Economía
El trabajo nos plantea problemas que se relacionan con la formación
profesional y la crisis del capitalismo. El problema de la
formación se ha vinculado con aspectos de eficiencia y productividad.
Para la estructuración de la teoría del currículo que utiliza como referentes los principios de la administración
científica del
trabajo, la filosofía pragmatica, y la psicología
experimental. El eje de su propuesta es visualizar al empleo como elemento
regulador basico de las necesidades de formación.
No se busca habilitar al ser humano para que esté en condiciones de
crear nuevas estrategias o procedimientos con relación al trabajo sino,
paradójicamente, de dotarlo de elementos cognitivos mínimos que
le permitan desempeñarse con eficiencia en un
puesto. Por lo tanto, no es prepararlo para la vida ni
para la profesión, sino habilitarlo en determinadas técnicas
profesionales desde las cuales se juzga su desempeño como profesional.
El Estado busca en el caso de las instituciones de
educación superior encauzar la orientación que tienen tales
instituciones, en particular las universitarias, respecto a la
educación. Se busca reorientar los postulados
de las instituciones educativas hacia una perspectiva neoliberal. Las
instituciones de educación superior deben ser eficientes, entendiendo
por esto adaptar sus planes de estudio a las 'necesidades' que
establece el aparato productivo.
La historia del
currículo
La educación se consideró como
una inversión, se buscó que fuese un acto eficiente en la
formación de ciertos comportamientos definidos. Para
ello se trató deredefinir los contenidos de la enseñanza y
seleccionar aquellos que sean necesarios para obtener
un empleo, logrando generar nuevas propuestas educativas. En
éstas se buscó cambiar la mentalidad de los docentes, se les
exigió que atendieran mas a los comportamientos que a contenidos.
El currículo nace en un ambito
técnico que orienta la construcción de planes y programas de
estudio; fue visto como
una serie de pasos metodológicos para la construcción de tales
instrumentos. Se perdió de vista que su
dinamica se vincula al contexto social donde emergió. La
articulación entre economía y currículo aparece como
una restitución histórica de algo que la propia evolución
de este campo de conocimiento hizo de sí mismo. Asume una serie de
valoraciones y concepciones, en este caso
económicas, que van mas alla de sus técnicas, pero
que se encuentran implícitas en ellas, tales como
diagnóstico de necesidades, perfil del egresado, objetivos generales,
etcétera.
La política educativa
La política educativa establece de manera implícita la necesidad
de vincular los problemas económicos al currículo. Cuando insiste crecientemente en la vinculación entre
educación superior y aparato productivo reclama de manera no dicha esta
articulación. El pensamiento económico
neoliberal de corte fondomonetarista que ha adoptado el Estado mexicano,
adquiere diversas concreciones en su aplicación al sistema educativo y
en particular a la educación superior. Desde la asunción
de esta política económica y educativa se hacen una serie de
señalamientos con relación a la formación de
profesionales. Sinnegar los elementos de verdad que pueden identificarse en
ellos, es necesario al mismo tiempo reconocer que se basan en analisis
parciales de la proble- matica y que, por lo tanto, promueven una serie
de prejuicios relacionados con la problematica de la formación de
profesionales. Así, parten del
presupuesto central de que la tarea de la universidad es formar cuadros para el
aparato productivo, que los planes de estudio deben
8 0bviamente existen otras concepciones detras de su misma
formulación, como
la psicología experimental.
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atender cuidadosa y puntualmente a las demandas del empleo; asumen que la falta
de empleo de los egresados es un problema derivado exclusivamente de su
formación y de la institución educativa. En estos planteamientos
no se analizan muchos de los factores que se condensan debajo de esta
problema- tica, sino que se culpa mecanicamente a la
institución educativa, a los pla- nes de estudio, y a los maestros y
alumnos de toda esta situación. Desde esta perspectiva, la modificación
de los planes de estudio aparece como una tarea imperiosa de las
univesidades públicas. Con tal modifica-
ción se pretende lograr esa vinculación, asumiendo de hecho la
disfuncio- nalidad de la propuesta educativa universitaria respecto al empleo.
En esta dinamica, la concepción curricular es vista como
el conjunto de pasos téc- nicos para revisar y reformular los planes de
estudio. Se busca superar esta situación a
través de la aplicación de los aspectos técnicos.
Contrario a esto, es necesario tener presente que
estascuestiones necesitan abor- darse desde una perspectiva económica.
El analisis de la compleja relación entre institución
educativa y empleo permitiría asumir una crítica tanto a la
institución universitaria, como a la dinamica, condiciones y
perspectivas del aparato productivo. Una aproximación económica
permite una mayor comprensión en rela- ción con la
dinamica que guarda un mercado ocupacional, en particular los efectos de
la crisis en la retracción del empleo y, al mismo tiempo, enten- der las
características específicas de la política de
inversión en el país y su impacto en la dependencia
científica y tecnológica; dependencia que guarda una estrecha
relación con el tipo y origen de la inversión, y que de hecho
limita y restringe a la institución educativa. Así, la
construcción de un plan de estudios aparece como una tarea de investigación social y no como la mera
aplicación de principios técnicos. La propia teorización
curricular lleva implícita una concepción de escuela. El
currículo es una pedagogía para la sociedad industrial, que
concibe el papel del hombre y de la educación en función del
empleo.9 Por eso, desde una perspectiva tanto histórica como
política, se hace imprescindible vincular los problemas de
economía en la tarea de elaborar planes de estudio.10
II. LA POLITÍCA EDUCATIVA: VINCULAR LA EDUCACIÓN SUPERIOR AL
APARATO PRODUCTIVO
En la década de los ochenta, el sentido de la educación superior
se modificó. Frente a un concepto general de
educación se enfatizó el acento en preparar profesionales para el
empleo. La universidad dejó de ser consideradacomo el espacio para la
reflexión, la crítica, el desarrollo de las diversas posiciones del pensamiento; en su lugar se
estableció como
tarea prioritaria de la educación superior estrechar su
vinculación con el aparato productivo. La crisis económi- ca de
los ochenta y la asunción de un pensamiento
tecnocratico de corte neo- liberal, jugó un papel definitivo en
la asunción de esta política educativa. Si bien desde la
adopción de los proyectos desarrollistas en la década de los
años cincuenta ésta fue una orientación en la
formación de profe- sionales, tal
orientación se enfatizó a partir de los ochenta. Estos elemen-
tos los encontramos tanto en los instrumentos de planificación del sexenio 1982-1988, como en los de la actual
administración. De tal manera que el Plan Nacional de Educación
Superior (1981-1991), elaborado en la perspectiva de la bonanza petrolera,
establecía:
En 1970 el país registró una oferta de profesionales de 292 mil,
la cual definitivamente resultaba insuficiente para atender las necesidades del
cre- cimiento económico En 1980 los profesionales en ejercicio
sumaron mas de 874 mil, lo que en términos globales
practicamente coincide con los re- querimientos que se dan en los
sectores productivos.11
Se plantea la necesidad de reordenar la matrícula en función de
ciertos desequilibrios que se observan en algunas areas (salud y
administrativas) y orientarla hacia opciones agrícolas e
ingenierías. Si bien se recomienda in- corporar metodologías de
elaboración de planes de estudio, para que los maestros
cumplan con ciertos mínimos en la transmisión delcontenido, se
enfatiza una noción racionalista y amplia de educación.
Así, se establece:
Se ha tratado de fortalecer la coherencia entre los perfiles profesionales y
las necesidades del país, al precisar las areas de problemas
sociales y la forma en que una determinada profesión puede contribuir a
su solución.12
Esta perspectiva cambió radicalmente con la asunción del proyecto
11 “PIan Nacional de Educación Superior (1981-1991)”, en
Revista de la Educación Superior, No. 39, ANUIES, México,
julio-septiembre 1981, p. 108. 12 “El Plan Nacional de
Educación Superior”,
op. cit., p. 118.
136 REVISTA LATINOAMERICANA . . .
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neoliberal en los ochenta. En el Plan Nacional de Desarrollo (1982-1988)
se establecía:
[] aún se observa desarticulación entre la educación
superior y la estructu- ra productiva, como se manifiesta en el hecho de que en
esta última no se incorpora un número significativo de
egresados.13
Ultimamente, Salinas de Gortari ha expresado, en momentos significati- vos
respecto a la educación superior, la necesidad de preparar profesiona-
les que puedan obtener empleo. Así, en la inaguración de la XXIII
reunión ordinaria de la Asamblea de la ANUIES reiteró de nuevo
esta idea:
Para lograr la modernización las instituciones deben dejar de educar
para el desempleo o para el aislamiento y formar jóvenes con la
perspectiva de un trabajo digno y remunerado.14
Esas ideas se encuentran en el Programa para la Modernización Educa-
tiva 1989-1994, donde se expresa:
Correspondera al sector educativo hacer posible que los mexicanos cuen-
ten con lacalificación y la formación requeridas para
desempeñar un traba- jo productivo y remunerado.15
IV. LA EXPRESIÓN EN LA UNIVERSIDAD DE ESTA
POLIÍTICA EDUCATIVA
Este pensamiento ha tenido su efecto en las instituciones de educación
superior; éstas han asumido la situación
de diversas formas. Sin embargo,
13 Plan Nacional de Desarrollo, Secretaría de Programación y
Presupuesto, México, 1983. 14 Samaniego, F y M. Alonso,
“Imaginación y solidaridad reclama Salinas a los rectores
universitarios”, El Universal, México, 16 de febrero de 1990, p.
1. Esta idea había sido expresada practicamente de manera
idéntica en una reunión que había tenido como candidato a la
presidencia en la Universidad Autónoma de Nuevo León. En esa
ocasión expresó: “Las universidades deben cumplir con el
imperativo nacional de formar profesionales y técnicos modernos y
eficientes Ir a la Universidad debe estar ligado a la posibilidad de obtener
un empleo”, Salinas de Gortari, C. “Discurso en la Universidad
Autónoma de Nuevo León”, El Nacional, México, 11 de
noviembre de 1987, II sección, p. 2. 15 Programa para
la modernización educativa, Secretaría de Educación
Pública, México, 1989, p. 11.
FORMACIÓN PROFESIONAL. PROBLEMAS DE UNA . . . 137
si algo caracterizó la década de los ochenta fue la
asunción de una 'culpa' por parte de las instituciones
universitarias. Así, se pueden observar diversos discursos frente a esta cuestión. En la misma UNAM, las tres
últimas administraciones han hecho un uso diverso de tal problema; para
el rector Rivero Serrano esta vinculación debía estable- cerse
con cierta cautela:Las licenciaturas son
también espacios afectados por las oscilaciones del
mercado de trabajo y las políticas coyunturales del desarrollo económico. A esta
situación obedecen, en gran parte, los frecuentes cambios en los pla-
nes de estudios la universidad no puede desconocer el comportamiento de las
profesiones, pero tampoco puede reaccionar mecanicamente a sus demandas
coyunturales.16
Contrariamente, el Dr. Carpizo McGregor enfatizaba basicamente la nece-
sidad de adaptarse a las exigencias del aparato productivo, así
expresaba:
En muchas ocasiones al reformarse un plan de estudios no se toma en cuenta ni
el tipo de habilidades y conocimientos que se le solicitan en el mercado de
trabajo.17
Por eso, se atribuía a una formación deficiente el hecho de que
en algu- nas areas los egresados universitarios no obtuvieran empleo. Independientemente de la necesidad de establecer cambios en las
institu- ciones de educación superior, la vinculación
educación-empleo implica una serie de elementos que influyen en su
dinamica. Algunos de ellos ya han sido
estudiados, otros reclaman una aproximación mas sólida a
los mismos.
V. VINCULACIÓN EDUCACIÓN-EMPLEO. DIVERSAS PERSPECTIVAS DE ESTUDIO
La relación educación-empleo no es mecanica ni lineal. En realidad se trata de una
cuestión compleja, variante y contradictoria. Pretender que el
siste- ma universitario se adecue a las demandas del aparato productivo es can-
celar la idea misma de universidad; la tarea de ésta es mas
amplia18 que
16 Serrano Rivero, O. Evaluación y marco de referencia para los
cambiosacadémicos-administrativos, UNAM, México, 1984, p. 64. 17
Carpizo McGregor, J. “Fortaleza y debilidad de la UNAM”, Gaceta,
Octava Epoca, Vol. II, No. 26, UNAM, México, 17 de abril de 1986 18 Mas
amplia significa que no puede desconocer la necesidad actual de también
preparar para el empleo.
138 REVISTA LATINOAMERICANA . . . VOL. XX, NÚM.4, 1990
la mera capacitación en las habilidades técnico-profesionales que
se re- quieren para obtener un empleo. Una aproximación a diversos enfoques
y estudios sobre la cuestión puede ayudar a
aclarar esta afirmación. En general, la falta de empleo de los egresados
universitarios ocasionó una serie de afirmaciones prejuiciosas sobre tal cuestión. Ademas, se piensa que este problema se da fundamentalmente en la univeridad
pública y que las universidades privadas (pese a que no realizan tareas
de investiga- ción) son completamente ajenas a esta cuestión.
Esto es, ante la falta de empleo se establece, como causa única,
la carencia de una preparación adecuada. No se estudia ni el comportamiento del
mercado ocupacional, ni la dinamica de la economía, ni las
demandas particulares que se hacen a un egresado universitario. Un analisis de las condiciones objetivas en
relación con el empleo mos- traría lo falso de tal
presuposición.
A. Una aproximación a los conocimientos y actitudes que se demandan en
el aparato productivo
Cuando nos acercamos a los criterios que se manejan en la contratación
de profesionales en el apararto productivo, encontramos diversa información
que permite dar otro sentido a la afirmación sobre la
«deficiente» prepara- ción de los egresadosuniversitarios.
Podemos decir que poseemos evidencia que indica que taI
deficiencia se da por un 'superavit' de conocimientos y por
una serie de actitudes que no son las que se 'esperan' de los
egresados para el desarrollo de la empresa. La dinamica del
empleo atiende a lo útil. Desconfía de una formación
académica sólida, llega enfaticameme a afirmar que para la
obtención de un puesto no se requiere el manejo
de cuestiones teóricas. De esta manera, al examinar los programas de un
plan de estudios univer- sitarios, algunos representantes del sector
químico-farmacéutico opinaron:
Lo importante no es dar a los estudiantes todo el conocimiento posible. Se ven
demasiadas cosas sin profundizar adecuadamente. El problema del QFB como
supervisor de producción es la resolución de problemas a nive-
les sencillos estudiar otra cosa puede confundir a los estudiantes. Los
cursos teóricos deben ser cortos.19
Esta cuestión la encontramos como constante en diversas
entrevistas
19 Entrevista realizada por un grupo de profesores de la carrera de QFB a
cuatro representantes de la Industria Químico-Farmacéutica.
Ciudad de México, 1983.
FORMACIÓN PROFESIONAL. PROBLEMAS DE UNA . . . 139
realizadas a los responsables de contratar profesionistas. Uno de ellos ex-
presaba al respecto:
La universidad enseña teorías, aquí lo que necesitamos es
la practica, que la gente sepa hacer cosas, que produzca. En todo caso lo que nos interesa aquí son los conocimientos
técnicos. Necesitamos gente con experiencia, con co- nocimientos
técnicos, Ia teoría aquí nos
importa muy poco.20
Sin embargo, frente aesta exigencia que confunde el papel de la
enseñanza universitaria con la tarea de una escuela técnica, se
dan una serie de exigen- cias en el ambito de las actitudes. Se espera
que la universidad dé una forma- ción que tienda a que el
profesionista se identifique con los intereses del con- tratante. Así lo expresaron algunos responsables de la tarea de
contratación.
Desgraciadamente el sistema legal no esta orientado hacia el
patrón sino ha- cia el obrero. El estudiante
debe conocer cuales son las armas que tiene el patrón para
contrarrestar fricciones debe inculcarsele que va
a entrar a nivel de la patronal, que es un representante del patrón. Debe saber que muchas
veces tendra que caer en la corrupción (mordidas). Debera
conocer sobre aduanas y las artimañas para sacar un
material de las mismas.21
Incluso ciertos valores propios del pensamiento
neoconservador aparecen como
elementos basicos en el otorgamiento de un puesto. En un estudio reali-
zado por estudiantes de pedagogía en la UNAM se encontraron, entre
otros, los siguientes criterios para la aceptación de un profesional en
una empresa:
Ser católico de nacimiento, no vivir ni haber vivido en unión
libre, no perte- necer a ningún partido político.22
En ocasiones, el desprecio a una perspectiva social es definitoria para la
obtención de un empleo.
El egresado de una universidad privada tiene mayor nivel académico
porque sólo da importancia a lo académico sin tomar en cuenta la
problematica so- cial.23
20 Entrevista a un Gerente de Relaciones Industriales.
Realizada por Emilio Hurtado, Ouerétaro, 1986.21 Entrevista realizada
por un grupo 22 Estudio realizado por los
estudiantes del Laboratorio de Didactica de la licenciatura en
Pedagogía, Fac. de Filosofia y Letras, UNAM, México, 1989. 23
Estudio realizado por los estudiantes
140 REVISTA LATINOAMERICANA . . . VOL. XX, NÚM.4, 1990
De esta manera, parece confirmarse una de las hipótesis de Cleaves,24 en
relación con el sentido que se le da a la educación
pública en México. Para este autor la universidad pública imprime un sentido
nacionalista al contenido que transmite, y en algunos casos puede ocasionar
dificultades para obtener un empleo. En el estudio realizado por estudiantes de
pedagogía, al interrogar a los empleadores sobre las diferentes
valoraciones entre los egresados de las universidades públicas y los de
las universidades privadas, se encontraron una serie de cuestiones que se
refieren a elementos que forman parte direc- ta del capital cultural, así como diversas valoraciones que se pueden califi- car como ideológicas.
La siguiente entrevista es una muestra clara de ello.
Para el personal de planta, de hecho, preferimos a los de la UNAM porque
estan bien preparados, para el area gerencial consideramos
principalmente a gente egresada de instituciones privadas (ITESM,
IBEROAMERICANA) Los egresados de instituciones privadas son gente muy
dinamica, agresivas, con personalidad, facilidad para adaptarse a
diferentes situaciones, conocimien- tos del idioma inglés, gente
que sabe 'venderse' mejor, porque sabe que debe entregarle lo mejor a
la empresa. Esto no lo muestra un egresado de una
universidadpública, es una persona que se conforma con cualquier cosa,
la persona contesta: dame lo que sea, lo que me interesa es trabajar, no
importa el sueldo A la empresa no le interesa la gente conformista;
ésta es una conducta generalizada entre los de las escuelas
públicas Si hubiera dos puestos y dos candidatos, el de mayor
jerarquía se lo damos al de la uni- versidad privada, porque sabemos que
nos va a responder mejor Hay que formar
practicamente a los profesionistas, en la UNAM la formación es
muy teórica, mientras que en la IBERO desde los primeros semestres
realizan practicas en las empresas; esto permite conocer ampliamente a
la iniciativa privada.25
De esta manera, características de personalidad, agresividad, saber
'vender' bien su trabajo, constituyen elementos centrales de un
capital cul- tural propio de los sectores con mayores beneficios sociales.
Estos ele- mentos centrales juegan un papel
definitorio en la obtención de un empleo. Un
elemento que apareció en este estudio es que cierto tipo de empresas
pequeñas tienen una valoración mas alta por los egresados
de la UNAM. Los con- sideran bien preparados y menos 'pretenciosos'
que los egresados de las uni- versidades privadas. Esta cuestión es otra
expresión del
llamado capital cultural.
24Cleaves, O. El Estado y las profesiones. El caso de México, Colección Jornadas, El Colegio de
México, México, 1983, pp. 109-112. 25 Estudio realizado
por los estudiantes
FORMACIÓN PROFESIONAL. PROBLEMAS DE UNA . . . 141
En cuanto a los salarios, se encontraron elementos que permiten con- firmar lo
mostrado en otrosestudios, respecto a la 'irracionalidad' que existe
en su asignación, con independencia de preparación y trabajo
desempeñado:
El salario es diferencial aunque el puesto sea del mismo nivel, la percep-
ción depende de las habilidades del empleado.26
De esta manera, desde algunos de los criterios que se pueden identificar a
través de Ias entrevistas a los empleadores para la obtención de
un em- pleo, se puede establecer una serie de desmitificaciones y
contradicciones que aparecen en el discurso neoliberal que pretende una
articulación meca- nica y lineal entre formación y aparato
productivo. Esta cuestión, que tiene una importancia
fundamental, necesita sin em- bargo ser estudiada en sus múltiples
determinaciones y dimensiones. Ele- mentos de corte histórico,
político y económico necesitan integrarse para la
comprensión de tal vinculación. En este ensayo no abordamos todos los planteamientos posibles
para efectuar la articulación entre educación-empleo.
Sencillamente queremos mostrar la importancia de efectuar este
tipo de estudios. La necesidad de partir de un enfoque
económico que permita una comprensión mas totali- zadora
de esta compleja relación.
B. Las técnicas del currículo. Una ingenuidad
ante esta situación
Ante el material expuesto, las técnicas para la elaboración de
planes de estudio aparecen como ingenuas. A través de
ellas, y en particular de los estudios promovidos para efectuar los llamados
diagnósticos de necesida- des y los perfiles del egresado, en realidad
sólo se busca funcionalizar la orientación de los planes de
estudio a una serie de demandas quesupues- tamente surgen de las necesidades de
desarrollo nacional, de una política clara de ciencia y
tecnología, de la política de inversión en el propio
aparato productivo, de una racionalidad entre perfil de puesto, conocimientos
técni- co-profesionales y planes de estudio. El elemento disfuncional en
esta compleja gama es la escuela, y en particular el
plan de estudios. De esta manera, han proliferado una serie de estudios en los
que se apli- can cuestionarios a empleadores y egresados sobre su
desempeño en un area específica y las sugerencias que
harían para entrenarlos mejor para el empleo. Las respuestas a tales
instrumentos insinúan —como hemos mos- trado— la
conveniencia de reducir la dimensión teórica de la
enseñanza
26 Estudio realizado por los estudiantes
142 REVISTA LATINOAMERICANA . . . VOL. XX, NÚM.4, 1990
y enfatizar los aspectos aplicativos de la misma. Sin embargo, los proble- mas
de índole social e ideológico no son tocados en estos
instrumentos. Elementos para conformar una sociología de las
profesiones, una historiza- ción del trabajo profesional, son
basicamente descuidados en estas aproxi- maciones. La noción de
diagnóstico de necesidades y perfil profesional aparece in- suficiente
para la realización de la tarea que se pretende. Los referentes para la
construcción de un plan de estudios, aun en el caso estadouniden- se,
siempre fueron mas amplios:27consideraron a la
cultura y a los sujetos de la educación. Sin embargo,
esta aproximación resulta pobre. De hecho podemos recurrir a dos
elementos que la dinamica de la univer- sidad pública le
haimprimido a la orientación de los planes de estudio. Uno
atendería a ciertas especificidades que provienen de la
orientación liberal de la universidad y otras del sentido social
que cumple la institución pública. El sentido liberal de la
formación profesional permitió entenderla como un acercamiento
amplio a la cultura y a un campo de concimiento. El sentido de la
educación universitaria estuvo signado por la necesidad de establecer un examen libre de las ideas y una polémica amplia al
interior de todas las posibilidades de conocimiento. La tarea de la universidad
es formar en ellas; aunado a esta cuestión, son las universidades
públicas del país las que cuentan con tradición,
infraestructura y posiblidades de realizar tareas de investigación tanto
basica como aplicada, que de alguna forma también tiene que
impactar la propuesta de un plan de estudios. Por otra parte, recientemente se
ha gestado la posibilidad de realizar un estudio sociohistórico sobre la
evolución de una profesión,28 que permita entender cómo su
dinamica y expansión se vincula con ciertos sectores de la economía
y por tanto con ciertos sectores de la sociedad. En estos estu- dios se busca
desarrollar el sentido social de una profesión, así como
tener una perspectiva mas comprensiva de la misma. La noción
practica profesio- nal se constituyó en un
elemento central para la realización de esta tarea. Ambas perspectivas
enriquecerían notoriamente los referentes para la construcción de
un plan de estudios. Es necesario precisar que no se
trata de desconocer las necesidades practicas que emanan del
empleo, pero es27 Cfr. Díaz Barriga, A. “La lectura de Tyler: un
síntoma de nuestra ignorancia sobre los procesos educativos
estadounidenses”, ponencia presentada en el II Simposio sobre
investigación curricular, ENEP-Iztacala, UNAM, México, 1989. 28
Me refiero a la metodología colectiva que se construyó en
relación con los diseños de los planes de estudio en la
Universidad Autónoma Metropolitana-Xochimilco. Una
compilación inicial de estos trabajos se encuentran en Martínez,
D. Galeana, Temas Universitarios, UAM-Xochimilco, México, 1987.
FORMACIÓN PROFESIONAL. PROBLEMAS DE UNA . . . 143
conveniente no limitar el juicio sobre la formación universitaria y
sobre la orientación de los planes de estudio a
esta cuestión.
Vl. A MANERA DE CONCLUSIÓN
La relación universidad-empleo se muestra mucho mas complicada
que lo apreciado en primera instancia. Múltiples factores afectan
a esta situación, entre los cuales destacan:
• Las determinaciones históricas que pesan sobre las instituciones
universi- tarias, en particular su caracter liberal, que las liga de una
manera especí- fica a las tareas de transmisión de la cultura; el
espacio universitario es percibido y autorreconocido como el lugar donde se
produce la cultura. • La dinamica propia del empleo que mezcla una
serie de demandas, don- de destacan las exigencias para una formación
puntual de ciertas habili- dades técnicas, la adquisición de
cierto tipo de comportamientos valora- tivos, el reconocimiento del papel que
puede tener una formación amplia en el desempeño profesional.
• La emergencia de un pensamiento
tecnocratico que seconcreta en una política educativa de corte
neoliberal. La falta de claridad de este pensa- miento
tecnocratico sobre cuales son los puntos centrales en los que
realmente debe ser reformada la educación; la imposición de
programas y proyectos educativos de caracter confuso.
Todos estos elementos, entre otros, hacen que las ligas que existen en- tre
formación profesional universitaria y empleo sean
múltiples y contradictorias. Indudablemente en la década de los
ochenta el pensamiento neoliberal dio un vuelco de
180º a ciertos planteamientos que la política educativa de corte
desarrollista había postulado para la educación superior. De esta
ma- nera, las tesis que fundamentaban la necesidad de la expansión de la
edu- cación superior como motor para el desarrollo del país,29
fueron rem- plazadas por tesis neoliberales que postulan una mayor
racionalización de quienes acceden a la educación superior,30
así como el señalamiento del
29 Y al respecto baste ver el último documento elaborado en esta tesis:
Plan Nacional de Educación Superior (1979-1989), en el que se afirma que
para el año 2000 se requiere incrementar el número de
formación de profesionales en determinado porcentaje. Estas tesis van a
ser totalmente cuestionadas con la emergencia de la política educativa
neoliberal y sus instrumentos concretos, en particular el PRONAES y el PROIDES.
30 Indudablemente al dejar de ser el Estado uno de los principales contratantes
de los egresados universitarios, el desempleo de éstos es visto como
una disfuncionalidad imputable al sistema educativo. Cfr. Cleaves, O. El Estado
y lasprofesíones, op. cit.
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caracter unilateral que tienen los problemas de la educación
superior en el empleo. Seguramente, en ningún momento como en el actual, hay tanta claridad sobre la importancia que tiene
el pensamiento económico en las determi- naciones de la política
educativa. Sin embargo, sin negar la importancia que puede tener la
teoría económica respecto a los problemas globales de la
nación y específicos de la educación, es necesario tener
presente:
• Que existen diversas teorías económicas; que sus puntos
de vista no siempre son coincidentes, y que las explicaciones que de ellas se
deri- van respecto a la relación educación-empleo son diferentes,
contradicto- riasy reclaman necesariamente ser tomadas en cuenta para la
orienta- ción de las políticas educativas. • Que los
problemas de la educación no pueden ser comprendidos sólo a
partir de las determinaciones económicas que se den sobre los mismos,
sino que la política educativa debe ser fruto de una comprensión
amplia de los problemas de la sociedad y de la educación a partir del
concurso de todas las ciencias sociales.
Finalmente, es indispensable iniciar una serie de estudios por ramas de la
producción, así como
desde las diversas profesiones para determinar con mayor exactitud
cuales son realmente las exigencias y posibilidades del mercado ocupacional. Es necesario
iniciar estudios que permitan en- tender cómo el conflicto entre
diversos proyectos educativos afecta la repre- sentación que cada
empleador se hace del
egresado universitario
