ANTECEDENTES HISTÓRICOS
La Subdirección general de prestaciones económicas, tuvo su origen el 8 de septiembre de 1965, cuando la junta directiva
aprobó el primer reglamento interior del instituto.
En ese entonces operaba con las subdirecciones de
Pensiones, Otorgamiento de Crédito y Recuperación de
Crédito.
Posteriormente, en 1983 se incorporó a sus funciones la
Subdirección de Afiliación y Vigencia, con el propósito de
realizar de mejor forma el registro de los trabajadores activos, pensionistas y
familiares derechohabientes.
Paralelamente operaba la subdirección general de servicios sociales y culturales, con la subdirección de fomento deportivo,
acción cultural y servicios sociales y recreativos, la cual
sufrió algunas modificaciones en 1998 al reubicar y compactar algunas
funciones de las jefaturas de servicios.
Posteriormente el 17 de junio de 1999 la junta directiva autorizó
mediante el acuerdo número 27.1252.99 fusionar las subdirecciones
generales de prestaciones económicas sociales y culturales, originado la
subdirección general de prestaciones económicas sociales y
culturales , lo cual fue dictaminado posteriormente por el acuerdo
número 308-A-0-0/10.24 de la secretaría de hacienda y
crédito público.
Con la fusión desaparecieron la coordinación de asesores, la
administrativa y la subdirección de fomento deportivo, areas de la entonces subdirección general de
servicios sociales y culturales.
Lo anterior redundó en la reducciónde plantillas del
personal y de espacios de oficina, con un importante ahorro para el instituto.
Finalmente, el 30 de julio de 2002 se reformó nuevamente el estatuto
organico para funcionar la subdirección de servicios sociales y
la de acción cultural , surgiendo la
subdirección de servicios sociales y culturales; igualmente se
adicionaron a la estructura de la subdirección general, la
subdirección de capacitación y servicios educativos, que estaba
adscrita a la jurídica y a la escuela de dietética y
nutrición que operaba en forma autónoma y desconcentrada.
Así actualmente la subdirección esta integrada por las
subdirecciones de Pensiones, Otorgamiento de Crédito,
Recuperación de Crédito, Afiliación y Vigencia, Servicios
Sociales y Culturales, Capacitación y Servicios educativos,
ademas de la Escuela de Dietética y Nutrición.
Sin embargo, en 1907 se desató una fuerte crisis internacional
en Estados Unidos y Europa, lo que llevó a la disminución de las
exportaciones, el encarecimiento de las importaciones y la suspensión de
créditos a industriales. La situación
desató un fuerte desempleo, ademas de
que disminuyeron los ingresos del
resto.
Una sequía que tuvo lugar
en 1908 y 1909 afectó la producción
agrícola, por lo que se tuvo que importar maíz por
un valor de 27 millones de pesos. Esta
situación afectó a gran parte de la población, ya que el
maíz era parte de la dieta del 85% de la población.
La consecuente disminución en la actividad económica del país redujo
drasticamente los ingresos del
gobierno. Se intentó solucionar este problema castigando salarialmente a
la burocracia y aumentando los impuestos y la base fiscal,
lo que afectó a los miembros de la clase media, tanto urbana como rural,
así como a los miembros de la clase alta que no estaban adheridos a
«los Científicos», grupo selecto de intelectuales,
profesionales y hombres de negocios que compartían las creencias del
positivismo y darwinismo social e influían en la política del
país.
En términos generales, la crisis económica
desacreditó severamente la imagen presidencial y de su grupo de
allegados.
Antecedentes sociales
Durante el gobierno de Díazexistían numerosos latifundios, y el
80% de la población mexicana dependía del salario rural. Ademas, las tiendas de raya consistían en
una practica común en estos lugares, en los que se otorgaban los
salarios de los trabajadores en mercancía. Mediante este sistema
se lograba que los trabajadores alcanzaran tal cantidad de crédito,
que quedaban endeudados de por vida.23 Este sistema, junto con
practicas que eran cotidianas como la contratación por
engaño o la adjudicación de una deuda inexistente, es conocido
como «enganche», sistema que involucraba
elementos coercitivos, extraeconómicos y extralegales. La
penosa situación de muchos campesinos y grupos indígenas en
vísperas de la revolución fue ampliamente denunciado en el
libro México barbaro de J. K. Turner.
Las leyes de la nación raras veces se aplicaban dentro de las haciendas,
donde los trabajadores eran vistos como esclavos u objetos de
propiedad, existiendo practicamente una especie
de feudalismo. En el campo ademas actuaba el
llamado Cuerpo de Rurales, el cual era un grupo
policíaco encargado de «resguardar la paz», generalmente a través
de métodos brutales. Otra practica de este
grupo era la leva, o reclutamiento obligatorio.
En las ciudades, a partir de 1906 comenzaron a surgir numerosos
movimientos obreros —son representativas en este
rubro las huelgas de Cananea y Río
Blanco—, que habrían de ser reprimidos por el gobierno mediante el
uso de la fuerza militar.
Diversosintelectuales lucharon por defender los derechos de la clase obrera,
tal como el caso de Lazaro Gutiérrez de
Lara, Praxedis G. Guerrero, Juan Sarabia y Ricardo
Flores Magón, quien había alentado los movimientos obreros en
Cananea y Río Blanco. Uno de los medios de
comunicación de esta línea era el
periódico Regeneración, surgido en1900. El
movimiento encabezado por estos y otros intelectuales era de naturaleza
compleja por
Las 21 prestaciones del issste
Aún en las mas adversas condiciones económicas, el Estado
Mexicano ha preservado su política social. Esta se expresa -al igual que
en otros campos- en la aportación de recursos económicos a una
institución dedicada específicamente al servicio de sus
trabajadores: el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado.
Es mediante la operación eficiente del Instituto
que los servidores públicos disponen en su beneficio de las prestaciones
establecidas en el Artículo Tercero de la Ley del ISSSTE.
Estas prestaciones se dividen en dos grandes rubros: las
prestacioneseconómicas y las prestaciones en especie. Algunas de ellas se otorgan a todos los derechohabientes; y otras son
exclusivas de los trabajadores en activo y en retiro.
La presente publicación es una guía de las 21 prestaciones, con
una somera descripción de cada una de ellas y
quiénes pueden solicitarlas.
El ISSSTE otorga a sus trabajadores y derechohabientes 21 prestaciones, seguros
y servicios que se dividen principalmente en dos:
a) Prestaciones económicas:
Se otorgan, por ley, exclusivamente al personal en activo y a los pensionistas,
tomando como referencia el nivel del salario del
trabajador.
b) Prestaciones en especie:
Benefician tanto al trabajador como
a sus familiares derechohabientes, sin distingo de nivel salarial o
antigüedad.
Por trabajador se entiende:
Aquella persona que mediante designación legal o nombramiento presta sus
servicios en las dependencias, empresas y/o instituciones del sector
público, central o paraestatal y, como servidor público activo,
al cotizar al ISSSTE se hace acreedor a los seguros, prestaciones y servicios
que la ley le otorga.
Por pensionista se entiende:
Aquel trabajador que, sin estar activo, sigue gozando de las prestaciones y
servicios que brinda el instituto, así como de un salario mensual.
Por derechohabiente se entiende:
Aquella persona que tiene derecho a los servicios que otorga el Instituto, ya
sea trabajador o pensionista, y los familiares de ambos en línea
directa, ascendente o descendente.