Acuerdos de paz
Sociales
A continuación se hablara de los datos sobre los acuerdos de paz,
Los acuerdos de paz en El salvador se firmaron el 16 de enero de 1992, el
Gobierno de la República presidido por el Lic. Felix Cristiani y el
Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN), lo
suscriben en Chapultepec, México, poniendo con ello punto y final a uno
de los capítulos mas dolorosos de la historia de El Salvador.
Los 12 años de conflicto armado tuvieron como consecuencia
mas de 75,000 muertos. Con estos acuerdos se garantizaba y las partes se
comprometían a que en El
salvador se
viviría en paz.
Para que se crearon los acuerdos de paz
En la firma de los acuerdos de Paz se contemplaron los siguientes Programas y
reformas:
Reestructuración y depuración de las Fuerzas Armadas:
Se definió un nuevo rol de las Fuerzas Armadas que sería el de
garantizar la soberanía nacional. La reestructuración
también incluía la reducción de un 70% de las Fuerzas
Armadas, la disolución de los batallones de reacción inmediata,
de la Guardia Nacional, de la Policía Nacional, de la Policía de
Hacienda y el traslado de los órganos de inteligencia del Estado a la
Presidencia de la República.
2. La creación y el fortalecimiento de las instituciones
democraticas
Las funciones de seguridad pública fueron retomadas por las nuevas
institucionesrecién creadas: la Academia de Seguridad Pública y
la Policía Nacional Civil, las cuales se encuentran bajo control civil.
Adicionalmente a la creación de una Procuraduría para la Defensa
de los Derechos Humanos, se hicieron reformas del sistema
electoral, incluyendo la creación de un Tribunal Supremo Electoral.
3. Desarrollo económico y social
Los proyectos de desarrollo económico y social de los Acuerdos de Paz
incluyeron la creación de programas de reinserción a la vida
activa para los ex combatientes de la Fuerza Armada de El Salvador y de la
Policía Nacional, así como excombatientes del Frente Farabundo
Martí para la Liberación Nacional (FMLN) y a la población
civil mas afectada por el conflicto. Estos programas empezaron a ser
operativos el segundo día después del cese de fuego
(2 de febrero de 1992).
Se trataba de buscar soluciones a las necesidades económicas y sociales
mas urgentes de la nación, habiéndose hecho un llamado a todos los salvadoreños para que pusieran
su mejor esfuerzo. Asimismo, se solicitó ayuda
técnica y financiera a los organismos internacionales y a los
países amigos.
4. Estabilización económica y social
Paralelamente a la implementación de los Acuerdos de Paz, el Gobierno de
El Salvador
puso en marcha un Plan de Desarrollo Económico y Social para cinco
años, destinado a: * Crear las condiciones necesarias para alcanzar un
desarrollo económicosostenible. * Mejorar el nivel de vida de la
población, especialmente de aquellos que viven en condiciones de extrema
pobreza. En el mediano plazo, el plan de gobierno incluía la
implementación de un programa social que
establecería una economía de mercado y reformas al sistema
económico, así como
la modernización de los servicios sociales.
Se cumpliran a cabalidad los acuerdos de paz?
El cese definitivo de los combates se dio el 1 de febrero de 1992, bajo la
supervisión de COPAZ y la presencia notable de ex comandantes del
FMLN y sus antiguos enemigos formales. Para que dicha reunión pudiese
darse, la Asamblea Legislativa aprobó el 23 de enero una Ley de
Reconciliación Nacional, mediante la cual el Estado salvadoreño
se privaba de abrir causas legales contra los combatientes de la guerra,
abriendo una amnistía nacional. La baja masiva y paulatina de efectivos
de la Fuerza Armada se fue dando mientras los ex combatientes guerrilleros se
desplegaban de las zonas ocupadas hacia quince areas que previamente se
habían establecido para dicho propósito. El
armamento guerrillero fue depositado en contenedores controlados por ONUSAL,
salvo aquellas armas pequeñas destinadas a la defensa personal.
Agentes policiales de varios países acompañaron en tareas de
patrullaje a la Policía Nacional, la cual había dejado de
depender del
Ministerio de Defensa Nacional; dicho acompañamiento se dio hasta la
creación dela Policía Nacional Civil.
Por otro lado, la repartición de tierras a los ex combatientes
llevó mas tiempo de lo previsto, así como la instauración de la Academia
Nacional de Seguridad Pública y la legalización del
FMLN como
partido político. Dichos retrasos empezaron a crear
tensión entre las fuerzas políticas, lo que llevó a COPAZ
a convocar a una recalendarización, la cual se llevó a cabo el 12
de junio de 1992. Dicha calendarización fue modificada en
repetidas ocasiones para ajustarse a los plazos reales que marcaba el ritmo del
avance del proceso; es así que, varios meses después de lo
previsto, el 15 de diciembre de 1992 se celebró oficialmente el fin
definitivo del conflicto armado.
La principal crítica a la consecución de los acuerdos es sobre la
parcialidad del cumplimiento, decantandose todos los esfuerzos en
cumplir en su totalidad los acuerdos referentes a la Fuerza Armada, Derechos
Humanos y fuerza policial, destinando gran cantidad de recursos a reformar esos
rubros. El debilitamiento de la Fuerza Armada, la creación de la
Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos y el fortalecimiento
masivo de la Policía Nacional Civil ocuparon la agenda principal. Sin
embargo, el tema económico y social se vio relegado a un
segundo plano, provocando críticas y
polarización política entre el partido en el gobierno y el FMLN como naciente partido
político.
El proceso de paz de ElSalvador, si bien presenta
aún desafíos por superar, fue en definitiva una experiencia
ejemplar de resolución de conflictos por la vía del dialogo. Con esta
valoración cerró este 27 de enero el coloquio “La Paz es
Posible”, celebrado en la ciudad de París, Francia, con motivo del
XX Aniversario de los Acuerdos de Paz, firmados el 16 de enero de 1992 en
Chapultepec, México.
En él participaron como ponentes, ante un público integrado por
diplomaticos, políticos y académicos, cuatro de los
firmantes y negociadores de los Acuerdos: Salvador Sanchez Cerén,
Vicepresidente de la República de El Salvador y Ministro de
Educación ad honorem; la diputada del Parlamento Centroamericano, Nidia
Díaz; el ex canciller de la República, Óscar Santamaría;
y el miembro de la comisión negociadora por parte del gobierno de la
época, David Escobar Galindo.
También estuvieron junto a ellos el Dr. Alvaro de Soto,
representante personal del Secretario General de Naciones Unidas, Javier
Pérez de Cuéllar, en el proceso de negociación; y
Francisco Mayor Zaragoza, ex director de la UNESCO y presidente de la
Fundación Cultura de Paz.
Todos ellos, en las instalaciones del Instituto de Estudios Políticos de
París (Sciences Po), compartieron sus reflexiones sobre las causas que
dieron origen al conflicto armado, sobre las dificultades y fortalezas del
proceso de negociación, los logros que ha alcanzado el proceso de
democratizaciónsalvadoreño a partir de los Acuerdos de Paz, y
sobre los nuevos desafíos que, siempre bajo el espíritu
conciliador que lograron conducir a los Acuerdos, debe enfrentar ahora la
sociedad salvadoreña.
En ese sentido, los firmantes abordaron la
exclusión política, social y económica de la época,
como algunos de
los factores que originaron el conflicto salvadoreño. Sin embargo,
coincidieron, fue la buena voluntad de las partes la que, en gran medida,
abonó a que pudiera arribarse mas adelante a una solución
negociada
“Nunca un proceso de paz es perfecto, pero es importante insistir en que
en El Salvador se dio un proceso que partió de la voluntad de los
pueblos (…) El proceso de dialogo,
de negociación y de implementación de los Acuerdos generó
una nueva conciencia en la sociedad salvadoreña de que era mas
productivo buscar acuerdos que continuar con el enfrentamiento”, dijo el
Vicepresidente Salvador Sanchez Cerén.
Los firmantes compartieron también la importancia de que se diera una
“conjunción de voluntades” para avanzar en el proceso de
dialogo, llegando a acuerdos en temas tan
sensibles como el
referente a la reforma militar, entre otros.
Los ponentes coincidieron ademas en el rol fundamental que jugó
la mediación internacional en el proceso de dialogo, con una
activa participación de países amigos y de las Naciones Unidas,
particularmente con la mediación del
Dr. Alvaro de Soto.
Alfinal, valoraron los firmantes, a pesar de que la realidad
actual presenta aún desafíos por superar, los Acuerdos de Paz
permitieron el transito hacia una sociedad que sigue siendo protagonista
de la construcción de su democracia.
Hoy en 2012, la sola presencia en la misma mesa de antiguos integrantes de
bandos contrarios, celebrando el coloquio “La Paz Es Posible”, es
para Federico Mayor Zaragoza, el ex director general de la UNESCO, reflejo de
lo relevantes que fueron y siguen siendo para El Salvador los Acuerdos de
Paz. “Verlos aquí a ustedes”,
dijo a los firmantes, “resulta inspirador”.
El Ministro de Relaciones Exteriores de El Salvador, Hugo Martínez, al
cerrar la jornada de reflexión, subrayó ademas la importancia
de continuar trabajando con el firme compromiso de superar los retos que
actualmente enfrenta la sociedad salvadoreña.
“Hemos aprendido a valorar la diferencia que significa para nuestra gente
vivir en un país en guerra y vivir en un
país en paz, que, por supuesto, no significa vivir en un país sin
problemas (…) El proceso de paz salvadoreño sin duda fue exitoso,
pero los logros alcanzados en estas dos décadas no nos ciegan. Sabemos
que tenemos desafíos pendientes, y para ello seguiremos trabajando, conscientes
de que debemos hacerlo con la inclusión de todos los sectores en
la solución de nuestros problemas y con la atención a nuestra
población mas desprotegida”, dijo.