EL PROTOCOLO DE KYOTO
El objetivo del Protocolo de Kioto es conseguir reducir un 5,2% las emisiones
de gases de efecto invernadero globales sobre los niveles de 1990 para el
periodo 2008-2012. Este es el único mecanismo
internacional para empezar a hacer frente al cambio climatico y
minimizar sus impactos. Para ello contiene objetivos legalmente
obligatorios para que los países industrializados reducan las emisiones
de los 6 gases de efecto invernadero de origen humano como dióxido de
carbono (CO2), metano (CH4) y óxido nitroso (N2O), ademas de tres
gases industriales fluorados: hidrofluorocarbonos (HFC), perfluorocarbonos
(PFC) y hexafluoruro de azufre (SF6).
El efecto invernadero es la concentracion de gases toxicos en la troposfera que
se estancan haciendo una capa termica en la atmosfera que recicla el calor de
la catividad humana provocando un efecto similar al de
los invernaderos que es mantener la temperatura encerrandola.
El protocolo de Kioto se firmo en 1997, Canada JApon, ALemania, suecia , brasil, india, suecia.
El protocolo funciona en varios países desde el 97, y hasta la fecha ha
reducido un 55% de emisiones de gases contaminantes en los 11 años que
lleva en vigor, solo no sirve en los estados que no lo aceptaron.
¿QUÉ ES?
El Protocolo de Kioto es el logro principal de la Convención Marco de
Naciones Unidas sobre el Cambio Climatico (CMNUCC), el foro establecido
en la Cumbre de Río en 1992. Este tratado internacional -el único
que estableceobjetivos sometidos a la ley para controlar gases invernadero- ha
sido ratificado por 192 países ademas de la Unión Europea
(UE). Estados Unidos firmó el acuerdo pero se niega a
ratificarlo. Bajo obligación, 37 economías
industrializadas (denominadas países del 'Anexo 1') se
comprometieron a reducir las emisiones totales de los seis gases principales
-dióxido de carbono (CO2), metano (CH4), óxido de
nitrógeno (N20) y tres fluoruros (HFC, PFC, SF6)- en al menos 5% para
2012, en comparación a 1990.
Los países en vías de desarrollo no quedaron vinculados a un
compromiso cifrado de reducción de gases, limitandose a un
llamamiento general a acabar con la contaminación, bajo el principio de
que son los países ricos los responsables, históricamente, del
calentamiento global. Es un Tratado Internacional, suscripto en la ciudad de
Kioto (Japón) el 11 de diciembre de 1997, por ciento ochenta
países, sin Estados Unidos, que inicialmente, en 1998, lo firmó,
bajo el gobierno de Bill Clinton, pero Bush manifestó su
oposición. El fin del acuerdo, es luchar contra el
cambio climatico, estableciendo medidas de aplicación gradual.
Tiene como antecedentes: La Convención Climatica de Estocolmo de
1972, el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climatico (IPCC) creado
en 1987, la Convención de Ginebra de 1990, la de Río de Janeiro
de 1992, y la de Toronto de 1998. La anteúltima de las citadas
aprobó la realización de la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climatico (NuevaYork 1992) antecedente
inmediato del
Protocolo de Kioto sobre el cambio climatico, que es un acuerdo
adicional de aquél. En 2001 se realizó el
acuerdo de Bonn,
sobre el protocolo de Kioto, que estableció una serie de medidas de
índole practicas, para poner en ejecución con eficacia, el
Protocolo. Se incluyeron fondos para los países
en vías de desarrollo, y para evitar que los estados desarrollados
fomenten en ellos, la energía nuclear, y privilegiar las energías
renovables limpias.
Criticado por algunos, como el sueco Bjorn Lomborg, que sostiene que el problema
es cada vez menor, y celebrado por las organizaciones ecologistas, que lograron
que en el año 2002, el optimista sueco, fuera condenado por falta de
ética por el Comité Danés de Deshonestidad
Científica, es el medio para crear responsabilidad legal en los
países industriales que deberan reducir sus emisiones de gases
contaminantes: dióxido de carbono, metano (proveniente del ganado y las
arroceras), óxido nitroso (de los abonos), hidrofluorocarnonos,
perfluorocarbonos y hexafluoruro de azufre (que sirve como aislante
eléctrico, para lograr la congelación y trasladar el calor). Sin embargo no hay mención de la contaminación de
barcos y aviones, fuera de sus límites estatales.
Fija una primera etapa, entre el 2008 y el 2012, donde los países
suscriptores, se comprometen a reducir sus efectos contaminantes, globalmente
en un 5 %, con relación a 1990, pero con distintos porcentajes
individuales. Así la UniónEuropea, responsable en el año
de base, del 24 % de la contaminación debera descender su efecto
negativo en un 8 %. Paradójicamente Estados Unidos, país que
aún no lo ratificó y cuyos niveles de contaminación lo
hacían liderar la nómina en 1990, con un
36, 1 % de contaminación, debería reducirlo en un 7 %.
Canada, que provoca un 3 %, debera
bajar un 6 %. Noruega tiene permiso para aumentar su emisión en un 1 %. Si bajan mas de lo previsto, como premio,
podran vender su excedente a los países que no pudieran llegar a
la meta.
Brasil, China y la India no tienen
responsabilidad en la reducción de las emisiones, pues se los considera
países en vías de desarrollo, y esta es una de las causas que
esgrime Estados Unidos para no ratificar el acuerdo, ya que esos países
también son grandes contaminantes, y ademas, porque su economía
se resentiría y perdería competitividad. Australia, Liechtenstein y Mónaco, tampoco lo ratificaron, si bien
intervinieron en su elaboración. Japón,
gran país industrial, sí ratificó el protocolo, al igual
que Hungría; Rumania,
República Checa, Letonia,
Estonia,
Islandia y Eslovaquia. España esta en
una situación particular. Se le fijó un
límite para su crecimiento de nivel de contaminación que es del 15 %. A pesar de que esta en una situación mas
permisiva que quienes tienen que reducir sus emanaciones, no podra
cumplirlo. En 2006, a pesar de sus esfuerzos, ya había
contaminado un 48 % mas, y a pesar de ser uno de los países
mas afectados por el cambioclimatico, no tomó medidas para
frenarlo, hasta el año 2004.
En octubre de 2004 Rusia adhirió al acuerdo,
presionada por la Comunidad Económica Europea. A los 90
días de esta aprobación se puso en marcha la vigencia del
mismo, ya que se necesitaba que el 55 % de los países comprometidos en
la contaminación lo ratificase, Rusia tenía el 17 % de ese total.
Muchos de los que atacan este acuerdo ponen como excusa que los
cambios climaticos no son la lógica consecuencia de la actividad
humana, pues no lo consideran suficientemente probado, ya que la naturaleza
actuaría por sí misma cíclicamente alternando
períodos glaciales e interglaciales (Ya vimos por ejemplo, la
opinión de Lomborg).
En una Conferencia Internacional celebrada en nueva Delhi, Harlan Watson, en
nombre de Estados Unidos, ratificó en conferencia de prensa, la
posición de su país de oponerse a aprobar el protocolo de Kyoto,
pues afectaría el crecimiento de su nación, en un 35 %.El 3 de
diciembre de 2007, se realizara en Indonesia, la Conferencia de Bali,
donde se expondra una guía sobre un estudio realizado por un
grupo de negociadores, que expone el grave estado de la cuestión, y los
medios que se cuentan para disminuir sus efectos. También
analiza los tres reportes dados a conocer, recientemente por el Panel
Intergubernamental sobre Cambio Climatico de la ONU. Estados Unidos comprometió su asistencia.
DECLARACIÓN DE JOHANNESBURGO sobre Desarrollo Sostenible fue aprobada durante la Cumbre Mundial sobreDesarrollo Sostenible en
Johannesburgo, Sudafrica, en 2002.
La Declaración se basa en los principios de los derechos humanos
universales, así como
intenta impulsar el desarrollo sostenible en todos los ambitos como económico,
social y ambiental, demostrando que la reducción de la pobreza es
posible a través de este desarrollo sostenible. El documento
también retoma los principios acordados en las conferencias anteriores del Medio Ambiente y el
Desarrollo en Estocolmo y Río
de Janeiro. Al respecto de los compromisos tomados, se
destaca la importancia de promocionar el dialogo y la cooperación
internacional entre las comunidades y los pueblos, apoyar a las comunidades
mas pobres y vulnerables, así como continuar y mejorar el trabajo
relacionado con la implementación de la Agenda 21, los Objetivos de
Desarrollo del Milenio y el Plan de Implementación de Johannesburgo.
Declaración (de los países megadiversos afines) sobre
conservación y uso sustentable de la biodiversidad
Johannesburgo, Sudafrica, 3 de septiembre de 2002
Los Jefes de Estado y de Gobierno y los representantes de alto nivel de
Bolivia, Brasil, China, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Filipinas, India,
Indonesia, Kenia, Malasia, México, Perú, Sudafrica y
Venezuela reunidos en ocasión de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo
Sustentable,
Retomando la Declaración de Cancún del 18 de febrero de 2002, por
medio de la cual se decidió crear el Grupo de Países Megadiversos
Afines y construir una agenda común sobre laconservación y el uso
sustentable de la biodiversidad; Reafirmando que los Estados tienen derechos
soberanos sobre sus propios recursos biológicos, de conformidad con lo
estipulado en el Convenio sobre Diversidad Biológica y nuestro
compromiso para cumplir con sus objetivos;
Expresando nuestra preocupación por la pérdida de la diversidad
biológica y reconociendo nuestra responsabilidad para su su
conservación y uso sustentable, en vista de que tenemos un importante
patrimonio natural que representa mas del 70% de la diversidad
biológica del planeta, asociado a un rico conocimiento tradicional y a
una extraordinaria riqueza y diversidad cultural;
Destacando que los recursos de la diversidad biológica, así como
los servicios ecológicos que dependen de ella, tienen un enorme valor
estratégico, económico, cultural y social, que juega un papel
crítico para mejorar la seguridad alimentaria, atender problemas de
salud, erradicar la pobreza, aportar los medios para la subsistencia humana y
lograr un desarrollo sustentable; y
Destacando la necesidad de guiar nuestras acciones, basadas en una ética
para el desarrollo sustentable, en la que prevalezca la equidad en las
relaciones entre naciones y entre hombres y mujeres, y en la que las actitudes
responsables aseguren la conservación y el uso sustentable de la
diversidad biológica, tomando en consideración el principio
precautorio.
DECLARAMOS:
1. Renovar nuestro compromiso como Grupo con el multilateralismo y el
desarrollo sustentable, comoel camino apropiado para la conservación del
ambiente, el desarrollo de nuestros pueblos, el alivio de la pobreza y la mejor
manera de garantizar la paz y la seguridad en la Tierra. Por lo tanto, estamos
de acuerdo en sumar esfuerzos para hacer de la Cumbre Mundial de Desarrollo
Sustentable un éxito, basado en un ambiente económico favorable,
recursos financieros y cooperación internacional;
2. Apoyar decididamente la consolidación del Grupo de Países
Megadivesos Afines, a fin de hacer de este un mecanismo efectivo de consulta y
cooperación sobre la conservación y uso sustentable de la
biodiversidad, para el beneficio de la humanidad y, en particular, de los
países de origen de recursos biológicos y de las comunidades
indígenas y locales;
3. Impulsar la creación, dentro del marco del
Convenio sobre Diversidad Biológica, de un régimen internacional
que promueva y salvaguarde efectivamente la distribución justa y
equitativa de los beneficios derivados del
uso de la diversidad biológica y de sus componentes. Este régimen
debera contemplar, inter alia, los siguientes elementos: la
certificación de la legal procedencia del material biológico, el
consentimiento fundamentado previo y términos mutuamente acordados para
la transferencia de material genético, como requisitos para la solicitud
y otorgamiento de patentes, en estricto apego a las condiciones de acceso
otorgadas por los países de origen de ese material;
4. Promover el desarrollo de un régimen sui generis de protección
delos conocimientos tradicionales asociados con la diversidad biológica,
basado en instrumentos y mecanismos de diferente naturaleza, y que este sea
debidamente tomado en cuenta en la evaluación de las solicitudes de
derechos de propiedad intelectual;
5. Incrementar la cooperación científica, tecnológica y
técnica para construir capacidades y mejorar la base del conocimiento
para la toma de decisiones, mejorar la administración ambiental,
fortalecer el conocimiento tradicional y agregar valor a los productos y
servicios generados por la biodiversidad y los ecosistemas, al igual que para
cumplir con nuestras obligaciones internacionales, especialmente aquellas
derivadas del Convenio sobre Diversidad Biológica;
6. Cooperar y construir capacidades para el desarrollo y aplicación, de
manera segura y responsable, de biotecnologías nuevas y convencionales,
de conformidad con el Protocolo de Cartagena, para atender las necesidades del
desarrollo sustentable;
7. Forjar nuevas asociaciones con otros países, organizaciones no
gubernamentales y comunitarias de base, el sector privado y otros actores
importantes interesados, que contribuyan a la conservación y uso
sustentable de la diversidad biológica; y
8. Continuar buscando la posibilidad de crear un fondo
operativo para desarrollar las capacidades del Grupo en la consecución
de sus objetivos y hacemos un llamado a la comunidad internacional y a las
agencias de financiamiento internacional para que contribuyan a su
realización.
