Cuando el primer presidente del grupo sonorense el
país estaba en condiciones deplorables:
Descenso en la población ya que los 15 millones 160 mil habitantes que
había durante el Porfiriato esta descendió a 14 millones 355 mil
habitantes como consecuencia de: La lucha armada, Epidemias (tifo, fiebre
amarilla, influencia española), Hambre, Deficientes servicios de salud
publica, falta de agua y de higiene, Enfermedades estomacales y respiratorias
(influenza, neumonía, bronquitis, tuberculosis), Causas varias de muerte
(Paludismo, padecimientos cardiacos, homicidios), Emigraciones,
Reducción de la fuerza de trabajo ya que solo 324 de cada 1000
habitantes trabajaba de los cuales 224 en el campo, 40 en la industria, 19 en
comercio y finanzas, 10 en servicios, 5 en comunicaciones y transportes, 4 en
el gobierno, 3 en la minería, 6 en petróleo, ademas de que
330 eran amas de casa y 331 eran niños (distribución de los 324
habitantes por actividad). Se registro un descenso en
la producción agrícola de un 5.25%, la producción minera
cayo un 4%, la industria manufacturera sufrió fuertes perdidas.
También hubo daños en la infraestructura con la
destrucción de vías y trenes, así como de 2000
kilómetros de red telégrafos.
En el ambito internacional había concluido La Primera Guerra
Mundial (28 de julio de 1914 - 11 de noviembre de 1918)
Adolfo de la Huerta, cabeza civil de la rebelión de Agua Prieta fue
nombrado presidenteinterino el 10 de junio y gobernó hasta el 1 de
diciembre de 1920, durante su gestión se inicio el proceso de
pacificación lo que hizo a través de atraer, comprometer y
eliminar como lo hizo con Villa a quien le ofreció la hacienda Cantillo
en Durango que materializaba su utopía agrícola la cual acepto
firmando el acta de pacificación en Sabinas el 28 de julio de 1920, y
convoco a elecciones que se realizaron el 5 de septiembre, las cuales gano
Alvaro Obregón.
Obregón gobernó de 1921 a 1924, durante su gestión logro
un equilibrio en las camaras, moderado crecimiento económico, la
primera incorporación de las demandas campesinas y obreras de la
constitución de 1917, se introdujeron en el país la
radiotelegrafía, el teléfono, el cinematógrafo, el
automóvil, se triplico el reparto agrario, el país se
convirtió en el segundo productor mundial de petróleo, se
llevaron a cabo el “Acto Positivo” en el que E.U. exigía
garantías contra la nacionalización de sus bienes y la no aplicación
retroactiva de los artículos 3, 27, 33 y 130 constitucionales, para
evitar mas fricciones Obregón logro que la Suprema Corte dictamina que
las leyes que nacionalizaban el petróleo no fueran aplicadas a las
propiedades compradas por americanos antes de 1917; el acuerdo De la
Huerta-Lamont en el que se negociaban los términos en los que se
pagaría la deuda externa. “Las Conferencias de Bucareli” en
mayo y agosto de 1923 logrando un acuerdo en el que México se comprometía
a pagar alcontado toda la expropiación agraria mayor de 1755
hectareas que afectaran a norteamericanos, a cambio E.U. aceptaba el
pago de bonos agrarios de toda expropiación menor de esa superficie y
aceptaba la firma de la convención especial y otra general de
reclamaciones para examinar los daños hechos a propiedades
norteamericanas a partir de 1868; en septiembre de 1923 se reanudaron las
relaciones diplomaticas; Obregón busco relegirse por lo que logro
que Calles pidiera al Congreso una reforma constitucional que permitiera la
relección siempre que esta no fuera inmediata, fue reelegido para el
periodo 1928-1932 y unos días después fue asesinado por
José de León Toral mientras almorzaba en el restaurant “La
Bombilla” el 17 de julio de 1928.
La rebelión delahuertista inicio el 4 de diciembre de 1923 las causas
fueron: Su desacuerdo con “Las Conferencias de Bucareli”, sus
declaraciones de que no contendería por la presidencia, la
campaña de desprestigio en su contra y su renuncia como ministro de
hacienda, busco el apoyo de E.U. pero no lo consiguió; Villa fue
asesinado en 1923 ya que se creyó que apoyaría la
rebelión, los senadores partidarios de esta desaparecían o eran
asesinados, y a través del terror se presiono para que las camaras
aprobaran las conferencias y los elementos del ejercito que lo apoyaron fueron
cesados, muertos o exiliados
Calles asumió la presidencia para el cuatrienio 1925-1928, La muerte de
Obregón lo hizo pensar en no reelegirse, ensu ultimo informe de gobierno
anuncio “El fin la era de los caudillos y el principio de la época
de las instituciones”, Los gobiernos de Portes Gil, Ortiz Rubio y
Abelardo Rodríguez se conocen como el nombre de “Maximato”,
ya que Calles que fue reconocido como “Jefe Maximo de la Revolución“
era quien realmente gobernaba, durante este periodo se inicio el proceso de
transición pacifica y de institucionalización del poder. Su
administración promovió el Estado activo, promotor e
intervencionista que fundo en 1925 una banca central y otra oficial de fomento,
los bancos de México, de Crédito Ejidal en 1927; se inicio la
educación secundaria, creo el sistema nacional de carreteras y un
ambicioso proyecto de agricultura de irrigación; ademas en 1925
se firmo el primer contrato colectivo que sirvió para fortalecer la
Confederación Regional Obrera Mexicana (CROM), creo la escuela rural
callista y expidió la primera ley petrolera que hizo peligrar las
relaciones con Estados Unidos.
Los artículos 3, 27, 33 y 130 constitucionales, principalmente el 27
afectaba los intereses de E. U., ya que hacia posible la expropiación o
nacionalización de sus propiedades agrícolas y petroleras por lo
que retiraron su reconocimiento a Carranza, De la Huerta busco reanudar las
relaciones diplomaticas, la respuesta de E.U. fue que aceptaría
negociar a cambio de garantías a sus derechos de propiedad en
México; lo que se dio con el “Acto Positivo” y las
“Conferencias de Bucareli”.Los problemas en las relaciones con E.U.
se reiniciaron debido a que el país no pudo cumplir la reanudación
de los pagos de la deuda externa, la legislación de 1925 agravo la
situación ya que amparaba menos terrenos contra la clausula de devolver
los yacimientos petroleros a la nación y limitaba a 50 años la
concesión de los derechos adquiridos por extranjeros durante el
porfiriano, ademas de la ley que promulgo Calles que reiteraba la
prohibición de que los extranjeros tuvieran propiedades en una franja de
50 kms. a lo largo de las costas y 100 kms. a lo largo de las fronteras muchas propiedades americanas
estaban en lugares prohibidos
El gobierno de E.U. reclamo y Calles trato de tener una buena relación
con los banqueros ya que no pudo cumplir con los acuerdos de 1922, el embajador
estadounidense Dwing Morrow apoyo al gobierno mexicano, la Suprema Corte
declaro anticonstitucional la Ley petrolera de diciembre de 1925 por
retroactiva lo que fue el primer paso para solucionar el problema, el siguiente
paso fue redactar una ley que fuera aceptable para los petroleros por lo que
Morrow convenció a los petroleros de que no se fijaba el limite de tiempo
a sus derechos adquiridos y que aceptaran que sus títulos originales de
propiedad fueran transformados en “Concesiones”; la nueva
legislación fue aprobada por el congreso en diciembre de 1928.
La Cristiada o Guerra Cristera
Fue originada debido a la decisión de Calles de implantar la
“EducaciónSocialista” que buscaba cambiar la mentalidad
tradicional de la mayoría del pueblo para terminar así con los
cultos religiosos ademas de diversas acciones anticlericales como: La
suspendieron los cultos religiosos en el país el 31 de julio de 1926
debido a la revalidación de los artículos 3, 25, 27 y 130 de las
disposiciones anticlericales de 1857, la expulsión del país del
representante papal Ernesto Filippi a principios de 1923; la cancelación
de las ceremonia publicas que se celebraban como parte del Congreso
Eucarístico en octubre de 1924, Calles ordeno la clausura de varios
conventos e iglesias y expulso a 200 religiosos extranjeros, limito el numero
de sacerdotes por estado y arresto al obispo de Huejutla por criticas las leyes
del país y por denunciar públicamente los crímenes
cometidos por el gobierno un nuevo código penal que incluyo la
tipificación de delitos de orden religioso como: Penas de cinco
años a sacerdotes que criticaran al gobierno, la prohibición de
celebrar ceremonias religiosas y del uso de vestiduras e insignias propias de
la iglesia.
En 1926 el arzobispo Mora y del Rio ratifico en el periódico El
Universal las declaraciones hechas en 1917 en las que aseguraba que la Iglesia
resistiría cualquier intento de aplicar los artículos
anticlericales de la constitución de 1917, la creación de la
Asociación Católica de Jóvenes Mexicanos (ACJM), Los
católicos crearon la Liga Nacional de la Defensa Religiosa que
promovió un boicot contra elgobierno comprando solo indispensable y no
comprando billetes de lotería, ni asistiendo a teatros y bailes, y no
enviando a sus hijos a escuelas laicas. Una comisión intento negociar
con Calles y la respuesta que obtuvieron era que a los prelados solo les quedaban
dos caminos “El Congreso o las Armas”, la rebelión armada
duro tres años de 1926 a 1929, los cristeros se levantaron porque a su
juicio el gobierno no les permitía libertad de culto, el conflicto se
arreglo el 21 de junio 1929 a través de negociaciones en la que ambas
partes se comprometían a no intervenir en los asuntos del otro y
teniendo como mediador a Dwight Morrow embajador de E. U., este conflicto
represento un fracaso para el grupo sonorense que aspiraba a que el país
fuera laico y pensó que prohibiendo el culto religioso este se
olvidaría mas facilmente.
Las elecciones de 1929 fueron ganadas por Pascual Ortiz Rubio teniendo como contendiente a José
Vasconcelos candidato del
Partido Nacional Antireeleccionista, quien acuso de fraude al gobierno y al no
reconocer la derrota llamo al levantamiento armado sin éxito y abandono
el país en exilio voluntario en diciembre de 1930. La
administración de Ortiz inicio con el pie izquierdo ya que al termino de
la ceremonia de su toma de posesión el 5 de febrero de 1930 sufrió
un atentado, ademas de que nunca pudo tener control sobre el gabinete,
el partido, el congreso y las fuertes diferencias con Calles lo hicieron
renunciar el 2 de septiembre de1932, por ordenes de Calles lo sustituyo
Abelardo Rodríguez que gobernó del 3 de septiembre de 1932 al 1
de diciembre de 1934, a diferencia de su antecesor Rodríguez no tuvo
enfrentamientos con Calles con quien llego a un acuerdo tacito: el
presidente se encargaba de supervisar el funcionamiento de la administración
publica, mientras que el Jefe Maximo tomaba las principales decisiones
políticas ya que dirigía al país desde su casa de la
Colonia Anzures o desde alguno de sus ranchos, a veces asumía
algún puesto publico clave para dejarlo después en manos de
alguno de sus hombres de confianza el Maximato estaba en su apogeo. Por lo que
los únicos problemas que enfrento el gobierno sustituto fueron el
surgimiento del
conflicto iglesia-estado y la designación del
candidato del
PNR para el sexenio 1934-1940.
Partido Nacional Revolucionario
Durante la administración de Emilio Portes Gil se fundo el Partido
Nacional Revolucionario (PNR) el 1 de septiembre de 1928, Calles en su
último informe presidencial proclama el fin del caudillismo para dar
paso a la era de las instituciones, declaró que no buscaría la
relección, pero que no seria un simple espectador de los acontecimientos
políticos de país. Este mensaje aceleró la
formación del
nuevo partido. Como uno de los primeros actos de
su gobierno Portes Gil, constituyo el PNR como el partido oficial. Este
tenía como
objetivo conciliar los intereses de los elementos revolucionarios. Pero la
principal función delPNR era organizar y llevar a cabo las elecciones,
que antes organizaba la secretaría de Gobernación. Antes de la
formación del
partido oficial, había muchos conflictos a consecuencia de las
campañas electorales, ya que cada grupo se atribuía siempre el
triunfo y esto terminaba la mayor parte del
tiempo en levantamientos armados. A Portes Gil la idea de formar un partido le parecía excelente, ya que
'salvaría a México de la serie de trastornos' que
ocurría en cada elección presidencial. El PNR,
instaló sus oficinas el 4 de diciembre de 1928. Su primer
Comité Directivo estuvo integrado por Plutarco Elías Calles como presidente, Luis L.
León como secretario y Manuel
Pérez Treviño como
tesorero. El comité Directivo del PNR convocó el 5 de enero de
1929 a la gran convención que se llevo a cabo en Querétaro, a fin
de discutir el programa y estatutos del
partido y la designación del
candidato presidencial. La convención se inauguró el 1 de marzo.
Por decreto presidencial se dispuso que se descontara a todos los empleados
públicos siete días de sueldo al año para mantener al
Partido y estos empleados serian considerados como miembros activos del mismo.
Primer Plan Sexenal
La segunda convención del
PNR efectuada en Querétaro tenía como
objetivo elegir al candidato para el período presidencial 1934-1940 y
elaborar un plan que sirviera como
programa de gobierno al nuevo presidente, que, según las reformas hechas
a la constitución duraría seis años.
LazaroCardenas fue electo como candidato. En el proyecto del
primer Plan Sexenal hubo serias discusiones, sobre todo en los aspectos
educativo y agrario. El Plan Sexenal al ser sugerido por Calles esta
dedicado a exaltar la actitud política del Jefe
Maximo. Mas que un programa
político, era un plan de reformas económico-sociales; pero,
estipulaba la intervención del Estado en los renglones mas
importantes, como
el agrario, el industrial, el sindical y el educativo.
En el ambito económico estaba enfocado hacia el
nacionalismo. Sobre política agraria Graciano
Sanchez, hizo una dura crítica a la forma en que se había
efectuado la reforma agraria. Sanchez
señalaba las lamentables condiciones en que todavía se encontraba
muchísimos campesinos y la forma en que gran número de
revolucionarios se habían apropiado de haciendas. Las respuestas a estos ataques fueron dadas por Luis. L. León, que
había sido secretario de Agricultura quien dijo desconocer esta
situación. Al finalizar las discusiones se
concluyó que la reforma agraria se lograría satisfaciendo
completamente las demandas campesinas. Se habló
de impulsar una industria nacional junto a la extranjera ya existente. Al referirse al sindicalismo se habló de la organización
de centrales obreras, cuya actuación estaría limitada por el
Estado; lo cual no lo hacía representante de los intereses de los
trabajadores. Se proponía también la
contratación colectiva.
La educación laica fue rechazada. Las reformas al artículo3º
fueron aprobadas por el Congreso con lo que se crearía la
educación socialista, que, ademas de excluir toda doctrina
religiosa, organizaría la enseñanza de tal
forma que la juventud tuviera un concepto exacto 'del universo y de la vida social'. Aun
cuando el Plan Sexenal resultaba imposible debido a la situación
económica de México, sirvió como plataforma para las reformas sociales del régimen de
Cardenas.
Convención de la Confederación Regional Obrera Mexicana
El 3 de diciembre de 1928, la Confederación Regional Obrera Mexicana
inauguró, en él Teatro Hidalgo, su IX Convención Nacional.
En la sesión del día 4 se hallaba el ex
presidente Elías Calles con que había una estrecha
relación. Durante esa sesión, Morones, líder de la central
obrera, y sus compañeros atacaron al presidente de la República
culpandole de las percusiones sufridas por la confederación, le
presentaron varias exigencias y aprovecharon la convención para rechazar
los cargos en contra los dirigentes del Partido Laboral por el asesinato de Obregón.
Todo esto se dijo ante la presencia y el silencio de Calles.
Los convencionistas acordaron retirar a sus delegados de la convención
Obrero Patronal que se llevaba a cabo paralelamente; decidieron que los
miembros de la CROM que ocupasen puestos públicos renunciaran a ellos y,
por último, abandonar el Teatro Hidalgo – por ser propiedad del
gobierno – y continuar sus sesiones en el Tivoli de Elíseo.
Después de esta asamblea prevaleció unclima de
incertidumbre, en espera de la respuesta de Calles y de Portes Gil. En
la sesión de las camaras, del
7 del mismo
mes, se acordó que diputados y senadores fueran en masa a hacer patente
su lealtad al presidente que recibió muestras de apoyo de todo el
país. Aprovechando la agitación que produjo el rompimiento con
los líderes de la CROM, algunos militares, descontentos con Calles desde
tiempo atras, trataron de provocar un
rompimiento definitivo entre éste y el presidente. Portes
Gil aseguró que le llego información de que Morones, Calles y
otros militares 'estaban planeando la forma de derrocar al gobierno
provisional por medio de un cuartelazo'. El
diputado Aurelio Menrique lanzó duros ataques contra Calles y le
acusó de estar de acuerdo con los líderes de los trabajadores
para derrocar a Portes Gil. Calles, declaró que nada tenía
que ver con lo tratado en la convención de la CROM y que se había
hecho mal uso de su presencia en ella, puesto que en lugar de desarrollar temas
sociales, se examinaron temas políticos, en los que no participo
La prensa del 8 de diciembre de 1928 anunció que 'Plutarco
Elías Calles no volvería a ser ni intentara ser
jamas un factor público en México'. Y en entrevista
el jefe maximo aseguraba que 'a pesar de sus grandes ideales de
unir a la familia revolucionaria, haciendo un
analisis de la situación producida en los últimos
días, encuentra que tal vez él no sea el indicado para dar cima a
esa obra y por ellos vuelve ala condición del mas oscuro ciudadano de la
República'. La jefatura del PNR fue asumida por Manuel
Pérez Treviño en sustitución de Calles, quien
renunció después de dar estas declaraciones.
Convención Obrero Patronal
La Convención Obrero-Patronal, que estudiaría el proyecto del
Código Federal del Trabajo y el seguro obrero, empezó sus
sesiones en noviembre de 1928, cuando Portes Gil era todavía secretario
de Gobernación. A ella asistieron cerca de
trescientos representantes, patrones y técnicos nombrados por la
secretaria de Industria, Comercio y Trabajo.
Emilio Portes Gil declaro que 'el propósito de iniciar por primera
vez en México un ensayo de democracia funcional, tendiente a provocar
una mejor comprensión que debe nombrar a trabajadores y patronos en su
lucha por el mejoramiento económico de las clases que
representaban'. En el transcurso de la convención, uno de los
puntos que suscitó mayores debates fue el de 'arbitraje
forzoso', ya que se estipuló que las juntas de arbitraje
deberían contar, como elemento imparcial con la representación
del gobierno. Esto fue un motivo de desconfianza para
el pintor David Alfaro Siqueiros, que se demostró contra, y en
desconfianza para Vicente Lombardo Toledano, quien estaba a favor. Cuando la
convención terminó sus labores, se nombró una
comisión mixta de obreros y patronos que tendrían por objeto
formular el proyecto definitivo del Código de
Trabajo que se enviaría a las camaras para su aprobación.
Dichacomisión estuvo instalada en las propias oficinas del Palacio
Nacional y fue presidida por Portes Gil. El proyecto de Ley se terminaba en
mayo del
año de 1929.
La Ley Federal del
Trabajo tuvo vigencia hasta 1931. En ella se
definía con detalle la duración de la jornada de trabajo y se
hacía referencia al trabajo infantil y al de la mujer, estipulando que a
igual trabajo correspondía igual salario. Por esta les
se solucionaron una serie de demandas latente desde el inicio de la
Revolución en el Congreso Constituyente de 1917.
Rebelión escobarista
El día 3 de marzo de 1929, estalló un levantamiento armado en los
estados de Veracruz, Sonora, Chihuahua, Nuevo León y Durango, encabezado
por el general José Gonzalo Escobar y otros militares. En el Plan de
Hermosillo desconocía a Portes Gil como presidente de la
República y a todas las autoridades que no hubieran reconocido el
movimiento. Asimismo se invitaba al pueblo mexicano a levantarse en armas,
'como la
única forma de amputar los fatídico males que agobian a nuestra
patria, lo hacemos con el conociendo de que se ha agotado toda esperanza de
mejoría mientras Plutarco Elías Calles siga dirigiendo sin
ningún derecho la nación' Los sublevados reconocían como su candidato
presidencial al licenciado Gilberto Valenzuela. Todos los militares que
participaron en dicho movimiento obraron con dolo, pues, al mismo tiempo que se
levantaban en armas, enviaban mensajes a la presidencia en los que
hacían patente sulealtad y acusaban, a su vez, a personas que no
tenían participación alguna en el movimiento armado; tal fue el
caso de Jesús M- Aguirre, que acusó de actos sediciosos a
Adalberto Tejeda, gobernador de Veracruz.
Inmediatamente después de tenerse noticia del levantamiento, el presidente pidió a
Calles que se presentara en las oficinas del
Castillo de Chapultepec y se encargaría internamente de las secretarias
de Guerra y Marina para combatir a los rebeldes. En La Prensa
del 4 de marzo de 1929, Portes Gil informó a la nación sobre los
acontecimientos. Al explicar el motivo de la sublevación
advirtió que 'la falta de causas para este
movimiento es absoluta, así como
inconsistente el pretexto de imposición que se invoca'. Ese mismo día, los gobernadores y jefes del ejército
enviaron mensajes para manifestar su adhesión al presidente de la
República. La revuelta duró cerca de tres meses. Se levantaron en
armas un número aproximado de treinta mil
hombres. El saldo fue mas o menos de dos mil muertos,
y los gastos en armamentos, destrucción de vías férreas,
saqueos, etc., ascendieran a sumas consideraciones. Una vez sofocado el
levantamiento, la, mayoría de los generales sublevados emigraron a los
E.U., aunque el gobierno fusiló a algunos de
ellos. La figura del
general Calles creció ante la opinión pública
después de su participación como
jefe del ejército leal al gobierno,
pues la rapida solución del
conflicto sería en parte atribuida a su actividad.