o de conocimiento.
 COMPETENCIA: Es la potestad o la aptitud legal de un órgano para ejercer
las atribuciones, las facultades o competencias atribuidas por la Ley, ese
órgano actúa porque la Ley así se lo permite, recuerden que la competencia en
Derecho Publico es la excepción, de tal manera que es necesario que la Ley le
de a la autoridad administrativa, la potestad de actuar, si la Ley no se lo
permite, pues lógicamente que ese órgano NO lo puede hacer. Son
reglas bastantes rígidas dentro de la Administración publica.
MOTIVACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO: Contiene un
aspecto formal y un aspecto material. sCuál es el aspecto
formal de la motivación? El numeral 5 del art. 18 de la
LOPA establece cual es la motivación, dice: 'expresión sucinta de los
hechos, de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales
pertinentes'; a eso se contra la motivación formal de los actos
administrativos, tiene la administración pública la obligación de indicarle al
administrado o de identificar al particular el porqué está emitiendo este acto
administrativo, razones de hecho y de derecho; fundamentación legal pertinente,
el art. 9 de la LOPA establece: ' Los actos
administrativos de carácter particular deberán ser motivados, excepto los de
simple trámite, o salvo disposición expresa de la Ley. A
talefecto, deberán hacer referencia a los hechos y a los fundamentos legales del acto.'
OJO: todo acto administrativo debe ser motivado. Esa motivación también
contiene un aspecto material: cuando se realiza un
acto administrativo se forma un expediente administrativo o antecedentes
administrativos, y es lo que conforma la motivación material del acto, porque es donde se va a contener
la razón de hecho o derecho. Es allí donde el juez cuando abre el caso solicita
el expediente administrativo y se verifica: 1 Si se
cumplió con el procedimiento y 2.- Si se razono tanto legalmente como fácticamente todas
las actuaciones de la Administración Pública.
 FINALIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO: Ese fin tiene que conformarse con el
espíritu, propósito y razón de la Ley que lo está avalando, las autoridades que
están emitiendo un acto administrativo o persiguiendo una finalidad, está
respaldada por la Ley que le ha estado permitiendo al funcionario actuar como
lo hace; por Ej.: Cuando el funcionario emite una sanción o multa, una
suspensión o destitución, está cumpliendo un fin, cual? Sancionarlo
porque la misma Ley se lo permite. Todo esto se corresponde con el
principio de legalidad, está sujeto a una Ley. Cuando el funcionario se aparte
de la Ley y le da un giro completamente distinto a lo
que ella está estableciendo aquí se consagra el vicio de la desviación de
poder. En conclusión: el Contenido tiene que ver con la decisión que tomo la
administración pública.
2. CLASIFICACION DE LOS ACTO ADMINISTRATIVOS
 DESDE EL PUNTO DE VISTA ORGANICO
a. ACTOSSIMPLES: son aquellos formados mediante la declaración unipersonal de
un solo órgano del Estado, que puede ser unipersonal o colegiado (Destitución
de un funcionario)
ACTOS COMPLEJOS: son aquellas declaraciones para cuya elaboración es necesaria
la intervención de dos o más órganos de la Administración. (Resoluciones
ministeriales)
 POR SU ALCANZE:
a. ACTOS GENERALES: Los actos administrativos generales son aquellos que
interesan a una pluralidad de sujetos de derecho, sea formado por un número
indeterminado de personas o un número determinado
b. ACTOS DE INDIVIDUALES: los actos administrativos individuales, son aquellos
que interesan a un solo sujeto de derecho
 DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL CONTENIDO:
a. LAS ADMISIONES: son las decisiones de autoridad que tienen por efecto
permitir el ingreso de un sujeto en un servicio, institución u organización
determinados, o simplemente en una categoría determinada de personas con el fin
de hacerlo participe en algunos derechos o ventajas, o del goce de algunos
servicios administrativos.
b. LAS AUTORIZACIONES: hacen posible que una persona ejerza un
derecho o un poder que de antemano le pertenecía, pero para cuyo ejercicio
existía un obstáculo legal.
c. ACTOS ADMINISTRATIVOS PUNITIVOS: son las decisiones
de la autoridad administrativa que imponen sanciones a las personas que
infringen las leyes o reglamentos o los contratos celebrados con la
Administración.
ACTOS DE EXPROPIACION se designan así a todas las medidas
dictadas por las autoridades administrativas que establezcan limitaciones a
lapropiedad privada.
ORIGEN
 Francia 1970, primera fase de la Revolución Francesa, consagra el principio
de la separación entre la Autoridad Judicial y la Autoridad Administrativa.
 Venezuela adopta un sistema Judicialista, esto es, la sumisión de los Actos
Administrativos al control de la legalidad ejercida por los órganos del Poder
Judicial.
 Hoy se reconoce universalmente que el acto administrativo es un acto de ejecución
de la ley, que ha de estar en su forma y en su fondo completamente ceñido al
ordenamiento jurídico y que la legalidad del mismo ha de estar asegurada por
órganos estatales actos para declarar su nulidad en caso de que adolezca de
inconformidad con el derecho.
FINALIDAD
Se equipara a la decisión del acto administrativo, en el
art. 18 Ns 6 de la LOPA: El acto administrativo debe contener la decisión
respectiva, nos referimos al contenido que debe tener ese acto administrativo,
ya hemos hablados de los diferentes contenidos como son: Las admisiones,
aprobaciones, expropiaciones, autorizaciones, las ordenes, todas estas son
contenidos del acto administrativo, lógicamente la administración publica
después de realizar un procedimiento, que por Ley tiene que cumplir, al final
tiene que emitir una decisión y esta va a estar basada en cada uno de los
elementos que ya mencionamos. Ej: cuando la administración le da la posibilidad
al extranjero de que adquiera la nacionalidad venezolana. Estos son contenidos del
acto administración. Todo acto administrativo debe tener una
decisión final de parte de la Administración Pública.