Analisis del
Contenido
En esta obra, Juan Linz intenta exponer lo que a su criterio son las causas de
la quiebra de la democracia.
Entre los primeros puntos que señala establece que, a pesar de no ser
totalmente obsoletos, los factores económicos, sociales, culturales,
históricos, etc; no influyen de manera relevante en la caída del
régimen. La visión de Linz
es mas englobante. Para él las causas principales que debilitan
la democracia no surgen de los dominados, sino de los dominantes; nace de la
pérdida del
poder.
Según Lipset, El factor económico, la eficacia y la legitimidad
son factores primordiales que hay que mantener y cuidar para evitar que se
llegue a la caída del régimen.
Para él, cuanto mas
prospera es una nación, mayores son sus posibilidades de mantener una
democracia.
El desarrollo económico permite una serie de avances
en la sociedad que permite el mantenimiento o, por lo menos, la estabilidad de
la democracia. Entre estos, encontramos la
educación y la disminución de la diferencia social.
Al mejorar la economía, las diferencias existentes
entre las clases sociales se vuelven menores, mejorando así la calidad
de vida de mas ciudadanos. Una de las bases de
la democracia es la igualdad.
Este acercamiento de condiciones de vida lleva a los ciudadanos a sentir que el
régimen es eficaz y así este adquiere
mayor legitimidad.
Sobre la educación, parafraseando a Lipset puedo decir
que cuantomas elevada es el nivel de instrucción es mas
probable que se crea en valores democraticos y se apoyen
practicas democraticas.
Un ejemplo de esto podemos utilizarlo analizando a Latinoamérica, donde
aun existe un analfabetismo generalizado en varios países y nos
encontramos que en naciones en las que mas de la mitad de la
población es analfabeta solamente una, Brasil, puede considerarse
democratica.
El aumento de la riqueza y de la instrucción ayuda también a la
democracia, ya que los estratos inferiores recibiran presiones contrapuestas
que reduciran la intensidad de su adhesión a determinadas
ideologías y haran que tiendan a apoyar
menos a los extremistas.
Dejando de lado por al desarrollo económico y a las
clases sociales, quisiera referirme a la legitimidad y a la eficacia.
Para Linz, la legitimidad es la creencia de que las instituciones existentes
son las mejores posibles.
Esta creencia asegura la capacidad de un gobierno para
hacer cumplir una decisión. Los gobiernos
democraticos necesitan esta creencia. Consta en respetar las normas por el simple hecho de creer en ellas.
Para Lipset, por su parte, la legitimidad implica la capacidad de un sistema político para generar y mantener la
convicción de que la instituciones políticas existentes son las
mas convenientes o apropiadas para la sociedad.
Como podemos
ver, en este punto ambos autores coinciden. Luego
Lipset aumenta: El nivel de legitimidad delos sistemas
políticos democraticos contemporaneos depende, en gran
medida, de los medios con que se hayan resuelto los temas clave que han
dividido históricamente a esa sociedad.
Linz, en
cambio, considera que un régimen o gobierno,
por el mero hecho de existir tiene cierto grado de legitimidad.
Para nosotros, la legitimidad es la autoridad
de amplio alcance de la que dispone un gobierno.
Es autoridad es reforzada ya que el pueblo cree en
ella y obedece sin la necesidad del
uso de la fuerza.
Existen cuatro tipos de legitimidad, que son por procedimientos, por
habito, por identidad histórica y por resultados; sin embargo,
Linz en su libro tan solo hace referencia a la legitimidad por resultados
(ganar las elecciones) y por procedimientos (cuando se cree en el
régimen y en la eficacia del sistema).
Al hablar de legitimidad, nuestro autor habla también
de eficacia y eficiencia. Una acción es efectiva cuando un fin buscado se consigue y, es eficaz cuando el fin
buscado no se obtiene pero el resultado obtenido satisface deseos o motivos que
no son el motor de la acción. También es
eficacia la capacidad que tiene el régimen para encontrar soluciones
satisfactorias a los problemas.
Lipset, en cambio, solo habla de eficacia y su concepto
parece englobar eficacia y efectividad.
Él se basa en la creación o instauración de u nuevo
régimen para sus explicaciones y señala que, una vez establecida
una estructura socialnueva, si el nuevo sistema no es capaz de satisfacer las
expectativas de los grupos importantes (por razones de eficacia) durante un periodo bastante largo para crear legitimidad
sobre la nueva base, podría surgir una nueva crisis.
Juan Linz, corroborando con Lipset dice que las circunstancias que rodean la
instauración de un régimen y su
consolidación inicial cobran una gran importancia cuando y si
éste se enfrenta con crisis serias.
En todo caso, lo que nos queda mas que claro es que para el
mantenimiento de una democracia es importante que el régimen inicie su
ciclo con un cierto grado de legitimidad que debe ser
alimentado a lo largo del
tiempo con el objetivo de mantener el régimen.
No hay manera posible de mantener un régimen en
el cual no se crea o no se confíe, especialmente un régimen
democratico que tiene como
principio basico 'el poder radica en el pueblo'. Si el pueblo no apoya al régimen, la democracia
estaría acechando a sus propios principios.
Otro punto importante al que se refiere Linz en su libro es en cuanto a la
oposición.
Señala que aunque la eficacia es medida por los resultados, a veces es
necesario neutralizar a los enemigos potenciales del régimen.
Esto es considerado por él mas importante que satisfacer a
aquellos que han concedido legitimidad al nuevo
régimen basandose en sus expectativas.
Los regimenes democraticos se enfrentan a problemas mas graves
que los no democraticos, yaque la oposición puede acoger sus
derechos de libertad de expresión y prensa para irse contra el mismo
régimen que le concede dichos derechos.
En estos casos los líderes democraticos tienen
que probar su habilidad de mantener el poder y el status quo haciendo combate a
la oposición.
La misma democracia, que tiene como
principio al pluralismo, crea obligatoriamente la oposición como parte de los derechos de los individuos y, los
gobernantes del
régimen, tienen que aprender a manejarla o controlarla.
Para Lipset, los sistemas políticos que niegan a la oposición el
acceso al poder político, salvo a través de medios
revolucionarios, también impiden que se desarrolle la legitimidad, ya
que estan violando uno de posprincipios de la democracia y, a la vez,
estan alimentado una sublevación, que, de acuerdo con el régimen
democratico, es legítima.
Linz plantea que la falta de efectividad puede
también animar la resistencia
ilegítima a las decisiones del
gobierno, siendo en este contexto central para la autoridad del
régimen en mantenimiento del
orden en el momento de poner en practica las decisiones.
La oposición, justificandose en sus derechos democraticos,
puede llegar a utilizar la fuerza para legitimar su
lucha y así, causar una transferencia de poder. En este caso, se
debería de aplicar el hecho de que el electorado deposita en el Estado
la capacidad de tomar las decisiones (usar la fuerza) necesarias paramantenerla
seguridad interna, sin embargo, se estaría violando un principio
democratico a la libre expresión. Por otro
lado, el Estado no debe utilizar la fuerza bajo ningún medio, ya que el
que manda es el pueblo.
Es importante resaltar que cuando la eficacia y la legitimidad son tan bajas
que debilitan los cimientos de la democracia los factores constitucionales que
fomentan el multipartidismo contribuyen a que haya menos posibilidades de que
el sistema sobreviva.
Para continuar con mi analisis voy a
citar a William H. Riker refiriéndose a la racionalidad.
'Dada una situación social en la que existen varias alternativas
que implican diferentes resultados, y suponiendo que los participantes pueden
ordenar estos resultados en una escala subjetiva de preferencias, casa
participante escogera la alternativa que conduzca a su resultado mas preferido'.
El contexto de esta definición descansa sobre el
analisis que hacen las personas o los partidos al momento de tomar una u
otra decisión.
Aristóteles asegura que el gobierno debe estar
manejado por la clase media. Argumenta señalando que los pobres
tomaran decisiones que los beneficien a ellos y que, puedan inclusive,
llegar a perjudicar a los ricos y viceversa en el caso de que los gobernantes sean los ricos. La clase media, en cambio, es in intermedio
entre ambos bandos, y tiene a establecer cierto
equilibrio.
Siguiendo a Aristóteles, puede clarificarse que en ciertoscasos los
partidos pueden originarse respondiendo a las necesidades de los distintos
grupos pertenecientes a una sociedad y, siguiendo a Riker, estos grupos
escogeran al partido cuy ideología mas los represente o
les convenga.
Para Linz, Los sistemas de partidos son el resultado no solo
de factores estructurales sino también de factores institucionales y,
según el, pueden ser independientes o intervinientes en la crisis de la
democracia.
Para nuestro autor, el pluralismo (que viene determinado por varios
factores que no considero necesario mencionar) obliga al electorado a tener que
obligatoriamente escoger una posición o acoger una ideología.
Según él, la experiencia de un gobierno no democratico
(previo al régimen actual) y el temor que les produce lleva a una gran
mayoría de votantes a continuar dando su apoyo al 'centro'
como una posición segura, la que mejor garantiza la supervivencia de la
democracia existente, a pesar de su decepción con su actuación. Aquí nos remitimos al concepto citado de Riker.
Al electorado se le dan las opciones y ellos se ven obligados a elegir la mejor de las opciones, la que le convenga, o, en
última instancia, a la 'menos peor'.
Según Shively, este movimiento hacia la democracia se da por cuatro
razones: La gente esta cansada de los regímenes autoritarios, la
existencia de presiones internacionales que favorecen al régimen y lo
establecen como condición para recibir algúnbeneficio, el deseo
del pueblo de tener protección contra los abusos del estado y respeto a
los Derechos Humanos y, por último, el deseo de tener un desarrollo
económico.
Para Riker, otro factor que influye en la toma de decisiones es el factor suma
y el suma-cero.
El factor suma implica, en competencias, la suma de un
todo. Los beneficios a los que se pueden llegar entre ambos, como un grupo
colegiado. Suma- cero, en cambio, se refieren a la lucha
donde uno gana y otro irremediablemente pierde.
En los juegos de tres o mas partidos, el conflicto se complica cuando este consiste en suma-cero, ya que se puede llegar a
alianzas o acuerdos.
En los juegos de dos partidos, se escoge una estrategia, los
plurales, no solo se busca la estrategia, sino los compañeros.
El mayor problema que puedo llegar a encontrar es
cuando los partidos forman coaliciones y se disponen a ganar las elecciones o
la legitimidad para llegar al poder y son movidos o motivados por intereses
personales. Una vez que ellos llegan al poder y no gozan de legitimidad (por haber llegado por la fuerza y/o no satisfacer expectativas del conglomerado social), lo mas probable es que se
produzca una nueva revuelta donde los partidarios del
antiguo régimen (o uno nuevo) intentan luchar para conseguir una nueva
transferencia del
poder. Así, se puede originar una guerra civil.
Es muy importante que una vez que el régimen ya haya caído se
intente (a partede construir un grado alto de nivel de
legitimidad inmediata) incorporar a la oposición del régimen anterior al actual. Esto
es importante porque, según Linz, se goza
de su apoyo incondicional y hay que aprovecharlo como fuente de
legitimidad.
Es importante también, como ya mencioné
anteriormente, mantener contenta a la oposición dandole cierto
acceso al poder. De esta manera, se reduce un poco la
oposición desleal y se procura mantener un cierto grado de estabilidad
en el régimen.
Linz asegura que la caída de la
democracia no es algo que sucede e la hora y fecha en la que el régimen
deja de existir, al contrario, aquel momento no es mas que el fin de un largo proceso que pudo haber iniciado al mismo momento de
la consolidación del
régimen.
Problemas insolubles, una oposición desleal dispuesta a explotarlos para
desafiar el régimen, el deterioro de la autenticidad democratica
entre los partidos que apoyan al régimen y la perdida de eficacia y
legitimidad llevan a una atmósfera generalizada de tensión, a una
sensación de que hay que hacer algo que se refleja en un
aumento de politización.
Se incrementa el nivel de ruptura entre los partidos, se forman alianzas, se
replantean los objetivos, se hacen negociaciones secretas y todo esto deriva en
el fin de la democracia y el traslado del poder a un grupo que supo ganarse la
legitimidad o que se impone.
Una vez que cae el régimen, surge uno nuevo que
necesitaluchar por mantener suponer, apoyandose en la legitimidad.
Si no llega a satisfacer expectativas pronto lo mas
probable es que esto desemboque en una nueva crisis.
En ciertos casos, se da un reequilibramiento de la
democracia, que se da cuando hay un cambio en la estructura de la misma pero
las instituciones democraticas se mantienen intactas, inclusive la
legitimidad de las mismas puede permanecer inmune a las críticas del régimen en
general.
Quisiera concluir destacando que la restauración de la
democracia se da cuando, luego de su sustitución por otro régimen
que duró varios años, la sustitución de los viejos
líderes democraticos por nuevos se lleva a cabo y se defienden
nuevas ideologías.
En estos casos las personas o líderes conocen ya los
errores cometidos en el pasado e intentan no cometerlos. El
régimen democratico que existió anteriormente es mejorado
y reestructurado para evitar que las mismas causas
lleven nuevamente al fin del
mismo.
4.3 Opinión Personal
Según mi criterio, de todas las características determinantes
para mantener o para la caída de la democracia mencionadas en la obra,
la mas importante es la legitimidad y eficacia.
Si un pueblo no cree en sus instituciones o sus
líderes, es muy poco factible que estos obedezcan voluntariamente. Cuando se da esta situación de desobediencia, a los
líderes no les queda otra opción que obligarlos a hacerlo por
medio de la coerción.
La utilización de laviolencia dentro de un
régimen democratico implica una violación a los mismos
principios del
régimen, ya que no hay libertad. A mi opinión, un
régimen democratico cuyos gobernantes utilizan la violencia o la
fuerza como
medio de legitimación y para mantenerse en el poder deja de ser un
régimen democratico propiamente dicho.
Entre los medios de obtener legitimidad, claro esta que la eficacia que
tengan los líderes en satisfacer las necesidades de los gobernados es la
mas observable e inclusive talvez la mas
efectiva. Esta es la legitimidad por procedimientos.
Los gobernados, al observar que estan recibiendo
beneficios, confían en el régimen y en sus gobernantes. Los consideran los adecuados y se disponen a protegerlo y obedecerle.
Considero que la legitimidad por procedimientos, dada la reacción social
que acarrea, es la mas difícil que corromper y permite proyectar un plazo mas o menos largo de estabilidad del régimen. Esto
es, mientras siga existiendo eficacia en el gobierno, habra estabilidad.
Pienso yo que este tipo de legitimidad tiene
también otros beneficios para el gobierno. Considerando que esta
realizando bien su labor, y, que las necesidades (o la gran mayoría de ellas) estan siendo satisfechas, las masas sociales
se vuelven mas tolerantes ante los errores que el gobierno pudiera
cometer.
De los otros tipos de legitimidad revisados en clase, creo
que los mas débiles son la legitimidad por habito yla
legitimidad por resultados.
La legitimidad por habito consiste en que la población se
acostumbre a al gobierno, dado que éste ha
estado ahí durante mucho tiempo. Creo yo, que en el
momento inmediato en el que aparezca una oposición u otra opción,
el gobierno caera y no tendra mayor apoyo.
La legitimidad por resultado, por su parte, no tiene mayor repercusión a
largo plazo. Es cuando por medio de las elecciones se llega al poder y, al ser
estas un medio legítimo propio del régimen
democratico, se convierte en un medio de legitimar al gobierno.
Creo yo que este tipo de legitimidad es cuestionable, ya que
, hoy en día, inclusive las elecciones han perdido su legitimidad
y en muchas ocasiones son consideradas corruptas, lo que indicaría que
el gobernante supuestamente electo no lo es realmente, o por lo menos se
siembra la duda.
Lo importante de este tipo de legitimidad
(considerando las elecciones legales y no corruptas) es mantener esa
legitimidad obtenida utilizando algún otro medio, por ejemplo, la
legitimidad por procedimientos.
Creo yo, que es muy importante para mantener un
régimen que sus órganos o instituciones funcionen de manera
adecuada y considero que mucha influencia tienen las relaciones que existan
entre ellas.
Linz en su libro nombra a las instituciones, pero se refiere a ellas tan solo
relacionandolas con la gente y no en como se relacionan entre si ni a su
estructura y funcionamiento.Considero que la relación que pueden llegar
a tener las instituciones entre si, en gran parte pueden llegar a repercutirse
en el comportamiento de la masa social ante las mismas.
Un régimen en el cual el poder ejecutivo con el
legislativo tienen muchas divergencias generalmente desemboca en que cada uno
de ellos tome partidarios, considerando al que tiene una opinión
distinta como
contrincante.
Esto se da, por ejemplo, actualmente en el Ecuador.
Los problemas entre el congreso y el presidente han
llevado a los ecuatorianos a tomar una u otra postura y, en algunos casos, la
falta de tolerancia existente hacia el contrincante (alimentada por los mismos
líderes del
congreso o por Correa) lleva a las personas a tomar medidas de acción
inclusive violentas unos contra otros.
El poder judicial también tiene un papel
importante dentro del
régimen. Un poder judicial que no sea justo es
una terrible contradicción.
Un tema no tocado por Linz es la corrupción. La
corrupción a nivel institucional en una democracia podría ser
considerada, a mi parecer, como la peor de las corrupciones y
ciertamente su existencia le hace imposible al régimen funcionar.
La búsqueda de intereses personales por parte de los gobernantes que,
supuestamente representan a la nación entera y, en un régimen en
el cual supuestamente la soberanía radica en el pueblo; simplemente
producen una ruptura del sistema y una crisis ciertamente insuperable.