Escuelas Técnicas Industriales, Agropecuarias y
Comerciales.
La actualización, re dimensión y desarrollo de las escuelas técnicos es unos de
los puntos prioritarios del gobierno en cuanto a la
formación de recursos humanos técnicamente capacitados a nivel medio.
En la actualidad tenemos un poco más de doscientas
escuelas técnicas, pero la matrícula escolar de las mismas no sobrepasa los
sesenta mil estudiantes y se encuentran desfasada en su equipamiento y
laboratorios. Por tal motivo el gobierno destinará
unos 250 millones de dólares, provenientes de un préstamo mayor del gobierno de España,
para potenciar el equipamiento de talleres y laboratorios de las escuelas
técnicas. Con ello se aspira a incrementar muy
fuertemente la matrícula de las escuelas técnicas, de tal manera que para el
2000 se haya duplicado y de allí en adelante hasta el 2005 llegar a medio
millón de estudiantes en escuelas técnicas.
También y bajo la misma orientación está previsto un cambio
sustancial en el 'bachillerato' tradicional, de tal forma que haya
mayor especialización y cada estudiante pueda salir con un oficio o una
profesión media altamente calificada que le permita crear su propio empleo o
emplearse en el sistema de producción.
Programa de Coejecución de Convenios con Organismos del
Sector Público.
Desde el Ministerio de Educación comenzamos a redefinir la participación de los
entes del sector público que intervienen en los convenios de coejecución como
son 'El Programa Alimentario Escolar' (PAE), Promoción de la
Educación Pública, en los que seincluye el proyecto pedagógico de Aula, el
proyecto pedagógico Plantel, Centro de Apoyo al Docente, Dotación de
Bibliotecas de Aula y Rehabilitación de Planteles.
Es de gran importancia para responder al drama de la pobreza crítica y extrema
que a través de las distintas modalidades y niveles de la educación se
garanticen dos comidas a los alumnos del preescolar y Básica. Esto
incluye también la promoción de microempresas de producción alimentaria
controladas por distintos entes públicos como
el INN, Salud, Educación y Comunidades
Educativas.
El programa alimentario escolar respondería así a una
población escolar estimada en unos dos millones de niños y jóvenes ubicados en
los sectores más depauperados, de acuerdo al mapa de la pobreza.
Para llevar adelante este
programa se estima, en el presupuesto de educación para el año 2000, un
montante de 54,484 millardos de bolívares.
El programa de promoción de la educación Pública se ha venido llevando adelante
con recursos provenientes de los entes multilaterales y de los entes del
sector público. Este programa está siendo revisado para su actualización y
redimensión, en concordancia con las políticas del actual
Ministerio de Educación.
Por parte de los recursos provenientes de los multilaterales, así como los convenios 3X1 con las
gobernaciones de los estados y los aportes del Ministerio de Educación se ha venido
cumpliendo con el programa de promoción de la Educación Pública.
Empezar a resolver el problema de la Exclusión Escolar.
Es un verdadero flagelo la situación de exclusión
escolarque ha venido existiendo en el país. La política para el logro del equilibrio social pasa,
entre otras variables, por garantizar educación gratuita y de calidad para
todos los niños y jóvenes de Venezuela.
En este contexto el aumento progresivo de la matrícula escolar, junto con el
programa de dos comida para alumnos de Preescolar y Educación Básica, así como
el inicio de las 'Escuelas integrales o Escuela Bolivarianas' se
convierten en políticas para que el Ministerio de Educación y fundamentalmente,
la DGSPE, comiencen a darle solución a tan grave situación.
En tal sentido se ha constituido en esta Dirección una
comisión de factibilidad para emprender los distintos programas y planes que
den respuestas al problema existente. Para el año escolar que se inicia en
septiembre del
año 2000, estamos colocando metas moderadas que en verdad no guardan
correspondencia en el déficit en el servicio escolar que afecta a más de 2
Millones de niños y jóvenes, pero serían metas que presupuestaria, técnicas y
de uso de planta física podemos ofrecer. Recordemos que sólo en el nivel etáreo
de 15 a 19 años hay una población que requiere el servicio escolar, estimada en
2.386.469 y en este nivel la oferta escolar que
correspondería a Educación Media, Diversificada y Profesional, los cupos no
sobrepasan los 400.000 alumnos.
Las metas que proponemos son las siguientes:
1. Para preescolar creación de 250 nuevos
centros educativos y ampliar la matrícula en unos cien mil nuevos cupos.
2. Ampliar la matrícula de Educación Básica con 200.000 nuevoscupos.
3. Ampliar la matrícula de Educación Media con 150.000 nuevos cupos.
4. Continuar el impulso a la escuela integral, Escuela Bolivariana, con 1.000
nuevas unidades escolares más en los distintos estados del país.
Recursos financieros de los Multilaterales y los Internos.
Para los programas que están incluidos en el proceso de mejoramiento de la
calidad educativa en Educación Básica (MECE), están previsto recursos que
provienen de los multilaterales, fundamentalmente los que tiene que ver con
Currículo Básico Nacional descritos en el punto I. Según estimaciones se
debería negociar unos 48 Millones de dólares del Banco Mundial y de unos 220 Millones
de dólares del BID.
Los recursos internos vendrían, como
se ha explicado anteriormente, por la vía del
incremento sustentado del
presupuesto de educación.
HACIA LA REVOLUCIÓN EDUCATIVA. CONSTRUYENDO EL
PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL
Entraremos al nuevo siglo, al nuevo milenio, con un plan estratégico definido,
con la más grande aspiración de transformación educativa y, estamos seguros,
que al cabo de poco tiempo estaremos cosechando los frutos de tan significativo
esfuerzo.
Todos los que participamos en el proceso educativo nos involucramos desde ya, como educadores, alumnos, padres
y comunidad en la discusión del
cuerpo de propuestas de solución y en la puesta en ejecución de este gran plan
educativo. Los educadores, los directivos, los supervisores, las autoridades
educativas regionales, todos participando de la manera más solidaria, de la
forma más audaz y creativa eneste inmenso proceso de cambio fundamental de
nuestra educación.
Como el país y la educación que encontramos está en crisis y en emergencia,
no perderemos tiempo, trabajaremos desde ya en el contexto de nuestras
actividades escolares ordinarias y ocuparemos buena parte de nuestros espacios
libres para reforzar la ejecución de esta inmensa tarea. Venceremos
todas las negativas resistencias al cambio, que aún cuando minoritarias,
siempre las hay y, avanzaremos, a paso de vencedores por los senderos de un mejoramiento sustancial de la educación.
Haremos de la cultura, la educación física, el deporte y la
recreación una expresión cotidiana que muy pronto se exteriorice en la
competitividad de nuestros atletas en las justas internacionales.
Impulsaremos la compenetración educativa con los valores de nuestra identidad
nacional, con la ética de la Revolución Democrática, y de la democracia
participativa a través de los más adecuados métodos sobre la enseñanza de la
Historia y la Geografía de Venezuela en el contexto Latinoamericano y Mundial,
al lado de la Educación Ciudadana y de la Educación Bolivariana como sustento
de la ética republicana. Haremos de la enseñanza de las Ciencias de la
Naturaleza un escenario permanentemente propicio para la defensa y el rescate
de nuestro maltrecho ambiente, de nuestros maltratados ecosistemas, para
generar el conocimiento pertinente y la conciencia conservacionista necesaria,
así como para la preservación de nuestra salud y calidad de vida. La educación
tecnológica, la computación, la microelectrónica anivel escolar, junto con la
formación para el trabajo, merecerá toda nuestra atención, a través de los
talleres electrónicos, que como especie de nuevas bibliotecas modernas,
coadyuvarán a colocar a la educación en sintonía con las grandes
transformaciones que en ese ámbito se están sucediendo en el mundo actual.
El reto es inmenso, pero hemos abierto el camino y no descansaremos hasta ver coronado
este gran esfuerzo colectivo de la nación venezolana.
Definición
la educación técnica es parte de un sistema orientado
al desarrollo y aprovechamiento del
potencial humano.
es un conjunto de opciones de política educativa
adoptadas e implantadas con la intención de corregir ciertas discrepancias
entre lo deseado y lo observado en el sistema para el desarrollo y
aprovechamiento del
potencial humano.
Funciones
la educación técnica debe ser evaluada según el cumplimiento de tres funciones
básicas:
* 1. Socialización, promoción de la equidad interna y rendimiento del
gasto público.
* 2. Contribución a la mejora del
status social del
egresado y rendimiento de lo que él mismo ha invertido durante sus estudios.
* 3. Pertinencia del talento que desarrolla en relación con las
necesidades del
sistema productivo.
Objetivos
Martínez (1999) señala que entre los objetivos de la educación técnica están:
* 1. Ayudar a la socialización del estudiante.
* 2. Contribuir a la mejora económica y movilidad socioeconómica del
egresado.
* 3. Desarrollar el talento humano en forma pertinente a las necesidades del
sistema productivo.Marco Histórico Referencial
La educación técnica que se conoce en la actualidad, tiene sus raíces en tres
modelos educativos que se sucedieron en el tiempo:
* 1. Sistema Artesanal de aprendizaje: El cual tuvo su apogeo durante la llamada primera revolución industrial y se
mantuvo en uso hasta fines del
siglo XIX. La enseñanza era individualizada o en muy pequeños grupos. Los
artesanos maestros recibían cantidades muy limitadas
de aprendices y los enseñaban al mismo tiempo en el que producían trabajos para
sus clientes.
* 2. Adiestramiento Manual: Se inició en Estados Unidos, Rusia y otros
países de Europa a fines del siglo XIX. Se daba instrucción
en talleres para cada artesanía u oficio: Carpintería, plomería, herrería,
entre otros. Cada uno de estos oficios era analizado desde la
perspectiva de sus destrezas componentes; las cuales eran luego organizadas en
orden pedagógico. Los cursos combinaban dibujos, planos, modelos y una
serie sistemática de ejercicios que permitía adquirir una destreza específica, como
un eslabón dentro de una cadena. De este modo, los
estudiantes podrían progresar con mínima supervisión hasta lograr el nivel
esperado de destreza.
* 3. Escuela Progresista: Fue un movimiento que
nació en los Estados Unidos y Europa a fines del
siglo XIX, como
uno de los tantos intentos de algunos educadores que deseaban contener los
efectos sociales negativos que el urbanismo y el industrialismo dejaban en las
clases desposeídas de esas sociedades. Fue un
movimiento por la democratización de las escuelas que tratóde mover el foco del curriculum desde los
contenidos de las disciplinas hacia los estudiantes y sus necesidades de
desarrollo físico y social. La idea que originó este
método fue la de permitir al estudiante que encuentre un propósito o sentido a
las actividades de aprendizaje que realiza.
Para fines didácticos, Calzadilla y Bruni (1994) han dividido la historia
institucional de la educación técnica en Venezuela en seis períodos
1. Las primeras experiencias (1884-1936).
Los primeros técnicos
(1936-1945).
La época gloriosa (1945-1969).
La bachillerización (1969-1977).
La nueva educación técnica (1977-1991).
La nueva reforma (a partir de 1991).
Las primeras experiencias (1884-1936): Las primeras instituciones de carácter
oficial dedicadas a la capacitación para el trabajo y la formación para un
oficio nacen en el gobierno de Guzmán Blanco, cuando en 1884 se fundan la
Escuela de Artes y Oficios, la cual ofrecía los oficios de taller más
tradicionales: Albañilería, armería, carpintería, ebanistería, herrería,
fundición, sastrería, zapatería, y la Escuela Politécnica Venezolana que
ofrecía profesiones más relacionadas con nuevas tecnologías y las principales
ramas de actividad económica del país: Comercio, telegrafía, zoología y cría,
minerología y minería, agricultura y botánica. En 1893 se crearía una escuela
de comercio para hombres y otra para mujeres, y un
instituto agronómico. Para 1913 se habían creado adicionalmente una escuela de artes y
oficios para mujeres, una escuela de enfermeras, otraescuela de comercio y una
escuela federal de agricultura, cría y veterinaria.
Todas estas escuelas fueron concebidas a nivel post-primario y se les
consideraba como una formación paralela a la académica, sin equivalencia en
cuanto a niveles educativos, denominada 'Educación Especial', las
cuales se abocaban a la formación terminal para el ejercicio de un oficio, se
establecieron en instituciones separadas, desvinculadas del tronco central del
sistema educativo, de esta manera se le daba respuesta al problema del papel
económico de la educación sin tocar la orientación académica de los Colegios
Nacionales.
Desde 1918 en adelante, se adopta una nueva línea de política: Se comienzan a
anexar escuelas primarias a las escuelas de educación especial y se ofrecen
estudios de agricultura en ellas. En 1936, se propone
una educación secundaria compuesta de dos ciclos: El primero para la educación
general y el segundo para la preparación vocacional. Los dos
ciclos son implantados en 1936, pero se mantiene la orientación académica en el
segundo ciclo de la educación secundaria.
Los Primeros Técnicos (1936-1945): Tras la muerte del General Gómez, toma auge el proceso de
industrialización en Venezuela.
El taller artesanal empieza a sustituirse por la industria fabril, y con ello
surge el concepto del 'técnico', quien se distingue del artesano u
hombre de oficios en la dimensión científica inherente a los procesos de
producción de la industria moderna. Esta transformación le da un nuevo status al técnico y abre el camino para la etapa
gloriosa quesigue. Los egresados del Instituto de Administración Comercial y de
Hacienda y de la Escuela Técnica Caracas, ahora contaban con 11 y 12 años de
estudios, el más alto nivel de escolaridad ofrecida por el sector de educación
especial hasta el momento. Sus egresados obtenían los títulos
de administrador comercial y técnico industrial respectivamente. Ya para
1945, los egresados del Instituto de Administración
Comercial y de Hacienda tenían acceso a la Universidad Central de Venezuela
–muy pronto también los egresados de la ETI Caracas también pudieron
accederla-. Con este nuevo concepto del técnico, se observa, por primera vez, un
importante incremento en las matrículas de los institutos de formación
comercial e industrial.
La Época Gloriosa (1945 – 1969): En esta etapa se observa la consolidación de
la estructura de este sistema educativo, se desarrolla
un sentido de identidad profesional entre los egresados del
sector y los involucrados en su docencia y administración; además de que se da
inicio a la discusión sobre la articulación del
subsector con el resto del
sistema educativo. Se crea la Dirección de Educación Artesanal y Comercial
(DARINCO) en 1958, para atender el crecimiento del sector. Para
1969, el sector oficial contaba con 55 escuelas artesanales, 39 escuelas
industriales, 61 institutos de comercio y 5 escuelas técnicas agropecuarias,
con un total de 112.161 alumnos.
La Bachillerización (1969 – 1977): Se promulga el decreto 120 en agosto de
1969, con lo cual este sector pierde su identidad institucional y nivel de
excelencia,porque la educación técnica fue convertida
en una rama de la educación media, ya que se implanta el ciclo básico común y
se elimina todo el subsector de formación vocacional de tercer nivel conducente
al título de perito. Se eliminó DARINCO y la educación
técnica pasa a ser dirigida por la dirección de Educación Media. Se cerraron las escuelas y las carreras vocacionales se ofrecerían
ahora en cualquier liceo. Muchos docentes de alto
nivel migraron hacia las universidades debido a que se establecieron sueldos
comunes a toda la educación media en el área técnica. La formación
técnica de la época no había logrado una relación estrecha con el sector
productivo. Se crearon institutos y colegios universitarios
donde se ofrecían carreras cortas trasladando la formación técnica hacia el
nivel de educación superior postergando el ingreso de los jóvenes al mercado de
trabajo.
La Nueva Educación Técnica (1977 – 1991): Fue un
nostálgico pero fallido intento de volver al pasado, ya que fue un ensayo
curricular y no una reforma institucional en profundidad, que surge como respuesta a los efectos negativos del decreto 120 sobre la calidad de la
formación vocacional. En 1976, Carlos Andrés Pérez anuncia el restablecimiento
de las escuelas técnicas industriales, tomando medidas que buscan rescatar la
rigurosidad teórica y la profundidad práctica de los antiguos programas,
ofrecer una formación profesional cercana al nivel primario y rescatar la
identidad institucional de la educación técnica. Se reabrieron 38 escuelas
técnicas en las áreas industriales ETI), comerciales
(ETC), agropecuarias (ETA) y asistenciales.
Considerándose muy corto un período de dos años para formar un profesional, la
nueva escuela técnica pone a un lado el ciclo básico común, y exige como
requisito de admisión, el sexto grado, ofreciendo un ciclo básico técnico de
tres años de duración, donde el alumno recibiría catorce horas semanales de
preparación práctica (formación para el trabajo). Adquiridas en esos años las
destrezas manuales y teóricas básicas en diversas disciplinas, el egresado del
ciclo básico técnico proseguiría estudios de especialización en un ciclo
profesional de dos años de duración.
El egresado obtendría luego el título de técnico medio
equivalente al de bachiller para efectos de admisión en las instituciones de
educación superior. No se creó un organismo
rector para el programa, se mantuvo la organización de los liceos para las
nuevas escuelas técnicas, se mantuvo la homologación de sueldos del profesorado establecida en 1969, por lo que tampoco
cambió el perfil del
docente.
La Nueva Reforma (1991: Se implanta a modo de prueba en quince planteles del
sector. Se elimina el ciclo básico técnico y se implementa un
nuevo ensayo curricular de cuarto nivel que pretende ser más actualizado,
riguroso y global que el ofrecido en el ciclo diversificado. Desde
el punto de vista estructural, la secuencia de estudios no difiere mucho de
éste último.
La mayor innovación, desde el punto de vista curricular, es la extensión de las
pasantías en empresas de seis semanas a dos lapsos. Con ello se esperavincular
institucionalmente la formación de los estudiantes con las necesidades del
sector productivo.
El empresario Hans Neumann – Director dela comisión intersectorial para mejorar
la educación técnica en el país – sugiere la implantación de un
sistema dual de enseñanza basado en el sistema alemán, donde el joven obtenga
simultáneamente una formación en la escuela y el puesto de trabajo. La
propuesta plantea dar a las escuelas la condición de Asociación Civil con
representación del
Ministerio de Educación, el gobierno regional, el gremio docente, los padres y
representantes y el sector empresarial. En estas asociaciones se desarrollaría un diálogo permanente en torno a los aspectos curriculares y
un intercambio de información acerca de nuevas tecnologías. Adicionalmente,
el sector productivo aportaría recursos a las escuelas a través de sus
asociaciones. Aún cuando las asociaciones civiles
fueron decretadas en 1991, en 1999 no habían sido puestas en práctica por
oposición de los gremios docentes.
sQué ha estado pasando con la educación técnica media en Venezuela En el subsector de educación técnica media es posible
diferenciar una dimensión administrativa e institucional de una dimensión
filosófica y conceptual. Desafortunadamente, la falta de consistencia en el
desarrollo de los aspectos filosóficos – conceptuales han
perjudicado el desarrollo institucional del
subsector. En la medida que han sido modificados los
objetivos del
subsector una y otra vez, sin una dirección clara y sin un desarrollo
sistemático de las ideas, en esamedida el aparato administrativo ha sufrido
modificaciones sustanciales que han impedido un desarrollo institucional pleno.
Desde muy temprano en la historia se plantea una problemática que persiste
hasta nuestros días: Una educación excesivamente académica, poco práctica y
poco vinculada al sistema productivo del país. La indefinición del
sector de educación técnica media y de la educación media en general sigue
vigente. Actualmente, con la proliferación de técnicos superiores en el mercado
de trabajo se empieza a cuestionar la capacidad que un
técnico medio pueda tener para competir en el mercado laboral. Por otra parte,
se observan en Venezuela
altos niveles de exclusión escolar temprana, sobre
todo entre los jóvenes de menores recursos. Se plantea, por tanto, el problema
de cómo darle a estos jóvenes, las herramientas de
trabajo necesarias para su incorporación a una vida digna.
Las Escuelas Técnicas Robinsonianas: Refundación de las Escuelas Técnicas
Proyecto 2000 – 2006: Este proyecto forma parte de un
programa más amplio que aspira a la refundación de las escuelas técnicas. Dicho
programa se sustenta sobre cuatro objetivos fundamentales interdependientes
entre sí: Mejoramiento de la infraestructura, transformación curricular,
mantenimiento y dotación, actualización docente y fortalecimiento permanente de
centros de formación técnico profesional. El alcance de este
proyecto se fundamenta en el compromiso de la formación integral de los jóvenes
y adultos para afrontar al trabajo productivo y el desarrollo autónomo del país.