I. Las etapas y las fases de una IAP
En primer lugar presentamos dos cuadros: el primero de ellos sintetiza la
estructura y principales etapas de una IAP; el segundo muestra un cronograma orientativo de la investigación, bajo
el supuesto de un proceso desarrollado a lo largo de un año (11 meses).
Evidentemente, el diseño de las fases y su duración
variaran en cada contexto, pero sí que se pueden identificar unos
ejes centrales en su desarrollo que constituyen el esqueleto de la IAP: •
En primer lugar, la delimitación de unos objetivos a trabajar que
responden a la detección de determinados síntomas (por ejemplo,
déficits de infraestructuras, problemas de exclusión social,
etc.). A esta etapa de concreción le siguen
otras de 'apertura' a todos los puntos de vista existentes entorno a
la problematica y objetivos definidos: se trata de elaborar un
diagnóstico y recoger posibles propuestas que salgan de la propia praxis
participativa y que puedan servir de base para su debate y negociación
entre todos los sectores sociales implicados. Esta negociación es la que
da lugar a una última etapa, de 'cierre', en la que las
propuestas de concretan en líneas de actuación y en la que los
sectores implicados asumen un papel protagonista en el desarrollo del proceso.
La puesta en marcha de estas actuaciones abre un nuevo
ciclo en el que se detectaran nuevos síntomas y
problematicas, y en el que cabra definir nuevos objetivos a
abordar.
Este capítulo se haescrito a partir de seminarios realizados con T.R.
Villasante y profesores/tutores de la UAB y la UCM. Quiero agradecer especialmente
a Carlos Lozares y Tomas R. Villasante sus comentarios al borrador del
mismo.
1
QUIT, Grup d’Estudis Sociològics sobre la Vida Quotidiana i el
Treball. Departament de Sociologia Universitat
Autònoma de Barcelona
Cuadro 1. Etapas y fases de una Investigación
Acción Participativa (IAP). Etapa de pre-investigación:
Síntomas, demanda y elaboración del proyecto. 0.
Detección de unos síntomas y realización de una demanda
(desde alguna institución, generalmente administración local) de
intervención. 1. Planteamiento de la investigación
(negociación y delimitación de la demanda, elaboración del
proyecto). Primera etapa. Diagnóstico.
Conocimiento contextual del territorio y acercamiento a la
problematica a partir de la documentación existente y de
entrevistas a representantes institucionales y asociativos. 2. Recogida de
información. 3. Constitución de la
Comisión de Seguimiento. 4. Constitución del Grupo de IAP. 5. Introducción de elementos
analizadores. 6. Inicio del trabajo de campo (entrevistas individuales a
representantes institucionales y asociativos). 7. Entrega y discusión del
primer informe. Segunda etapa. Programación.
Proceso de apertura a todos los conocimientos y puntos de
vista existentes, utilizando métodos cualitativos y participativos.
8. Trabajo de campo (entrevistas grupales a la basesocial). 9. Analisis
de textos y discursos. 10. Entrega y discusión del segundo
informe. 11. Realización de talleres. Tercera etapa.
Conclusiones y propuestas. Negociación
y elaboración de propuestas concretas. 12. Construcción
del Programa de Acción Integral (PAI). 13. Elaboración y entrega del
informe final. Etapa post-investigación: Puesta en practica del PAI y evaluación. Nuevos
síntomas.
Fuente: Basado en el cuadro elaborado por T. Alberich 'Ejemplos de fases y
técnicas en la IAP' (no publicado).
1.Planteamiento investigación 2. Recogida de información 3. Reunión
Comisión Seguimiento (1) 4. Constitución del GIAP(2) 5. Elementos analizadores 6.
Inicio trabajo de campo 7. Primer
informe 8. Trabajo de campo 9. Analisis de textos y discursos 10. Segundo
informe 11. Talleres 12. Programa de
Acción Integral 13. Informe Final
Talleres, jornadas, ruedas de prensa, etc. dirigidas a toda la comunidad.
Trabajo de campo y recogida de información. a Analisis de la información. (1) Reuniones
posibles (para discutir las distintas etapas). (2) El GIAP se reúne
regularmente, según convenga, de acuerdo con la programación del
trabajo.
1. Planteamiento de la investigación. El planteamiento general de la
investigación debe responder fundamentalmente a las
siguientescuestiones: ¿Para quién y para qué se hace? ¿Quién lo hace? ¿Por
qué? ¿Cómo?
¿Cuando La primera pregunta exige
plantearse cuales son los objetivos 'de fondo' de la
investigación qué efectos tendra sobre la comunidad y, por
lo tanto, inicia un proceso de (auto)reflexión
y negociación de la demanda que se esta realizando. La segunda
pregunta supone constituir el equipo investigador, equipo que generara
todo el proceso que va a implicar progresivamente a
otros actores sociales. Finalmente, las preguntas ¿por qué ¿cómo? y
¿cuando? conviene que sean respondidas
con la elaboración de un proyecto de investigación que defina
cuales son los objetivos que se persiguen, cual va a ser la
metodología seguida y en qué fases y tiempos se va a desarrollar.
(a) La negociación de la demanda. A la recepción de una demanda
le sigue un proceso de debate y negociación con
la institución demandante. En primer lugar, aclarando qué es lo
que se pretende con ella, cuales son sus fines
político-ideológicos (por ejemplo, en una empresa, una
metodología participativa puede ser utilizada para generar procesos
organizativos que disminuyan la explotación del capital sobre el
trabajo, pero también para aumentar la productividad y apropiarse de
conocimientos no reconocidos en términos salariales ni de
cualificación; en una comunidad, el estudio de las condiciones de vida
de la población inmigrante puede ser un instrumento para reforzar la
integración en el tejido social, pero también para justificar
políticas excluyentes y represivas). En segundo
lugar, conviene delimitar la problematica a trabajar y los objetivos
generales del
proyecto. En este punto es importante tener en cuenta
dos factores: • Frecuentemente, las demandas son ambiguas, difusas o bien
centradas en temas sensibles y candentes pero que a su vez se agotan en
sí mismos. En este sentido, es importante
articular temas sensibles o generadores con temas en profundidad o integrales,
los cuales deben estar presentes en el proyecto inicial y a lo largo de la
investigación2. Estos temas son los que constituyen la base
teórica de la IAP y se refieren a: a) Economía y empleo. b)
Territorio y medio ambiente. c) Comunicación y participación. d)
Sociopraxis (paso de los temas sensibles a lo temas
integrales). No es el objetivo del
capítulo desarrollar esta articulación entre temas sensibles y
temas integrales (para ello nos remitimos a la bibliografía adjunta y,
especialmente, a Villasante, 1998), aunque no por ello deja de ser un factor
fundamental en el planteamiento teórico del tema tratado y en todo el diseño
de la investigación. • La IAP no es magica y nosotros
tampoco, ni disponemos de todo el tiempo ni recursos del mundo. A veces, las
demandas iniciales desbordan con creces las posibilidades reales de
intervención; así, en determinados contextos en los que el tejido
organizativo sea muy débil, va a ser dificultoso llevar a cabo
metodologías participativas sin un proceso previo de dinamización
social que llevaría mucho mas tiempo; igualmente, determinadas
demandas u objetivos pueden ser excesivamente ambiciosos paracubrirlos en una
IAP de duración determinada. Por ello, es recomendable acotar los
ambitos a investigar y adecuarlos a las
potencialidades reales de acción en el territorio.
(b) La constitución del equipo investigador Para la constitución
del equipo investigador es útil tener en cuenta los siguientes puntos:
• Conviene que el equipo sea lo suficientemente grande como para permitir
el intercambio de puntos de vista, y a su vez lo suficientemente pequeño
para que las dificultades de coordinación no impidan este intercambio
(en un equipo formado por 5-7 personas se puede generar una buena
dinamica de trabajo). • Un grupo heterogéneo, con personas
de distintas procedencias, puede enriquecer notablemente la dinamica del
grupo debido al intercambio de perspectivas y experiencias. Es importante que dentro
del equipo haya
personas con cierta experiencia y/o conocimiento del
mundo asociativo, así como
también en la utilización de métodos cualitativos. •
Por contra, uno de los inconvenientes de esta heterogeneidad es que choquen
distintas formas de trabajar y se bloquee la dinamica grupal. Para
evitarlo, puede ser útil organizarse funcionalmente de la forma que
resulte mas adecuada según los distintos perfiles de cada un@,
dedicandose unas personas en mayor medida a los contactos
institucionales, otras al trabajo con la base social, otras al analisis
del
Por ejemplo, un tema generador puede ser la droga, pero muchas veces es un tema
que se agota en sí mismo. Cabe tratar este tema en relación con
el empleo y la economía de la zona, también con las formas culturales
de uso de unos y otros estimulantes, el espacio urbano en elque se produce y
las soluciones para el territorio. A partir de aquí, se pueden crear
diferentes comisiones de trabajo: drogas y empleo, drogas y urbanismo, etc. 4
material de campo, etc. Sin embargo, es fundamental que en todo momento se
dé el correspondiente intercambio entre los miembros, puesto que de lo
contrario la posible sinergia de esta diversidad se vera truncada por
una fragmentación de tareas que impide una perspectiva global del
proceso. La presencia en el equipo de profesionales pertenecientes a las
instituciones demandantes es positiva en tanto que desde el principio se tiene un conocimiento previo del territorio y de las relaciones
intergrupales existentes (algo especialmente valorable cuando el tiempo y/o los
recursos previstos son limitados). Sin embargo, su posición (entre la
sociedad civil y las instituciones con las que mantiene una vinculación
laboral), no deja de ser delicada durante y
después del
proceso, lo que entraña cierto riesgo de 'pragmatismo' y de
inhibición de las potencialidades transformadoras de la
metodología (al fin y al cabo, se estan jugando el puesto de
trabajo).
(c) La elaboración del
proyecto de investigación Aunque los puntos de partida teóricos
de la IAP suponen un diseño flexible y construido progresivamente a lo
largo del proceso, cabría preparar una
primera propuesta de investigación que sirva de base para el debate y
discusión en la presesentación pública del proyecto. • El
proyecto deinvestigación debería contener: 1) Demanda inicial y
justificación de la investigación. 2) Objetivos generales,
que tengan en cuenta las posibles limitaciones, tanto las asociadas a la
naturaleza del
territorio y a los objetivos propuestos como
las referidas a los medios y recursos materiales y temporales de la
investigación. 3) Diseño general en el que se propongan las fases
a seguir y las técnicas que se utilizarían. 4) Cronograma en el
que se temporalicen las fases del proceso (ver ejemplo en el
apartado anterior). • Si el tema o los objetivos tratados son muy
específicos y/o técnicos, puede plantearse la colaboración
de expert@s extern@s en el tema en cuestión. El nivel ideal de esta
colaboración sería una triangulación regular a lo largo de
todo el proceso entre expert@s metodológic@s (equipo de investigación),
expert@s convivenciales (vecin@s que forman parte del GIAP), y expert@s
tematic@s; no obstante, y dado que esto puede suponer un coste excesivo,
una alternativa es la de realizar algunas entrevistas exploratorias a expert@s
para la elaboración del proyecto.
2. Recogida de información. Una vez definido el proyecto, se trata de
recopilar y trabajar con información general y específica sobre
el tema y territorio que se esta estudiando, con los siguientes
objetivos: • Conceptualizar la problematica a partir de los
objetivos planteados en el proyecto. • Obtener un
conocimiento exploratorio de la población, el territorio y el tema
tratado. • Contextualizar y contrastar el conocimiento que se produzca a
lo largo del
proceso con las informaciones y los datos existentes.
Disponer de las características de la población
para la construcción de muestras teóricas en el diseño de
técnicas cualitativas (ver apartado 8).
Por un lado, interesa conceptualizar la
problematica, es decir, explicar qué es lo que estamos estudiando
o, mejor, qué entendemos que es. Por ejemplo, si el tema estudiado es la
juventud, conviene acercarnos al concepto de qué es 'ser
joven' (condición que en última instancia depende del
contexto socio-cultural en el que nos encontremos), lo que llevara a
preguntarnos qué significa 'ser joven' en relación a
aspectos de fondo (integrales) que tienen que ver con la posición que
los distintos colectivos ocupan en la estructura social (jóvenes y
mercado de trabajo, jóvenes y vivienda, jóvenes y familia,
jóvenes y participación, etc.). Para ello podemos recurrir a la
bibliografía existente y a entrevistas con expert@s (técnic@s, académic@s,
etc.), así como
a datos estadísticos disponibles. No se trata de atragantarse con todos
los libros y artículos que se hayan publicado sobre el tema (no somos
ratas de biblioteca), sino de escoger algunos que sepamos (o nos hayan dicho)
que son significativos en la materia. Tampoco se trata de obtener un conocimiento que sea verdadero (la verdad no existe),
sino de contrastar distintas formas y perspectivas de afrontar un mismo tema y,
en última instancia, posicionarnos en un enfoque que sea pertinente a
los objetivos propuestos y a las finalidades que con ellos se persiguen.
También debemosacercarnos a la situación concreta sobre la que
queremos intervenir, tanto a nivel general (características del territorio y de la
población) como
específicamente entorno al tema abordado. Seran aquí de
utilidad documentos proporcionados por las administraciones locales y
movimientos sociales (siguiendo con el ejemplo de juventud, sera de
interés el obtener documentación sobre la política de
juventud desarrollada en el territorio pero también, y en la
línea de contrastar constantemente distintas posiciones y puntos de
vista, fanzines y contrainformaciones producidas desde movimientos y colectivos
alternativos). Paralelamente, la búsqueda de información es una
buena excusa para dar a conocer lo que se esta haciendo y para empezar a
ponerse en contacto con distintos grupos de la comunidad. Se trata
también de obtener datos estadísticos generales que, normalmente,
suelen estar ya tratados y disponibles a nivel local y que permiten un mayor acercamiento al contexto y a la composición
social del territorio y población,
así como
a la tematica específica. Estos datos pueden ser de naturaleza
poblacional y general (censos y padrones o grandes encuestas sobre condiciones
de vida como la
'Enquesta de la Regió Metropolitana de Barcelona') o bien de
caracter mucho mas concreto (estadísticas sectoriales de
recursos sociales, registros locales creados con finalidades administrativas,
etc.)3. Lo mismo que antes se ha dicho para los libros sirve también
para los datos: no se trata de recopilar y trabajar todos los datos existentes,
sino que es importante ser consciente de los recursos y tiempo disponible que
se esta dispuest@ a dedicarlesen relación a la información
que se desea; por ejemplo, obtener una piramide de población de
un municipio es relativamente facil porque en la mayor parte de los
casos ya esta elaborada, pero tampoco esperemos que nos dé la
clave de todos los problemas: la información que de ella se pueda
extraer no ira mucho mas alla de situarnos en contexto y
de una cuantificación de lo que ya es conocido en términos
aproximativos; en cambio, analizar las fichas en las que se registran las
actuaciones de los servicios sociales locales seguramente nos
proporcionara un conocimiento muy
valioso sobre el perfil de la población afectada y los tipos de
diagnóstico e intervenciones realizadas, pero exigira mas
tiempo y un conocimiento previo de analisis de datos. Es aconsejable
dejar este tipo de tratamientos en profundidad para el final del proceso,
cuando se elaboren propuestas de actuación y, con ellas, se proponga
medir la incidencia actual y futura de determinados fenómenos a partir
de indicadores basados en procesos cualitativos y participativos previos (ver
apartado 12).
3. Constitución de la Comisión de Seguimiento.
La Comisión de Seguimiento (CS) reúne a todas las entidades
potencialmente interesadas en debatir el proyecto en cada una de sus etapas. En
este apartado vamos a sintetizar sus
características principales; en el capítulo de Basagoiti y Bru
puede encontrarse un mayor desarrollo de las mismas. (a) Composición.
• Equipo investigador,representantes del tejido asociativo y
de la administración (polític@s y técnic@s). • El
número de integrantes no es fijo, sino que variara en cada
territorio y momento del proceso. La idea es que, a
medida que la investigación llegue a mas sectores sociales
organizados, éstos se vayan integrando en las siguientes reuniones de la
CS. • Es útil que un@ de l@s técnic@s presentes en la CS
ejerza de contacto/interlocución con la institución demandante
(en algunos casos es posible que sea integrante del propio equipo
investigador), con el objetivo de proporcionar los contactos, informaciones y
datos que sean necesarios a lo largo de la IAP. (b) Objetivos generales de la
Comisión de Seguimiento. • Realizar el seguimiento, supervisión
y reorientación de la investigación. • Plantear y debatir
los puntos de vista de los representantes institucionales y asociativos entorno
al tema tratado. • Debatir y negociar propuestas. (c) Proceso. • La
frecuencia aproximada de reunión es bimensual o trimensual (como
mínimo, una primera reunión para constituirse y presentar el
proyecto, y tres mas para discutir cada una de las etapas). • Es
importante que la CS no interfiera en el día a día de la
investigación, no porque no se quiera la participación de los
dirigentes, sino porque su presencia constante podría alterar el
contacto con la base social. • Sera útil que uno o dos
miembros del equipo investigador ejerzan de “secretari@s”,
recogiendo las intervenciones del debate y anotando cualquier aspecto que sea
relevante en la relación entre l@s participantes (quién
esta al lado de quién, quién habla con quién,
miradas de complicidad, etc.). (d)Objetivos
específicos de la primera reunión de la Comisión de
Seguimiento. • Constitución formal de la CS. •
Presentación de la metodología y discusión del
proyecto de investigación.
7
Inicio del dialogo entre los actores sociales con el fin de avanzar
hacia objetivos específicos. Delimitación, por parte del
equipo investigador, de los principales posicionamientos en torno al tema
tratado. Es importante que los miembros de la CS se comprometan a dar
publicidad a la investigación, con el fin de que en las posteriores
reuniones se puedan ir incorporando nuevas asociaciones e instituciones.
4. Constitución del Grupo de IAP (GIAP). El
Grupo de Investigación Acción Participativa (GIAP) es un grupo mixto formado por el equipo investigador y vecin@s
de la comunidad que tiene por objetivo participar de forma activa en el
día a día del
proceso. En el capítulo de Basagoiti y Bru se desarrollan con mayor
profundidad las características y funcionamiento del
GIAP (véase especialmente el cuadro comparativo entre el GIAP
conformado, el GIAP informado y la Comisión de Seguimiento).
(a) Composición. • Equipo de investigación y vecin@s que se
comprometen a colaborar activamente a lo largo del proceso. Se
puede constituir un GIAP a partir de 3 personas,
aunque es recomendable que el número de vecin@s que se incorporen no sea
menor al del número de miembros del equipo investigador
que asista a las reuniones de trabajo, para no provocar una
excesivasuperioridad de una parte sobre otra. • La captación de
vecin@s se puede iniciar en la primera reunión de la Comisión de
Seguimiento, pero es importante que no se apunten presidentes ni dirigentes comunitarios, sino gente de la base asociativa
(especialmente mujeres y jóvenes) y no asociada. (b) Objetivos • A
diferencia de la Comisión de Seguimiento, de la que no se desea una
implicación regular ni excesivamente cercana, en el caso del GIAP se
pretende constituir un grupo de trabajo que asuma una alta corresponsabilidad y
protagonismo a lo largo del proceso, tanto por lo que se refiere al
diseño de la investigación, como al analisis de los
materiales de campo y a la capacidad para elaborar propuestas y generar
procesos en la comunidad. • Aunque, en última instancia, el grado de
implicación que los miembros del GIAP
estén dispuestos a asumir determinara en gran medida la
capacidad/disponibilidad de analisis y acción del
propio grupo, los objetivos a perseguir son los siguientes: En cuanto al
diseño de la investigación Realizar el seguimiento cotidiano y
discusión crítica del
proceso investigador. Proporcionar conocimientos contextuales
sobre el territorio e informaciones basicas de la comunidad.
Mapear de la situación4: representar las redes sociales y los objetivos
declarados de los diferentes grupos, con el fin de conocer cuales son
los principales posicionamientos y, por tanto, cuales son los grupos y
personajes clave a entrevistar.Proporcionar y realizar
contactos con la base social de la comunidad. En cuanto al analisis de
los materiales de campo Realizar la contextualización y lectura
crítica de los discursos, a partir del conocimiento cotidiano que como vecin@s poseen. En
cuanto a generación de procesos en la comunidad Generar procesos de
autoformación. Discutir y elaborar propuestas.
Transformarse en 'grupo para sí' mas alla del proceso de
investigación, desarrollandose como plataformas estables dinamizadoras de la
comunidad y asumiendo la realización, evaluación y
retroalimentación de los proyectos elaborados. (c) Proceso • La
frecuencia de reuniones variara según el tipo de grupo y el
momento de la investigación, pero por término medio podemos
contar con reuniones semanales o quincenales. • Es importante que el
equipo investigador asuma, sobretodo en las primeras etapas del proceso, un papel mas activo y a la
vez dinamizador del
grupo. Aunque el objetivo del GIAP es llegar a un grupo
“conformado” (grupo estable con identidad propia y con alta
capacidad de interlocución, reflexión y acción) hay que
ser consciente que en determinados contextos no logra traspasarse la barrera de
un grupo “informado” (conjunto de personas con menor disponibilidad
y compromiso que siguen el proyecto con cierta asiduidad y que ejercen de
informantes cualificados). • Igual que en el caso de la Comisión
de Seguimiento, de los debates mantenidos en el GIAP se puede dejar constancia
en un documento que sirva de material de
analisis.
5. Introducción de elementos analizadores En esta primera etapa es
importante introducir determinados acontecimientos o analizadoresconstruidos
planteados en el propio proceso de investigación que provoquen algún
impacto en la comunidad. Formalmente, los analizadores
construidos 'desbloquean el poder psíquico y provocan una
acción/reflexión de y sobre la sociedad' (Alberich, 1998,
pag. 36). Si en las fases anteriores se había incidido
especialmente en las dimensiones investigadoras y participativas de la IAP,
este momento es fundamentalmente de intervención y acción: se
trata de generar reacciones
El “mapeo social” es un instrumento fundamental en la IAP que tiene
sus bases en la teoría de redes sociales. Dos capítulos de esta
publicación, escritos por F.J. Garrido y P. Martín, desarrollan
con profundidad la aplicación de este
método en el marco de la IAP. Ademas, en C.
Lozares (1998) puede encontrarse una síntesis de la Teoría de
Redes Sociales.
movimientos y, en definitiva, praxis, que permitan
deconstruir y “abrirse” hacia nuevas situaciones y puntos de vista.
(a) Objetivos. • Difusión, movilización, implicación
y participación de la comunidad, promoviendo la
acción/reflexión. • Captación de nuevas asociaciones
e instituciones para la participación en la investigación y,
particularmente, en la Comisión de Seguimiento. • Paralelamente,
el impacto social y las reacciones que se generen pueden ser también un elemento susceptible de analisis (y, por tanto, es
útil registrarlo de alguna forma como
material de observación). (b) Proceso. Si bien la propia
constitución dela Comisión de Seguimiento o la realización
del
trabajo de campo intervienen sobre la realidad social y, por tanto, son ya
analizadores construidos, otros posibles analizadores que se pueden introducir
son: • Rueda de prensa de presentación de la investigación.
• 'Desembarco' en la calle con grabadoras de
audio y vídeo. • Talleres con expertos convivenciales.
• Asamblea de vecin@s. • Conciertos y otras actividades culturales,
deportivas, etc.
6. Inicio del Trabajo de campo. La primera fase del
trabajo de campo consiste en la realización de entrevistas
semiestructuradas a representantes políticos, personal técnico y
representantes asociativos. En otros capítulos del libro se
desarrollan en profundidad las bases metodológicas y características
de los distintos tipos de entrevista, por lo que aquí nos limitaremos a
dar unas indicaciones basicas para su diseño y
realización. (a) Objetivos. • Obtener informaciones sobre el
territorio y la problematica tratada, e identificar analizadores históricos5.
• Conocer las (percepciones sobre las) relaciones que se establecen entre
el poder local, los grupos organizados y la base social. • Identificar
los discursos, propuestas y estrategias de la minoría dirigente. (b)
Selección de las personas a entrevistar.
• Se trata de cubrir el abanico mas amplio posible de opiniones y
puntos de vista. Si las asociaciones e instituciones
presentes en la comunidad son pocas, se puede entrevistar a todas. Si no es posible, conviene realizar una muestra teórica en
la que queden representados los diferentes posicionamientos. No se trata
de que esta
Al igual que el analizador construido, elanalizador histórico es una
herramienta utilizada en socioanalisis. Consisten en acontecimientos que
se tienen presentes o se han vivido en la comunidad y
que estructuran los discursos desde las diferentes posiciones sociales,
mostrando las contradicciones existentes. En palabras de
Lapassade (1980, pag. 129) “el analizador es una maquina de
descomponer, ya natural, ya construida, con fines de experimentación o
con fines de intervención”. 10
muestra teórica sea estadísticamente representativa de nada, sino
que realmente dé cuenta de los distintos intereses y discursos que
puedan estar en juego entorno una problematica determinada.
• Una herramienta fundamental para identificar previamente estos
posicionamientos es un mapa social (sociograma o mapa
comunitario) en el que se dibujen las asociaciones e instituciones conocidas,
en relación a las posiciones y objetivos.
• El riesgo de partir únicamente de informaciones de la
Comisión de Seguimiento y el GIAP a la hora de elaborar este mapa es que el planteamiento de la investigación
se puede sesgar en el sentido de sus propios prejuicios. Por ello es importante
triangular con los puntos opuestos de opinión; es decir, ademas
de conocer la posición del demandante y de l@s vecin@s colaboradores,
hay que intentar entrevistar a aquellas entidades y dirigentes que puedan tener
posiciones y discursos en conflicto con los anteriores e introducir en la
entrevista preguntas sobre los otros grupos. Cuadro 3.El mapa social reflejando
posiciones y posicionamientos Objetivos y posicionamientos (proyectos,
estrategias, ideologías) Administración
Posiciones sociales (estructura de clases y bloques sociales) CS/GIAP
Rivales/opositores
Fuente: Basado en Villasante, 1998, vol. II, pp. 96-97.
• Las formas de contactar con las personas a entrevistar variaran
en cada caso; inicialmente se suele partir de bases de datos de entidades y de
contactos directos de la Comisión de Seguimiento y el GIAP;
progresivamente se puede utilizar la técnica de 'bola de nieve',
que consiste en que las personas entrevistadas nos ponen sucesivamente en
contacto con otras. • La muestra teórica puede enriquecerse a lo largo de la investigación, según se vaya
completando el mapa social desde la información recogida en la
Comisión de Seguimiento, el GIAP y las entrevistas. Probablemente, el
hablar con determinados informantes enriquecera el mapa social y nos
guiara a otros informantes clave. Por ello, es
aconsejable no 'cerrar' la muestra de personas a
entrevistar en esta fase; a lo largo de la investigación se pueden
seguir haciendo nuevas entrevistas conforme vayan emergiendo nuevos matices y
posicionamientos. A pesar de que en las técnicas conversacionales no
existe un criterio rígido sobre cuantas
entrevistas realizar, generalmente se introduce el principio de
saturación (Glaser y Strauss, 1967): cuando la información que
dan las personas/grupos es reiterativa, significa que no hay mas
discursos y que, por tanto, no vale la pena realizar mas entrevistas. Como mínimo deben hacerse unas 8-10 entrevistas,
con el objetivo de que queden recogidastanto las posiciones institucionales como
las de los principales grupos organizados.
(c) Elaboración de la guía de entrevista.6 Es necesario elaborar
una guía previa que contenga los objetivos perseguidos y los temas y
subtemas que han de cubrirse en la entrevista. A veces
se añade también un guión de
posibles preguntas orientativas, relativamente abiertas, para que sirvan de
ayuda durante la conversación, lo que no implica que se tengan que
formular tal y como
estan redactadas ni en el mismo orden; lo fundamental es priorizar la
fluidez y naturalidad en la conversación. Aunque el guión no sea
sistematico, se tienen que tener presentes en todo momento los objetivos
y los temas que deben aparecer, por lo que el éxito de la entrevista
dependera menos de las preguntas mismas que de la capacidad de
concentración y conducción en el momento de realizarla (Quivy,
1992). A pesar de que la guía de entrevista dependera de los
objetivos concretos en cada caso, unas indicaciones generales serían:
• Introducir los temas de la forma menos dirigida posible, para ir
dirigiéndolos progresivamente si no emergen de forma espontanea.
• Facilitar la emergencia de los temas y discursos mas
tópicos al principio de la entrevista ('el ayuntamiento no hace
nada', 'aquí lo que falta es mas policía',
'los jóvenes son unos pasotas', etc.), para que a lo largo de
la conversación se pueda crear un entorno de
mayor profundización. • Introducir analizadores
históricos7.Es importante que el equipo de investigación haya
estudiado previamente el analizador en cuestión, para poder
contextualizar y contraponer los diferentes discursos. • Dejar para el
final de la entrevista las preguntas referidas a redes sociales (relaciones
entre administración, entidades y grupos, conflictos personales, etc.).
• La entrevista debe registrarse de alguna forma (vídeo, cassette)
para poder ser analizada posteriormente. No obstante, al apagar la grabadora
frecuentemente se producen fuertes descargas
conversacionales en las que emergen confesiones y discursos muy valiosos;
conviene anotar estas ideas antes de que se olviden (respetando, evidentemente,
el entorno de confidencialidad en el que se han realizado). • Hay que
prever una duración aproximada de una hora. (d) Realización.
• En general, es mejor que la entrevista sea realizada por una sola
persona, con el fin de facilitar el entorno de empatía que requiere una
conversación de este tipo; si la realizan dos personas, una se puede
centrar en el seguimiento del guión y la formulación de las
preguntas y la otra en tomar notas de campo y en añadir o incidir en
determinados momentos de la conversación. En otros capítulos de
esta publicación se profundiza en los elementos a tener en cuenta en el
desarrollo de la entrevista; otros aspectos practicos, 'tacticas'
y estrategias retóricas pueden
Ver Manuel Montañés: 'Dinamica, funcionamiento y
contenido de las entrevistas individuales y grupales, En una
investigación realizada, el conflicto entre ayuntamiento y entidades en
la organización de una fiesta de fin de año fue un analizador
clave para sacar a laluz los conflictos de fondo entre las distintas partes:
los juegos de poder entre un grupo que había tenido el
'monopolio' del asociacionismo local y nuevos grupos emergentes, las
relaciones de cooperación y conflicto con otras entidades y la forma
cómo se entendían las finalidades de una asociación. En ese contexto, pedir a las personas entrevistadas que
expliquen lo que pasó en esa fiesta es mucho mas
fructífero que no preguntar directamente sobre las contradicciones de
fondo, que podría crear un clima mas tenso durante la entrevista.
encontrarse en Delgado (1994, pp. 245-55 y 297-311), Valles (1997, pp. 219-222,
326 y ss.) y Blanchet (1989).
7. Entrega y discusión del Primer Informe. Se trata de un informe provisional de autodiagnóstico, para su
discusión en la Comisión de Seguimiento (si no se puede presentar
por escrito, es útil redactar un guión que sirva de base para el
debate). La discusión de este primer informe obedece fundamentalmente a
dos objetivos: • Por una parte es un punto de llegada para la
información exploratoria recogida hasta ese momento; • por otra,
la propia discusión también sigue 'abriendo' mas
información: Enriqueciendo, matizando o discutiendo las conclusiones
extraídas; recogiendo nuevos posicionamientos sobre los temas tratados;
perfilando el mapa social y rediseñando el trabajo de campo; etc. Este
informe incluye: • Finalidades de la investigación. Base epistemológica/ideológica y objetivos
últimos dela investigación. • Objetivos generales y
específicos. Incluye la justificación de
cómo y por qué se ha concretado/reorientado la demanda inicial
hacia los objetivos actuales. • Autodiagnóstico. A partir de la documentación y datos recogidos, el mapa
social y una primera lectura de las entrevistas realizadas8. •
Diseño de la investigación. Métodos y
técnicas previstos y cronograma.
8. Trabajo de campo Una vez se ha presentado el diagnóstico y, si cabe,
revisado su orientación, se continúa con el trabajo de campo. Por
una parte, se pueden realizar nuevas entrevistas a representantes
institucionales y asociativos a partir de nuevas informaciones y del enriquecimiento
del mapa social; por otra, se trata de realizar grupos de discusión o
bien otros tipos de entrevistas grupales a la base asociativa de la comunidad y
a la base informal9. En este apartado nos centraremos
en el diseño de grupos de discusión, por ser la técnica
mas frecuentemente utilizada.
Ver el apartado 9.
Bajo el término de “entrevistas grupales” englobamos
distintas técnicas utilizadas habitualmente en investigación
social: grupos de discusión, entrevistas grupales, grupos focalizados,
grupos de intervención, grupos triangulares, etc. Los de mayor
tradición en nuestro entorno son los grupos de discusión (grupo
simulado ad hoc para la investigación en el que los participantes no se
conocen previamente entre ellos), y las entrevistas de grupo (grupos naturales
previamente configurados a los que se suele entrevistar “sobre el
terreno”, frecuentemente de forma espontanea e informal y, por
ello, menos estructurada). En estos y otros tipos deentrevistas se profundiza
en el capítulo de Manuel Montañés titulado
“Dinamica, funcionamiento y contenido de las entrevistas
individuales y grupales”, así como en la
bibliografía adjunta. 13
(a) Objetivos • Conocer los discursos que se re-producen desde distintas
posiciones sociales entorno a: identidades e imagenes asociadas a
personas, grupos e instituciones, y relaciones que se establecen entre los
mismos; puntos de vista entorno a la problematica abordada;
lógicas de acción, proyectos y estrategias explícitas e
implícitas; estructuras de sentido, valores y normas. • Generar
procesos de auto-reflexión y movilización. (b) Selección
de las personas a entrevistar. • Para la elaboración de la muestra teórica
es necesaria una aproximación al universo de l@s entrevistad@s
potenciales (base social) a partir de las informaciones disponibles. Puede
tratarse de una aproximación cuantitativa mediante las estadísticas
poblacionales recogidas en la primera etapa, pero también cualitativa, a
partir del
conocimiento de la comunidad que se ha adquirido a estas alturas del trabajo, delimitando
los perfiles sociales a muestrear (que, en última instancia, responden a
distintos intereses y posicionamientos frente a la problematica).
• A pesar de que la elección de estos perfiles dependera del
objeto y objetivos de cada investigación, en términos generales
podemos hablar de tres factores basicos de segmentación social:
edad, género y clase social. Ademas, sepueden introducir otros
criterios de división en base a cualquier factor que segmente a la
población en relación al territorio y a la tematica
tratada (factores étnicos, vecinales, etc.). • Se trata de
configurar grupos de discusión relativamente homogéneos respecto a estas características bajo la hipótesis de
que, al compartir determinadas posiciones sociales, reproduciran
discursos similares. El número de participantes por
grupo es de entre 5 y 9 personas. • Paralelamente, es necesaria
cierta hetereogeneidad entre los miembros de un mismo
grupo para que se establezca un marco de debate, puesto que un excesivo acuerdo
inhibe la comunicación grupal. • Es importante realizar varios
grupos con el fin de poder contrastar distintas posiciones discursivas, aunque
en última instancia el número total a realizar variara en
cada contexto. Por ejemplo, si se trata de saber cuales son los puntos
de vista existentes sobre un plan de renovación urbanística,
considerando un territorio socialmente homogéneo, sera
conveniente realizar, al menos, tres grupos: uno con jóvenes, otro con
mujeres adultas y otro con hombres adultos (en cada uno de estos tres grupos
deberían haber miembros de distintos perfiles sociales: trabajador@s
estables y en precario, inactiv@s, estudiantes y en paro, distintas edades,
asociad@s y no asociad@s, etc.). Si el territorio fuera socialmente mas
heterogéneo se podrían realizar tres grupos de clases medias y tres mas de clases trabajadoras. En cambio,
si los recursos son limitados y lo que interesa es algo mucho mas
concreto (por ejemplo, '¿por qué la juventud del
distrito no participa en la asociación dejóvenes?'), se
puede realizar un sólo grupo de jóvenes si en él se da
cabida a miembros de los distintos colectivos implicados (Alberich, 1998).
• La captación de las personas a
entrevistar se puede iniciar a partir de cualquier contacto realizado (GIAP u
otros informantes) y proseguir mediante la técnica de la bola de nieve.
(c) Elaboración de la guía de entrevista. Las indicaciones son
las mismas que para la elaboración de un
guión de entrevista individual, salvo que la duración habitual es
de una a dos horas.
(d) Realización. • El grupo puede estar
moderado por una o dos personas, que deben proponer los temas a debatir de
forma 'objetivada' (simulando la supuesta neutralidad
científica y sin introducir juicios de valor) y mantener una
función de conducción que provoque la reflexión y
discusión, interviniendo lo menos posible (únicamente para
canalizar el debate y, en el caso que sea necesario, mantener el 'orden'
conversacional, evitando conversaciones paralelas o castrando intentos de
monopolizar la conversación por parte de líderes). En el capítulo “Dinamica, funcionamiento y
contenido de las entrevistas individuales y grupales” se profundiza en
estos aspectos.
Con el objetivo de profundizar en las dinamicas inter e intragrupales,
otra herramienta que se puede emplear en el trabajo de campo es la
observación participante, de la que pueden encontrarse desarrollos en
Blanchet et al. (1989) Delgado y Gutiérrez (1994) o Ruiz Olabuénaga(1996), entre muchos otros. La
observación se puede considerar como una técnica que se
diseñe y realice en si misma (por ejemplo, participando en una serie de
actividades que reflejen las distintas dinamicas presentes en el
territorio delimitadas previamente en un muestreo teórico) pero
también puede realizarse de forma no sistematica a lo largo de
todo el proceso. En este segundo sentido, entendemos que la observación
no es una opción metodológica por la que podemos o no decantarnos,
sino un elemento indispensable e ineludible que tiene que estar presente de
forma transversal y continuada a lo largo de una IAP: durante la
investigación, el equipo participa de la vida cotidiana del barrio al
introducir analizadores, al realizar talleres, al hacer entrevistas y grupos de
discusión, al reunirse con la Comisión de Seguimiento y el GIAP,
al tomar una cerveza cuando las reuniones terminan, etc. Todas estas
interacciones, informaciones, ideas, vivencias, que pueden ser tan
sugerentes como las que queden registradas en una cinta de cassette o de
vídeo, complementan y enriquecen el conocimiento y la praxis que
generamos y, por lo tanto, es importante que queden guardadas de alguna manera
(en un bloc de notas y, si esto no es posible, en una mirada de complicidad o
en cualquier otro medio que se nos ocurra en el momento), para ser
posteriormente sintetizadas en papel y analizadas conjuntamente con el resto de
la información.
9. Analisis de textos y discursos10 Una vez realizado el trabajo de
campo (entrevistas individuales y grupales, observación y notas de
campo, informes de las Comisiones de Seguimiento y del GIAP),llega
el momento de 'procesar' todo este conjunto de información.
Esta fase consta, como
mínimo, de dos niveles o momentos: preparación de los datos
(transcripción y organización de todos los materiales
producidos), y tratamiento de su contenido (proceso en el que confluyen,
retroalimentandose, elementos analíticos por una parte, e
interpretativos por otra). Un mayor desarrollo de las
bases metodológicas para el analisis de textos y discursos puede
encontrarse en otros capítulos de esta publicación.
Este apartado se complementa con el artículo de Manuel
Montañés titulado 'Introducción al analisis de
textos y discursos. 15
(a) Criterios de transcripción de materiales. • Para cada
uno de los materiales es útil introducir una 'ficha
técnica' con: Fecha y lugar de realización; nombre de l@s
participantes (para las entrevistas individuales y grupales se puede incluir la
descripción de la persona o grupo entrevistado, según los
criterios de selección de la muestra); duración; notas de campo
(comentarios que se consideren relevantes sobre la situación, su
dinamica, el lugar de realización, posibles incidencias, etc.).
• En el caso de las entrevistas la transcripción debe ser literal,
dejando margenes suficientes a la izquierda y derecha de la hoja para
poder realizar las anotaciones pertinentes durante el analisis
(códigos, ideas, conceptos, discursos, etc.) e incluyéndose los
códigos de transcripción utilizados, tal y como se muestra en el
Cuadro 4:Cuadro 4. Ejemplo de transcripción de entrevista
Siempre he sido una persona que, me pongo muy nervi cuando algo sale mal: quiero, …si me dicen: ‘hazlo en una hora’
[da un golpe en la mesa], pues si puedo ((terminarlo)) en tres cuartos, …
mm…, me gusta, ser cumplidor (4) y estar, hacer lo mejor que uno pueda.
Códigos de transcripción utilizados: Posiblemente dicho Pausa (si
se considera relevante se puede añadir la duración) Comentarios
sobre lenguaje no verbal Longitud aproximada del material ininteligible (en
sílabas
Margen para Codificación
Margen para Codificación
((fallo)) … [da un] (4)
•
En el caso de los otros materiales de campo (actas de reuniones, conversaciones
informales, etc.) se puede hacer un resumen con su contenido. En estas
transcripciones es útil distinguir entre dos tipos de informaciones: por
un lado las mas 'objetivables'
(hechos, intervenciones, etc.) y, por otro, aquellos comentarios e
interpretaciones que creamos relevantes, para que puedan ser compartidos y
discutidos por tod@s.
(b) Objetivos del analisis. • Definir las posiciones, posicionamientos,
objetivos y estrategias sociales sobre el tema estudiado; fijandose
dónde se encuentran las contradicciones y los conflictos, para poder
abordarlos. • Construir/enriquecer el mapa social. • Buscar las
conexiones entre temas sensibles y temas integrales. (c) Esquema del proceso de
analisis. Es posible aproximarse al analisis de
textos desde distintas orientaciones teóricas y metodológicas.
La IAP propone, a partir de los trabajos de Ibañez (1979, 1985), un analisis dividido en cuatro lecturas. Mientras que
la segunda ytercera son mas técnicas/analíticas y
corresponde realizarlas al equipo de investigación, en la primera y la
cuarta lecturas juegan mas los elementos intuitivos/interpretativos, por
lo que se pueden analizar conjuntamente con el GIAP.
Primera lectura: ¿De qué va ese tipo? Se
trata de una lectura inmediata (si se quiere se puede hacer en el transcurso de
la transcripción), que consiste en anotar 'los titulares', es
decir, los tópicos que son transversales a lo largo del discurso. Esta
primera lectura puede y debe ser muy participativa, por lo que es importante
que participe el GIAP: l@s vecin@s pueden aportar mucho para entender todas las
latencias y contextualizarlas. Segunda lectura: ¿Cómo habla? Es
una lectura en profundidad de los componentes del lenguaje que incorpora elementos de
distintas tradiciones del analisis del discurso:
Clasificaciones y ordenaciones de la realidad (p. ej. 'los
que trabajan y los que cobran del
paro' es una individualización de un problema estructural que acaba
clasificando a las personas en ‘buenas’ y ‘malas’). Efectos del lenguaje poético y metaforas (p. ej.
'la asociación de vecinos es la voz del barrio' es un
juego retórico puramente publicitario). Encadenamientos
lógicos o morales que quieren justificar diagnósticos o promesas
(p. ej. 'trabajador formado, trabajador
ocupado'). Estereotipos, tópicos, verdades
últimas indiscutibles (p. ej. 'los
okupas se tienen que ir porque estan violando la
propiedadprivada'). Con esta lectura se tendría que llegar a un cuadro que muestre los discursos de las diferentes
posiciones posibles sobre los objetivos propuestos: Cuadro 5. Representación de los discursos mantenidos desde cada
posición.
DISCURSOS (se pueden ilustrar con frases y titulares significativos
Tercera lectura: ¿Quién habla? ¿De
quién habla? No hemos de esperar que las personas sean coherentes, sino que los discursos variaran
dependiendo de los distintos roles y posiciones en los que cada persona se
sitúa. Desde esta perspectiva, en los discursos no hablan los
individuos, sino las redes a las que pertenecen, y una misma entrevista
contiene una pluralidad de discursos (de redes de relaciones). El objetivo de esta lectura es precisamente identificar los
diferentes posicionamientos (una misma persona estara situada, desde
diferentes discursos, en diferentes posiciones) y re-construir, a partir de
ahí, el mapa social y los conjuntos de acción que se deriven11.
Para construir este mapa hay que basarse, no sólo en las redes que los
entrevistados narran explícitamente, sino también en aspectos
mas implícitos que aparecen a lo largo del texto (por ejemplo, en
las clasificaciones de la realidad que distinguen entre el 'ellos' y
el 'nosotros').
Los conjuntos de acción son conjuntos de grupos (subredes) que se
caracterizan por su cohesión y por compartir los mismos intereses,
objetivos y estrategias. Aplicando el concepto de 'mapeo' de Freire
se puede distinguir entre 'los de confianza', 'los
diferentes' y 'los antagónicos', y analizar cómo
se desarrollan los conflictos y lasalianzas entre unos y otros.
Cuarta lectura: ¿Por qué dice lo que dice? ¿Por qué
no dice lo que no dice? Se trata de una lectura global que
incluye los niveles anteriores, pero considerando la totalidad de los discursos
y su reintegración en el contexto. Se puede hacer en los talleres
o en el GIAP, en primer lugar porque esta globalización exige el
conocimiento cotidiano y convivencial de la comunidad, pero también
porque uno de los objetivos de esta lectura conclusiva es llegar a acuerdos
interpretativos que sean mas sociales que técnicos o
analíticos. La situación del texto en contexto implica
considerar lo que se dice, pero también: • Lo que no se dice desde
determinadas posiciones sociales y sí desde otras; • lo que se
contradice desde una misma posición social y entre posiciones; •
lo que se da por supuesto para una determinada posición social y/o para
todas. Retomando la 'plantilla' mostrada en el Cuadro 5, el Cuadro 6
muestra estas posibilidades bajo el supuesto de dos posiciones o grupos y
cuarto discursos: el discurso A es compartido por las dos posiciones
representadas, mientras que el C sólo es mantenido por los primeros. Los
discursos B y D, en cambio, enfrentan directamente a ambos grupos, pero es que
resulta que el discurso D es contradictorio con el C, mantenido desde la misma
posición (por ejemplo, jóvenes quejandose de la
represión policial por reunirse en plazas públicas y adultos que
a la vez que reclaman mas zonas verdes, sequejan de la
'inseguridad' que representa la presencia de grupos de jóvenes
en las plazas del barrio). Cuadro 6. Consensos y contradicciones discursivas Posiciones Objetivos/temas
10. Entrega y discusión del Segundo Informe Se trata de unas
primeras conclusiones para su debate y discusión en el GIAP, en la
Comisión de Seguimiento y en talleres participativos (ver siguiente
apartado). • Como en el caso del
primer informe, si no es posible presentarlo por escrito se puede redactar un
guión o resumen que sirva de base para la discusión.
También puede ser apropiado redactar un
Cuaderno de Trabajo donde se plasmen de forma sintética y con lenguaje
sencillo las ideas principales del
informe y de la discusión
colectiva (en algunas experiencias también se han presentado
guías de recursos sociales y mapas de equipamientos). • Este
informe recoge, ademas de la definición de la problematica
y la contextualización realizada en la primera etapa, las conclusiones
extraídas del
analisis de la información producida. En este
momento hay que potenciar la discusión de toda esta información
por parte del GIAP y de la Comisión de Seguimiento.
Discusiones y propuestas de la Comisión de Seguimiento
11. Realización de talleres De la misma forma que las
conclusiones se retornan y discuten en la Comisión de Seguimiento, en
esta fase se trata de promover la participación de toda la
ciudadanía finalmente movilizada, con el fin de discutir y elaborar
propuestas concretas que integren desde ejes comunes las distintas
políticas a realizar. Para la consecución de estos objetivos se trata
de utilizar diferentes técnicas participativas que sigan transformando
proto-grupos en conjuntos de acción que puedan actuar como núcleos
animadores de las relaciones a potenciar. Dependiendo de cada proceso concreto,
unas técnicas seran mas apropiadas que otras, o bien la
integración de algunas de ellas. De las que
presentamos, distinguiremos entre las que crean o dinamizan redes sociales
(porque abren espacios de interacción e intercambio de puntos de vista
entre personas y grupos) y las que individualizan la participación; las segundas
pueden ser útiles en contextos en los que el tejido organizado es muy
débil y a lo largo de la IAP se ha generado poca dinamica grupal.
(a) Técnicas que dinamizan redes de participación •
Jornadas de Debate. Se pueden organizar unas jornadas
abiertas de debate en las que participen dirigentessociales, vecin@s y
expert@s. Mediante charlas, videos o trípticos
se promueve el encuentro, interacción y discusión entre
colectivos, permitiendo jerarquizar los problemas y las propuestas de
actuación (según importancia y según urgencia).
Algunas técnicas para la organización de jornadas estan ya
estandarizadas, como es
el caso de las Jornadas Locales de Prospectiva (JLP), orientadas a
diseñar pautas sostenibles de vida urbana
(Bilderbeek, s/f). Las JLP consisten en sesiones de debate
con la participación de cuatro grandes colectivos (vecin@s, agentes
socio-económicos, expert@s y polític@s) que discuten y acuerdan
propuestas de futuro. • Técnica DAFO (Gil Zafra, 1998, pp
48-59). Reunión de grupo de unos 20 integrantes en la que, para cada una
de las distintas tematicas tratadas (formación, empleo, sanidad,
etc.), se debaten y se sistematizan en un cuadrante
sus Debilidades (factores de riesgo en el presente), Amenazas (factores de
riesgo en el futuro), Fortalezas (factores de éxito en el presente) y
Oportunidades (potencialidades futuras). Cabe tener en cuenta
que el DAFO tiende a la simplificación de las problematicas y a
la generación de consensos, por lo que puede ocultar las paradojas,
contradicciones o conflictos de intereses presentes en una comunidad.
• Diagrama de Ishikawa (Gil Zafra, 1998, pp. 55-57). También
denominado 'grafico de espina de pescado', en el que se
incluyen aportaciones laterales a un proceso central. Puede ser complementaria al DAFO. • Impacto de Futuro
(Gil Zafra 1998; pp. 57-9). Cuestionario pasado a los integrantes de la Comisión
de Seguimiento o a los del DAFO que plantea frases
yopiniones y recoge los diferentes posicionamientos entorno a distintos temas.
(b) Técnicas que individualizan la participación • Grupos
Nominales y Delphi (Delbecq, 1975; Landeta, 1999; Valles, 1998, pp. 290293). Diversas consultas iterativas donde se jerarquizan las
valoraciones, objetivos, líneas de actuación y propuestas
concretas. Las entrevistas suelen realizarse sin que los integrantes del
grupo se vean: sucesivamente, se retornan a cada participante las valoraciones
y propuestas realizadas por todos los miembros. Una variante
es la técnica Delphi, en la que las
consultas se operativizan mediante cuestionarios por correo. Sus
características de anonimato y comodidad de respuesta hacen de estas
técnicas una buena alternativa a las grupales en entornos con
déficits de participación. •
Núcleos de Intervención Participativa (NIP) (Font, 1997).
Muestra aleatoria de unas 25 personas de la población, a las que se
retribuye por su asistencia y participación en sesiones consultivas de
debate de las que se extrae un dictamen ciudadano (en general no vinculante
para la administración).
12. Construcción del Programa de Acción Integral (PAI). El
trabajo realizado a lo largo de la investigación y particularmente en
los talleres se concreta, en esta fase, en un Programa
de Acción Integral (PAI), con el objeto de integrar todos los
ambitos y conjuntos de acción, articulando desde espacios comunes
las diferentes políticas propuestas (y no al revés). Las principales
características del PAI son:
Es una programación donde se desarrollan una serie de tareas a realizar,
con el cronograma y el presupuesto previstos y los conjuntos de acción
(entidades, instituciones, etc.) que han de actuar como dinamizadores de estas actividades. Es auto(su)gestión y acción porque pretende
articular y hacer cooperar diversos grupos en un conjunto de acción, el
mas 'ciudadanista' posible. Es integral porque se centra en
encontrar temas sensibles que hacen de núcleos generadores de los temas
integrales a desarrollar, y no sólo la suma de los problemas que han emergido a lo largo del proceso.
El PAI se puede comenzar a formular desde una matriz que relacione los temas a
programar con los conjuntos de acción que los han
de dinamizar (y la forma concreta en la que un tema sensible puede conducir a
temas integrales): Cuadro 8. El paso
de los temas sensibles a los temas integrales
SOCIOPRAXIS DE temas SENSIBLES (p.ej. droga, okupas,
etc.) A temas INTEGRALES
Analisis del discurso. Frases o titulares que
resuman posiciones controvertidas entre los conjuntos de acción.
Graficos que articulen temas sensibles y redes débiles con temas
integrales y redes densas. Valoración de las conductas
potenciales para poder encarar cada problema.
A partir de aquí, se trata de programar propuestas de
actuación concretas, apoyandose en dos grandes conjuntos de
tareas. Uno centrado en temas sensibles y dirigido a
toda laciudadanía, y otro centrado en temas integrales y dirigido
basicamente a la ciudadanía movilizada. Si, en el trabajo
centrado en temas integrales, los principales receptores son los miembros de la
Comisión de Seguimiento, del GIAP y también aquellas otras
personas y grupos que se hayan implicado en el proceso a partir de los talleres
realizados, en el trabajo en temas sensibles puede ser útil partir de
los comunicadores informales: líderes naturales de redes de amistades,
de parientes y de vecin@s a los que 'todo el mundo' conoce porque,
'sin estar en ningún sitio, estan en todos lados':
llegar a estas personas equivale a llegar, indirectamente, a la mayor parte de
la comunidad. Cuadro 9. Programa de
Acción Integral. Actividades a programar.
TRABAJO CENTRADO EN TEMAS SENSIBLES Dirigido a toda la
ciudadanía (partiendo de los comunicadores informales) • Posibles
actividades a programar, realizar y evaluar
Información y difusión general, para dar a conocer los procesos
en • marcha. Se trata de una campaña de marketing utilizando
los “titulares” entorno a los objetivos propuestos, que se han obtenido en el analisis de las entrevistas. 21
Programar en días y horas concretos: actividades culturales, deportivas,
infantiles, etc.
Recogida de información desde la población en general hacia la
programación en marcha (sistemas de recogida, sugerencias, voluntariado,
etc.), de forma que siempre esté abierto un
canal de retroalimentación –programación - población
(iniciativas de base, nuevas ideas, nuevos problemas).
•
Programar talleres, encuestas, etc.
TRABAJO CENTRADO EN TEMAS INTEGRALES Dirigido
basicamente a la ciudadanía movilizada •
Posibles actividades a programar, realizar y evaluar Programación de
cursos en meses concretos. Ejecución de las
propuestas de actuación. Evaluaciones y mecanismos correctores
continuados que contemplen: ¿Para qué ha servido y ha de servir?
¿Qué redes han cambiado y han de
cambiar?
Autoformación para (antiguos y nuevos) grupos y
dirigentes • responsables de la toma y ejecución de decisiones.
No consiste tanto en cursos teóricos, sino en formación aplicada
directamente a los programas que se estan diseñando. •
Cogestión / Toma participada de decisiones. •
•
Fuente: Basado en Villasante, 1998, vol. II, pag. 112
Normalmente, el trabajo realizado por el equipo investigador no se prolonga
mas alla de esta programación, que se recoge en el informe
final. No obstante, es importante que se trabaje pensando en los objetivos de
la puesta en practica del PAI y en su
evaluación, así como
en el desarrollo de grupos y conjuntos de acción que dinamicen todo este
proceso. Para la evaluación se pueden proponer indicadores que permitan
medir y valorar cual es la situación actual y futura en
relación a los temas propuestos. En algunos
casos, estos indicadores estan ya disponibles o bien se pueden calcular
a partir de datos existentes (por ejemplo, la tasa de paro o el número
de habitantes por centro de salud). Pero en otros casos no existen datos
para medir aquello que se quiere medir, o bien, si existen, lohacen desde una
lógica acumulativa y productivista, ocultando los aspectos cualitativos
y relacionales de la realidad social (por ejemplo, los ingresos medios nos
indican las rentas de las clases medias, pero no las desigualdades entre l@s
que mas y l@s que menos reciben, ni quién recibe de
quién). Frente a éstos podemos proponer
la construcción de indicadores alternativos que estén apoyados en
procesos participativos previos (en algunos casos quizas no sirvan los
datos existentes y deberan producirse mediante encuestas o nuevos
registros locales que se creen con la presión de técnic@s y de
los movimientos sociales). Aunque estos indicadores variaran en cada
ambito según los objetivos propuestos y las actuaciones a
desarrollar, en el Cuadro 10 se muestran a título de ejemplo, algunos de
generales; en algunos casos son indicadores 'al uso' (y facilmente
disponibles); en otros casos se pueden construir con datos existentes, pero
presentan muchas deficiencias o bien sólo se puede disponer de ellos
para ambitos territoriales grandes; en otros casos, sencillamente no
existen datos sobre los que poder calcularlos.
Cuadro 10. Indicadores de
evaluación. Algunos ejemplos generales.* Ambitos Indicadores
disponibles Indicadores (aún) poco desarrollados
Mercado de trabajo Renta y consumo Movilidad territorial Vivienda Sanidad
• • • • • • • • •
Profesiones y cualificaciones Actividad y paro; temporalidad PIB y rentas
medias per capita Tasa de dependenciaMovilidad por estudios y empleo
Tenencia, ocupación, superficie Recursos sanitarios Morbididad y
mortalidad según enfermedad Tiempo productivo (jornada laboral) •
• • • • • • Indicadores dinamicos de
trayectorias laborales Indicadores de reparto del empleo Indicadores de
desigualdades de renta (índice de Gini, diferencia 1º-5º
quintil, etc.) Movilidad vinculada al tiempo de trabajo
reproductivo y al de no trabajo. Indicadores de
accesibilidad a la vivienda. Indicadores de
habitos saludables (seguridad laboral, alimentación, etc.)
Uso del tiempo
Tiempo de trabajo doméstico y tiempo de no trabajo (en términos
cuantitativos y cualitativos: tiempos, actividades, espacios)
Participación • Tasas de afiliación • Indicadores de
participación en actividades y en ciudadana procesos de decisión
• Indicadores relacionales (mapa social y analisis de redes). *
Para los indicadores basados en personas es conveniente realizar el
calculo según sexo y grupo de edad, puesto que pueden presentar
diferencias substanciales como reflejo de las desigualdades
existentes (por ejemplo, tasa de paro femenina y masculina). Ademas,
calcular la diferencia o la razón (“ratio”) entre
categorías puede ser en si mismo un indicador
que mida esta desigualdad.
13. Entrega del informe final El informe final es una herramienta de trabajo
para todas las personas que han participado a lo largo
del proceso.
Por lo tanto, se trata de que se escriba en un
lenguaje cotidiano (no técnico ni académico) y se entregue a
tod@s l@s participantes. Un posible esquema se muestra
en el Cuadro 11. Cuadro 11. Esquema del informe final
(ejemplo
• • • • • •Justificación. Introducción histórica y socio-demografica
Finalidades y objetivos de la investigación Introducción
metodológica (IAP y justificación de las técnicas
utilizadas) Analisis. Desarrollo del trabajo realizado
(cronograma con incidencias, analisis del discurso, etc.)
Conclusiones y diagnóstico final. •
Problemas detectados • Mapas sociales • Posiciones discursivas
• Preguntas problematizadoras Propuestas. • Acciones concretas con
programación y posible evaluación. • Propuestas de
continuación de la investigación (encuestas, IAP, etc.). •
Propuesta de creación de indicadores para el municipio. Bibliografía.
II. Reflexión final
Las etapas y fases presentadas constituyen un esquema
basico de Investigación Acción Participativa. Mediante la
integración de técnicas ya consagradas en los campos de la
investigación e intervención social, la IAP propone un cuerpo
metodológico que persigue transformar las relaciones entre base social,
asociaciones y administración local hacia modelos que sean mas
ciudadanistas que gestionistas (en los que la base social queda excluida de los
procesos de decisiones) o tecnicistas (en los que se prescinde de la
ciudadanía organizada). Este cuerpo metodológico no se introduce
porque sí. En general, el contexto nos invita a
consumir -y a producir para otros- pero no a decidir y a producir aquello que
permita desarrollar nuestras potencialidades humanas. Por ello, dar la
palabra no es suficiente para que laspersonas y grupos opinen y decidan sobre
las cosas que les afectan: es necesario crear las condiciones para que se den
procesos de reflexión, de autoformación, de programación y
de acción social mas participativos e igualitarios (de lo
contrario, los poderosos siempre tienen la voz mas alta: el capital
frente al trabajo, los hombres frente a las mujeres, los adultos frente a los
jóvenes… porque estan socialmente legitimados para mantener
su dominación). Crear las condiciones adecuadas supone introducir un rigor metodológico del que en ocasiones carece la intervención
participativa. Quizas a costa de que el equipo investigador, vaya
'por delante' de tod@s al principio del proceso (con
'su' metodología, con 'sus' finalidades). Pero este
mismo rigor permite, a partir de instrumentos clave como el mapa social, los
muestreos cualitativos o la dinamización de conjuntos de acción,
que todos los intereses y puntos de vista presentes estan reflejados en
el proceso, así como que a partir de la sociopraxis se articulen temas
sensibles con temas de fondo. No obstante, que una metodología
introduzca rigor no significa que no sea flexible. Flexible a las
especificidades de un territorio sobre el que se
interviene, a las de una tematica tratada y a las de unos objetivos
perseguidos. Pero ademas, y en tanto que la IAP es una metodología
activa y participativa, buena parte de su diseño no puede definirse de
antemano, porque se trata de un diseño en
proceso, es decir, re-construido a partir de la propia praxis que se va
generando en la comunidad. Si, a lo largo de esta praxis se desarrollan
conjuntos de acción que integren aentidades y a la base social y que
vayan 'por delante' de tod@s en la dinamización comunitaria,
es que el método habra sido un instrumento para una acción
realmente ciudadanista.
III. Para leer mas
Incluimos una amplia bibliografía sobre temas de investigación
social, participación ciudadana y desarrollo local. Al final de cada
referencia se incluyen algunos descriptores que, sin ninguna pretensión
de exahustividad, indican donde se puede encontrar una mayor
profundización en los aspectos tratados a lo largo del
capítulo.
ALBERICH, T. (1998). 'Introducción
a los métodos y técnicas de investigación social y la
IAP'. Cuadernos de la Red, 5. Madrid: Red CIMS, pp. 31-41. (perspectivas de investigación, organización
IAP). ALBERICH, T. (1998). Guía facil de
asociaciones: manual de gestión para la creación, desarrollo y
dinamización de entidades sin animo de lucro. Madrid: Dykinson, FEMP (Federación
Española de Municipios y Provincias), COACUM (Coordinadora de
Asociaciones Culturales de Madrid). (asociacionismo,
participación). BENKO, G.; LIPIETZ, A. (dir.) (1994).
Las regiones que ganan. Valencia: Alfons el
Magnànim. (política local, desarrollo
económico). BILDERBEEK, R. et al. (s/f). Jornadas
locales de prospectiva sobre “Pautas sostenibles de vida urbana en los próximos
decenios”. Comisión Europea, European Awareness Scenario
Workshops. Inédito. (técnicas
participativas, jornadas locales de prospectiva). BLAKELY,
E.J. (1994). Planning LocalEconomic Development.
Londres: Sage. (política local, desarrollo
económico). BLANCHET, A. et al. (1989). Técnicas
de investigación en ciencias sociales. Madrid: Narcea. (técnicas
cualitativas, entrevistas, observación). BOURDIEU, P. (1991). El sentido practico. Madrid: Taurus. (teoría
de la acción, reflexividad). BRUGUÉ, J. Et al. (1998). El paper de les associacions en la governabilitat de les ciutats.
Barcelona:
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